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PROYECTO

ANÁLISIS SOCIAL DE UNA POSIBLE REORGANIZACIÓN DEL


MERCADO DE BAZURTO CARTAGENA DE INDIAS – SECTOR
COMERCIANTES INFORMALES AÑO 2018

MARÍA ALEJANDRA PÉREZ RODRÍGUEZ


MARIANA PADILLA FUENTES
MELISSA MEZA MERCADO
SAID ELÍAS CUETER ROSALES
MARCO MATTAR PÉREZ
DANIEL ALEJANDRO SABAGH VALLE

FRANCISCO MAZA

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
TERCER SEMESTRE
2018

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CONTENIDO
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 Descripción del problema……………………………………………….3-5
1.2 Formulación del problema…………………………………………………5
2. JUSTIFICACIÓN………………………………………………………......……6-7
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo general…………………………………………………………..…8
3.2 Objetivos específicos…………………………………………………….…8
4. MARCO REFERENCIAL
4.1 Antecedentes……………………………………………………….......9 - 15
4.2 Marco teórico………………......................................……………….15-33
4.3 Marco conceptual……………………………........…………………...33-36
5. DISEÑO METODOLÓGICO
5.1 Delimitaciones
5.1.1 Delimitación espacial……………………………………………….37
5.1.2 Delimitación temporal………………………………………………37
5.2 Tipos de investigación……………………………………………………37
5.3 Fuentes de recolección
5.3.1 Fuentes de recolección primerias……………………………….38
5.3.2 Fuentes de recolección secundarias…………..……………….39
5.4 Procesamiento y análisis de datos………………………………....39-40
6. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES……………………………….…41
7. RECURSOS
7.1 Recursos humanos………………………………………………………..42
7.2 Recursos materiales………………………………………………………42
7.3 Recueros financieros………………………………………………….42-43
8. CRONOGRAMA…………………………………………………………………44
9. BIBLIOGRAFIA……………..……………………………………………….45-47

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ANÁLISIS SOCIAL DE UNA POSIBLE REORGANIZACIÓN DEL
MERCADO DE BAZURTO CARTAGENA DE INDIAS – SECTOR
COMERCIANTES INFORMALES AÑO 2018

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 Descripción del problema

El comercio mundial ha aumentado considerablemente, contribuyendo de manera


notable al crecimiento global; para muchos trabajadores, el crecimiento económico
no ha traído una mejora considerable en materia de condiciones de trabajo y
niveles de vida. En materia del crecimiento de empleo se puede evidenciar que la
economía informal abarca gran parte de dicho crecimiento, donde están
empleados en promedio el 60% de los trabajadores, la mayoría de éstos carecen
casi por completo de seguridad en el empleo, tienen un nivel bajo de ingresos y no
cuentan con ninguna protección social. Los niveles de informalidad varían
considerablemente entre países, y van del 30% en países de América Latina a
más del 80% en países de África al sur del Sahara, y de Asia Meridional (Lamy y
Somavia, 2010).

En Colombia de Febrero de 2017 a Febrero de 2018, la proporción de ocupados


informales en 13 ciudades y 23 áreas metropolitanas fue de 47,0% y 48,2%,
respectivamente. En este mismo periodo, la población ocupada informal estuvo
principalmente compuesta por trabajadores por cuenta propia (independientes,
oficios varios, entre otros), los cuales representaron el 61,5% de dicha población
en el total de 13 ciudades y áreas metropolitanas (DANE, 2018).
Este fenómeno muy probablemente acarrea problemas para las ciudades donde
se de manera efusiva, como es el caso de la ciudad de Cartagena. El mercado de
Bazurto de Cartagena de Indias D.T Y C; es el principal expendio de alimentos de

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la ciudad, en donde se concentra una gran cantidad de negocios particulares. Este
es administrado por ASOMECAR LTDA, la cual es supervisada por la Secretaria
de Gobierno (UDC, 2002).

Según los registros estadísticos de ASOMECAR LTDA gran proporción de los


vendedores que se ubican en este lugar, realizan su actividad económica en la
informalidad y sin un local legal o formalmente registrado, generando problemas
como la invasión del espacio público, que a su vez afecta la movilidad del sector
(UDC, 2002). Reconociendo al espacio público como aquellos sitios que tienen
como punto focal el tránsito libre de la ciudadanía, descanso, esparcimiento y
recreación, entre otra serie de actividades concernientes los habitantes de la
ciudad. (Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, 2006.)
Se podría evidenciar cómo el comercio informal que se da en el mercado de
Bazurto de Cartagena de Indias afecta a la ciudad y a su vez a los vendedores. El
ambiente físico en el que laboran los vendedores informales es inadecuado,
sumado a esto, las precarias condiciones sanitarias, inseguridad y delincuencia
del sector en el que laboran, supone riesgos para la salud de los mismos y los
transeúntes (Isabel Gomez, 2012).

El funcionamiento correcto de la movilidad en el sector donde se encuentra


ubicado este mercado, es fundamental para la ciudad de Cartagena de Indias,
pues se encuentra sobre la Avenida Pedro de Heredia, un punto de la ciudad que
carece de arterias importantes adyacentes a dicha vía, convirtiéndola en un “cuello
de botella”; sumado a la falta de espacio, la invasión de los andenes por parte de
los vendedores ambulantes y/o estacionarios, también disminuye en gran medida
el mobiliario urbano de la zona, a pesar de la ampliación realizada por el
mejoramiento de la vía, existe una invasión sistemática y no afrontada de este
fenómeno (Universidad de Cartagena, 2014).

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Al día de hoy continúan los esfuerzos por mejorar la situación que se presenta y
hay una serie de planes que incluyen al Mercado de Bazurto. Existen tres
proyectos que impactan en cierta medida el funcionamiento del mercado; éstos
buscan el mejoramiento de las condiciones laborales, sociales y especialmente
físicas y espaciales. Los proyectos mencionados son: el Proyecto de Renovación
Urbana del Mercado de Bazurto (GEF), la implementación del Sistema Integrado
de Transporte Multimodal (Transcaribe) y la Plaza Central de Abastos Cartagena
de Indias. Por tanto, es relevante estudiar los impactos que éstos pueden generar
sobre la zona de Bazurto y sus actores. (UTB, 2010)
El objetivo del presente trabajo es analizar la percepción de los vendedores
informales involucrados en el Mercado de Bazurto frente a una posible
reorganización del sector, y tener un conocimiento clarificado de la opinión de las
personas directa e indirectamente involucradas, con el fin de sintetizar los
impactos negativos y positivos dentro y fuera de dicho domicilio.

1.2 Formulación del problema

• ¿Cuál es la percepción de los vendedores informales del mercado de Bazurto de


Cartagena de Indias sobre una posible reorganización del sector en busca de una
mejora en la economía informal, movilidad y calidad de vida?

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2. JUSTIFICACIÓN

La ciudad de Cartagena, en la actualidad no cuenta con las empresas necesarias


para satisfacer la demanda de empleo que requiere la población (Pérez, J. y
Salazar, 2007). La mayor proporción de los trabajadores viven con una pareja
estable o tienen a más personas que dependen económicamente de ellas; esta
unión implica responsabilidades y puede llevar a las personas a trabajar en el
sector informal para conseguir el sustento. Algo consecuente además con el
estrato socioeconómico de la población, que se ubica en su mayoría en un estrato
bajo. (Isabel Gomez, 2012)

Con un volumen vehicular de 6251 vehículos por hora, se muestra la importancia


de la avenida Pedro de Heredia como arteria principal de la ciudad, la cual está
siendo afectada por el comercio informal presente alrededor del mercado de
Bazurto. (UDC, 2014). El déficit de espacio público se evidencia en la
subutilización de los espacios disponibles con fines diferentes al que se les ha
propuesto, lo cual afecta la calidad de la vida urbana de los pobladores, donde
está incluida la obstrucción de tráfico vehicular y peatonal, inseguridad
(delincuencia) y condiciones insalubres, imposibilitando el acceso de dicha
comunidad a los bienes públicos en las cantidades y condiciones adecuadas para
la apropiación del entorno (Pontificia universidad Javeriana, 2008.)
Dentro de las propuestas expuestas por el estado y la administración existe una
que busca orientar una estrategia de reubicación de los vendedores en un lugar
propicio para la realización de sus actividades sin que perturben el espacio
público, de igual manera construir un espacio de formalidad que les permita a los
vendedores acceder a la oferta institucional del estado para el desarrollo de sus
actividades comerciales, si estos dan una respuesta afirmativa a la reorganización
del mercado (UTB, 2010).

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Esta investigación no solo tiene en cuenta las variables que afectan a la ciudad de
Cartagena, sino que le brinda importancia a la opinión que tienen los
Comerciantes Informales sobre esta posible reorganización, que en primera
medida serían los receptores del mayor impacto en ámbitos tanto económicos,
como sociales.

