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DERECHO ELECTORAL
WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 1

DERECHO ELECTORAL
ESTADO GOBERNABILIDAD DEMOCRACIA

ESTADO

¿QUE ES EL ESTADO?
POBLACION - NACION:
Todos los habitantes del territorio donde
encontramos diversidad étnica, religiosa,
cultural
TERRITORIO:
Sociedad Espacio físico donde habita la población y se
políticamente ejerce el poder
organizado que ejerce
poder y soberanía PODER O SOBERANIA:
Capacidad del Estado de organizar a la
respecto de un población, el territorio e imponer el
territorio determinado, cumplimiento de sus leyes sus decisiones
esta compuesto por:
ORGANIZACIÓN PUBLICA:
Formado por instituciones que dirigen el país
y se establecen mediante una serie de leyes
que dan continuidad al aparato del estado
Presencia y participación del Estado

ESTADO PERUANO
Porque es elegido por la

DEMOCRÁTICO voluntad del pueblo
Porque le pertenece al
REPUBLICANO pueblo
Es la Nación
Peruana Jurídica
Organizada. Es la INDEPENDIENTE No tiene relaciones de
entidad que ejerce SOBERANO subordinación antes otro
el gobierno en la estado
República del Perú
SOCIAL Porque beneficia a todos
las personas
INDIVISIBLE A Es un solo estado

SU PODER

FINALIDAD DEL ESTADO
SEGURIDAD INTERNA:
Garantizando coexistencia entre de los hombres y
Externa protegiendo a la sociedad de la agresión
extranjera
BIEN COMÚN
DERECHOS HUMANOS:
PÚBLICO
Garantizar su vigencia y protección
BIENESTAR
BIENESTAR GENERAL:
satisfaciendo necesidades particulares y
colectivas, promoviendo la economía a través de
las actividades de fomento y prestacional.
Satisfacción de las necesidades colectivas dentro del marco del ordenamiento jurídico
Constitucional
DEBERES DEL ESTADO
Artículo 44° CPE
SON DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la
política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y
la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la
política exterior.
DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO PERUANO
Defender la soberanía nacional
Garantizar la plena vigencia de los

derechos humanos
I. JUSTICIA
II. DESARROLLO INTEGRAL Y
EQUILIBRADO DE LA NACIÓN.
Proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad
Promover el bienestar general

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

(OCAS)
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
Principio de SEPARACION DE PODERES, evita la concentración

absoluta del poder y garantiza la libertad de los ciudadanos
PODERES DEL ESTADO
El ejercicio del poder publico esta

dividido en tres poderes
Cada uno de ellos realiza funciones

especificas, no laboran aisladamente,
mantienen relaciones necesarias de
colaboración, coordinación y control

ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE
AUTONOMOS
1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
2. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
3. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
4. Tribunal Constitucional (TC)
5. Ministerio Público (MP)
6. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
7. Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
8. Contraloría General de la República (CGR)
9. Defensoría del Pueblo (DEPU)
10. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradora de
Fondo de Pensiones (SBS-AFP)

ROLES Y FUNCIONES DEL ESTADO
Establece el marco jurídico
que regula nuestras
REGULADOR actividades económicas,
empresariales, profesionales o
personales
ROLES DEL
ESTADO
Presta servicios que la

PRESTACIONAL sociedad considera valioso o
esenciales

ROL REGULADOR
las entidades del Estado actúan como autoridades.
Busca encauzar, determinar y/o ajustar la conducta de las

personas y empresas, tanto públicas como privadas.
Acciones vinculadas al cumplimiento de

Aprobación y determinación de
dichas normas (vigilancia, fiscalización,
normas que regulan nuestras
control y sanción en caso de
actividades
incumplimiento).

Ejemplos
El Estado desempeña el rol regulador cuando
La policía hace cumplir las

reglas de tránsito
Al establecer el pago de
impuestos, etc

ROL PRESTACIONAL
Las entidades brindan servicios

básicos o fundamentales que están
orientados a atender a la ciudadanía
para hacerla menos vulnerable o
mejorarla.
Los prestan directamente o a través de privados mediante concesiones,

contratos y similares.
Los mecanismos de participación privada en servicios que son
responsabilidad del Estado, se denominan genéricamente Asociación
Público Privada (APP). WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 16
FUNCIONES DEL ESTADO
Devienen de los roles del estado
1. NORMATIVA
FUNCIONES 2. ADMINISTRATIVA
3. JURISDICCIONAL
4. Función Política o de Gobierno
5. Función de Control

FUNCIÓN NORMATIVA
Dicta normas con carácter y alcance general, aplicables a todas

las personas y situaciones que se encuentren bajo el ámbito de
lo regulado(obligatorios), son coercibles.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Aplicación concreta de las normas dictadas por el Estado a los
particulares, con la finalidad de lograr el bienestar común y garantizar
los derechos humanos
Desempeño de funciones en las entidades publicas del estado

FUNCIÓN JURISDICCIONAL
Resuelve (soluciona) conflictos de intereses o elimina incertidumbre con

relevancia jurídica, que se puedan dar entre las personas y las empresas.
Deben ser resueltos, aplicando las normas que ha sido dictada por el Estado.
Esta función es ejercida por el Poder Judicial, un poder estatal que actúa
como tercero independiente.

