Recursos Naturales – CARACTERISTICAS.

 Parte de un sistema natural.

 Obtención sin intervención del hombre.
 Están en permanente independencia.
 Requiere un proceso social de apropiación y de transformación de los mismos, que los
 convierte en bienes de cierta utilidad.

Algunas definiciones…

Son recursos todas aquellas cosas o elementos que utiliza el hombre para satisfacer
sus necesidades. De esta forma un país produce bienes y servicios, haciendo crecer su
economía:
máquinas, dinero, la tierra, las materias primas, etc. Estos recursos económicos se dividen
enculturales, humanos y naturales.

Recursos culturales: según Pigretti son aquellos que surgen del hombre, ya sea de su
capacidad
creadora (como una obra de arte) o de la transformación que ellos hagan de recursos de tipo
naturales, productos de la actividad agraria, minera o industrial.

Recursos humanos: el recurso humano es el hombre, que a través de los naturales da

nacimiento
a los culturales.

Recursos naturales: son los materiales que se encuentran en la naturaleza (no transformados
por
el hombre) y que son esenciales o útiles para satisfacer las necesidades de los seres
humanos, ya
que son fuente de riqueza para la explotación económica, como el agua (lluvia, nubes, nieve,
agua
subterránea, etc), el aire, la tierra, los bosques, la flora silvestre (terrestre o acuática) y la
fauna
silvestre (terrestre, acuática, anfibia o aérea), los minerales (sólidos, líquidos o gaseosos), la
energía producida naturalmente, etc. Para Pigretti, la energía que la naturaleza produce
espontáneamente no es un recurso natural, sino una cualidad propia de ciertos recursos
naturales.

Los recursos naturales MÁS importantes son:

 AGUA
 YACIMIENTOS MINERALES (sólidos , líquidos o gaseosos)
 ATMOSFERA
 FLORA Y FAUNA
 BOSQUES
 PANORAMAS
 SUELOS
 ENERGIA

1
Regulación jurídica de los recursos Naturales a nivel Mundial

Antes del siglo XX: No había conciencia de la regulación de los recursos naturales, solo
conflictos
entre partes en su relación con los recursos (derecho de propiedad en sí). El recurso solo se
tomaba como bien privado.

Primer antecedente antes del siglo XX: Legislación agraria (desarrollo de maquinarias con
respecto a los cultivos).
También con respecto a yacimientos minerales, solo temas relacionados a la propiedad, de
dichos
yacimientos.

Primeros años del siglo XX (primera década): Comienza haber una incipiente actividad
legislativa
con respecto a la preservación. (Mínima conciencia de la escasez de algún tipo de recurso).
Se
empieza a legislar con respecto al AGUA (cuestiones de navegación), y se profundiza
respecto a
AGRARIO y YACIMIENTOS MINEROS.

1930: Se comienza a ver al estado como guardián de los RRNN. (Sobre todo con respecto al
criterio
de prioridad de uso, el estado priorizaba a la industria que quería desarrollar. Con un fin
económico no de preservación)

1945: Luego de la II guerra, se relegan los temas ambientales para tratar derechos de gentes,
DDHH, etc… hasta fines de los 60´.

Fines de 1960: Se comienza a tener conciencia en relación:

Entre los Hombres y los RRNN.
Entre el gobierno y los Hombres con relación a los RRNN.
Actividad interna del gobierno sobre adopción de políticas públicas a
los RRNN.
Se crean organismos con respecto a los RRNN.
Se empiezan a crear obligaciones, con respecto a la preservación de
los RRNN, para particulares y para el estado.
Se crean áreas protegidas y parques nacionales.
Se comienza a regular la Caza y la Pesca.

1972: Se trata por primera vez en NACIONES UNIDAS, temas con respecto a los RRNN. Se
celebra
una asamblea que se llamó “ASAMBLEA SOBRE MEDIO HUMANO” en Estocolmo. Por
primera vez se diferencia entre CRECIMIENTO y DESARROLLO. El crecimiento ya referido
solamente al
económico. Y Desarrollo más con respecto a la sustentabilidad. Se comienza a hablar de
países
desarrollados y países en vías de desarrollo.
A partir de esta asamblea los países, empiezan a dictar leyes y adecuar constituciones con
respecto del desarrollo.
El mayor hito del desarrollo es la PRESERVACION, para darle SOSTENIBILIDAD a este
2
desarrollo,
para que las generaciones futuras también se beneficien con la utilización de los RRNN.
Se comienzan a dictar leyes con obligaciones para las industrias, con cupos de producción,
obligaciones de componer los daños.