La relevancia científica de esta investigación es mostrar teórica y


estadísticamente, la opinión sobre los temas que se cree mejoraría de manera
significativa el bienestar de una ciudad, pero estaría afectando o beneficiando a un
grupo vulnerable en específico, que esté caso serían los comerciantes informales
del mercado de Bazurto. Esta investigación posee relevancia académica gracias a
que extenderá aún más los campos y bases en las que se enfoca un proyecto en
específico, al no tener en cuenta solo los beneficios económicos, sino también los
sociales, que en últimas serían los de vital importancia, ya que en este caso existe
una población vulnerable y con poca estabilidad económica, de la cual su opinión
con respecto a la problemática que afrontan y su futuro incierto debería tener
cierta relevancia social al momento de imponer estrategias para obtener buenos
resultados, resultados que ayudaran a la creación de políticas sociales, para
ayudar a solucionar dicha problemática, o a la creación de alternativas para
solventar el impacto que tendría este proyecto.

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3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Analizar la opinión de los comerciantes informales del mercado de Bazurto de


Cartagena de Indias sobre una posible reorganización, el impacto social que se
tendría y hasta donde estarían ellos dispuestos a colaborar para la reorganización
del mismo.

3.2 Objetivos Específicos

● Caracterizar la dinámica del comercio informal en el mercado de Bazurto de


Cartagena de Indias.
● Analizar la normatividad y las propuestas actuales de reorganización Commented [DAC1]: Se recomienda cambiar el ver
analizar por identificar.
existentes en la ciudad de Cartagena de Indias.
● Valorar la apreciación de las personas y comerciantes con respecto a la Commented [DAC2]: Es recomendable cambiar el verbo
valorar por determinar U OTRO
posible reorganización de los comerciantes informales instalados en el
espacio público del mercado de Bazurto.

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4. MARCO REFERENCIAL

4.1 Antecedentes

 CALDAS. (2010). Nivel disposición de los vendedores ambulantes para


la formalización de sus negocios en la ciudad de Bogotá.

El objetivo de esta tesis es brindar información respecto a las características y


nivel de disposición que tiene la población de comerciantes informales para la
formalización de sus negocios en la ciudad de Bogotá durante el primer semestre
del año 2010. El autor utilizó un abordaje mixto, es decir utiliza técnicas
cualitativas y cuantitativas como la entrevista individual y la encuesta. Su diseño
es transversal y su avance epistemológico; se sitúa a nivel exploratorio y
descriptivo. Los resultados obtenidos durante el estudio se presentan de forma
descriptiva mediante la explicación de tablas y graficas elaboradas en base a los
resultados arrojados por SPSS Versión 15.0; seguido de eso se mencionan
conclusiones obtenidas acerca de dicha investigación de las cuales
mencionaremos dos que son las siguientes: primera, las localidades donde más
permanecen los vendedores informales son Chapinero con el 25%, Santa fe con el
25% y San Cristóbal con el 15,9% de los encuestados, esto se debe a la afluencia
de posibles compradores que hay en estas zonas de la ciudad; y segunda, las
localidades donde más permanecen los vendedores informales son Chapinero con
el 25%, Santa fe con el 25% y San Cristóbal con el 15,9% de los encuestados,
esto se debe a la afluencia de posibles compradores que hay en estas zonas de la
ciudad.

 CAMARGO, E. (2012). “El comercio informal en Colombia: causas y


consecuencias”. Revista In Vestigium Ire. Vol. 5, p.p 109 – 116.

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Con el objetivo de indagar sobre las causas y consecuencias a las cuales recogen
el comercio informal. Este artículo fundamenta su estudio bajo la metodología
critica-descriptica, en virtud de la utilización de numerosos datos estadísticos
provenientes de fuentes competentes, valga decir el DANE y Ministerio del Trabajo
y Seguridad social e interpretación de ellas de acuerdo con una realidad
inocultable en Colombia a la que no escapa la capital boyacense. Los resultados
obtenidos del análisis indican que las ventas ambulantes y estacionarias que han
proliferado en Colombia, vienen causando un trastorno social en las principales
ciudades del país, y que ha reclutado a población no calificada compuesta por
hombres desempleados, mujeres cabeza de familia y un gran porcentaje de niños
en edad de escolaridad que no han tenido la oportunidad de gozar del derecho
fundamental a la educación; el cierre de muchas pequeñas y medianas empresas,
incluso de multinacionales por implementación de políticas como la apertura
económica sin límites y La falta de compromiso y voluntad política de los alcaldes
para poner orden en los municipios afectados con esta situación, ha pasado a
convertirse en un problema de salud pública, debido a que un número significativo
de vendedores ambulantes y estacionarios venden frutas, comestibles y fritos,
golosinas y bebidas sin ningún control higiénico y sanitario que garantice la salud
del comprador y consumidor.

 GALVIS. (2012). Informalidad laboral en las áreas urbanas de


Colombia.

El presente documento tiene por objetivo llevar a cabo una caracterización de la


informalidad en Colombia. Se discuten las diferentes alternativas que se han
considerado para definir y medir la informalidad y, basado en criterios técnicos, se
emplea la definición asociada a la no afiliación a seguridad social (salud y pensión)
y la del DANE para medir el nivel de informalidad en las veintitrés principales
ciudades del país. Los resultados muestran que, definiendo la informalidad por la
falta de aportes a seguridad social, cerca de seis de cada diez empleados se

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ubicaría en el sector informal. Asimismo, el perfil de los informales en Colombia se
caracteriza por presentar bajos niveles educativos, menores niveles de ingreso y
se desempeñan en establecimientos de menor tamaño que los trabajadores
formales. A nivel regional, los niveles más altos en el grado de informalidad lo
presentan ciudades que están por fuera del centro de actividad económica del
país, especialmente las ciudades que no se encuentran en el trapecio formado por
Bogotá, Cali, Medellín y Bucaramanga.

 STAMM. (2012).Convertir el problema de la informalidad en una


oportunidad política. El ejemplo de la regulación del comercio
ambulante en los centros históricos de la Ciudad de México y de Lima.
Vol. 9, Nº 11 pp. 136-143

Los objetivos de este artículo se basan primeramente en analizar políticas urbanas


de reubicación únicamente en relación a la liberación de los espacios urbanos y a
la protección y puesta en escena del patrimonio, seguido de una búsqueda de
revertir las dinámicas de tolerancia y corrupción y afirmar la capacidad de
gobernar de las autoridades metropolitanas y de sus ejecutivos. Su metodología
se dio mediante las observaciones y datos extraídos bajo la regencia de Manuel
Camacho Solís (1988-1993), las autoridades del Distrito Federal del centro
histórico de la Ciudad de México y de la Municipalidad Metropolitana de Lima. De
los resultados obtenidos se puede decir primero que erradicar la venta ambulante
se refiere a un conjunto de referentes asociados con la capacidad de gobernar;
segundo, la gestión de los centros históricos tiende a convertirse en vitrina de la
gobernabilidad de una ciudad; y tercero, que las acciones sobre los centros
históricos son ellas también vitrinas de la capacidad de gobernar de las
autoridades metropolitanas local, nacional e internacionalmente. Los gobiernos
metropolitanos actúan hacia el comercio ambulante implementando grandes
políticas mediáticas. La regulación de las actividades informales en los centros

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históricos permite a estas personalidades ambiciosas realizar acciones visibles a
escala de la ciudad y del país.

 PERDOMO, RESTREPO y VÁSQUEZ. (2009). Proyecto de renovación


urbana; una lectura desde la intolerancia social. No.6 pp. 58-68.

El articulo tiene como objetivo realizar un acercamiento al proceso de


modernización y renovación urbana de la ciudad de Pereira, desde la perspectiva
de la intolerancia social y el ejercicio de los derechos humanos, buscando dar
cuenta del impacto de la transformación urbana en dos sectores poblacionales de
gran vulnerabilidad los vendedores ambulantes y los vendedores de la calle. Este
articulo fundamenta su metodología mediante un avance de investigación en el
marco del proyecto “Planes de Desarrollo, Risaralda 1997-2007 Exclusión y
Derechos Humanos”, el proyecto se está realizando a través de un convenio
interinstitucional entre la Fundación Universitaria del Área andina FUNANDI, la
Universidad Católica Popular de Risaralda UCPR, la Fundación Universitaria
Claretiana FUCLA y la Intercongregacional de Justicia y Paz JUSTAPAZ. De los
resultados obtenidos primero se reflejó que la construcción de una cultura
ciudadana basada en el sentido de pertenencia y la apropiación de los espacios
públicos en la cual son responsables de las acciones que en ellos se desarrollan,
se ve reflejada un mentalidad de exclusión en la cual no se permite la presencia
de personas que no cumplen con los requisitos establecidos socialmente,
alegando contra el traumatismo e inseguridad que los vendedores ambulante
generan; segundo, se debe orientar a la implementación de un modelo humano en
el cual no se discrimine, se dignifique al el ser humano y no se le persiga como
delincuentes por trabajar honestamente; y tercero, el mejor papel que de tomar el
estado es el de buscar dentro de criterios de solidaridad y soluciones eficaces y
urgentes a la problemática que plantea la proliferación de cinturones de miserias

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en las ciudades y promover las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptar las medidas a favor de grupos discriminados o marginados,
como lo es el cosa de los vendedores ambulante y habitantes de la calle.