RELACIÓN DE ROLES Y FUNCIONES DEL ESTADO
NORMATIVA ADMINISTRATIVA
Dicta normas generales que Hace efectiva la actividad
afectan los ámbitos de la libertad limitativa de los derechos para
de las personas casos concretos.
R  Actividad sancionadora
O REGULADOR Ejemplo: el Estado dicta el código  Actividad de solución de
de transito controversias
L
Ejemplo: Los policías hacen
cumplir las reglas del código de
transito y multan a quienes
incumplen
Dicta normas generales relativas a Hace efectiva la prestación de
R la prestación de servicios que servicios a cargo del Estado para
O realiza el Estado. casos concretos
PRESTACIONAL Ejemplo:  Actividad e fomento
L
El Estado establece las reglas para  Actividad prestacional efectiva
la educación básica regular Ejemplo. El Estado administra
colegios donde se brinda el
servicio de educación básica en
todo el país
EN CONCLUSIÓN
Luego de haber revisado la información,

queda claro que:
El rol regulador está vinculado a dictar leyes y su

cumplimiento
El rol prestacional, a brindar servicios elementales al

ciudadano

EN CONCLUSIÓN
El Estado Peruano asume
REGULADOR
Dos roles frente a la ciudadanía
PRESTACIONAL
NORMATIVA (dictan normas que tienen que

ver con el rol regulador o prestacional del
Estado)
Cumple tres funciones ADMINISTRATIVA( hacen efectivos los roles

en personas concretas)
JURISDICCIONAL (resuelven conflictos)

DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
POLICÍA
SANCIONADORA
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
ACTIVIDADES
FOMENTO
RESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
REGULATORIA
ACTIVIDAD DE POLICÍA
Medidas que implican la limitación de derechos y libertades de las
personas.
La Administración Pública despliega su poder coactivo,
estableciendo medios de ordenación y limitación de conductas de
las personas.
En la actividad de policía, las técnicas jurídicas más usadas son las
autorizaciones, las licencias y los permisos para realizar
actividades económicas o particulares.

ACTIVIDAD SANCIONADORA
Deriva de la actividad de policía por el incumplimiento de reglas

establecidas por el Estado. A ello, se le denomina infracciones.
La Administración Pública, previo y obligatorio procedimiento

administrativo, puede imponer sanciones a los ciudadanos y
empresas por cometer infracciones.
La imposición de sanciones pueden ser impugnadas ante el

Poder Judicial a través de un proceso denominado «Contencioso
Administrativo».

ACTIVIDAD DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
La Administración Pública cumple función cuasi jurisdiccional
que le permite resuelve controversias entre personas o
empresas, actuando como un tercero imparcial;
Ejemplo, SuSalud, Indecopi, Ositran, Ositel, Sunedu
Estas decisiones, al igual que las anteriores, son revisables por

el Poder Judicial a través del «Contencioso Administrativo».

ACTIVIDAD DE FOMENTO
La Administración Pública estimula a los particulares para lograr fines de interés público
RETO EXCELENCIA: Financia estudios en universidades

extranjeras, para promover y mejorar el nivel profesional
SUBSIDIOS
de los servidores
MATERIA
ECONÓMICA
EXONERACIONES DRAWBCK: Devolución de impuesto a los exportadores
SUBVENCIONES. FONDECYT: Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico
PALMAS MAGISTERIALES: Brindado a profesionales que

PREMIOS ha contribuido en la educación del país (educador,
maestro y amauta)
MATERIA
HONORÍFICA LAURELES DEPORTIVOS: Otorgado en mérito en el
DISTINCIONES O
CONDECORACIONES deporte.
Campañas de concientización
GENERACIÓN
BUENAS Charlas informativas
PRÁCTICAS
Ferias,WILLIAM
entre DAVALOS
otros. SULLCAHUAMAN 28
ACTIVIDAD PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
La Administración Pública brinda servicios públicos

básicos destinados a satisfacer una necesidad
elemental de la población
Ejemplo: salud y educación.

ACTIVIDAD REGULATORIA
Es la intervención, control y vigilancia de las actividades

económicas para evitar distorsiones que afecten el
interés general.
Ejemplo: La regulación que se hace del servicio público
de electricidad a cargo de Osinergmin.

4.- FUNCIÓN POLÍTICA O DE GOBIERNO:
Esta referida a la actividad desarrollada por
las máximas instancias del nivel nacional
del
Estado, para decidir aspectos de especial
trascendencia para el Estado y la sociedad.
Los actos políticos son de orden
Institucional
No son susceptibles de revisión judicial

5. FUNCION DE CONTROL GUBERNAMENTAL
Prevenir y verificar la correcta, eficiente y

transparente utilización y gestión de los
recursos y bienes del Estado
Actuación honesta, proba y eficiente de

las autoridades, funcionarios y servidores
Públicos
Cumplimiento de metas y resultados

obtenidos por las instituciones publicas
con la finalidad de contribuir y orientar
hacia el mejoramiento de sus actividades
y servicios.
¿CÓMO ES
NUESTRO El Perú tiene un Estado disfuncional.
ESTADO? “Muchas instituciones estatales no
funcionan, y en algunas zonas, ni
siquiera existen.
En muchas partes del interior, los
servicios públicos (educación salud, agua
potable, infraestructura) no llegan y si
llegan (carecen de eficiencia en u
accionar)”
QUE BUSCAMOS
Los ciudadanos demanda un
ESTADO MODERNO, al servicio
de las personas, lo cual implica
una transformación de sus  Orientado al ciudadano
enfoques y prácticas de gestión.
Las características de este Estado
son:  Eficiente
 Unitario y descentralizado
 Inclusivo
 Abierto
LA GOBERNABILIDAD
GOBERNABILIDAD
ANTECEDENTES
El constitucionalista británico
Walter Bagehot utilizó por
primera vez el termino de
gobernabilidad (governability),
identificando al orden y a la
obediencia como elementos de la
cultura política de su país
asociándolos con la idea de
gobernabilidad.
…….GOBERNABILIDAD
CONCEPTO
Interacción entre gobernantes y gobernados, entre
capacidades de gobierno y demandas político-
sociales.
Alude a la tensión que existe entre las dos partes y
pone en cuestión el sistema de gobierno como
productor de decisiones políticas y encargado de su
ejecución y su capacidad para estar a la altura de los
problemas a resolver.
GOBERNABILIDAD
GOBERNABILIDAD
Interacción entre Interacción entre

Gobernantes y Capacidades de gobierno y
gobernados Demandas políticas-sociales
Participación en las
DEMOCRACIA decisiones y beneficios
del sistema político
…..GOBERNABILIDAD
CONCEPTO
Arte o manera de gobernar que se
propone como objetivo el logro de un
desarrollo económico, social e
institucional duradero, promoviendo un
sano equilibrio entre el Estado, la
sociedad civil y la economía. (Diccionario
de la lengua española)
GOBERNABILIDAD
Plena vigencia de los derechos humanos, sin
discriminación
Acceso a la justicia
Prevención y gestión de conflictos

COMPRENDE
Seguridad ciudadana
Confianza en los político
Gobierno descentralizado, eficiente y

transparente
GOBERNABILIDAD Y ESTABILIDAD
POLITICA
Se identifica con la gobernabilidad. Sin embargo, la estabilidad política

como aproximación conceptual precede a la gobernabilidad.
………ESTABILIDAD POLITICA
Ausencia de violencia
Duración gubernamental
INDICADORES
Existencia de régimen constitucional
Ausencia de cambio estructural

PRESUPUESTOS DE LA GOBERNABILIDAD
CAPACIDAD
ACEPTACION
TOMA DE
SOCIAL DE LAS
DECISIONES
DECISIONES
FRENTE A
DESAFIOS
GOBERNABILIDAD
EFECTIVIDAD COHERENCIA
Y EFICIENCIA DE DE LAS
DECISIONES DECISIONES A
ADOPTADAS TRAVÉS DEL
TIEMPO
GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA
VARIABLES INDEPENDIENTES DE
LA GOBERNABILIDAD
Grado de Orientación y
Evolución de Ampliación
fortalecimiento comportamiento
la cultura de sectores en la
de la sociedad de la economía
política producción
civil política
PARTICIPACION CIUDADANA
Conjunto de mecanismos a traves del

cual los ciudadanos (sociedad civil) en su
conjunto, pueden tomar parte de las
decisiones públicas, o incidir en las
mismas, buscando que dichas decisiones
representen sus intereses, ya sea de ellos
como particulares o como un grupo social

COMPONENTES
Transparencia y Rendición de cuentas
Los ciudadanos conocen cómo funciona la
administración pública.
Los ciudadanos pueden exigir una rendición de
Transparencia cuentas de las decisiones económicas y políticas
y Rendición de
cuentas
Participación:
Favorece el derecho de la ciudadanía a intervenir
activamente en la conformación de políticas
públicas. El ciudadano cuestiona, participa y
anima al Estado a beneficiarse del conocimiento
y experiencia de los ciudadanos.
Participación Colaboración Colaboración.

Compromete a los ciudadanos en la labor del
Estado. Con la información accesible, la
comunidad propone nuevas propuestas de
solución. La colaboración supone la cooperación
no sólo con la ciudadanía, sino también con las
WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN
empresas, 46
las asociaciones y demás agentes.
Poner al ciudadano
transparencia colaboración
AL CENTRO DE
RENDICION DE CUENTAS LA ACCIÓN
participación rendición de cuentas PÚBLICA

DIMENSIONES DE PARTICIPACION CIUDADANA
COMO EL EJERCICIO DE LA
CIUDADANÍA
COMO PROCESO SOCIAL
Es ejercida por todos
DERECHO FUNDAMENTAL nosotros, porque somos
Acción de individuos y
Art 2°, inciso 17 CPE poseedores de derechos y
grupos en busca de metas
toda persona tiene derecho: deberes políticos, que
específicas en función de
“A participar, en forma individual actuamos en función de
intereses de diversos
o asociada, en la vida política, unos intereses sociales
sectores sociales.
económica, social y cultural de la generales (educación, salud,
Nación. Los ciudadanos y las medio ambiente, etc.
ciudadanas tienen, conforme a
ley, los derechos de elección, de
remoción o revocación de TODOS SOMOS SUJETOS
MECANISMO DE CONTROL SOCIAL DE LA PARTICIPACIÓN
autoridades, de iniciativa
Los ciudadanos tenemos el legislativa y de referéndum”.
Por que somos las
derecho y el deber de hacer
personas que hacemos
control social.
Permite prevenir, racionalizar,
uso de mecanismos
proponer, acompañar, sancionar, formales y no formales
vigilar y controlar la gestión para intervenir en la
pública. formulación de políticas
WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN públicas. 48
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1. Elegir y ser elegidos (as)