1992: Naciones unidas, 20 años después, NACIONES UNIDAS vuelve a convocar una
asamblea que
se denominó “SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO” en Rio de Janeiro, Brasil.
De aquí surge una “Declaración de Principios” (NO vinculante, pero si una “obligación moral”
de incluir
estos criterios en la legislación de cada país).
Hubo 2 convenciones sobre:

 DIVERSIDAD BIOLOGICA (vinculante)

 CAMBIO CLIMATICO (vinculante)

Argentina participo y ratifico.

Según la guía de estudio…

Conferencias de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente (Estocolmo 1972) y sobre
medio
ambiente y desarrollo (Río de Janeiro, 1992):
Según estas conferencias el hombre tiene derecho a un medio ambiente que le permita vivir
en
condiciones satisfactorias, con dignidad y bienestar teniendo también el deber de protegerlo y
mejorarlo.
Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus
políticas
ambientales y de desarrollo, siempre que no dañe el medio ambiente de otras regiones y que
el
desarrollo sea sostenible (para atender las necesidades de las generaciones presentes y
futuras).

2002: Naciones unidas 10 años después, convoca en Johannesburgo una nueva asamblea.
Se firma
un protocolo.
Se ve el cumplimiento de los estados con respecto a los convenios firmados en Rio 92. Se
hace una
revisión de lo que se hizo en Rio 92, en general.

Regulación jurídica de los recursos Naturales en ARGENTINA

PRIMER PERIODO: 1853 al 1949 (desde la primer CN, hasta la reforma)

NO había normas ambientales en la CN ni en ningún punto de la legislación Argentina. A

fines del
siglo XIX, solo se podía ver algo con respecto a los recursos, en las leyes agrarias (el
3
desarrollo
vinculado al crecimiento económico, al igual que en el resto del mundo).
La codificación en la Argentina comenzó con los códigos rurales.
Se dicta en esta época (segunda mitad del siglo XIX) el Código Rural de la provincia de
Buenos
Aires. Solo habla con respecto al derecho de propiedad, no en los RRNN en sí. Como a nivel
mundial, solo se legisla en relación entre los individuos.
También se dicta en esta misma época, el Código de Minería. Fue el primero que establece
principios de conservación de los recursos mineros (se regula la explotación minera, para que
se
pueda explotar en generaciones futuras).

1880: Se dicta en la Argentina, la primera ley nacional de protección de los bosques.

1900: Se crea la Policía Sanitaria Animal (Actual S.E.N.A.S.A).

1934: Se dicta la ley 12.103. Primera ley de sistemas nacional de parques Naturales.

1937: Argentina firma y ratifica el Convenio de Londres, que reglamenta la caza de la ballena.

1940: Se ratifica “La convención para la protección de la flora, de la fauna y de las bellezas
escénicas naturales de los países de América” la cual se celebró en Washington.

1940: Se dicta la ley 13.246 de arrendamientos y aparcerías rurales. Primera vez en

Argentina que
se tiene en cuenta la función social de la propiedad. En el ART 8 de esta ley se prohíbe la
explotación irracional del suelo.

ARTICULO 8° — Queda prohibida toda explotación irracional del suelo que origine su erosión
o
agotamiento, no obstante cualquier cláusula en contrario que contengan los contratos
respectivos.
En caso de violarse esta prohibición por parte del arrendatario, el arrendador podrá rescindir
el
contrato o solicitar judicialmente el cese de la actividad prohibida, pudiendo reclamar en
ambos
casos los daños y perjuicios ocasionados. Si la erosión o agotamiento sobrevinieren por caso
fortuito o fuerza mayor, cualquiera de las partes podrá declarar rescindido el contrato.

1941: Se crea el Parque Nacional Iguazú (el primero en Argentina, existe actualmente como
parque Nacional).

