1. CONCEPTO DE DERECHO PENAL ECONOMICO EI Derecho penal econémico se presenta como una parte del Derecho penal que se aglutina en torno al denominador comtin de la actividad econémica. Podemos definir e] Derecho penal econémico como el conjunto de normas juri- dico-penales que protegen el orden econdmico. La clave para desentrafiar en toda su profundidad el sentido y alcance de esta definicién estriba en el objeto de pro- teccién: el orden econémico. Pues bien, el equilibrio que se intenta mantener en las comunidades de nuestra érea cultural entre la defensa de valores patrimoniales indi- viduales y otros de carécter piiblico, o entre la economia de mercado libre y Ia eco- noma dirigida! permite concebir el orden econémico desde una doble perspectiva dando lugar a dos concepciones de Derecho penal econémico: una estricta y otra amplia? y éste parece ser e! titico medio de conseguir univocidad. En efecto, quie- nes no han procedido a la distincién han cafdo en definiciones imprecisas, equivo- cas y, por tanto, inttles, al considerar iltima diferencia del concepto algo tan vago ‘como los efectos lesivos para la Economfa?. Esta vaguedad puede, sin embargo, set cevitada si, partiendo del orden econémico como objeto de proteccién, se configura su contenido en la linea de distinguir entre la concepcién amplia y la estricta Antes de centramos en estas concepciones, es necesario desterrar dos equivocos ‘cuando se habla de Derecho penal econdmico, 0 del propio Derecho econdmico. En primer lugar, es necesario tener presente que n0 se trata de un Derecho de la gue- ra y de la revolucién. Cierto es que cuando se oyé hablar con mds insistencia de tun Derecho econémico fue con ocasién de las dos guerras mundiales, lo que auto- 1iz6 a encontrar una total dependencia, sin duda no exacta, entre la guerra y el nuevo Derecho econémico‘. En realidad el nuevo Derecho econémico debe anudarse alas ‘ransformaciones ideolégicas que se producen desde comienzos de siglo® y a las, " Vid. FicuEiREDo DiAs-Da Costa ANDRADE, «Problemética Geral des InfracgSes contra a Economia nacional», pigs, 16-17 2 TiepeMANn, Wirtschofisstrafecht und Wirtschafiskriminalitat, I, pigs. 50 y 35: el mismo, Poder econémico y delito, pigs. 12 y sel mismo, Lecciones de Derecho penal econdmico, pdgs. 31 ys, Blo FERNANDEZ, Derecho penal econdmico aplicado ala actividad empresarial, pigs. 42 Y ss. BOTTKE, «Sobre la legitimidad delPerecho penal econdmico en sentido estrictoy de sus des- Cripciones tipieasespecificas, en Libro Homenaje al Profesor Tiedemann, pigs. 637 y ss. Val es el caso de ZiRPINS-TERSTEGEN, BAUMANN-DAHN y ottos critcados certeramente por ve, Soziologie der Wirtschaftskriminalict, pig. 8. ‘Vid. Ineexez. AsEAIO, «El nuevo derecho penal econémico», pg. 789; QuaxTaNo, «Nueva ddogmatica del Derecho penal econémico», pég. 251; FicusineDo Duas-Da Costa ANDRADE, ‘Problemética Geral des Infracsiées contra a economia nacional», pig. 9 3 Cfr. Rusto, Inroduecién al Derecho mercantil, pig. 170.MIGUEL BAJO / SILVINA BACIGALUPO modificaciones de las relaciones econdmicas (Ia elevada tecnificacién e industria lizacin, la inflacién de las grandes ciudades, la alta tensin del tréfico monetario y de divisas y la, por esta raz6n, cada vez mas eritica formacién de precios, etc.) {que exigen una distinta organizaci6n y una efectiva proteccién del Derecho®, El papel de las guerras y de las revoluciones se limita a provocar una elevaciGn en la ‘masa del material jurfdico econémico’. En segundo lugar, es necesario también desterrar la idea de que la intervencign estatal en la economia se explica s6lo vinculada a regimenes politicos totalitarios*. El paso de una concepcién liberal de la economfa con su laissez-faire, laissez pas. ser, ne pas trop gouverner, su concepcién fisiocrdtica de los precios naturales, su entendimiento de la libre concurrencia en el mercado, etc., a una economia social de mercado, tiene una explicacién mds compleja. El intervencionismo es la conse- ccuencia de una concepcién social del Estado de Derecho de un lado, y del otro de todo un movimiento de evoluciGn histérica caracterizado por el paulatino paso de ‘una Economia individualista (regida por un Derecho patrimonial civil y un Derecho ‘mercanti individualista) a una economia dirigida estatalmente caracterizada por el Plan. Pero hay que tener en cuenta que, dentro de una economfa de signo capitalis- ta, este dirigismo parte de la idea de un mercado libre para regularlo y de I idea del libre juego de las relaciones privadas «para estimularlas 0 coartarls Seguin los casos ¥, en cualquiera, para encauzarlas»®. Las actuales relaciones Fstado-actividad eco- ‘némica toman un cariz intervencionista, pero en ellas buscan permanentemente una situaci6n de equilibrio la libertad de iniciativa, el orden paiblico econémico, la pla- nificacién y la acciGn estatal directa. No se trata, pues, de una situacién que sélo ‘encuentra explicaci6n al socaire del totalitarismo politico. 1. Derecho penal econémico en sentido estricto Derecho penal econ6mico en sentido estricto es el conjunto de normas jurt- dico-penales que protegen el orden econdmico entendido como regulacién jurt- dica del intervencionismo estatal en la Economfa, En esta concepci6n estricta, el orden econémico como objeto de proteccién aparece conectado con esa nueva rama juridica denominada Derecho econémico que es, en definitiva, el Derecho de la Economia dirigida por el Estado”. © fr. RumI0, Introducci6n al Derecho mercantil, pg. 170. 1 HepeMann, «El derecho econ6micon, pig. 279. * Vid. QuosTano, «Nueva dogmtica de! Derecho penal econ6mico», pgs. 242 y ss. 9 Runio, Introduccidn al Derecho mercanti, pg. 70. '©' sta vinculacién la ven con ojos criticos FIGtguREDO D1As-Da Costa ANDRADE, «, pgs. 17 y $2. SANTABLLA, El delito publicitario, passim. GowzA.sz Rus, Los intereses econdmicos de los consumidores, passim.