2. Iniciativa de reforma constitucional;
3. Iniciativa en la formación de las leyes;
4. Referéndum;
5. Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y
regionales;
6. Consulta previa;
7. Revocatoria de autoridades;
8. Remoción de autoridades;
9. Consejos de Coordinación Regional;
10. Presupuestos participativos;
11. Demanda de rendición de cuentas;
12. Acceso a la información pública
La Ley de participación y control ciudadanos
(Ley N° 26300) establece que:
Propuestas de
normas
Pronunciarse en
las consultas
Mecanismo de
control
PARTIDOS POLITICOS
Organización política que se adscribe a una
ideología determinada o representa algún grupo en
particular, creado con el fin de ayudar de una forma
democrática a la determinación de la política nacional
y a la formación y orientación de la voluntad de los ciudadanos.

………PARTIDOS POLITICOS
Los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos

que constituyen personas jurídicas de derecho
privado cuyo objeto es participar por medios lícitos,
democráticamente, en los asuntos públicos del país
dentro del marco de la Constitución Política del Estado
y de la presente ley

IDEAS PARTIDARIAS
IDEOLOGIA
DOCTRINA TEORÍAS PLATAFORMA PROGRAMAS
Sistematización
Conjunto de cre Agrupación de Remedios para
explicativa, com problemas
encias que se to prensiva e paliar los
man como sociales, político problemas.
interpretativa de y económicos.
válidas. la realidad
ORGANIZACIONES POLITICAS
PARTIDO POLITICO Nacional
MOVIMIENTO Regional o
REGIONAL Departamental
MOVIMIENTO
Provincial o Distrital
LOCAL

CLASES
DE PARTIDOS POLÍTICOS
DE MASAS DE CUADRO DE ELECTORES
Objetivo Población, en base Creados desde el poder.

a atractivos del líder. Reclutamiento en función de at Capturar mayor número de votos
Busca reclutar masas. ributos o cualidades personales La ideología pierde importancia,
Su financiación a través de La financiación es capitalista Refuerza la figura de los líderes po
cuotas de los militantes. Organización débil y está líticos
La ideología es importante. confiada a las elites
FINES Y OBJETIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático.

b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos
humanos consagrados por la legislación peruana y los tratados
internacionales a los que se adhiere el Estado.
c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas
para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visión de país.
d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión
pública.
e) Realizar actividades de educación, formación, capacitación, con el
objeto de forjar una cultura cívica y democrática, que permita formar
ciudadanos preparados para asumir funciones públicas.
f) Participar en procesos electorales.
g) Contribuir a la gobernabilidad del país.
h) Realizar actividades de cooperación y proyección social.

BASE LEGAL
I. LEY DE PARTIDOS POLITICOS N° 28094 del 01

NOVIEMBRE 2003
II. MODIFICADO POR LEY N° 28581 del 20 JULIO

2005
III. LEY Nº 30673 LEY QUE MODIFICA LA LEY 28094
del 20 de octubre de 2017
DENOMINACIÓN PARTIDOS POLÍTICOS
ART 1°
• La denominación “Partido” se reserva a los

reconocidos como tales por el Registro de
Organizaciones Políticas…
• Art 04° Reglamento de Registro de Organizaciones

Políticas: …
SON DE ALCANCE NACIONAL…
MOVIMIENTOS POLÍTICOS
ART. 17°
SE ENTIENDEN COMO MOVIMIENTOS:
I. ORGANIZACIONES POLITICAS DE ALCANCE

REGIONAL O DEPARTAMENTAL
II. ORGANIZACIONES POLITICAS LOCALES LAS DE
ALCANCE PROVINCIAL O DISTRITAL (*)
(*) No local
PARTICIPACION EN LAS ELECCIONES
REGIONALES O MUNICIPALES.
PUEDEN PARTICIPAR LAS ORGANIZACIONES POLITICAS DE