1942: se crea el Parque Nacional de la Isla Martin García (Actual reserva Natural de la
Provincia).

SEGUNDO PERIODO: 1949 al 1956 (periodo de la CN del 49´).

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La CN del 49´, es modificada en muchos aspectos, el ART 40 segundo párrafo establecía
que:
“Los minerales, las caídas de agua, los yacimientos de petróleo, de carbón y de gas, y las
demás
fuentes naturales de energía, con excepción de los vegetales, son propiedad imprescriptibles
e
inalienables de la Nación, con la correspondiente participación en su producto que se
convendrá
con las provincias.”
Las provincias NO son dueñas de los RRNN. Esto estuvo vigente hasta el 57´que se vuelve a
la CN
de 1853.
Durante este gobierno de Perón, se crea la Ley Nacional de Bosques y Tierras Forestales y la
Dirección de Obras Sanitarias de la Nación (Actual Aysa).

1950: Se prohíbe la caza de animales de la fauna silvestre en los territorios de jurisdicción

nacional
y en áreas protegidas. (Ley 13.908)
Se reglamenta la comercialización de nutrias, la piel de este animal se exportaba y se
utilizaba para
la confección de tapados.
Se fijan cupos a la zafra de pieles de guanaco.

TERCER PERIODO: 1957 al 1983

1968: Reforma del código civil, Ley 17.711.
En los artículos 2513 y 2514 tratan el ejercicio regular del dominio y el abuso de dominio,
respectivamente.
El articulo 1113 trata sobre la responsabilidad objetiva, causada por el riesgo o por el vicio de
la
cosa (hasta 1968 solo era responsabilidad subjetiva, culpa, dolo)
Estos artículos a medida que paso el tiempo, se utilizaron POR ANALOGIA en la materia
ambiental
por la falta de legislación sobre RRNN. Actualmente hay artículos específicos para cada
tema.

1970: Se dicta la ley 18.594 – Parques nacionales, Monumentos naturales y Reservas

Nacionales.

1980: Se dicta la ley 22.351 – Crea el régimen de áreas protegidas.

1981: Se dicta la ley 22.421 – Ley Penal para la caza y comercialización de fauna silvestre.
También
se dicta la 22.259 que modifica el código de minería (Artículos 282, 431 y 434. Incorporan
reglas
de seguridad y preservación del ambiente)

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1983: Se crea la “SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE HUMANO”

CUARTO PERIODO: 1983 al 1994 (desde la vuelta de la democracia a la reforma de la CN)

En esta etapa se empieza a considerar al ambiente como un derecho humano a nivel local. Y
se
legisla al respecto.
En la década del 80 se organiza en materia de políticas públicas, la creación de distintos
organismos para la adopción de medidas con respecto a los RRNN.
En este marco se crea:

La red nacional de cooperación en áreas naturales protegidas.

El consejo federal del agua potable.
El consejo federal del medio ambiente. (ya en el 90´)
El consejo federal de Minería

1984: Se crea la ley 23.094 – Se declara monumento natural a la Ballena Franca Austral.

1989: Se crea la CONAPA (Comisión de política ambiental que dependía directamente de la

secretaria de presidencia).

1991: Se crea la “Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano” (actual “Secretaría

de
Ambiente y desarrollo sustentable”, la cual depende del Ministerio de desarrollo social).

1992: Argentina participa de Rio 92´. Firma la declaración de Rio y ratifica los convenios
dictados.

1993: Se crea la ley 24.051 - Regula residuos peligrosos.

1994: Se reforma la CN. Se incorporan los “Nuevos derechos y Garantías” En lo relativo a

RRNN,
los de más relevancia son Artículos del 41 al 43.
Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El
daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca
la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a
la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección,
6
y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las
jurisdicciones
locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y
de los
radiactivos.

Artículo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la

relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una
información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y
digno.

Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el

consumo, a la
defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la
constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.

La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de

conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional,
previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas,
en los organismos de control.

Artículo 43.- Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de
autoridades
públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace,
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta
Constitución,
un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en
que
se funde el acto u omisión lesiva.

Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a
los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones
que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y
formas de su organización.

Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y
de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados
7
destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión,
rectificación,
confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de
información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en
caso
de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición
forzada
de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en
su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

JURISDICCION SOBRE LOS RRNN – ART. 121 CN.

