Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Antecedentes
1 Decreto por el que se aprueba el Programa General de Desarrollo urbano del Distrito Federal, publicado en la Gaceta
oficial del Distrito Federal del día 31 de diciembre de 2003. pp.18, 23.
http://www.paot.org.mx/centro/gaceta/2003/diciembre
03_31_103_bis.pdf
2 Por población flotante se entiende a las personas que ingresan diariamente a un lugar por razones de trabajo y que viven
en la periferia o incluso en otra entidad.
3 La ENSI-1 se levantó del 2 al 24 de marzo de 2002, con información sobre la percepción de inseguridad y sobre el
historial de victimización para el año 2001, con una muestra total de 35,001 cuestionarios aplicados en hogares de las
32 entidades federativas de la República Mexicana seleccionados bajo un criterio estratificado y por conglomerados.
territorio del Distrito Federal, ya que tienden a aglutinarse en la zona central, por lo cual
es de esperarse que la incidencia delictiva tampoco presente una distribución uniforme en
las diversas delegaciones de la capital del país. El estudio de la distribución de la
delincuencia en el Distrito Federal tiene un antecedente importante en los análisis
realizados por el Dr. Rafael Ruiz Harrell, quien ha encontrado que los mayores índices
delictivos se ubican en la zona centro del DF y tienden a disminuir a medida que se
avanza hacia la periferia. En este sentido, la presente gaceta tiene la finalidad de
corroborar este resultado a partir de las estadísticas más actuales sobre incidencia
delictiva por delegación de que se dispone, y que corresponden a los delitos registrados
en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del Ministerio Público del fuero
común durante el año 2002, publicados en el Anuario Estadístico edición 2003 para el
Distrito Federal4 editado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e informática
(INEGI).
4 Cabe señalar que aunque en la página de Internet de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal cuenta con
datos sobre delitos denunciados ante las Agencias del Ministerio Público hasta el 1 de marzo de 2004, estos no se
encuentran desagregados por delegación, por lo que no son de utilidad para los fines del presente trabajo.
5 Decreto por el que se aprueba el Programa General de Desarrollo urbano del Distrito Federal, publicado en la Gaceta
oficial del Distrito Federal del día 31 de diciembre de 2003. p.20
http://www.paot.org.mx/centro/gaceta/2003/diciembre
03_31_103_bis.pdf
AZCA PO T
GAM
ZALCO
Ciudad Central
H
OC
AU
M .H V.C
CU
TEM
Primer Contorno
CO
CA L
I Z TA
B.J. Segundo Contorno
ALV ARO
O BREGÓ N I ZTAPALAPA
A
Tercer Contorno
LP
A
IM
CO YO ACÁN
AJ
CU
TLAHUAC
AS A
Fuente: Programa
ER N
TR LE
General de Desarrollo
N DA
XO CHI M I LCO
CO A G
Federal 2003.
TLALPAN
M I LPA
ALTA
La ciudad central, integrada por las delegaciones Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Benito
Juárez y Venustiano Carranza, es la zona de mayor equipamiento urbano del DF y la de
mayor actividad económica y comercial. En el año 2000 contaba con una población
residente de 1.7 millones de personas.
El segundo contorno está conformado por cuatro delegaciones al sur del primer contorno
(Magdalena Contreras, Tlalpan, Xochimilco y Tlahuac), las cuales se caracterizan por
contar con importantes zonas de reserva territorial y de actividades agrícolas; además de
La composición relativa de los tipos de delitos en las delegaciones del Distrito Federal
durante el año 2002 no fue uniforme, ya que a pesar que en todas las demarcaciones
políticas el robo fue el delito más frecuente, este ilícito representa una problemática de
mayor magnitud en delegaciones completamente urbanizadas como Benito Juárez y
Miguel Hidalgo (ver gráfica 1), donde aproximadamente 6 de cada 10 delitos registrados
fueron robos; mientras que, por el contrario, en Milpa Alta esta proporción fue de sólo 1 de
cada 3.
Miguel Hidalgo
Benito Juárez
Iztacalco
Coyoacán
Azcapotzalco
Fuente: Elaboración propia con
Iztapalapa
base en los datos sobre delitos
Cuauhtémoc en averiguaciones previas
iniciadas por las agencias del
Venustiano Carranza
Ministerio Público del fuero
Gustavo A. Madero común por principales delitos
2002 (INEGI. Anuario
Tlalpan
estadístico del Distrito Federal,
Tlahuac edición 2003), y datos sobre
número de hogares del XII
Alvaro Obregón
Censo General de Población y
La Magdalena Contreras Vivienda.
Xochimilco
Cuajimalpa de Morelos
Milpa Alta
El segundo delito de mayor participación dentro del total de la incidencia delictiva fue el de
lesiones, presentando mayor relevancia en delegaciones como Milpa Alta, Tlahuac,
Cuajimalpa, Xochimilco y Magdalena Contreras, que son demarcaciones con importantes
sectores rurales; mientras que delegaciones altamente urbanizadas como Miguel Hidalgo
y Benito Juárez obtuvieron las proporciones más bajas de este ilícito.
4
AZCA PO T
GAM
ZALCO
M .H V.C
CU
TEM
CO YO ACÁN
AJ
CU
TLAHUAC
AS A
XO CHI M I LCO
CO A G
en averiguaciones previas
M
De acuerdo con los datos del INEGI, durante el año 2002, las delegaciones donde el
índice delictivo fue mayor son aquellas que pertenecen a la ciudad central (ver mapa 2); la
delegación que obtuvo el mayor número de denuncias registradas en averiguaciones
previas por cada 100 mil habitantes fue Cuauhtémoc, que es donde se ubican seis de las
10 colonias con mayor incidencia delictiva, además de ser la que recibe a mayor número
de población flotante (aproximadamente 5 millones de personas diariamente6); seguida
por Benito Juárez, que es la segunda delegación con mayor número de población flotante
(1.5 millones de personas diariamente7) y en tercera posición Miguel Hidalgo. El mayor
índice delictivo en esta zona no es exclusivo de este año sino que ha sido una constante a
través del tiempo, como lo muestra una investigación elaborada por la Fundación
Mexicana para la Salud en 1999, apoyada por el Banco Mundial, donde se señala que:
“Las delegaciones con alta incidencia delictiva se concentran en el centro de la ciudad,
6 http://www.cuauhtemoc.df.gob.mx/delegacion/poblacion.html
7 http://www.delegacionbenitojuarez.gob.mx/Contenidos/nuestrademarcacion/infodemografica.htm
5
Frente a las objeciones que podrían presentarse en contra de la posible relación expuesta
en el párrafo anterior, es pertinente mencionar que si bien la población no es la única
variable que influye sobre el fenómeno delictivo, es innegable que aporta los elementos
indispensables –el criminal y la víctima– para su desarrollo. Asimismo, debe considerarse
que la alta concentración de personas aunado al desarrollo de una amplia variedad de
actividades económicas y comerciales, favorece la aparición de otra variable de gran
influencia en la comisión de actos delictivos de tipo económico: la oportunidad.
En lo que respecta a las delegaciones con una incidencia delictiva media alta
(Azcapotzalco, Gustavo A. Madero, Álvaro Obregón y Coyoacán), se observa que todas
son demarcaciones pertenecientes al primer contorno, que se caracterizan por
encontrarse estrechamente vinculadas con aquellas de mayor incidencia delictiva. Su
población presenta niveles de ingresos de medios a bajos, y su territorio dispone de un
buen nivel de equipamiento urbano y de infraestructura regional. Cuentan con una
cantidad importante de población flotante, sobre todo por ser delegaciones generadoras
de fuentes de empleo y como zonas de tránsito hacía la ciudad central.
Las delegaciones con una incidencia delictiva media baja (Iztacalco, Iztapalapa,
Xochimilco y Tlalpan) no presentan un patrón claro, ya que esta categoría está integrada
tanto por delegaciones altamente urbanizadas como por aquellas que cuentan con
amplias zonas de reserva territorial y con cierto grado de actividad agrícola. Sin embargo,
al revisar los valores de los índices de incidencia delictiva para cada una de las
delegaciones de esta categoría, se observa que Iztacalco y Tlalpan presentan un índice
más similar al de Gustavo A. Madero, perteneciente a la categoría de incidencia media
alta; mientras que Iztapalapa y Xochimilco presentan un comportamiento más parecido al
de Cuajimalpa con una incidencia delictiva baja.
Las delegaciones con incidencia delictiva baja por lo general presentan un grado de
urbanización también bajo, dos de ellas se encuentran al sureste del Distrito Federal
(Tlahuac y Milpa Alta), mientras que las otras dos se encuentran al poniente (Cuajimalpa y
Magdalena Contreras). La población que predomina es de nivel socioeconómico medio
bajo y bajo, con importantes sectores dedicados a la producción agrícola.
8 Mexican Health Foundation. Tendencias y causas del delito violento en el Distrito Federal. México, 1999. p.12.
Los resultados anteriores sugieren que en las delegaciones con mayores niveles de
urbanización e ingresos, la criminalidad es mayor y está compuesta preponderante-mente
por delitos contra la propiedad, mientras que en las delegaciones con niveles de
urbanización medios o bajos y con predominio de ingresos medio bajos a bajos, los
índices delictivos son menores y dentro de su composición delictiva los ilícitos contra la
integridad física de las personas adquieren mayor relevancia.