ALCANCE REGIONAL
PARA PARTICIPAR EN LAS ELECCIONES, LOS

MOVIMIENTOS Y LAS ORGANIZACIONES POLITICAS DE
ALCANCE REGIONAL DEBEN INSCRIBIRSE EN EL
REGISTRO ESPECIAL QUE MANTIENE EL REGISTRO DE
ORGANIZACIONES POLITICAS.
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN
a) El Acta de Fundación
b) Relación de adherentes en número no menor del cuatro por ciento (4%) de los
ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones de carácter nacional, con la
firma y el número del Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de
éstos.
c) Las Actas de Constitución de comités partidarios
d) Estatuto del partido
e) Designación de los personeros legales, titulares y alternos, que se acreditan ante
los organismos electorales.
f) Designación de uno o más representantes legales del partido político, cuyas
atribuciones se establecerán en el Estatuto, al ser nombrados o por acto posterior.
g) Los estatutos de los partidos políticos y movimientos regionales; así como, las actas
de las alianzas, deben definir los órganos y autoridades que tomarán las decisiones
de índole económico financiera y su relación con la tesorería de la organización
política, durante un proceso electoral o concluido éste, de acuerdo con lo señalado
en la ley.
h) Designación del tesorero nacional y de los tesoreros descentralizados quienes
tienen a su cargo la ejecución de las decisiones económico-financieras. Dicha
designación debe ser informada oportunamente a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE). WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 61
ACTA DE FUNDACIÓN:
 APROBACIÓN DE LA DENOMINACIÓN
 APROBACIÓN DEL DOMICILIO LEGAL
 APROBACIÓN DE LOS CARGOS DIRECTIVOS
 ELECCIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO REGIONAL
 APROBACIÓN DEL IDEARIO ( PRINCIPIOS, OBJETIVOS, VISIÓN ).
 APROBACIÓN DEL ESTATUTO
 DESIGNACIÓN DE LOS PERSONEROS LEGALES
 PERSONERO LEGAL TITULAR Y PERSONERO LEGAL ALTERNO.
 DESIGNACIÓN DE LOS PERSONEROS TECNICOS
 DESIGNACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL
 DESIGNACIÓN DEL APODERADO.
 APROBACIÓN DEL SÍMBOLO.

ACTA DE CONSTITUCIÓN DE COMITÉ:
1. JUNTA DIRECTIVA
2. ESTAR SUSCRITA POR NO MENOS DE 50

ADHERENTES.
3.- DEBEN EXPRESAR SU ADHESIÓN AL ACTA DE

FUNDACIÓN.
PROCESO ELECTORAL
Conjunto de acciones ordenadas por etapas, previstas en la

Constitución y en las leyes electorales, dirigidas por los
organismos electorales para la realización de las elecciones y
consultas populares.
Todo proceso electoral, conforme el artículo 79° de la Ley

Orgánica de Elecciones (LOE) se inicia con la convocatoria a
elecciones y termina quince días después de la proclamación de
los resultados.
El proceso electoral tiene como protagonista a un país entero y

toca un aspecto clave de su vida: la representación política del
pueblo en órganos de dirección del
WILLIAM DAVALOS Estado.
SULLCAHUAMAN 64
ACTORES INTERVIENEN EN UN PROCESO ELECTORAL
JNE
Administrar justicia en materia
electoral; Fiscalizar los
procesos; brindar educación
cívica electoral y proclamar a
los candidatos.
ONPE
RENIEC
Organizar, planificar y
Registrar la identificación de
ejecutar los procesos
los ciudadanos y ciudadanas
electorales.
, elaborar el Padrón electoral
y verificar las firmas.
I. Jurado Electoral Especial JEE
II. Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales ODPE
Las organizaciones políticas
Personeros
OTROS ACTORES DEL
PROCESO ELECTORAL
Observadores Electorales
Fuerzas Armadas
Electores
ÓRGANOS TEMPORALES
OFICINA DESCENTRALIZADA DE
JURADO ELECTORAL ESPECIAL
PROCESOS ELECTORALES
JEE
ODPE
I. Administra justicia electoral en I. Ejecuta las acciones necesarias para el

primera instancia. desarrollo de los procesos electorales.
II. Declara en primera instancia la II. Designa a los miembros de mesa y entrega
nulidad de un proceso sus credenciales.
electoral. III. Entrega las actas y demás materiales
III. Fiscaliza la legalidad del necesarios para el acto electoral.
ejercicio del voto y la IV. Realiza el cómputo y administra el centro
realización de los procesos de cómputo .
electorales.
IV. Proclama los resultados de
ciertos procesos electorales.
PROCESOS ELECTORALES EN
ELPERU
ELECCIONES REGIONALES Y
ELECCIONES GENERALES
MUNICIPALES

ELECCIONES GENERALES
PRESIDENCIAL LEGISLATIVO
CARGOS A ELEGIR CARGOS A ELEGIR

Un Presidente 130 congresistas
Dos Vicepresidentes FECHA DE LA ELECCIÓN
FECHA DE LA ELECCIÓN Segundo domingo del mes de abril.
Segundo domingo del mes de Cada 5 años
abril. En caso de haber segunda
vuelta, se realiza dentro de los 30
días siguientes a la proclamación
de los cómputos oficiales.
Cada 5 años
ELECCIONES REGIONALES
MUNICIPALES
REGIONALES MUNICIPALES
CARGOS A ELEGIR CARGOS A ELEGIR

Gobernador y vicegobernador Alcaldes
Consejeros Regionales Regidores
*En cada Región *En cada provincia y distrito
FECHA DE LA ELECCIÓN
FECHA DE LA ELECCIÓN
Primer domingo del mes de octubre
(junto con las elecciones municipales). Primer domingo del mes de octubre
• 2da. Vuelta fórmula presidencial: 30 (junto con las elecciones regionales).
días siguientes •Cada 4 años.
a la proclamación de los cómputos
oficiales.
• Cada 4 años.
ELECCIONES MUNICIPALES O REGIONALES
COMPLEMENTARIAS
Se realiza debido a la nulidad de la elección municipal de

una circunscripción provincial o distrital elecciones municipales
o regionales complementarias
CARGOS A ELEGIR:
Depende de la resolución que declara la nulidad de la
elección.
FECHA DE LA ELECCIÓN:
Determinada de acuerdo con los criterios de

planificación que considere el organismo electoral.
DISTRITOS ELECTORALES
QUINTA.- Disposiciones Generales y Transitorias
La distribución de diputados será entre los siguientes distritos

electorales:
a.- La provincia de Lima;
b.- Las demás provincias del Dpto. de Lima;
c.- Cada uno de los demás dpto. de la República;
d.- La provincia Constitucional del Callao.
Los 180 diputaciones se reparten entre los mencionados distritos
electorales en proporción a la densidad electoral y demográfica.
LEY ORGANICA DE ELECCIONES 28859 ARTICULO 21
El territorio de la República se divide en veinticinco distritos

electorales, uno por cada departamento y la Provincia
Constitucional del Callao …
LAS CUOTAS ELECTORALES
“Mecanismos de acción afirmativa que parten de la premisa que las

relaciones desiguales que existen en nuestras sociedades inciden
también en el Sistema Político, haciendo que no todas las personas
puedan competir en igualdad de condiciones para hacer efectivo su
derecho ciudadano a ser elegido (a).
Su finalidad , entonces, es contrarrestar estos sesgos para asegurar o

acelerar el acceso a cargos de decisión política de grupos sociales
histórica y culturalmente marginados, excluidos o desfavorecidos”

GENERO- MUJERES
30% para las elecciones Congresales,
Regionales y Municipales.
JÓVENES
CLASES DE CUOTAS 20% de candidatos menores de 29 años
ELECTORALES solamente para las elecciones
municipales
NATIVOS
15% regional y municipal

2 5
DISEÑO DE LA CÉDULA
DEFINICIÓN DE LAS DE SUFRAGIO Y EL
CIRCUNSCRIPCIONES PROCEDIMIENTO
7
ADMINISTRATIVAS DE UBICACIÓN DE LAS
ELECTORALES
4 CANDIDATURAS O 6 FRANJA
SÍMBOLOS ELECTORAL
1 INSCRIPCIÓN DE SORTEO DE
3 FÓRMULAS Y LISTAS
DE CANDIDATOS
LOS MIEMBROS
DE MESA
CONVOCATORIA
APROBACIÓN
DEL PADRÓN
ELECTORAL
FASES DEL PROCESO ELECTORAL
SIMULACRO
DEL SISTEMA APELACIONES E
DE CÓMPUTO IMPUGNACIONES
VOTACIÓN PROCLAMACIÓN DE
ELECTORAL ANTE LOS JEE
RESULTADOS Y
DISTRIBUCIÓN ESCRUTINIO EMISIÓN DE
DEL MATERIAL
9 11 13 CREDENCIALES
ELECTORAL
CÓMPUTO DE
INSTALACIÓN
12 LA VOTACIÓN
15
8 DE LA MESA
DE SUFRAGIO
14
10

ETAPAS DEL PROCESO
ELECTORAL
ETAPA INTEGRATIVA
ETAPA PREPARATORIA ETAPA CONSTITUTIVA
DE EFICACIA
I. Inscripción I. Votación I. Proclamación

II. campaña II. Escrutinio resultados
política III. Declaración II. Entrega
de resultados credenciales

ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL
1. ETAPA PREPARATORIA:
Se inicia con la convocatoria a elecciones.
Comprende las siguientes fases:
a) La fase de inscripción, y
b) La campaña política.
2. ETAPA CONSTITUTIVA:
La manifestación de la voluntad soberana del

cuerpo electoral, que es el sufragio.
La cuantificación y valoración de dicha
voluntad por parte del tribunal electoral: la
votación, el escrutinio y la declaración de los
resultados
3- ETAPA INTEGRATIVA DE EFICACIA:

Acto sucesivo de publicidad idóneo para
comunicar al pueblo los resultados conseguidos.
Las etapas del proceso electoral

son preclusivas.
PRECLUSION
Definiciones:
 Agotamiento del derecho o facultad procesal por
el transcurso del tiempo o algún acto incompatible.
(Cabanellas)
 Principio procesal según el cual el proceso se divide

en etapas. Cada una supone clausura de la anterior,
sin posibilidad de renovarla. (Couture)
ACTA
Etimología:
Proviene del latín “ACTUS” que expresa todo cuanto
se hace, dice, conviene o pacta.
Definición:
Relación escrita donde se consigna el resultado de
deliberaciones y acuerdos de cada una de las
sesiones que celebra una junta, cuerpo o asamblea
para la debida constancia.
ACTA ELECTORAL
Concepto:
El acta electoral es la certificación acerca del
escrutinio de una elección que posibilita así que el
elegido pueda ejercer el cargo público o privado
correspondiente. (Cabanellas)
ACTA ELECTORAL
El acta electoral en la legislación electoral peruana consta
de tres partes o secciones:
ACTA DE ACTA DE ACTA DE