(Antes de la reforma del 94 era el ART. 104) Actual Artículo 121.- Las provincias conservan
todo el
poder no delegado por esta Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se
hayan
reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.
ARTICULO 40 de la constitución de 1949 (estuvo vigente hasta el 1956)

Art. 40 - La organización de la riqueza y su explotación tienen por fin el bienestar del pueblo,
dentro de un orden económico conforme a los principios de la justicia social. El Estado,
mediante
una ley, podrá intervenir en la economía y monopolizar determinada actividad, en
salvaguardia de
los intereses generales y dentro de los límites fijados por los derechos fundamentales
asegurados
en esta Constitución. Salvo la importación y exportación, que estarán a cargo del Estado, de
acuerdo con las limitaciones y el régimen que se determine por ley, toda actividad económica
se
organizará conforme a la libre iniciativa privada, siempre que no tenga por fin ostensible o
encubierto dominar los mercados nacionales, eliminar la competencia o aumentar
usurariamente
los beneficios.

Los minerales, las caídas de agua, los yacimientos de petróleo, de carbón y de gas, y las
demás
fuentes naturales de energía, con excepción de los vegetales, son propiedad imprescriptible e
inalienable de la Nación, con la correspondiente participación en su producto que se
convendrá
con las provincias.

Los servicios públicos pertenecen originariamente al Estado, y bajo ningún concepto podrán
ser
8
enajenados o concedidos para su explotación. Los que se hallaran en poder de particulares
serán
transferidos al Estado, mediante compra o expropiación con indemnización previa, cuando
una ley
nacional lo determine.

El precio por la expropiación de empresas concesionarios de servicios públicos será el del

costo de
origen de los bienes afectados a la explotación, menos las sumas que se hubieren
amortizado
durante el lapso cumplido desde el otorgamiento de la concesión y los excedentes sobre una
ganancia razonable que serán considerados también como reintegración del capital invertido.

Artículo 124.- Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también
celebrar
convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación
y no
afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con
conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se
establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio.

1994: La CN, obliga a la nación a crear leyes marco y a las provincias a legislar.
1995: LEY 24.585 - CODIGO DE MINERIA
2002:
Se dictan una serie de leyes…

Ley 25.612 - GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y DE ACTIVIDADES DE

SERVICIOS -
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental sobre la gestión integral de
residuos
de origen industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio
nacional y derivados de procesos industriales o de actividades de servicios. Niveles de
riesgo.
Generadores. Tecnologías. Registros. Manifiesto. Transportistas. Plantas de tratamiento y
disposición final. Responsabilidad civil. Responsabilidad administrativa. Jurisdicción.
Autoridad de
aplicación. Disposiciones complementarías.

Ley 25.670 - PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA GESTION Y ELIMINACION DE LOS

PCBs
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los PCBs, en
todo
el territorio de la Nación. Registro. Autoridad de Aplicación. Responsabilidades. Infracciones
9
y
sanciones. Disposiciones complementarias.

Ley 25.675 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE - Presupuestos mínimos para el logro de una
gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad
biológica y la implementación del desarrollo sustentable. Principios de la política ambiental.
Presupuesto mínimo. Competencia judicial. Instrumentos de política y gestión. Ordenamiento
ambiental.
Evaluación de impacto ambiental. Educación e información. Participación ciudadana. Seguro
ambiental y fondo de restauración. Sistema Federal Ambiental. Ratificación de acuerdos
federales.
Autogestión. Daño ambiental. Fondo de Compensación Ambiental.

Ley 25.688 -RÉGIMEN DE GESTIÓN AMBIENTAL DE AGUAS - Establece los presupuestos

mínimos
ambientales para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.
Utilización de
las aguas. Cuenca hídrica superficial. Comités de cuencas hídricas.

2003:
Ley 25.831 - RÉGIMEN DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA AMBIENTAL -
Creación.
Objeto. Acceso a la información. Sujetos obligados. Procedimiento. Centralización y difusión.
Denegación de la información. Plazo para la resolución de las solicitudes de información
ambiental.