 UNIVERSIDAD DE CARTAGENA - MATOS Y MERCADO. (2014). Diseño


conceptual de un plan de movilidad urbana segura para la zona
comprendida por los barrios de Manga, Pie de la Popa y alrededores
de Bazurto.

En esta investigación se enfrentó el problema de movilidad en sectores


específicos de la ciudad de Cartagena de Indias Colombia (barrio Manga, pie de la
popa y alrededores de Bazurto). Por medio de la recolección de información
secundaria y primaria, y posterior análisis de la misma, permitió la recolección de
los resultados esperados, como respuesta, se obtuvo que los niveles de servicio
de las zonas variaban desde tipo C hasta tipo F para las condiciones actuales del
tráfico. Esta estableció como medida de solución a dichas condiciones (cambios
de ciclos semafóricos, adición de carriles, entre otras cosas.) Resultados que
guiaron el planteamiento de soluciones conceptuales para la elaboración de un
plan que mejore la movilidad en la zona de estudio.

 LAMY Y SOMAVÍA. (2010). La globalización y el empleo en el sector


informal en los países en desarrollo. Oficina Internacional del Trabajo
y la Secretaria de la Organización Mundial del Comercio.

Es un estudio de la Organización del Trabajo y la OMC sobre la existencia de altas


tasas de empleo informal en el mundo y como este reduce la capacidad que tienen
los países de beneficiarse de la globalización. Por medio de la recolección datos
sobre el empleo informal y la globalización de una variedad de fuentes, y la
exposición de los hechos fundamentales, se hace un examen de la importancia de
la informalidad; dando como resultado que esta afecta en gran medida las

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condiciones socio- económicas de un país, gracias a que este no solo representa
problemas de tipo económico sino que las personas que ejercen su actividad
económica en la formalidad carecen de las condiciones necesarias para la
protección justa de sus derechos.
 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE BOLÍVAR (UTB) Y
MASSACHUSETTS INSTITUDE OF TECHBOLOGY (MIT). (2009).
Cartagena, mercado de Bazurto ¿cómo gestionar el cambio?

Analizar la interrelación de los distintos actores que contribuyen a una mayor


articulación de estos y de la eficiencia del mercado. Para esta investigación este
trabajo presento el funcionamiento del mercado de Bazurto; ambas instituciones
aplicaron la metodología practicum desarrollada por el mit, y juntamente con la
Agenda Universitaria Contra la Pobreza (aupo) de la utb, realizaron talleres
participativos con los agentes sociales e ins-titucionales, recopilaron información
secundaria y se entrevistaron con personas locales y extranjeras con
conocimientos sobre este tipo de problemas urbanos. Los resultados del estudio
sugieren la necesidad de crear una organización administrativa que permita
manejar el sistema de mercados de la ciudad de Cartagena para mejorar su
eficiencia en el suministro de los alimentos a la población, especialmente la que
habita en las zonas más pobres.

 SECRETARIA DE HACIENDA, DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE


CARTAGENA DE INDIAS. (2014). Cartagena, central de abastos
mayoristas y minoristas de Cartagena de Indias D.T y C estudio de
viabilidad y sostenibilidad, SPS asociados S.AS.

El objetivo de este estudio es presentar un diagnostico técnico- financiero de


viabilidad y sostenibilidad de la central de Abastos de Cartagena de Indias. Por lo
cual es necesario mantener actualizado el censo o inventario de comerciantes de
la zona. En sus conclusiones y recomendaciones manifiestan: se recomienda la

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ejecución del proyecto “Central de Abastecimiento Mayorista y Minorista de
Cartagena de Indias”. Por tratarse de un proyecto de alto impacto social y
económico, debe darse la primera opción de compra a los actuales comerciantes
aglutinados en el mercado de Bazurto.
 PÁEZ. (2016). Renovación urbana en Bazurto, Cartagena inclusión
social a través del espacio público. Bogotá D.C.

El objetivo de esta investigación, busca articular la ciudad fragmentada y


segregada a través de un proyecto de renovación urbana que responda al déficit
de espacio público y que reduzca las condiciones de fragmentación y segregación
social, propiciando la inclusión social a través de una estructura permeable y
accesible. La metodología que usaron fue la recolección de datos recolectados en
años pasados y actuales para el año en el que proporciono la investigación como
lo son imágenes, mapas, GRAFICOS e informes por parte del POT (PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CARTAGENA). Los resultados
primeramente se sintetizan en un Plan Parcial el cual se definen los
delineamientos generales de la planificación del sector: definición de lo público y lo
privado, trazado del sistema vial, caracterización del espacio público y definición
de los elementos ambientales. Generando un proceso de reingeniería, con una
estrategia administrativa integral entre los sectores de: Cultura, turismo, transporte
y vivienda, logrando un proceso de ordenamiento social y espacial, con el principal
objetivo de la recuperación del espacio público, teniendo en cuenta 3 ejes de
composición principales un eje intermodal, un eje paisajístico y un eje conector
que guían el diseño urbano de la propuesta, permitiendo articular los distintos
trazados y volumetrías propuestas, con un espacio público transversal en todo el
proyecto; seguido de esto se generó un plan de gestión social que vaya de la
mano con una población objetivo clara, enfocado principalmente en la población
raizal y en los comerciantes, con programas de educación y capacitación.

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4.2 Marco Teórico

Espacio público: punto de partida para la alteridad. Commented [U3]: NO SE DEBE INICIAR CON PREGUNTA

¿QUÉ ES EL ESPACIO PÚBLICO?

La definición del concepto espacio público es necesaria porque su uso actual es


muy general, al extremo de que pierde especificidad y, por tanto, muy restrictiva
dado su marcado carácter especialista, que es tributaria de las concepciones del
urbanismo moderno. En suma, es un concepto difuso, indefinido y poco claro que
puede incluir la plaza, el parque, la calle, el centro comercial, el café y el bar, así
como la opinión pública o la ciudad.

El concepto es muy más rico. Según Guillermo Dascal, (2003), el espacio público
puede cumplir distintas funciones en la ciudad, al extremo de que es factible
encontrar posiciones extremas y contradictorias que lo conciben como un espacio
de aprendizaje (Joseph, Isaac), ámbito de libertad (Habermas) o lugar de control
(Foucault). En otras palabras, el espacio público es un ámbito o escenario de la
conflictividad social que puede tener una función u otra, dependiendo de los pesos
y contrapesos sociales y políticos.

Allí están los ejemplos de la Acrópolis, el Ágora o el Foro que operaron como
espacios de “poder disciplinario” o de las propuestas de los ejes viales y
monumentales de Haussumann en París o las de Musolini en Roma que hicieron
del espacio público un mecanismo de “control social”. Pero también existen
ejemplos que lo entendieron como una “esfera pública” donde la comunidad
(burguesía) se enfrenta al Estado, definiéndose como un espacio de libertad.

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Esto significa que el espacio público no se agota ni está asociado únicamente a lo
físico-espacial (plaza o parque), sea de una unidad (un parque) o de un sistema
de espacios. Es, más bien, un ámbito contenedor de la conflictividad social, que
tiene distintas posiciones dependiendo de la coyuntura y de la ciudad que se trate.

Concepciones dominantes.
Las concepciones dominantes respecto del espacio público son tributarias de las
corrientes del urbanismo moderno ya que sus componentes hacen referencia
exclusiva a un lugar físico (espacio) que tiene una modalidad de gestión o de
propiedad (pública). Sin embargo, esta concepción se muestra altamente
restrictiva cuando se revisa la bibliografía especializada, donde existen tres
concepciones dominantes sobre espacio público:
• Una primera, que proviene de las teorías del urbanismo operacional y de la
especulación inmobiliaria, que lo entienden como lo que queda, como lo residual,
como lo marginal después de construir vivienda, comercio o administración. En
otras palabras, la estructura urbana está compuesta de distintos usos de suelo
donde el espacio público tiene la función de vincular (vialidad) a los otros
(comercio, administración), de crear lugares para la recreación y el esparcimiento
de la población (plazas y parques), de desarrollar ámbitos de intercambio de
productos (centros comerciales, ferias) o de adquirir información (centralidad) o de
producir hitos simbólicos (monumentos).
• Una segunda concepción predominantemente jurídica y bastante difundida es
aquella que proviene del concepto de propiedad y apropiación del espacio. Es la
que hace distinción entre espacio vacío y espacio construido, espacio individual y
espacio colectivo que conduce a la formación del espacio privado en oposición al
espacio público. Es decir, un concepto jurídico en que el espacio público es el que
no es privado, es de todos y es asumido por el Estado, como representante y
garante del interés general, tanto como su propietario y administrador.