INSTALACIÓN SUFRAGIO ESCRUTINIO
ACTA ELECTORAL
ACTA DE INSTALACIÓN:
Sección del acta electoral donde se anotan los
hechos acaecidos durante la instalación de la mesa
de sufragio.
ACTA ELECTORAL
En el acta de instalación se registra la siguiente
información:
 Número de mesa y nombres de la provincia y distrito
a los que pertenece la mesa de sufragio.
 Nombre y número de DNI de cada uno de los
miembros de mesa de sufragio.
 Nombre y número de DNI de cada uno de los
personeros presentes, con la denominación de la
agrupación política a que pertenecen.
ACTA ELECTORAL
 La fecha y hora de instalación de la mesa de sufragio.
 El estado del material electoral que asegure la
inviolabilidad de los paquetes recibidos.
 La cantidad de cédulas de sufragio.
 Los incidentes u observaciones que pudieran
presentarse.
 La firma de los miembros de mesa y de los
personeros que lo deseen.
ACTA ELECTORAL
ACTA DE SUFRAGIO:
Sección del acta electoral donde se anotan los
hechos acaecidos inmediatamente después de
concluida la votación.
ACTA ELECTORAL
En el acta de sufragio se registra la siguiente

información:
El número de sufragantes (en cifras y en letras).

El número de cédulas no utilizadas (en cifras y en
letras).
Los hechos ocurridos durante la votación.
ACTA ELECTORAL
 Las observaciones formuladas por miembros de
mesa y por personeros.
 Nombres, números de DNI y firmas de los miembros
de mesa y de los personeros que lo deseen.
Acta de instalación y de sufragio
ACTA ELECTORAL
ACTA DE ESCRUTINIO:
Sección del acta electoral donde se registran los
resultados de la votación de la mesa de sufragio. Se
anotan también los incidentes u observaciones
registrados durante el procedimiento de escrutinio.
ACTA ELECTORAL
En el acta de escrutinio se registra la siguiente

información:
Número de votos obtenidos por cada lista de
candidatos u opción según sea el caso.
Número de votos nulos.
Número de votos en blanco.
ACTA ELECTORAL
Horas en que empezó y concluyó el escrutinio.
Reclamaciones u observaciones formuladas por
los personeros, así como las resoluciones de la
mesa.
Nombres, número de DNI y firmas de los
miembros de mesa y personeros que deseen
suscribirla.
Acta de escrutinio
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
La nulidad de las elecciones en el derecho electoral

se circunscribe al acto electoral de la votación o a
situaciones que incidan en el resultado electoral.
La nulidad del acto electoral va íntimamente ligado al
acto mismo y su incidencia en el resultado electoral
El Jurado Nacional de Elecciones de oficio o a pedido

de parte puede declarar la nulidad de elecciones
realizadas en uno o más distritos electorales cuando
se comprueben graves irregularidades por infracción
de la ley que hubiesen modificado los resultados de
la votación.
La inasistencia de mas del 50% de votantes al acto

electoral también es causal de nulidad.
Art. 36 Ley 26864.
La nulidad de las elecciones se sanciona solo por causa

establecida en la ley.
El Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos

con criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y
a los principios generales del derecho. Art. 181
Constitución Política del Perú.
CLASES DE NULIDAD DE ELECCIONES:

 Nulidad parcial de las elecciones.
 Nulidad total de las elecciones.
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES:

Nulidad de votación realizada en las mesas de
sufragio.
Cuando la mesa de sufragio se instaló en lugar
distinto del señalado o en condiciones diferentes de
las establecidas por ley, o después de las 12.00 horas
siempre que tales hechos hayan carecido de
justificación o impedido el libre ejercicio del derecho
de sufragio. Art. 363 Inc. a) LOE

sufragio.
Cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno,
intimidación o violencia para inclinar la votación a
favor de una lista de candidatos o de determinado
candidato. Art. 363 Inc. b) LOE

sufragio.
Cuando los miembros de mesa de sufragio hayan
ejercido violencia o intimidación sobre los electores
para inclinar la votación a favor de una lista de
candidatos o de determinado candidato. Art. 363 Inc.
c) LOE

Cuando se compruebe que la mesa de sufragio
admitió votos de ciudadanos que no figuraban en
la lista de la mesa o rechazó votos de ciudadanos
que figuraban en ella en número suficiente para
hacer variar el resultado de la elección. Art. 363
inc. d) LOE

Nulidad de votación realizada en cualquier distrito
o toda una provincia.
Cuando los votos nulos o en blanco, sumados o

separadamente, superen los dos tercios del número
de votos válidos. Art. 364 LOE

Nulidad de votación realizada en una o más
oficinas consulares.
Para cada oficina consular se requiere un recurso
diferente. (Art. 247 LOE)
NULIDAD TOTAL DE ELECCIONES:
• Cuando los votos nulos o en blanco, sumados o

separadamente, superen los dos tercios del número
de votos válidos.
• Si se anulan los procesos electorales de una o más
circunscripciones que en conjunto representen el
tercio de la votación nacional válida. Art. 365 LOE
CLASES DE VOTO
SEGÚN SU VALIDEZ.
• VOTO VÁLIDO : Cualquier voto que ha sido
marcado correctamente y cuenta para
efectos de determinar el resultado de la
elección y la consecuente asignación de
cargos o escaños
CLASES DE VOTO
• VOTOS VALIDOS
CLASES DE VOTO
• VOTOS VALIDOS
CLASES DE VOTO
VOTOS VALIDOS
CLASES DE VOTO
SEGÚN SU VALIDEZ:
• VOTO EN BLANCO : Papeleta en la que el
elector no ha marcado o indicado ninguna
preferencia por un candidato o partido y que
generalmente expresa su desafección con las
opciones que le han sido planteadas.
CLASES DE VOTO
• VOTO BLANCO :
Cuando no hay ninguna marca
CLASES DE VOTO
SEGÚN SU VALIDEZ.
• VOTO NULO : Papeleta depositada en la urna
pero marcada de tal forma que no es posible
determinar con precisión la preferencia o
preferencias del elector o que ha sido
marcada de tal forma que contraviene las
reglas para la emisión y validez del sufragio.
CLASES DE VOTO
VOTOS NULOS
CLASES DE VOTO
VOTOS NULOS
CLASES DE VOTO
VOTOS NULOS
ACTAS ELECTORALES OBSERVADAS
Actas incompletas ( Art. 315 LOE)