2004:
Ley 25.916 - GESTIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS - Establece presupuestos mínimos
de
protección ambiental para la gestión integral de residuos domiciliarios. Disposiciones
generales.
Autoridades competentes. Generación y Disposición inicial. Recolección y Transporte.
Tratamiento, Transferencia y Disposición final. Coordinación interjurisdiccional. Autoridad de
aplicación. Infracciones y sanciones. Disposiciones complementarias.

2007:
Ley 26.331 - PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS
BOSQUES NATIVOS -
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la
restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos.

Dominio Público y Privado de los RRNN:

Código civil ART 2370 y concordantes – Aguas Publicas (Concesiones).

Minas – Dominio Privado del Estado (Cód. Civil y Cód. Minería)

10
Peces y Fauna en general – “Res Nullius” (Res nullius es una expresión latina, que significa
cosa de nadie, utilizada para designar las cosas que no han pertenecido a persona
alguna, o sea, lo que no ha sido propiedad de ninguna persona.)

Tierra Urbana, Suelo Agrícola – BIENES PRIVADOS.

Ambiente…

Definición de AMBIENTE de VALLS:

El hombre está inserto y se desarrolla en un medio que los condiciona y a su vez, es
condicionado y modificado por su acción.
El idioma castellano no tiene todavía un término unívoco para designar ese medio
condicionante y a su vez condicionado. Tampoco lo tenían otros idiomas porque la
trascendencia de tales relaciones recién se advirtió en la década de 1960 y el concepto
todavía se está formando. Para cubrir ese vacío la práctica anglosajona adoptó el
neologismo; derivado a su vez del verbo francés environner; (rodear o circundar) y el
correspondiente sustantivo environs (alrededores), término que volvió al idioma francés con
su grafía propia de environnement.
La mayor parte de la literatura ambiental se difundió en idioma inglés y algo menos en
francés. Cuando se pretendió expresar el concepto en castellano no se consideró
suficientemente explícito el sustantivo medio, que sugiere simplemente la idea de alojar,
rodear o circundar; el que sugiere la idea de condicionar es ambiente ;. Por ello se
comenzó a aglutinar ambos sustantivos en la denominación de medio ambiente.
Para denotar sin equívocos que el destinatario final de ese ambiente es el ser humano, en
las reuniones preparatorias de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente de 1972 se prefirió medio ambiente humano;. Sin embargo, el uso lo simplificó
finalmente en medio ambiente.
Adhiriendo al pensamiento de Pitágoras de que el hombre no es sólo lo que contiene su piel
sino también todo lo que lo rodea, por lo que el concepto de ambiente es impensable
separadamente de la persona a la que la rodea, toda referencia que se haga en esta obra
se entenderá que es al ambiente de la persona.
En consecuencia se entenderá también que toda persona necesita el ambiente aun cuando
sea una persona jurídica, un incapaz o esté privada de la libertad; que esa necesidad de
ambiente es inherente y dura lo que dura la persona a la que accede y que no es
transmisible.
Una última observación es que en las leyes y en la Constitución argentinas, el término
ambiente suele usarse abstrayéndolo del individuo, como si fuera la suma de todo el
ambiente de todas las personas.

Elementos del Ambiente (VALLS páginas 28,29 y 30 Titulo 5)

A. ESPACIO
B. TIERRA (SUELO)
C. VEGETALES
D. ANIMALES
E. AGUA
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F. ATMOSFERA
G. SERES HUMANOS
H. PRODUCTOS ELAVORADOS POR EL HOMBRE Y SUS DESECHOS

Condiciones del Ambiente (VALLS páginas 30 y 31 titulo 6)

A. SEGURIDAD (Armas destructivas, movimientos telúricos, tornados)

B. TEMPERATURA (Disminución de la capa atmosférica, CO2, ETC)
C. LUMINOSIDAD (Construcciones, letreros, humo)
D. SONORIDAD (Operaciones de aeropuertos)
E. ESTETICA (Modificaciones en paisajes Naturales)
F. SALUBRIDAD (Contaminación)
G. VALOR HISTORICO (Un lugar determinado, o una obra de arte)
H. OLOR (Contaminación, desechos, aguas contaminadas)

Destino del ambiente

A. Parques Nacionales
B. Parques industriales
C. