ACTIVIDAD 4

ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES

TEATRO VILLA MAYOR

DAYANA PRADA ID:653573

SANDRA LOPEZ ID: 667869
ANA MARIA BUITRAGO ID: 680564
LEIDY NAVARRO ID: 683936

UNIVERSIDAD MINUTO DE DIOS

ADMINISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL
ELECTIVA CPC
NRC 8499

BOGOTA D.C
MARZO 2019
 2

TABLA DE CONTENIDO

1.DATOS GENERALES DE LA SEDE ...................................................................................................... 3

2. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES ...................................................................... 5
2.1. OBJETIVO ESPECÍFICO ................................................................................................................. 5
2.2 METODOLOGÍA ............................................................................................................................... 5
2.2.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ........................................................................................ 6
2.2.2 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES: .................................................................................. 7
2.2.3 ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN FUNCIÓN DE LA SEVERIDAD DE
CONSECUENCIA .............................................................................................................................. 12
2.2.4 NIVEL DE RIESGO .................................................................................................................. 23
2.2.5 PRIORIZACION DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN .............................. 29
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 33
 3

1. DATOS GENERALES DE LA SEDE

Tabla No. 1 información básica de la sede

DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA

ORGANIZACIÓN
Razón Social Nit
Teatro Villa Mayor 899 999 061
Datos Generales
Dirección Carrera 39 B N° 36 – 04 Sur
Teléfonos 2028 065 Fax
Localización a nivel urbano
Departamento Ciudad Localidad UPZ Barrio
Cundinamarca Bogotá Antonio 38- Restrepo Villa Mayor la antigua
Nariño
Linderos Sectoriales Inmediatos
Norte: Carrera 34b con calle 36 sur – Caí Villa mayor, zona residencial y comercial
Sur Carrera 34 A zona residencial
Oriente: Parque villa mayor la antigua zona residencial
Occidente: Templo parroquial Jesucristo nuestra Pascua, calle 37 Bis Sur, centro
comercial villa mayor, zona residencial y comercial
 4

Carga Ocupacional y Horarios de Operación

Áreas / Población Ubicación Cantidad Horario Observaciones
No permanece todo el
Director Piso 2 1 Lunes a Viernes:
tiempo en sede Flotante
7:00 a.m. a 4:30
No permanece todo el
p.m., de acuerdo la
tiempo en sede Flotante
Prensa Piso 2 1 evento puede estar
ya que esta mayor
fin de semana en
tiempo en otra sede
hoarios varios
Soporte Técnico Piso 2 1
Lunes a Viernes:
Administrativo Piso 2 1 7:00 a.m. a 5:00pm
p.m..
Lunes a Viernes:
6:00 a.m. a 3:30
Servicios Todo el
1 p.m.
Generales teatro
Sábados 600 am a
9:00am.
Todo el
Vigilancia 2 24 horas turnos
teatro
Total 7
Trabajadores
Visitantes Diarios 270
Aprox.
Total 277
Aproximado
 5

2. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES

ANÁLISIS Y EVALUACION DEL RIESGO

“Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos

expuestos. Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la
probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se
relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los
posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de
los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el
propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para
la respuesta y recuperación”. (Ley 1523 del 2012).

2.1. OBJETIVO ESPECÍFICO

Esta etapa tiene por objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones que
pueden llegar a ocasionar una emergencia en el Teatro Villa Mayor de tal manera que este
análisis se convierte en una herramienta para establecer las medidas de prevención y control de
los riesgos asociados a la actividad económica, al entorno físico, al entorno económico,
ambiental y social en el cual desarrolla sus funciones.

2.2 METODOLOGÍA

La formulación del presente plan de emergencia obedece a un proceso preliminar de

identificación, análisis, priorización y contextualización de los riesgos, que puede afrontar en un
momento determinado el Teatro Villa Mayor teniendo en cuenta la Terminología de Gestión del
Riesgo y Fenómenos Amenazantes de la UNGRD, las recomendaciones de la guía para elaborar
planes de emergencias y contingencias del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y cambio
climático- IDIGER. Se utiliza “metodología de análisis de riesgos por colores, que de una forma
general y cualitativa permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad de
personas, recursos, sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la
combinación de los elementos anteriores, con códigos de colores. Así mismo, es posible
 6

identificar una serie de observaciones que se constituirán en la base para formular las acciones de
prevención, mitigación y respuesta”. (anexo 3 guía para elaborar planes de emergencia y
contingencias diciembre 2013 y metodologías de análisis de riesgo documento soporte, marzo
2012, FOPAE (hoy idiger))