- Si no aparece el número de votantes en los
recuadros del total de ciudadanos que votaron, se
considera como dicho número la suma de los votos
consignados a favor de cada organización política
más los votos nulos, en blancos e impugnados.
- Se anula el acta electoral si el número de votantes es
mayor que el número de electores hábiles inscritos
en la mesa de sufragio.
ACTAS ELECTORALES OBSERVADAS
- Se anula la votación de una organización política si
esta excede el número de electores inscritos en la
mesa y no ingresa al computo del número de
votantes.
Actas con errores materiales ( Art. 284 LOE)
Nº votantes que aparece en el acta > suma (votos
válidos + votos en blanco + votos nulos + votos
impugnados) se mantendrá la votación de c/
organización política.
En este caso se resta el número de votantes
consignado del total de votos obtenidos, a este
resultado se suma los votos nulos.
ACTAS CON ERRORES MATERIALES ( Art. 284 LOE)
• Electores registrados = 200

• Votantes que aparece en el acta = 182
• Votos nulos = 1
• Votos en blanco = 5
• Votos impugnados = 2
• Votos válidos = 172
180
182 -180 = 2 + 1= 3 votos nulos
Si el número de votantes del acta electoral es < que la

suma de votos consignados a cada organización política
+ los votos en blanco + nulos e impugnados: se anula el
acta electoral.
• Electores registrados = 200
• Votantes que aparece en el acta = 178
• Votos nulos = 1
180
- 178 < 180 se anula el acta electoral
- Si el número de votantes del acta es mayor que el

número de electores inscritos en la mesa, se
considera como número de votantes del acta:
 La suma de votos a favor de cada organización
política más los votos en blanco, nulos e
impugnados. Se mantiene la votación de cada
organización política solo si no supera el
número de electores de la mesa.
• Nº electores inscritos = 200

• Nº votantes que aparece en el acta = 202
• Votos nulos = 1
180
Sólo si no supera el número de electores inscritos
se considera válida la votación de c/ organización
política.
– Se anula el acta electoral si la suma de cada voto

de las organizaciones políticas más los votos
nulos, en blanco e impugnados supera el total de
votantes.
• Nº electores registrados en la mesa = 200

• Nº electores que aparece en el acta = 202
 Si la votación consignada a favor de una

organización política excede el número de
votantes consignado en el acta y/o el número de
electores de la mesa: se anula votación de esa
organización política y no ingresa al cómputo del
número de votantes

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DERECHO ELECTORAL

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 1

ESTADO GOBERNABILIDAD DEMOCRACIA

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 2

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 3

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 5

Porque es elegido por la

INDIVISIBLE A Es un solo estado

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 6

Defender la soberanía nacional

Garantizar la plena vigencia de los

Promover el bienestar general

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 9

PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

Principio de SEPARACION DE PODERES, evita la concentración

El ejercicio del poder publico esta

Cada uno de ellos realiza funciones

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 11

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 12

Presta servicios que la

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 13

Busca encauzar, determinar y/o ajustar la conducta de las

Acciones vinculadas al cumplimiento de

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 14

La policía hace cumplir las

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 15

Las entidades brindan servicios

Los prestan directamente o a través de privados mediante concesiones,

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 17

Dicta normas con carácter y alcance general, aplicables a todas

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 18

Desempeño de funciones en las entidades publicas del estado

Resuelve (soluciona) conflictos de intereses o elimina incertidumbre con

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 20

Luego de haber revisado la información,

El rol regulador está vinculado a dictar leyes y su

El rol prestacional, a brindar servicios elementales al

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 22

NORMATIVA (dictan normas que tienen que

Cumple tres funciones ADMINISTRATIVA( hacen efectivos los roles

JURISDICCIONAL (resuelven conflictos)

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 23

RESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 25

Deriva de la actividad de policía por el incumplimiento de reglas

La Administración Pública, previo y obligatorio procedimiento

La imposición de sanciones pueden ser impugnadas ante el

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 26

Estas decisiones, al igual que las anteriores, son revisables por

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 27

RETO EXCELENCIA: Financia estudios en universidades

SUBVENCIONES. FONDECYT: Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico

PALMAS MAGISTERIALES: Brindado a profesionales que

La Administración Pública brinda servicios públicos

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 29

Es la intervención, control y vigilancia de las actividades

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 30

WILLIAM DAVALOS SULLCAHUAMAN 31

Prevenir y verificar la correcta, eficiente y

Actuación honesta, proba y eficiente de

Cumplimiento de metas y resultados

Interacción entre Interacción entre