AZCA PO T
ZALCO
GAM
M .H V.C
CU
TEM
CO YO ACÁN
AJ
CU
TLAHUAC
AS A
XO CHI M I LCO
CO A G
en averiguaciones previas
M
AZCA PO T
ZALCO
GAM
M .H V.C
CU
TEM
CO YO ACÁN
AJ
CU
TLAHUAC
AS A
XO CHI M I LCO
CO A G
en averiguaciones previas
M
En cuanto a las lesiones, se observa que este ilícito presentó una mayor incidencia en las
delegaciones de la ciudad central (ver mapa 4), mientras que el siguiente nivel de
incidencia estuvo integrado por cuatro delegaciones del primer contorno (Azcapotzalco,
Gustavo A. Madero, Álvaro Obregón e Iztacalco). Los cambios de mayor importancia en lo
que concierne a este ilícito se presentaron en la delegación Iztapalapa y Milpa Alta.
Iztapalapa, que respecto al total de delitos y robo se encuentra en la categoría de
incidencia media baja, en lesiones se ubica en la categoría baja, como consecuencia de la
débil participación de este delito en la configuración delictiva de la delegación. Por su
parte, Milpa Alta que en la clasificación del total de delitos se ubicó en la categoría baja,
en la clasificación basada en el delito de lesiones se ubicó en la categoría media baja,
debido a la importante participación del ilícito dentro del total de la delincuencia ocurrida
en la delegación durante 2002.
AZCA PO T
ZALCO
GAM
M .H V.C
CU
TEM
CO YO ACÁN
AJ
CU
TLAHUAC
AS A
XO CHI M I LCO
CO A G
en averiguaciones previas
M
Por su parte, el análisis de los datos sobre homicidio muestra que las delegaciones en las
que se obtuvo el indicador más alto de este delito fueron las cuatro que integran la ciudad
central (ver mapa 5), además de la delegación Cuajimalpa, que con respecto al total de
delitos se incluyó dentro de la categoría de incidencia más baja. Asimismo, resulta
interesante que Tlalpan presente una incidencia media alta de homicidio, ya que en el
resto de los delitos analizados ocupó una posición dentro de la categoría media baja.
AZCA PO T
ZALCO
GAM
9
Alta [20 a 26]
H
OC
AU
M .H V.C
Instituto Ciudadano Ode Estudios sobre laMedia
Inseguridad
alta [16 aA.C.
20) (ICESI)
CU
TEM
C
CA L
I Z TA
B.J. Media baja [13 a 16)
ALV ARO
O BREGÓ N I ZTAPALAPA
A
CO YO ACÁN
JI
Gaceta informativa 12. La delincuencia en el Distrito Federal por delegación
La violación es uno de los delitos de mayor gravedad, superado sólo por el homicidio, por
afectar de una forma por demás severa a la víctima, dejando en ella secuelas tanto físicas
como psicológicas, en algunas ocasiones irreversibles; como por ejemplo, el estrés
postraumático, que puede manifestarse bajo la forma de depresión, ansiedad,
alteraciones del sueño y del apetito, así como falta de concentración, entre otras.
Los datos del INEGI muestran que las delegaciones donde se cometió el mayor de
violaciones durante el año 2000, con respecto al número de habitantes, son Cuauhtémoc
y Venustiano Carranza (ver mapa 6), mientras que dentro de la categoría de incidencia
media alta se encontraron Miguel Hidalgo, Coyoacán, Gustavo A. Madero y Milpa Alta.
Resulta particularmente interesante el caso de Milpa Alta, que para este delito en articular
9 De la Garza Aguilar, Javier. Elementos para el estudio de la violación sexual, en Salud Pública de México, vol. 39, no. 6,
noviembre-diciembre de 1997.
10
10 http://www.coparmex.org.mx/index.htm
11
AZCA PO T
ZALCO
GAM
Baja [2 a 8)
LP
A
IM
CO YO ACÁN
AJ
CU
TLAHUAC
AS A
XO CHI M I LCO
CO A G
en averiguaciones previas
M
Las tres delegaciones de mayor incidencia de robo de autos durante 200211 fueron Benito
Juárez, Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc. En estas delegaciones la mayor incidencia de este
delito puede explicarse por el mayor poder adquisitivo de sus habitantes, aunado a la
insuficiencia en el número de estacionamientos que provoca que los vehículos sean
estacionados en la vía pública, lo que constituye un factor de oportunidad para los
delincuentes potenciales.
11 Los índices de robo de autos se refieren a robos por cada mil hogares, esto debido a que, idealmente, el robo de un
vehículo debería de presentarse sobre el total de personas que poseen un vehículo (individuos expuestos al riesgo),
pero ante la carencia de esta información se consideró adecuado referirlos a el número de hogares, por ser esta es la
forma en que se presentan los índices para este ilícito en los análisis de las encuestas de victimización elaboradas por el
ICESI, quien buscó aproximarse a los criterios empleados en la British Crime Survey. Para mayor información sobre
referenciación de robo de autos a hogares en la BCS ver: Mike Maguire “Crime Statistics, patterns, and trends: changing
perceptions and their implications” en The Oxford Handbook of Criminology, second edition, Clarendon Press – Oxford,
1998, pp.135-138.
12
delegación sea de los más severos: existe en promedio de 3 a 5 autos por cada casa,
mientras que sólo se cuenta con 1.5 lugares de estacionamiento12 (también en promedio).
Si bien, la mayor incidencia de robos se presenta en la zona centro del Distrito Federal, la
comercialización de autopartes robadas, anteriormente concentrada en colonias como la
Buenos Aires (delegación Cuauhtémoc), actualmente se ha desplazado al oriente de la
ciudad, específicamente en la delegación Iztapalapa13, principalmente entre Santa Cruz
Meyehualco y la salida a la autopista a Puebla, a la altura de la ex Cárcel de Mujeres. Por
otro lado, las rutas que siguen los autos robados, de acuerdo a Roberto Aguas Becerra14,
son: "Si los van a trasladar a Puebla, la ruta es la calzada Ignacio Zaragoza. Si los llevan
al estado de Hidalgo es Insurgentes-Indios Verdes. A Querétaro es 100 Metros-Vallejo y a
Morelos es la salida a Cuernavaca”15.
12 http://www.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html
?id_nota=52280&tabla=Ciudad
13 http://www.coparmexdf.org.mx/medios/enero/
enero1.html
14 Fiscal para el robo de vehículos y transporte de la PGJDF.
15 Herrera, Oscar y Sánchez Karla. Las rutas del robo de autos. El Universal On Line. Martes 02 de marzo de 2004.
http://www.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html
?id_nota=57582&tabla=Ciudad
13
70%
60% INEGI
50% AMIS
ACuajimalpa
Be Tlahuac
Coyoacán
Milpa alta
M Obregón
Tlalpan
Cuauhtémoc
Azcapotzalco
Az Madero
Xochimilco
Benito Juárez
stIztapalapa
ta Carranza
Miguel Hidalgo
Magdalena Contreras
o
go
s
oy as
n
M a
ta
pa
on z
n
j im o C lco
ch c
n
lH o
o
oc
robo de autos con violencia en
er
lo
nz
e
ó
Xo ua
cá
il c
pa
c
Al
r
al
ár
eg
la
v o o re
t re
m
ad
al
ua ian aca
p a arra
im
id
ah
oa
al
pa
Ju
a
tz
ilp
Tl
po
Tl
uh
zt
ta
da ito
A.
M
C
ue
de
I
Iz
C
ca
delegación (Asociación
ua
o
na
ar
ig
Gustavo A.
C
Alvaro
le
lv
Mexicana de Instituciones de
Venustiano us
nu
ag
Seguros. Indicadores de robo
G
Ve
La
2003)
Al realizar un análisis sobre los robos de vehículos cometidos con violencia, los datos del
INEGI muestran que las delegaciones con la mayor proporción de robos de vehículos en
forma violenta son Iztapalapa, Iztacalco y Venustiano Carranza (ver gráfica 2), donde
aproximadamente uno de cada dos robos denunciados se cometió con violencia. En
contraste, en Benito Juárez y Coyoacán, se roba con violencia 1 de cada 3 vehículos
denunciados; en Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc aproximadamente 4 de cada 10; mientras
que en la delegación Milpa Alta la proporción de robos con violencia disminuye a 3 de
cada 10.
La alta incidencia de robos con violencia puede estar relacionada con la implementación
de tecnología de seguridad en las unidades automotores, ya que ante la dificultad de
robar un auto estacionado, debido a los dispositivos de seguridad, los delincuentes tienen
que recurrir a la violencia y al uso de armas para apoderarse de un auto cuando el
propietario se encuentra cerca.
anteriormente, son los que disponen de mayores medidas de seguridad y por lo tanto, es
más probable que sean robados con violencia.
Conclusión
En lo que respecta a las lesiones se observa que aunque en términos generales sigue un
patrón similar al delito de robo, es un ilícito que incrementa su incidencia en las zonas con
poblados rurales y de menores ingresos.
El delito de homicidio se aleja de forma más evidente del comportamiento del robo, ya que
para este, no sólo la zona central del DF presenta la mayor incidencia, sino que en esta
categoría se incluye a la delegación Cuajimalpa. Asimismo, es un delito que también
incrementa su incidencia en delegaciones con zonas rurales y bajos ingresos.
El robo de autos sigue en cierta medida el mismo comportamiento del delito de robo, sin
embargo, la distribución de este ilícito se ve afectada por las rutas de transporte de los
vehículos robados hacia otras entidades, ya que en las delegaciones de paso se
incrementa la incidencia de este ilícito.
15
16
Epílogo
17