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• Y una tercera, más filosófica, que señala que los espacios públicos son un
conjunto de nodos -aislados o conexos- donde paulatinamente se desvanece la
individualidad y, por tanto, se coarta la libertad. En otras palabras, expresa el
tránsito de lo privado a lo público, camino donde el individuo pierde su libertad
porque construye una instancia colectiva en la cual se niega y aliena. De esta
tercera posición surgen preguntas tales como, por ejemplo: ¿por qué en la vida
cotidiana se piensa que se sale de lo privado para entrar a lo público y no al
revés? O, en su defecto, ¿las fachadas de los edificios son el límite de lo privado o
el umbral del espacio público? ¿La fachada pertenece al espacio público o al
edificio privado? ¿Se pinta la fachada del espacio privado o del público? ¿Es el
adentro o el afuera de cuál de los dos espacios?
El espacio público no es lo residual, tampoco una forma de apropiación y menos
un lugar donde se enajena de libertad.

Concepción alternativa.
Se trata de superar estas concepciones de espacio público para empezar a
entenderlo a partir de una doble consideración interrelacionada, que le es propia:
por un lado, de su condición urbana y, por lo tanto, de su relación con la ciudad y,
por otro, de su cualidad histórica porque cambia con el tiempo, así como lo hace
su articulación funcional con la ciudad. En otras palabras, se debe entenderlo
históricamente como parte y en relación a la ciudad, lo cual comporta que los
espacios públicos cambian por su cuenta y se transforman en relación a la ciudad.
Originalmente puede cumplir, por ejemplo, una función mercantil (ejemplo:
tianguis), posteriormente puede asumir un rol político (ejemplo: ágora) y luego
predominantemente estética (ejemplo: monumento), lo cual significa que el
espacio público cambia a lo largo de la historia y que en cada momento tiene una
lógica distinta.
Esta condición cambiante le permite tener múltiples y simultáneas funciones que,
en su conjunto, suman presente al pasado y trascienden el tiempo y el espacio.

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Esto supone que hay una relación entre la ciudad y el espacio público que se
especifica y transforma históricamente. Por ejemplo, por un lado, lo que en un
momento determinado el espacio público fue el eje de la organización de la ciudad
hoy es más un espacio residual. De aquella ciudad organizada desde el espacio
público, a la que hoy existe hay un verdadero abismo; por ello se puede afirmar,
sin temor a equivocación, que la plaza organizadora de la ciudad es un producto
urbano en vías de extinción. Dentro de las nuevas corrientes de la urbanización en
América Latina la plaza ha perdido funcionalidad y, con ello, estamos viviendo es
su forzosa desaparición.
Hoy la ciudad se organiza desde lo privado y estos espacios comunitarios -como
las plazas- terminan siendo, por un lado, un desperdicio para lógica económica de
la maximización de la ganancia y, por otro, un mal necesario para cumplir con las
normas del urbanismo. De espacio estructurante ha pasado a ser un espacio
estructurado, residual o marginal o, incluso, a desaparecer por la pérdida de sus
roles o por la sustitución por otros espacios más funcionales al urbanismo actual
(el centro comercial o el club social). Por otro lado, también cambian cada uno de
los componentes o artefactos que conforman el espacio público. Así tenemos que
lo que en un momento fue plaza, en otro pudo ser un lugar de comercio y
posteriormente espacios de manifestaciones políticas o simplemente un espacio
de contemplación estética; o todos ellos a la vez.
Pero también puede darse una mutación en el sentido de que el espacio público
pase a ser un no lugar, es decir, tanto las instalaciones necesarias para la
circulación acelerada de personas y bienes (vías rápidas, empalmes de rutas,
aeropuertos) como los medios de transporte mismos o los grandes centros
comerciales, o también los campos de tránsito prolongado ( Augé, 1998): el Zócalo
en México hoy se la considera una inmensa glorieta por la cual pasan al día
cientos de miles de vehículos, las Plazas Bolívar de Bogotá, la de Independencia
de Quito o de la Constitución en Santiago tienen solo paso tangencial para los
vehículos. Es decir, en cada momento histórico el espacio público tiene una lógica

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distinta y de cambio que se define en relación a la ciudad, que en casos extremos
puede conducir a su propia negación (un no lugar).
Si el espacio público se define en relación a la ciudad, es necesario partir – a su
vez- de una definición de ciudad, para lo cual se puede recurrir a dos de los
clásicos del urbanismo moderno, que señalan: Louis Wirth (1988) plantea que
“una ciudad puede definirse como un asentamiento relativamente grande, denso y
permanente de individuos socialmente heterogéneos”. Y Gideon Sjoberg (1988)
señala que “Una ciudad es una comunidad considerable magnitud y de elevada
densidad de población, que alberga en su seno una gran variedad de trabajadores
especializados, no agrícolas, amén de una élite cultural, intelectual”.
Se trata de conceptos de ciudad que revelan su heterogeneidad en varias de sus
dimensiones: las actividades (industria, comercio) y la condición social (ricos,
pobres) y étnica (negros, blancos, mestizos). Según estos conceptos, la ciudad es
el espacio que tiene la más alta densidad de heterogeneidad posible o, más aun,
que es la construcción social con la mayor diversidad. Hoy estas definiciones
tienen más sentido, vigencia y significado gracias al cambio que introduce la
globalización en la democracia: el paso del respeto a la igualdad por el de la
diferencia.
Este punto de partida es importante porque si la ciudad es el espacio que
concentra la heterogeneidad social de un grupo poblacional grande y denso, se
requiere espacios de encuentro y de contacto, tangibles (plazas) o intangibles
(imaginarios), que permitan a los diversos reconstruir la unidad en la diversidad (la
ciudad) y definir la ciudadanía (democracia). Esos lugares son justamente los
espacios públicos.
En otras palabras, el espacio público es un componente fundamental para la
organización de la vida colectiva (integración, estructura) y la representación
(cultura, política) de la sociedad, que hace su razón de ser en la ciudad y es uno
de los derechos fundamentales a la ciudad: el derecho al espacio público, como
derecho a la inclusión porque es el “respecto al derecho ajeno es la paz”: la
alteridad.

20
LA IMPORTANCIA DE LA OPINIÓN PÚBLICA Commented [U4]: PORQUE CONSIDERAN IMPORTANTE
SEÑALAR ESTO EN EL MARCO TEORICO,?
Bases psico-sociales de la opinión.

Del punto anterior podemos inferir que existen opiniones abiertas, públicas
entendidas como juiciosa expresos sobre temas concretos. Existen también
opiniones secretas, juicios formados en la mente sobre acciones o asuntos que no
hacemos públicos; y finalmente actitudes como predisposiciones permanentes
predispuestas favorables o desfavorablemente a determinadas cuestiones. Las
tres nociones están íntimamente relacionadas, sin embargo deben diferenciarse
conceptualmente, porque pueden no ser las mismas.
Está constatado que las personas pueden expresar opiniones muy diferentes de
sus verdaderos puntos de vista privados o íntimos, sobre todo si están sujetos a
presión social. Cuando se espera oposición, puede haber cambio de posiciones
expresadas, o incluso abstenerse de dar opiniones. Por otra parte, es cierto que
no es necesario haber desarrollado un juicio subyacente o una preferencia para
expresar una opinión sobre un tema.
Hay investigaciones que demuestran que las respuestas que se dan en las
encuestas son inestables, son respuestas no formadas y sobre las que no se ha
meditado. A veces incluso, cuando se analizan, son respuestas inconsecuentes
con sus puntos de vista políticos o sociales. Todo ello sugiere que las opiniones
son sólo conductas o respuestas superficiales que no implican necesariamente
una actitud o resolución subyacente (en contra de todo lo dicho anteriormente).

21
Las opiniones pueden ser sólo respuestas efímeras construidas en el momento.
Pero pese a todo ello, se sigue investigando, y mucho, sobre los elementos que
sostienen la opinión (actitudes, esquemas, valores, identificaciones de grupo) que
se caracterizan por:
a) ser inferidas y no observable directamente
b) más básicos y elementales que las opiniones, que son situacionales y
transitorias
c) se usan como explicaciones teóricas de las expresiones públicas de opinión.
Veamos algunos de ellos porque centran la perspectiva actual sobre la naturaleza
de las opiniones.
A) Esquemas: Un esquema es una estructura cognitiva que representa el
conocimiento general que alguien tiene sobre algo. Un sistema de ideas inferidas
relacionadas con cualquier concepto (persona: María, grupo: los profesores,
acontecimiento: la guerra, etc.)
El esquema una vez activado funciona como un filtro perceptual a través del cual
se pasa y se selecciona la información relevante sobre una cuestión pública. Estos
esquemas pueden formar la base para una serie de inferencias hechas en
respuesta a informaciones sobre cuestiones públicas. Un esquema activado trae a
la mente un conjunto de ideas interrelacionadas que afectan, influyen y
condicionan las asociaciones que las personas hacen al considerar información
nueva. Las teorías sobre el procesamiento de información esquemática ha tenido
una gran influencia en las investigaciones sobre la opinión pública. Incluso el
concepto de actitud ha sido últimamente recreado como una subclase especial de
esquema. Según esta concepción, las actitudes serían redes de creencias
interconectadas respecto a un objeto particular unido a un sentimiento general
(bueno o malo) respecto a él.
Las actitudes sirven como instrumentos perceptuales y cognitivos que ayudan a
organizar los pensamientos sobre los objetos. Su función principal es la de
simplificar la labor de evaluar objetos. Si las estructuras de actitud existen se
reduce muchísimo la necesidad constante y pesada de evaluar la nueva