2.2.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

De acuerdo a los documentos guía ya referenciados, a inspección a las instalaciones, entrevista

con el personal y antecedentes propios de la localidad, se determinaron las siguientes amenazas
marcadas con una X:
Tabla No. 2 Origen de la Amenaza
TIPOS DE AMENAZAS
Natural Socio natural Tecnológico Social
Incendios
Movimientos Fenómenos de
X X (estructurales, X Hurto
sísmicos remoción en masa
eléctricos, otros).
Eventos
Pérdida de
atmosféricos
contención de
Lluvias,
Conato o Incendios materiales
X granizadas, X X X Asaltos
(forestales) peligrosos
vientos fuertes,
(derrames, fugas,
descargas
etc.)
eléctricas
Inundación por
desbordamiento de
cuerpos de agua o Explosiones (de
Atentado
Biológicos X deficiencias de la X área de rack u X
Terrorista
infraestructura (redes otros externos)
de alcantarillado,
acueducto, etc.)
Fallas
Otros Otros X X Secuestros
estructurales
Fallas en equipos Concentraciones
X X
y sistemas masivas
Intoxicaciones X Otros
X Otros

Fuente: Terminología de Gestión del Riesgo y Fenómenos Amenazantes de la UNGRD, al anexo

3 guía planes de emergencia y contingencias,
metodologías de análisis de riesgo documento soporte, FOPAE hoy IDIGER
 7

2.2.2 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES:

Identificadas las amenazas en las instalaciones se realiza calificación de acuerdo a los criterios
relacionados en la tabla 3, obteniendo como resultado el análisis para determinar su probabilidad
en la tabla 4.
Tabla No. 3 Calificación de las amenazas
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que Verde
(Nunca ha es factible porque no existen razones
sucedido) históricas y científicas para decir que esto no
sucederá.
Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen Amarillo
(Ya ha razones y argumentos técnicos científicos
ocurrido) para creer que sucederá.
Inminente Rojo
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
(Evidente,
probabilidad de ocurrir.
detectable)

(Anexo 3 guía para elaborar planes de emergencia y contingencias diciembre 2013 y

metodologías de análisis de riesgo documento soporte, marzo 2012, FOPAE (hoy IDIGER))

Tabla No. 4. Análisis para determinar probabilidad

NATURALES
FUENTE DE
AMENAZA INTERNO EXTERNO CALIFICACIÓN COLOR
RIESGO
Alta probabilidad
sísmica de Bogotá
Se debe validar que
la edificación
cumpla normas de
sismo resistencia y
Movimientos A
que se encuentre en Inminente
sísmicos X
óptimas
condiciones en
todo momento.
Antecedente del
2001 daños en las
instalaciones
 8

Eventos Cambios climáticos

atmosféricos, en la ciudad fuertes
lluvias, lluvia y vientos
granizadas, X acompañado en Inminente A

descargas ocasiones por

eléctricas, granizo, caída de
vientos arboles
SOCIO NATURAL
FUENTE DE
AMENAZA INTERNO EXTERNO CALIFICACIÓN COLOR
RIESGO
Inundación Externo: En
por cercanías se
desbordamie encuentra el canal
nto de del rio seco y del rio
cuerpos de Fucha.
agua o Interno: Puede
deficiencias X X ocurrir deficiencias Probable A

de la de la infraestructura
infraestructur (redes de
a (redes de alcantarillado,
alcantarillado acueducto, etc.)
, acueducto,
etc.)
Conato o Cercanía a parques
Incendios X villa mayor y villa Probable A
(forestales) mayor la antigua
TECNOLÓGICOS
FUENTE DE
AMENAZA INTERNO EXTERNO CALIFICACIÓN COLOR
RIESGO
Interno:Originados
por cortos circuitos,
sobrecarga en
equipos eléctricos.
Incendios Carga combustible
(estructurales de oficina, tarima,
A
, eléctricos, camerino cuarto de
etc.) X X rack, otros. Probable
Externo: Por
encontrarse cerca
de zona comercial,
residencial pueden
generarse incendios
en estructuras
cercanas a la sede
 9

Interno: Derrame
de sustancias
químicas de aseo en
Pérdida de menor proporción,
contención Externo: Zona
de materiales residencial y
A
peligrosos X comercial donde Probable
X
(derrames, cuentan con
fugas, etc.) servicios públicos
como
gas combustible a
través de redes de
tubería

Fallas en programa
de mantenimiento
de redes eléctricas,
redes hidráulicas,
equipos
electrónicos, entre
otros
El teatro recibe gran
cantidad de
personas de
acuerdo a sus
Fallas en eventos se
equipos y encuentra auditorio
A
sistemas con capacidad de
X 270 a 290 personas, Probable
sin señalización de
emergencia
suficiente, no
fotoluminicente,
exceso de
extintores, algunos
inadecuados al
espacio, puertas de
salida sin fácil
acción, no se
visualiza sistema
contra incendios,
tras escena
escaleras con
escalones angostos
 10

Al generarse en la
sede por el rack, u
otras partes
eléctricas,
Explosiones X X vehículos u otras Probable A

áreas cercanas a la
sede. Antecedente
bomba en la escuela
General Santander
Colapso estructural
por falla en la
estructura o a causa
Falla X de otro evento Probable
X
como el telúrico o A
Estructural
deterioro de la
misma al no recibir
mantenimiento
Atrapamiento
y Colapsos tras
X X eventos naturales Probable A
lesiones de
personas como sismos.