22
información. Cuando una actitud que se sostiene durante tiempo respecto a algo
concreto se evoca, se puede formar rápidamente un juicio en la mente, de manera
que la información y procesos cognitivos subsiguientes quedan sujetos a una
interpretación selectiva.
Ejemplo: aquellas personas con predisposición favorable a los homosexuales, son
más receptivas que otras a la información científica sobre cómo se transmite la
enfermedad.
B) Valores: Los valores son otra construcción teórica subyacente a la formación de
las opiniones. Los valores se conceptualizan como creencias evaluadoras, pero
tiene la cualidad de ser creencias sobre lo que es deseable y lo que no, sea como
un fin o un estado; que funcionan normalmente como pautas para la conducta
personal o social, y como planes que guían la acción personal.
Los valores han sido incorporados a la investigación sobre los efectos de los
medios de comunicación y empleados, sobre todo, en estudios sobre la opinión
pública. (Feldman, 1988, pág. 416-440) descubrió que las mediciones del apoyo
hacia algunos valores políticos básicos podrían explicar una cantidad sustancial de
variaciones en las opiniones sobre políticas públicas específicas (ejemplo: apoyo a
la igualdad de género)
C) Identificaciones de grupo: Otro concepto que encontramos tras las opiniones es
lo que se viene denominando el autoconcepto, que en gran medida se basa en las
diferentes identificaciones de los grupos a los que pertenecen o se identifican las
personas. Muchos estudios de psicosociología se han interesado por ver cómo la
unión con los grupos puede influir en los pensamientos y conductas de los
individuos, o qué perspectiva de grupo emplea una persona al definirse y
reaccionar en diferentes situaciones (ejemplo: madre o profesional)
(Turner, 1987) define el autoconcepto como un sistema integrado cognitivo que
incluye dos subsistemas primarios: la identidad personal, o creencia sobre la
unicidad de las propias características, gustos personales y atributos (ejemplo: soy
honrado, soy equilibrado, soy visceral); y la identidad social, compuesta por las

23
creencias sobre la propia pertenencia a varios grupos o categorías sociales
formales o informales (ejemplo: soy católica, soy madre, soy profesora).
En definitiva, el autoconcepto es el sistema de creencias organizado de una
persona sobre sus propias características sociales y personales. La identificación
social puede estar íntimamente implicada en la formación de opiniones sobre
asuntos públicos, ya que se pide al público que se alineen con los grupos
afectados en un debate público. Hay estudios que demuestran, al analizar las
respuestas abiertas en encuestas sobre cuestiones políticas, que
aproximadamente a un 50% de una muestra de alcance nacional se refería a sus
propias aflicciones de grupo o intereses de grupos, mientras sólo el 3 o 4% de la
población utilizaba abstracciones ideológicas del tipo de “progresista”
“conservador”, etc. Para grandes porciones del electorado, los lazos con grupos o
partidos (disciplina de partido) son muy importantes para sus pensamientos
políticos (más que su propia ideología).
D) Conclusión: Esquemas, actitudes, valores, identificaciones de grupo, todos
ellos son conceptos que terminan entremezclándose, y que aluden, en definitiva, a
estructuras de información que reflejan diferentes aspectos del proceso de
información que puede influir en el cálculo y expresión de opiniones. El grado en
que cada uno de estos conceptos actúa en esa formación de opiniones no está
claramente definido, pero cuando se disecciona una opinión vamos a encontrarlos
a todos. Y cuando se pregunta a los individuos el cómo y el porqué de una opinión
particular termina refiriéndose a estos elementos.
El proceso es el siguiente: cuando se presenta un tema cualquiera, se activan
esquemas, actitudes, valores o adhesiones de grupo de forma selectiva (aquellos
a los afecta tal asunto). Una vez activados, esos elementos son la base
fundamental que configuran los juicios internos y las opiniones expresadas. Pero,
como ya vimos, ellos solos no conforman totalmente la respuesta. También entran
en juego percepciones de cómo responderán al problema los demás, los amigos y
los grupos que se valoran. Todo ello juega un papel importante.

24
Las opiniones se basan en el propio sistema de valores, en el esfuerzo por dar
respuesta a un nuevo asunto. Durante la reflexión sobre el tema en cuestión las
creencias y las actitudes acuden a la mente, y se combinan con nueva
información. Finalmente estas ideas se configuran en una opinión expresada.
Esta combinación es lo que (Abelson, 1968, pág. 20-27) denominaba opinión
molécula compuesta de tres átomos:
a) Una creencia. (Ejemplo: esta medida requiere una guerra)
b) Una actitud. (Ejemplo: odio las guerras)
c) La percepción de algún tipo de apoyo social (ejemplo: todo el mundo odia las
guerras).
De manera, que una opinión expresada resulta de una especie de cálculo mental.
Porque una opinión meditada y calculada depende en gran medida de las
creencias específicas, las actitudes, los valores o las identificaciones de grupo
evocadas por la mente, unidos a los diferentes entornos en los que se puede
encontrar la persona que provocaran diversas opiniones incluso en el mismo
individuo.

TEORÍA DE LA ECONOMÍA INFORMAL


La Economía Informal.
División de Desarrollo Social.

El concepto de economía informal nació en el tercer mundo, como resultado de


una serie de estudios sobre el mercado laboral urbano en África. Keith Hart (1990,
pág. 158), el antropólogo económico que acuñó el término, la consideró como una
forma de expresar "la brecha entre mi experiencia en esa región y todo lo que
había aprendido hasta ese momento en Inglaterra". Según él, era evidente que las
observaciones empíricas sobre el espíritu empresarial popular en Accra y otras
capitales africanas no tenían nada en común con los conocimientos adquiridos a
través del "discurso occidental sobre el desarrollo económico".

25
En su informe a la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Hart (1973, pág. 68)
había postulado un modelo dual de oportunidades de ingresos para la fuerza de
trabajo urbana, basado principalmente en la distinción entre el empleo remunerado
y el trabajo por cuenta propia. El concepto de "informalidad" se aplicó a este último
tipo de actividad. Este autor señaló la notable dinámica y diversidad de estas
actividades que, para él, iban mucho más allá de "los limpiabotas y los vendedores
de fósforos". Posteriormente, esta caracterización dinámica del sector informal
terminó desdibujándose a medida que el concepto se fue institucionalizando en la
burocracia de la OIT, que redefinió la informalidad y la convirtió en sinónimo de
pobreza. Se consideró que la economía informal era una "modalidad urbana"
caracterizada por: 1) la exigüidad de los obstáculos al ingreso, en lo La economía
informal 10 que se refiere a las aptitudes, el capital y la organización; 2) la
propiedad familiar de las empresas; 3) lo reducido de la escala de operaciones; 4)
el empleo de métodos de producción de gran densidad de mano de obra y de
tecnologías anticuadas; y 5) la existencia de mercados no regulados y
competitivos (Sethuraman, 1981; Klein y Tokman, 1988).
De esta definición se derivan otras características, como los bajos niveles de
productividad y la poca capacidad de acumulación (Tokman, 1982).En
publicaciones posteriores del Programa Regional del Empleo para América Latina
y el Caribe (PREALC) de la OIT, el empleo en el sector informal se denominó
sistemáticamente "subempleo" y se supuso que quienes participaban en él no
lograban ingresar a la economía moderna (PREALC, 1985; García, 1991; Klein y
Tokman, 1988). Esta caracterización de la economía informal, como segmento
excluido de las economías menos desarrolladas, ha sido consagrada en muchos
estudios sobre la pobreza urbana y los mercados de trabajo realizados por la OIT,
el PREALC y el Banco Mundial (Sethuraman, 1981; Gerry, 1978; Pérez Sáinz,
1992).
La caracterización negativa del sector informal ha sido cuestionada por otros
estudiosos del tema, que opinan todo lo contrario. Desde este punto de vista
alternativo, las actividades informales se consideran un signo de dinamismo

26
empresario popular, descrito por Hart (1990, pág. 158) "como una instancia en que
la gente retoma en sus propias manos parte del poder económico que trataron de
negarle los agentes centralizados". El economista peruano Hernando de Soto
reformuló el concepto original de Hart y le dio nuevo impulso. En su libro titulado
The Other Path (El Otro Sendero) (1989), de Soto define la informalidad como la
respuesta popular a la rigidez de los Estados "mercantilistas" predominantes en
Perú y otros países de América Latina, que sobreviven otorgando el privilegio de
participar legalmente en la economía a una pequeña élite. Así, a diferencia de la
concepción sostenida por la OIT y el PREALC, que la consideran un mecanismo
de supervivencia en respuesta a la falta de creación de empleos suficientes en la
economía moderna, las empresas informales representa la irrupción de fuerzas
reales del mercado en una economía aprisionada por las regulaciones del Estado
(Portes y Schauffler, 1993).

-Definiciones contemporáneas
El fuerte componente normativo vinculado con estos análisis contrapuestos
del sector informal en el tercer mundo no está del todo ausente en los
correspondientes a los países industrializados, pero allí las investigaciones
permiten lograr una definición más precisa y menos tendenciosa. Parece existir un
consenso cada vez mayor entre los investigadores del mundo desarrollado que el
campo de aplicación del término sector informal abarca "las acciones de los
agentes económicos que no adhieren a las normas institucionales establecidas o a
los que se niega su protección" (Feige, 1990, pág. 990). O bien, incluye "todas las
actividades generadoras de ingresos no reguladas por el Estado en entornos
sociales en que sí están reguladas actividades similares" (Castells y Portes, 1989,
pág. 12). En estas definiciones no se emite un juicio de valor a priori sobre estas
actividades, dejando que la cuestión se resuelva a través de las investigaciones
empíricas. En tal sentido, parecen ser superiores, desde un punto de vista
heurístico, a las usadas en el mundo en desarrollo, en las que se anuncia desde
un principio las conclusiones a las que debe llegarse. No obstante, aún las

27
definiciones neutras tienen una limitación. Son insuficientes para abarcar la
enorme amplitud de la temática a la que hacen referencia. Aplicando el enfoque de
la nueva economía institucional, Feige (1990) propone una taxonomía que permite
especificar con mayor precisión el universo que se está considerando.
Esta clasificación se realiza teniendo en cuenta las normas institucionales de las
que se hace caso omiso en una actividad económica determinada. Con el término
genérico economía subterránea se distingue cuatro subformas:
1 La economía ilegal, que abarca la producción y distribución de bienes y servicios
prohibidos por la ley. Comprende las actividades como el narcotráfico, la
prostitución y los juegos de azar ilegales.
2 La economía no declarada, que consiste en la realización de acciones que
"soslayan o evaden las normas impositivas establecidas en los códigos tributarios"
(Feige, 1990, pág. 991). El monto de los ingresos que deberían declararse a las
autoridades impositivas, pero no se declaran, representa un ejemplo sumario de
este tipo de economía subterránea.
3 La economía no registrada, que comprende las actividades que transgreden los
requisitos de los organismos estadísticos del Estado en materia de declaración. Su
medida estricta es el monto de los ingresos que deberían registrarse en los
sistemas de cuentas nacionales pero no se registra.
4 La economía informal, que abarca las actividades económicas que hacen caso
omiso del costo que supone el cumplimiento de las leyes y las normas
administrativas que rigen las "relaciones de propiedad, el otorgamiento de
licencias comerciales, los contratos de trabajo, los daños, el crédito financiero y los
sistemas de seguridad social" y están excluidas de la protección de aquellas
(Feige, 1990, pág. 992).
Evidentemente, existe bastante superposición entre estas diversas formas ya que
la mayoría de las actividades consideradas informales tampoco se registran o
declaran. La distinción conceptual más importante se produce entre las
actividades informales y las ilegales, pues cada una de ellas posee características
distintivas que las diferencian entre sí. Los sociólogos reconocen que lo legal y lo

28
delictivo, lo mismo que lo normal o lo anormal, son categorías definidas
socialmente, y que pueden cambiar. No obstante, las actividades ilícitas suponen
la producción y comercialización de bienes, definidos en un lugar y un momento
determinados como ilegales, mientras que en la mayoría de los casos las
actividades informales están relacionadas con bienes lícitos.

“TEORÍA DE LA PERCEPCIONES”
Percepción y Enfoques Teóricos
Los preceptos son inferencias, dice Dember y Warm (1990). " un aspecto
importante del estudio de la percepción es comprender que estamos tratando con
experiencias privadas de las personas) pág. 27. Los preceptos no son hechos
visibles, sino encubiertos, que no son susceptibles de observarse por parte del
psicólogo. El concepto "percepción” ocupa la posición lógica de un constructo
psicológico, un mecanismo hipotético que se emplea para explicar ciertas
relaciones entre la entrada y la salida de los estímulos y la conducta manifiesta."
Pág. 28.
El truco para investigar la percepción o cualquier otro proceso no manifiesto
consiste en desarrollar técnicas que permitan acceder de modo indirecto a dicho
proceso hipotético, por medio de inferencias realizadas a partir de datos objetivos.
Esto tiene una dificultad, que consiste en que las respuestas a partir de las que se
realizan las inferencias sobre la percepción, suelen estar determinadas de modo
múltiple, son el resultado de múltiples factores, de todos los demás procesos que
determinan la conducta, por ejemplo, el aprendizaje , la memoria, la motivación, la
emoción, etc. Todos los teóricos de la percepción coinciden en que para inferir que
la percepción media en una respuesta, el investigador tiene que identificar un
estímulo relevante que la acompañe. Si la respuesta se produce en ausencia del
estímulo, se tratará probablemente de la memoria, de alucinaciones o de otra
forma de sesgo en la selección de la respuesta, pero no de la percepción.

29
(Hochlber, 1956, Natsouas, 1967, Soller y Murphy, 1960) citados por Dember y
Warm (1.990).
Un procedimiento para decidir a qué atribuir el resultado de un experimento a la
percepción y no a otro, es el proceso de las operaciones convergentes. Este se
refiere al uso de dos o más manipulaciones o medidas experimentales, para poder
eliminar hipótesis alternativas. El sesgo en la selección de la respuesta se suele
interpretar como una alternativa a la interpretación perceptiva.
Al reflexionar sobre la percepción, los psicólogos se han encontrado con el
problema del reduccionismo, o con el nivel de explicación. Algunos estudios de la
percepción buscan el nivel de explicación de los fenómenos perceptivos mediante
su reducción a hechos fisiológicos. Para este enfoque, el conocimiento de la
composición físico-química de los estímulos proximales, que desencadenan
experiencias perceptivas concretas, y de los sistemas anatómico y fisiológico, que
favorecen dichas experiencias, constituye el nivel adecuado de explicación.
Dember y Warm (1990) junto con otros psicólogos como Kaufman 1974), Neisser,
(1967), Uttal (1973), citados por Dember y Warm (1990) creen que el conocimiento
fisiológico no está lo bastante desarrollado para poder explicar la percepción en su
totalidad. Y creen, además, que se debe recurrir a fuentes de explicación no
fisiológica.
Una observación de los filósofos de la ciencia es que el desarrollo de un campo
científico determinado no deriva sólo de la acumulación progresiva de hechos
empíricos, sino también de los cambios periódicos en la forma de observar o de
enfocar el fenómeno de interés. El estudio de la percepción es un buen ejemplo de
esto. La psicología se fundó como ciencia experimental a final del siglo XIX y
adoptó el tono estructuralista de las ciencias físicas dominantes en la época. El
estructuralismo, formulado por Wilhem Wundt, sostenía que el papel del psicólogo
consistía en descubrir los elementos de la experiencia consciente (sensaciones,
sentimientos e imágenes) y las formas de combinarlos, mediante el método de la
introspección. A comienzos de este siglo, tanto la psicología de la Gestalt como el
conductismo desafiaron el enfoque estructuralista, aunque por motivos diferentes.

30
Los psicólogos de la Gestalt decidieron estudiar la percepción en términos de su
organización inherente y de sus propiedades de configuración, y reunieron una
enorme cantidad de pruebas para demostrar que los hechos psicológicos en
general, y los perceptivos en particular debían entenderse en términos de su
naturaleza holística, pues descomponerlos en elementos destruía su significado
esencial. La frase que resume este enfoque conceptual de la investigación de los
procesos perceptivos es: "EI todo es mayor que la suma de las partes". Los
psicólogos de la Gestalt, al igual que los estructuralistas, usaban la experiencia
subjetiva, pero como observación fenomenológica, que se centra en cómo se ven
las cosas, no en qué las compone.
Estos dos enfoques fueron rechazados, basándose en razones metodológicas por
Watson, fundador del conductismo .Watson sostenía que la introspección y la
observación fenomenológica eran mentales y, por lo tanto, no científicas. Es decir,
los datos de la psicología, como los de todas las ciencias, tienen que ser objetivos,
no subjetivos, para que se puedan someter a examen y verificación. Esta postura
llegó a ser dominante en la psicología americana. Más adelante, sin embargo, los
psicólogos neo-conductistas comenzaron a usar relaciones entre estímulos y
respuestas observables para usar inferencias sobre los procesos no manifiestos
del organismo.
Recientemente, dicen Dember_y Warm (1990) se ha desarrollado un enfoque
nuevo y vigoroso en la psicología experimental, que se conoce con el nombre de
procesamiento de la información. También se sirve de relaciones entre estímulos y
respuestas objetivos para realizar inferencias sobre los mecanismos de medición,
pero su punto de vista sobre los procesos que actúan entre los estímulos y las
respuestas es más dinámico que el de la corriente conductista en sus comienzos.
Este enfoque tiene su origen en la necesidad de comprender las complejas
habilidades perceptivas que intervienen al operar con complicados sistemas
hombre-máquina y en el desarrollo de la ingeniería de la comunicación y de los
ordenadores. Este enfoque o punto de vista del procesamiento de la información
aplicado a la percepción sostiene la existencia de un sistema de capacidad

31
limitada que procesa la información en términos de una secuencia de operaciones
que se desarrollan en diversas fases. Hace hincapié en cómo se codifican,
almacenan y utilizan los estímulos y trata de examinar la interacción entre los
subsistemas del proceso perceptivo y entre la percepción y otros procesos, como
por ejemplo el aprendizaje y la memoria.
Inicialmente el término "percepción Social" se utilizó para indicar la influencia de
los factores sociales y culturales en la percepción; la forma en que el medio social
afecta los procesos perceptuales. Posteriormente, el campo se extendió e incluyó
los mecanismos de percepción de los otros, la formación de impresiones, el
reconocimiento de las emociones, la percepción que el individuo tiene de su medio
físico y social, y más recientemente, el mecanismo de la atribución. Salazar
[1986), tanto como otros psicólogos, sugiere que el concepto de "percepción
social" no es el más feliz para englobar estos procesos, dice que resulta
incompleto y ambiguo dada la complejidad del fenómeno. Por ellos se prefiere
utilizar el término más amplio "cognición social".
Salazar (1986), en sus descripciones sobre el tema cubre los dos enfoques
tradicionales que se han incluido en las obras de la psicología social como
"percepción social", a saber a) La influencia de los factores sociales y culturales
sobre la percepción y cognición, y b) la percepción de las personas, conocimientos
de los otros, la formación de impresiones y procesos de atribución.
Como conclusión de los acercamientos al tema de la percepción de las personas,
podemos decir que hay varios enfoques de la percepción social desde un proceso
selectivo, dinámico y funcional, en el cual percibir consiste básicamente en
formular hipótesis y tomar decisiones, dicho proceso está determinado por
necesidades, valores sociales, aprendizajes y en general por las características
permanentes y temporales de los individuos. Morales y Clbs. (1999).
Se destacan también los avances en percepción social al introducir las
motivaciones y experiencias de los perceptores en el proceso de percepción del
mundo natural. Se trabajan tres líneas de investigación sobre la percepción de las
personas. Primero la formación de impresiones, segundo las teorías implícitas de

32
la personalidad, y tercero, los factores que influyen en la percepción de las
personas, en los cuales se establecen factores subjetivos asociados a la persona
que percibe , los factores asociados al objeto percibido y los factores de contenido.
Paéz, D. Márquez J. (1999).
Otro enfoque Salazar y Clbs. (1979), afirma que la percepción social se puede
entender de tres maneras: los efectos del medio sobre la percepción, las
percepciones de las personas, y la percepción del medio ambiente. Los aspectos
funcionales de la percepción constituyen el soporte teórico que permite explicar la
relación percepción contexto social.
A manera de consecuencia última, en relación con este acercamiento a la
percepción social, podríamos anotar unas muy importantes aplicaciones en el
campo de la investigación en educación y es la postura en la cual se manifiesta de
una dinámica cognoscitiva de la relación individuo-ambiente, por un lado y por el
otro, una aplicación en los procesos de interacción social. Y el tema más
concluyente es la evidencia de que en la percepción de la realidad social, el sujeto
no actúa como reproductor: sino como creador desde sus sistemas cognoscitivos.
Este último enunciado es el que me parece importante resaltar: desde el ámbito
educativo como un proceso educativo se encargaría de perfeccionar los procesos
de percepción de la realidad, poniendo a prueba la capacidad creativa de los
individuos y el conocimiento o saber involucrado en ellos. Es importante también
que los procesos educativos integren a sus métodos una manera de ver el medio
ambiente físico y social, ayudados de los estudios de la percepción social, con el
propósito de determinar cambios en los ambientes culturales y en los contextos
sociales, pensando siempre en el perfeccionamiento de las interacciones de los
sujetos susceptibles de educación y mejoramiento del entorno.

33
4.3 Marco conceptual

Reorganización: Se debe plantear un sistema de orden que permita que existan


áreas pensadas para el comercio y todo el proceso que trae esta dinámica, como
lo son el abastecimiento, eliminación de basuras y almacenamiento, con el fin que
la dinámica comercial del sector no genere los problemas ambientales y de
deterioro actuales. No se refiere con esto a la eliminación del comercio o
reubicación en centros cerrados, se propone una organización pensada y
planificada para obtener un mejor rendimiento comercial y que sea agradable para
los usuarios. (Monsalve, 2012)

Carga tributaria: La carga tributaria es la relación que existe entre el impuesto


sobre la renta que paga un contribuyente y el total de ingresos netos de este. Los
dos instrumentos más importantes de recaudo tributario en Colombia, el impuesto

34
a la renta y al valor agregado, perpetúan la concentración de la riqueza, de por sí
una de las más agudas del mundo. Esa es la conclusión general del estudio de
Rodríguez y Ávila* que mide las tasas efectivas de los tributos sobre la capacidad
de pago de los contribuyentes, ya sean los ingresos netos del trabajo —
descontando los costos de trabajar (salud, pensión) — y los del capital, al que se
le resta la depreciación. (Kalmanovitz, 2016)

Protección social: La protección social es un conjunto de intervenciones cuyo


objetivo es reducir el riesgo y la vulnerabilidad de tipo social y económico, así
como aliviar la pobreza y privación extremas. (SOFA, 2015)

Inseguridad: La invasión del espacio público, se encuentran en todos los


andenes, esquinas y vías públicas, obstaculizando el tránsito tanto de peatones
como de vehículos. De paso, facilitan la acción de toda la gama de ladrones,
raponeros y atracadores que pululan en las calles colombianas. No solamente
contribuyen al caos vehicular en las vías, sino que aumentan la inseguridad
urbana en los andenes, a más de que propician a cada rato accidente con
vehículos, por la imprudencia con que invaden las vías especialmente cuando los
semáforos se tornan a verde. (Herrera, 2004)

Viabilidad: El estudio de viabilidad de un proyecto es un elemento inherente a


todos ellos. No importa si se trata de una iniciativa de software, un proyecto
educativo o uno de construcción. Analizar la viabilidad de un proyecto es más
importante que planificar y para poder concluirlo resulta imprescindible llevar a
cabo una investigación completa, que conduzca al conocimiento de si realmente el
proyecto aportará los beneficios que se esperan de él. (OBS, 2016)

Vulnerabilidad: El término vulnerabilidad encierra una gran complejidad. Hace


referencia a la posibilidad del daño, a la finitud y a la condición mortal del ser
humano. Sin embargo, tiene diversas dimensiones. Al menos una dimensión

35
antropológica, que afirma la condición de vulnerabilidad del ser humano en cuanto
tal, y una dimensión social, que subraya una mayor susceptibilidad generada por
el medio o las condiciones de vida, dando lugar a espacios de vulnerabilidad y
poblaciones vulnerables (feito, 2007).

Demanda laboral: Son los puestos que demandan las empresas y que deben
ser07419 cubiertos por trabajadores que se adecuen a los requisitos exigidos por
ella. La demanda la constituyen la totalidad de puestos de trabajo vacantes, que
son ofrecidos por las empresas a los trabajadores. La demanda agregada del
mercado de trabajo se constituye por las demandas individuales de empleo de
cada una de las personas que desean obtener un puesto de trabajo. Esta
demanda de trabajo es creciente con el salario ofertado por los empleadores.
(Palacio, 2015)

Empleo informal: Es el que se lleva a cabo en cualquier sector de la economía


tanto público como privado, sin ser declarado, incluyendo los casos de doble
actividad, empleo estacional o temporal, actividades poco remuneradas, trabajo a
tiempo parcial no declarado en pequeñas empresas, la artesanía, la formación
paralela (aprendices), el trabajo ilegal y las actividades realizadas por personas
que reciben prestaciones sociales o desean percibirlas OCDE (1980).

Espacio público: Son aquellos sitios que tienen como punto focal el tránsito libre
de la ciudadanía, descanso, esparcimiento y recreación, entre otra serie de
actividades concernientes los habitantes de la ciudad. (Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco, 2006.)

Diseño urbano: El diseño urbano actual atiende la diversidad y heterogeneidad


presentes en el espacio urbano, considera la importancia del desarrollo de las
tecnologías de la información, y el significado de lo social en la ciudad y sus
espacios. Los diversos enfoques urbanisticos “critica la falta de calidad estética de

36
las realizaciones urbanas modernas y proponen nuevas ideas y criterios para
mejorar la calidad de los espacios urbanos. (De la Rivas, /Vegara, 2004, p.38).

Escasez: Las necesidades del hombre en términos de bienes y servicios exceden


la cantidad que de ellos la economía puede producir con los recursos que tiene a
la mano, quedando siempre algunas de estas insatisfechas. La escasez se
conceptualiza como la insuficiencia de diversos como el agua potabilizada, los
alimentos, las energías transformadas, entre otros, que se consideran
fundamentales para satisfacer la supervivencia; o de productos no básicos que
suplen distintas necesidades en las sociedades humanas en distintos ámbitos.
(Bittan, 2015).

37
5. DISEÑO METODOLÓGICO

5.1. Delimitación del problema

5.1.1 Delimitación Espacial

Esta investigación será realizada en el departamento de Bolívar, en la ciudad de


Cartagena de Indias, tomará específicamente el mercado de Bazurto, ubicado en
la avenida pedro de Heredia, conformando el espacio central de la ciudad de
Cartagena.

5.1.2 Delimitación Temporal

El proyecto de investigación acogerá la información encontrada en las bases de


datos que facilita la universidad de Cartagena, con la información encontrada en
investigaciones hechas anteriormente con relación a nuestro tema o variables
expuestas, la mayoría de ellas han sido publicadas desde el año 2000 hasta el
2018, último año con información disponible.

5.2 Tipo de Investigación

Teniendo en cuenta la “Teoría del espacio público y opinión pública” adaptada por
Fernández Carrión y Fabio Velásquez , el presente estudio es de tipo descriptivo,
puesto que con esta investigación buscamos especificar una propiedad importante
como lo es el bienestar de los vendedores informales, su perspectiva acerca de
una mejora para sus condiciones de vida o incluso cómo cambiaría esta si se
hiciera una reorganización del sector comercial Bazurto, evaluaremos diversos
aspectos y fenómenos con el fin de llegar a una conclusión y observar si serían
más los beneficios o los prejuicios, que servirán de base para determinar diversos
factores de la sociedad.

38
5.3 Fuentes de recolección de datos

5.3.1 Fuentes de recolección primaria: Las principales fuentes primarias de


información para el desarrollo adecuado de esta investigación serán tres: La
primera es una tesis indagada en la biblioteca de la universidad de Cartagena
sede piedra de Bolívar, publicada en el año 2002, por Moreno Sabalza, Geovanny, Commented [DAC5]: Esto es una fuente secundaria, se
debe recordar que las fuentes primarias son la que permiten
la segunda información proporcionada por una persona encargada del espacio la recogida de información directamente de la fuente de
estudio (encuestas, entrevistas, focus group aplicados por el
público de la ciudad de Cartagena, entrevista dirigida a Hugo Pérez, por ultimo investigador a la muestra).
una encuesta dirigida a los vendedores informales del mercado de Bazurto. Commented [DAC6]: Si el estudio trata de la percepción
de los vendedores, lo indicado en este punto no se
La tesis utilizada para nuestra investigación está basada en el sector comercial del considera fuente primaria a menos que se piense
realizar una triangulación de datos.
mercado de Bazurto, con el fin de proponer soluciones que mejorasen el entorno
medio ambiental del mismo, idear un plan ambiental que permita el saneamiento
de esta zona comercial para el bienestar tanto de los clientes como de los
vendedores, e identificar los posibles casos de aplicación de este plan.
La entrevista, por su parte está dirigida a Hugo Pérez, empleado del espacio
público de Cartagena, quien propiciará la información necesaria para llevar a cabo
el proyecto, dentro de los objetivos de esta entrevista está 1) Determinar qué
medidas ha tomado el espacio público sobre el sector comercial de vendedores
informales del mercado de Bazurto. 2) La posibilidad de la reorganización de los
vendedores para beneficio del ordenamiento del espacio. 3) Políticas y normas
que deberán cumplir los vendedores informales del sector. La encuesta dirigida a
los vendedores informales será con el fin de recolectar la información necesaria
para determinar si estarán dispuestos o no a reubicarse del sector o a pagar por
mejores condiciones del espacio, determinar que estarían dispuestos estas
personas a hacer por cambiar la situación en la que se encuentran y por una
mejor calidad de empleo.

5.3.2 Fuentes de recolección secundarías: En esta investigación las fuentes


secundarias utilizadas serán libros y proyectos estudiados y realizados por
universidades y personas sobre el tema de nuestra investigación, fuentes

39
estadísticas de Banco de la República y entidades supervisadas por la secretaría
de gobierno, así como artículos de periódicos y artículos de búsqueda como bases
de datos de la universidad de Cartagena.

5.4 Procesamiento y Análisis de datos

Fase 1: Normatividad establecida.


Analizar y conocer más a fondo las políticas y normas que deberán cumplir los
vendedores informales del sector comercial mercado de Bazurto, a partir de una
exploración más detallada.

Fase 2: Diseño del instrumento de recolección de la información.


En esta fase se tendrán en cuenta todas las variables involucradas en la
investigación, lo cual nos conducirá a la creación de un cuestionario, que abarque
información que dé lugar a cada punto relevante y útil nuestra investigación.

Fase 3: Identificación de muestra y población.


Para esta fase, se tendrán en cuenta a los comerciantes informales, clientes,
dirigentes encargados a puntos expuestos en nuestra investigación y demás
personas interesadas en el tema, de los cuales se escogerá un número estimado
equivalente a 5 de cada uno para la aplicación del cuestionario.

Fase 4: Aplicación del instrumento de recolección de información.


Esta fase es el punto de implementación del cuestionario al número estimados de
personas de cada grupo sub seleccionada de comerciantes informales, clientes,
dirigentes y demás personas que desean realizarla, en total la encuesta será
realizada a un total de 20 personas.

Fase 5: Tabulación de los datos y análisis.

40
En esta fase se tabularán los datos recogidos en la fase anterior. Una vez
tabulados los datos, se aplicarán las técnicas estadísticas más adecuadas para el
análisis de la información, en función del diseño teórico elegido y el alcance
definido para la investigación.

41
6. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES Commented [DAC7]: La operacionalización esta
incompleta faltan las dimensiones.

Los indicadores no son coherentes con las variables a


estudiar.
VARIABLES INDICADORES FUENTES

Dinámica del comercio Por qué se implementa Vendedores informales


informal Que beneficios se obtienen Clientes

Normatividad y Que se debe hacer


propuestas de Que no se debe hacer
reorganización Que impediría su Dirección de espacio
implementación público
Numero de propuestas
estipuladas

Percepción de los Ventajas que generaría la Encuestas dirigidas a los


comerciantes reorganización de los comerciantes del
informales comerciantes informales mercado de Bazurto
Desventajas que generaría
la reorganización de los
mismos

42
7. RECURSOS DISPONIBLES

7.1 Recursos Humanos

Para llevar a cabo esta investigación se requiere de 6 estudiantes los cuales son
los encargados del proyecto, además de un asesor interno para este. Se cuenta
con el apoyo de la Universidad de Cartagena mediante una persona especializada
para el desarrollo y orientación del proyecto de investigación y con un Comité de
evaluación para el mismo.

7.2 Recursos Materiales

Para llevar a cabo el desarrollo de la investigación se requerirán recursos


materiales tales como: Libros, documentos, revistas especializadas, base de
datos, Internet, papelería, computadores, impresora, fotocopiadora y tinta para
impresora.

7.3 Recursos Financieros

Rubros Fuentes Total


Efectivo Especie
Personal - - -

Equipos - - -

Software - - -

Materiales y suministros $150.000 - $150.000

43
Salidas de campo $100.000 - $100.000

Material bibliográfico - - -

Publicaciones y registros de - - -
propiedad industrial e intelectual
Servicios técnicos - - -

Viajes - - -

Mantenimiento - - -

Imprevistos $150.000 $150.000 $300.000

Total $400.000 $150.000 $550.000

Tabla 1. Recursos financieros necesarios


Nota: para la realización de nuestro proyecto necesitamos un monto de $550.000.

44
8. CRONOGRAMA

Cronograma Fechas tentativas

 Caracterización de que es un Lunes, 20 de Agosto de 2018


comerciante informal
 Análisis teórico y práctico de la Miércoles, 22 de Agosto de 2018
normatividad y las propuestas
actuales de la reorganización
Bazurto Cartagena
 Censo de los comerciantes que Jueves, 28 de Agosto de 2018
cumplan las características de
lo anteriormente mencionado
 Aplicación de la encuesta pro- Sábado, 29 de Septiembre de 2018 –
Satisfacción y opinión del lugar Domingo 30 de Septiembre de 2018
y su reorganización
 Estadística Miércoles, 10 de Octubre de 2018
 Análisis de datos Martes, 23 de Octubre de 2018 hasta
sábado, 27 de Octubre de 2018.
 Resultados Martes, 30 de Octubre de 2018
 Evaluación de los Resultados Viernes, 2 de Noviembre de 2018.

45
9. BIBLIOGRAFIA Commented [U8]: REVISAR LAS NORMAS APA PARA ITEM

ARIAS CATILLA, Carmen Aura. (2006) Enfoques teóricos sobre la percepción que
tienen las personas. Revista Horizontes Pedagógicos-Volumen 8 No. 1.
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