Accidentes Caídas de objetos,

por superficies
condiciones X irregulares, golpes, Probable
X A
de lesiones a personas
infraestructur por condiciones de
a infraestructura.
Contacto con
equipos
energizados. Se A

Electrocución X recuerda debe ser Probable

manipulados por
personal calificado
y autorizado
Falla en la atención
de primeros
auxilios de
trabajadores,
Implicacione colaboradores,
s graves por X X visitantes, terceros, Probable
falta de etc. Se debe
A
asistencia mantener camilla,
médica botiquín, gabinetes
de elementos de
emergencia en buen
 11

estado, de fácil
acceso, se ha de
contar con
brigadistas en la
sede.
Al realizar
mantenimiento de
techos, luminarias,
Trabajo en X X otros, instalación o Probable
altura mejoramiento de A

proyección de luces
en tarima del teatro
SOCIAL
FUENTE DE
AMENAZA INTERNO EXTERNO CALIFICACIÓN COLOR
RIESGO
Robo de elementos,
Hurto – X X atraco a personas o Probable
A

Asaltos agresiones por

delincuencia
Atentado
X Grupos al margen Probable
terrorista – A
de la ley
secuestro
Interno: El teatro
recibe gran
cantidad de
personas de A
acuerdo a sus
eventos e encuentra
auditorio con
capacidad de 270 a
291 personas, sin
señalización de
Concentracio
X X emergencia
nes masivas y
suficiente, no Probable
Asonadas
fotoluminicente,
exceso de
extintores, algunos
inadecuados al
espacio, puertas de
salida sin fácil
acción, no se
visualiza sistema
contra incendios,
tras escena
 12

escaleras con
escalones angostos
Externo: Cercanía
a autopista sur,
centro comercial
Daños en equipos e
infraestructura por A
Sabotaje de
X parte de
equipos e
trabajadores, Probable
instalaciones
colaboradores o
visitantes
Respuesta de las
personas frente a
Comportamie
X X diversas Probable A
nto de
situaciones que
personas
pueden originar
accidentes

2.2.3 ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN FUNCIÓN DE LA SEVERIDAD

DE CONSECUENCIA

De acuerdo al anexo 3 guía para elaborar planes de emergencia y contingencias diciembre

2013 y metodologías de análisis de riesgo documento soporte, marzo 2012, FOPAE - hoy
IDIGER:
La vulnerabilidad es una característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos
a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar,
resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.
Aspecto de Vulnerabilidad
Tabla No.5 Calificación de Variables

Personas Recursos Sistemas y procesos

Organización Suministros Servicios
Capacitación Edificación Sistemas alternos
Dotación Equipos Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas buscan de
manera cualitativa dar un panorama general para calificar como mala, regular o buena, la
vulnerabilidad de las personas, los recursos, los sistemas y procesos de la sede ante cada una de
 13

las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza
identificada.
Para lo anterior se tiene en cuenta la calificación de los siguientes criterios:
SI = 1 Cuando existe o tiene un nivel bueno.
PARCIAL = 0.5 Cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel
regular.
NO = 0 Cuando no existe o tiene un nivel deficiente.
Al final de la columna calificación se deberá obtener el total de estas y sacar el promedio, así:

Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor
obtenido deberá tener máximo 2 decimales)

Posteriormente con este promedio se realizará Interpretación de la vulnerabilidad por cada

aspecto de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla No.6 Calificación de Variables

CALIFICACIÓN CONDICIÓN
BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33

Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por ejemplo, para
el elemento “personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de gestión organizacional,
capacitación, dotación, y así para los demás elementos. La interpretación de los resultados se
obtiene de la tabla 7.
Tabla No 7 Calificación de la Vulnerabilidad
CALIFICACI
RANGO COLOR
ÓN
Rojo
0.0 – 1.00 ALTA

Amarillo
1.01 – 2.00 MEDIA

2.01 – 3.00 BAJA Verde

 14

Dado lo anterior se aplica al Teatro Villa Mayor y se obtuvo como resultado:

Tabla No. 8 Análisis de vulnerabilidad de las personas

PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACION
ORGANIZACIÓN
1.Existe una política
Está en proceso de
general de Gestión del
creación política en pro de
Riesgo donde se indica la
NO 0 la prevención y
prevención y la preparación
preparación para afrontar
para afrontar una
una emergencia.
emergencia?
Se debe conformar SCI de
la sede e informar a todos
los trabajadores y
colaboradores de la
misma. Hacer partícipe y
2.Existe sistema comando
pedir a solicitantes del
de incidente y tiene NO 0
espacio del teatro
funciones asignadas?
participación en la
preparación en caso de
emergencia (Charlas y
formación, funciones y rol
de los integrantes del SCI).
Generar y divulgar a todos
los trabajadores y
colaboradores el plan de
emergencia cada vez que
llegue personal nuevo al
3.Promueve activamente el
lugar darlo a conocer.
plan de prevención,
Definir el rol de cada
preparación y respuesta de
trabajador y hacer
emergencia a trabajadores, PARCIAL 0,5
partícipe y pedir a
visitantes y personal que
solicitantes del espacio del
solicita el espacio para sus
teatro participación en la
eventos en el teatro?
preparación en caso de
emergencia que se
encuentre en la sede al
momento de una
emergencia.
 15

PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACION

4. Los empleados han
Fortalecer el proceso de
adquirido responsabilidades
NO 0 sensibilización a los
específicas en caso de
trabajadores.
emergencias?
Al momento de la visita se
5. Existe brigadas de
NO 0 comenta están en proceso
emergencias?
de seleccionar y formarlos.
6. Existen instrumentos o
formatos para realizar
inspecciones a las áreas para
identificar condiciones NO 0
inseguras que puedan
generar una emergencia?
7. Existen instrumentos o
Fortalecer mecanismos de
formatos para realizar
verificación de equipos de
inspecciones a los equipos
PARCIAL 0,5 detección y control de
utilizados en una
emergencias.
emergencia?
Total
1.0
Promedio Organización 1.0 / 7= 0.14
Malo
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACION
CAPACITACIÓN
1. Se cuenta con programa
de capacitación de Están programando el plan
PARCIAL 0,5 de formación y
prevención y control de
emergencias? entrenamiento año 2019.

2. Los miembros del Después de conformar por

sistema comando de completo el SCI realizar
NO 0
incidentes se encuentran proceso de formación para
capacitados? todos su integrantes.
Fortalecer plan de
3. Las personas han recibido
formación y entrenamiento
capacitación general en
NO 0 año 2019, incluir temas
tema básico de
básicos de emergencia a
emergencias?
todos los trabajadores.
 16

PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACION

4. El personal de la brigada
ha recibido entrenamiento y Seleccionar brigadistas lo
capacitación en temas de NO 0 más pronto posible y
prevención y control de continuar con formación
emergencias?
Generar y realizar
divulgación hacia todos los
trabajadores (as),
contratistas, visitantes y
5. Está divulgado el Plan de
demás colaboradores de la
prevención, preparación y NO 0
sede por medio de folletos,
respuesta emergencia
o cualquier otro tipo de
mecanismo que garantice
el proceso de divulgación
de este.
6. Se cuenta con manuales y Definir los mecanismos de
folletos como material de divulgación de temas de
difusión en temas de NO 0 prevención de
prevención y control de emergencias para el todo el
emergencias? personal.
Total 0.5
0.5 / 6= 0.08
Promedio Capacitación
Malo
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACION
DOTACION
1. Existe dotación del
personal de la brigada y del Contar en sede con
NO 0
sistema comando de dotación para brigada
incidentes?
Se visualiza una camilla en
sala del teatro (tabla), sin
soporte, y falta de arnés,
falta cuello ortopédico,
2. Se tienen implementos
señalización. No se
básicos de primeros auxilios PARCIAL 0.5
visualiza botiquín de
en caso que se requiera?
primeros auxilios en sala
de teatro solo uno en el
segundo piso bajo llave en
caja metálica.
 17

PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACION

3. Se cuenta con Se visualiza extintores,

implementos básicos para el sistema de contraincendios
control de incendios tales falta instalación completa
como herramientas y validar que todo el
PARCIAL 0.5
manuales, extintores, palas sistema funcione.
entre otros de acuerdo a las Se recomienda estudio de
necesidades específicas y extintores en pro de validar
realmente necesarias para la Cantidad y ubicación.
sede?
Se visualiza una camilla en
4. Se cuenta con
sala del teatro (tabla), sin
implementos básicos para el
PARCIAL 0.5 soporte, y falta de arnés,
rescate de personas y
falta cuello ortopédico,
bienes?
señalización.
Total 1.5
1.5 /4= 0.37
Promedio Dotación
Regular

0.14+ 0.08 +
Suma Total Promedios Interpretación
0.37 = 0.59
Alta

Tabla No. 9 Análisis De Vulnerabilidad De Los Recursos

PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION
SUMINISTROS
1. Se cuenta con cinta de
acordonamiento o NO 0
aislamiento?

2. Se cuenta con extintores?
Se recomiendan ubicar en
SI 1 sitios estratégicos, que
estos sean de fácil acceso,
se recomienda estudio de
extintores.

3. Se cuenta con
PARCIAL 0.5
botiquines? Realizar inspecciones
periódicas del botiquín
 18

PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION

4. Se cuenta con Camilla?
existente en pro de
mantener implementos en
buen estado y con fechas
vigente, hacer uso de
botiquín móvil en maleta
Una par sala de teatro, se
PARCIAL 0.5 recomienda una o dos más
cerca de salidas.
Total 2.0

Promedio Materiales 2.0 /4= 0.5

Regular
PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION
EDIFICACIÓN
Establecer con el área de
Ingeniería e
infraestructura, o con
quien corresponda si la
sede cuenta con
especificaciones de sismo
1. El tipo de construcción PARCIAL 0.5
resistencia en sus
es sismo resistente? instalaciones en caso de
no contar con estas
realizar estudio de sismo
resistencia y acciones de
intervención pertinentes.
2. Existen puertas y muros Puertas existentes deben
contrafuegos? PARCIAL 0.5 tener mantenimientos
adecuados.
Las escaleras existentes
en la sede son de acceso
3. Las escaleras de
habitual a sala de teatro al
emergencias se encuentran
segundo piso y a
en buen estado y poseen
camerino falta cinta
doble pasamanos? PARCIAL 0.5
antideslizante
fluorescente, pasamanos
a cada costado y que
cuenten con normas de
huella y contrahuella.
 19

PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION

Existe una entrada y
salida habitual de la sede.
En teatro cuenta con dos
4. Existe más de una salida?
salidas de emergencia
SI 1 laterales.
Se debe garantizar la
funcionalidad y eficacia
en el momento de una
situación de emergencia.
5. Existen rutas de Todas las rutas y salidas
evacuación? de evacuación deben estar
PARCIAL 0.5
despejadas y mejorar
señalización
6. Se cuentan con
PARCIAL 0.5
parqueaderos? Al lado del teatro
7. Las ventanas cuentan Validar con el área
con película de seguridad o administrativa de la
PARCIAL 0.5
protección para la entidad.
iluminación solar?
8. Están señalizadas vías de Realizar estudio de
evacuación y equipos PARCIAL 0.5 señalización.
contra incendios?
Total 4.5
Promedio Edificación 4.5 / 8 = 0.56
Regular
PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION
EQUIPOS
Instalar sistema de alarma
en la sede se debe validar
que sea funcional,
preparar al SCI,
1. Se cuenta con algún
NO 0 brigadistas,
sistema de alarma
trabajadores(as) en otros
sistemas de alarma como
pitos, voz a voz, uso de
megáfono.
 20

PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION

2. Se cuenta con sistema

automático de detección de NO 0 Gestionar instalación
incendios? sistema contraincendios
de forma completa.
3. Se cuenta con paneles de
NO 0
control de alarma?
Gestionar el suministro de
equipos radio portátil para
brigadistas, vigilancia y
4. Se cuenta con un sistema
PARCIAL 0.5 coordinador
de comunicación interna?
administrativo.
Actualmente solo uso de
celulares.
Instalar sistema de alarma
5. Se cuenta con una red
NO 0 en la sede se debe validar
contra incendios?
que sea funcional
Los existentes son de uso
institucional, no
6. Se cuenta con vehículos? NO 0
permanecen en sede todo
el tiempo.
7. Se cuenta con programa Documentar el programa
de mantenimiento de mantenimiento
PARCIAL 0.5
preventivo para los equipos preventivo para los
de emergencias? equipos de emergencias.
Total 1.0
1.0 / 7= 0.14
Promedio Equipos
Malo

0.5+ 0.56 +
Suma Total Promedios Interpretación
0.14 = 1.2
Media
 21

Tabla No. 10 Análisis De Vulnerabilidad De Los Sistemas Y Procesos

PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION
SERVICIOS PÚBLICOS
1. ¿Se cuenta con un buen
SI 1
suministro de energía?.
2. ¿Se cuenta con un buen
SI 1
suministro de agua?.
Se recomienda
3. ¿Se cuenta con un buen
establecer por escrito
programa de recolección de PARCIAL 0.5
programa de recolección
basura?.
de basura y reciclaje.
Gestionar el suministro
4. ¿Se cuenta con buen de radios portátiles de
servicio de radios de PARCIAL 0.5 comunicación al grupo
comunicaciones?. de brigadistas, vigilancia
y SCI.
TOTAL 3.0
3.0/4= 0.75
Promedio Servicios Públicos
Bueno
PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION
SISTEMAS ALTERNOS
1. ¿Se cuenta con sistemas
redundantes para el
suministro de agua
PARCIAL 0,5 Validar
(¿tanque de reserva de
agua, pozos subterráneos,
carro tanque, entre otros?
2. ¿Se cuenta con una
NO 0 Validar
planta de emergencias?
Se visualizan siamesas
3. ¿Se cuenta con hidrantes cerca de la entrada de la
NO 0
exteriores? edificación, validar
funcionamiento.
Se visualiza, se debe
4. ¿Sistema de iluminación
PARCIAL 0,5 verificar si son
de emergencias?
funcionales.
 22

PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION

Cuentan con personal de
vigilancia, con cámaras
5. ¿Se cuenta con un buen
de seguridad, estas
sistema de vigilancia PARCIAL 0,5
últimas se recomienda
física?
tenerlas en un lugar
adecuado.
Se Comunican por
medio de celulares. Se
recomienda actualizar
listado con estos
6. ¿Se cuenta con un
números de acuerdo a la
sistema de comunicación NO 0
rotación de personal que
diferente al público?
tengan en la sede. Y
contar con radio de
comunicación
brigadistas.
TOTAL 1.5
1.5 / 6= 0.25
Promedio Sistemas Alternos
Malo
RECUPERACIÓN
1. ¿Se cuenta con un algún
Validar con el área
sistema de seguro para los PARCIAL 0.5
administrativa.
trabajadores?
2. ¿La edificación se
encuentra asegurada en Validar con el área
caso de terremoto, PARCIAL 0.5 administrativa.
incendios, atentados
terroristas etc.?
3. ¿Se cuenta con un
sistema alterno para Validar con el área
asegurar los expedientes en PARCIAL 0.5 administrativa.
medio magnético y con una
compañía aseguradora?
4. ¿Los equipos y todos los
bienes se encuentran PARCIAL 0.5 Validar con el área
asegurados? administrativa.
Total 2.0
2.0 /4= 0.5
Promedio Recuperación
Regular
 23

PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACION

0.75 + 0.25+ 0.5 Interpretación
Suma Total Promedios
= 1.5 Medio

2.2.4 NIVEL DE RIESGO

De acuerdo al anexo 3 guía para elaborar planes de emergencia y contingencias diciembre

2013 y metodologías de análisis de riesgo documento soporte, marzo 2012, FOPAE - hoy
IDIGER

Una vez identificadas, descritas, analizadas las amenazas y desarrollado el análisis de

vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de
riesgo, que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades
utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:

Diamante de Riesgo PERSONAS

RECURSOS SISTEMAS
Y
AMENAZA

P= Personas R= Recursos S= Sistemas y procesos A= Amenazas

En la primera columna se escriben las amenazas identificadas, en la segunda columna se coloca

el color a cada rombo individual que corresponde a la amenaza y las tres vulnerabilidades a
personas, recursos, sistemas y procesos valoradas para cada amenaza de forma específica y en la
tercera columna se interpreta la mezcla de los cuatro colores dando como resultado el nivel de
riesgo de acuerdo con el siguiente cuadro
 24

CALIFICACIÓN NIVEL DE RIESGO

A continuación, se relaciona la tabla del nivel de riesgo para esta sede
 25

Análisis Amenaza Análisis de vulnerabilidad Nivel de riesgo

Personas Recursos Sistemas y procesos

Vulnerabilidad a

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad
Organización

Interpretación
Recuperación

Resultado del
Edificaciones
Capacitación

Dotación
Calificación

Suministros

Sistemas y

Diamante
Amenaza

Recursos

Servicios
Personas

Procesos
Sistemas
Alternos
Equipos
Inminente 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P

Movimiento R S
A
P R S MEDIO
Sísmicos A

Eventos Inminente 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P

atmosféricos R S
A MEDIO
Lluvias, granizadas, P R S A
, descargas
eléctricas, vientos
Inundación por
desbordamiento de Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
cuerpos de agua o
R S
deficiencias de la P R S MEDIO
A
infraestructura (redes A
de alcantarillado,
acueducto, etc.)

Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
Conato o Incendios
(forestal o R S MEDIO
P R S
infraestructura) A
A
 26

Análisis Amenaza Análisis de vulnerabilidad Nivel de riesgo

Personas Recursos Sistemas y procesos

Vulnerabilidad a

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad
Organización

Interpretación
Recuperación

Resultado del
Edificaciones
Capacitación

Dotación
Calificación

Suministros

Sistemas y

Diamante
Amenaza

Recursos

Servicios
Personas

Procesos
Sistemas
Alternos
Equipos
P
Pérdida de contención Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5
de materiales
R S MEDIO
A
P R S A
peligrosos

Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
Explosiones R S MEDIO
P R S
A
A

Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
Falla Estructural R S MEDIO
P R S
A
A

Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P

Falla en equipos y R S MEDIO

sistemas A P R S
A

P
Atrapamiento y Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5
lesiones de personas R S MEDIO
A
P R S A
 27

Análisis Amenaza Análisis de vulnerabilidad Nivel de riesgo

Personas Recursos Sistemas y procesos

Vulnerabilidad a

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad
Organización

Interpretación
Recuperación

Resultado del
Edificaciones
Capacitación

Dotación
Calificación

Suministros

Sistemas y

Diamante
Amenaza

Recursos

Servicios
Personas

Procesos
Sistemas
Alternos
Equipos
Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
Accidentes por
condiciones de R S MEDIO
P R S
infraestructura A A

P
Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5
R S
Electrocución MEDIO
P R S A
A

Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
Implicaciones graves
por falta de asistencia R S MEDIO
médica A P R S
A

P
Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 R S
Trabajo en Altura
MEDIO
P R S A
A

Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P

Hurto – Asalto R S MEDIO

P R S
A A
 28

Análisis Amenaza Análisis de vulnerabilidad Nivel de riesgo

Personas Recursos Sistemas y procesos

Vulnerabilidad a

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad
Organización

Interpretación
Recuperación

Resultado del
Edificaciones
Capacitación

Dotación
Calificación

Suministros

Sistemas y

Diamante
Amenaza

Recursos

Servicios
Personas

Procesos
Sistemas
Alternos
Equipos
Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
Atentado Terrorista
R S MEDIO
-secuestro
P R S
A A

Concentraciones Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P

Masivas y R S MEDIO
Asonadas A P R S
A

Sabotaje de equipos e Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5 P
instalaciones R S MEDIO
P R S
A A

P
Probable 0,14 0.08 0,37 0.59 0.5 0,56 0.14 1.2 0.75 0.25 0.5 1.5
Comportamiento de R S
personas
MEDIO
P R S A
A
 2.2.5 PRIORIZACION DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

Las medidas de intervención se establecen con el fin de prevenir, mitigar o proteger al

personal, instalaciones y bienes del Teatro Villa Mayor en caso de una situación de emergencias.
El establecimiento de las medidas de intervención se define como el plan de acción que establece
la entidad, a continuación, se relacionan en la tabla 11, así mismo se recomienda tener en cuenta
las observaciones definidas en las Tablas No. 8, 9,10 del presente documento.
Es importante que para la definición de los planes de intervención se contemplen la partida
presupuestal y responsables para su ejecución.
Tabla 11. Amenazas y medidas de intervención

TIPO DE MEDIDA
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCIÓN PREVENCIÓN MITIGACIÓN
* Revisión y mantenimiento de infraestructura.
* Revisión e intervención de condiciones X X
Movimientos locativas.
sísmicos Formación a trabajadores y demás colaboradores
en situaciones de emergencia sísmica,
implementación del plan de emergencias. X
Revisión e intervención a tiempo de superficies,
Eventos techos, ventanales, alcantarillado, tubería para X
atmosféricos minimizar puedan existir filtración de agua, y la
Lluvias, red hidráulica este en óptimas condiciones
granizadas, Planes de difusión a los trabajadores sobre
vientos fuertes, medidas de prevención durante lluvias, X
descargas tormentas eléctricas, otros.
eléctricas
Formación a trabajadores y demás colaboradores
en situaciones de emergencia de incendio,
implementación del plan de emergencias X
Conatos e Establecer comité de ayuda mutua
X
Incendios
Conformación de Brigadas contra incendio con
(forestales,
participación de los solicitantes de eventos en el X
estructurales,
teatro.
eléctricos,
Instalar sistema red contraincendios y que
otros)
funcione permanente mente X
Inspección de elementos de emergencia X
extintores, otros
Realización de simulacros y actividades
preventivas para evitar accidentes. X
 Verificación de orden y aseo para
almacenamiento de diferentes materiales. Contar X
con normas de orden y aseo
Mantener cableado en buen estado,
cumplimiento en RETIE, no sobrecarga
multitomas, en general en oficinas disminuir la
carga combustible como lo es el papel X
Revisión periódica y mantenimiento UPS, Rack,
tableros electicos y demás partes eléctricas con la
que cuente el teatro, mantener cuartos partes X X
eléctricas en optimo estado y libre de carga
combustible cerca, el cableado debe estar
organizado y canalizado.
Explosiones
Revisar, actualizar y divulgar protocolo de riesgo X
público, en caso de explosión por atentados.
Establecer comité de ayuda mutua X
*Mantener el almacenamiento de sustancias
químicas de servicios generales niveles
Pérdida de inferiores, en estante, contar con fichas de
contención de seguridad de las mismas para que el personal
materiales sepa maniobrar la situación en caso de derrame.
peligrosos Establecer en comité de ayuda mutua medidas en
(derrames, fugas, caso de presentarse fugas o derrame que afecten X X
etc.) áreas cercanas
Inundación por
deficiencias de la Revisión, limpieza e intervención de drenajes,
infraestructura o cañerías y alcantarillado, mantenimiento X X
desbordamiento preventivo frente a posibles fallas en la tubería de
de cuerpos de recolección de agua lluvia.
agua
Inspecciones periódicas de infraestructura. X
Mantenimiento preventivo y correctivo de
Falla Estructural
instalaciones físicas. X X
Conformación de Brigadas X
Inspecciones de elementos de equipos y sistemas
Fallas en equipos periódicamente garantizando su buen X
y sistemas funcionamiento, incluyendo puertas de salida de
emergencia.
Contar y ejecutar programa de mantenimiento de
redes eléctricas, redes hidráulicas, equipos
electrónicos, otros

Inspecciones periódicas de infraestructura e X X

Atrapamiento y intervención oportuna
lesiones de X X
Formación de Brigadas de emergencia
personas
30
Accidentes por Establecimiento de planes de mantenimiento
condiciones de preventivo, infraestructura, inspecciones
infraestructura planeadas, intervención a corto, mediano plazo X X
de condiciones de seguridad.
Revisión periódica y mantenimiento de UPS,
Rack, , tableros eléctricos y demás partes
eléctricas con la que cuente el teatro verificando X
sobrecargas de equipos y polo a tierra, con
Electrocución asesoría de persona calificada, certificada en
Retie.
Señalización y marcación de instalaciones y
tableros eléctricos –incluir cajas de tacos. X
Reparación de instalaciones eléctricas cuando se
detecten condiciones inseguras. X
Formación de brigadistas para atención de
primeros auxilios. X
Implicaciones Mantener elementos vigentes para prestación de
graves por falta de primeros auxilios, botiquines, camillas, otros. X
asistencia médica Fácil acceso Contar con brigadistas formados e
informados.
Al realizar mantenimiento de las instalaciones de
la sede contar con personal formado con
certificación de trabajo seguro en altura, con X
Trabajo en Altura equipos y elementos de protección personal
acordes a la actividad.
Contar con programa de prevención y protección
contra caída y demás recomendaciones legales. X
(resolución 1409) otras
Generar programa de riesgo público, incluir
protocolo de seguridad. Trabajar conjuntamente X
Hurto – Asaltos, con el personal de seguridad de la sede y
Atentado cuadrante de policía
terrorista – Reforzar control de ingreso de personal con la
secuestros empresa de servicio de vigilancia, revisar sistema
de cámaras de seguridad con mantenimiento X X
periódico. Disponer de sistema de alarma.
Establecer acciones a realizar con el personal de
seguridad física. X
Realizar mantenimientos preventivo y correctivo
Concentraciones a puertas de salida a calle en caso de emergencia. X X
masivas –y Arreglar censores, pasadores y demás partes de
Asonadas puertas que presenten deterioro. Así como
evaluar el sistema de apertura de las puertas en
pro que estas abran hacia afuera, ya que en caso
de evacuación este son las más recomendadas

31
 Mejorar señalización dentro de la sala de teatro y
que se fotoluminicente, contar con más camillas X X
en salidas de emergencias
Sabotaje de
equipos e Aseguramiento de equipos e infraestructura. X X
instalaciones
Realizar formación en manejo de cliente interno
Comportamiento
y externo, en medidas de prevención y actuación X
de personas
en caso de emergencia.

32
 BIBLIOGRAFÍA

 Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de

Seguridad –CCS. “Guía para el Diseño e Implementación del Plan de Emergencias
Empresariales”. Agosto. 2007.
 Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de
Seguridad –CCS., Guía para la Elaboración de Planes Institucionales de Respuesta a
Emergencias por Eventos de Gran Magnitud. Mayo. 2007
 Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consultores GS1
Colombia. “Documento Guía para el Manejo Logístico de Emergencias”. Agosto. 2006.
 Ley 1523 del 24 de abril de 2012 "Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
y se dictan otras disposiciones".
 IDIGER - GUIA para elaborar planes de emergencia y contingencias 2013
 Decreto 1072 del 2015, Libro2 - Parte 2 - Titulo 4 Capitulo 6 Sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo Articulo 2.2.4.6.25.
 IDIGER, consejo local de gestión de riesgo y cambio climático, localidad Antonio Nariño
2017, caracterización general de escenarios de riesgo
http://www.idiger.gov.co/documents/220605/255938/Identificaci%C3%B3n+y+Priorizac
i%C3%B3n+.pdf/16309cfa-0581-491d-8974-733cb5b25033
 Resolución 0312 del 2019 "Por la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

33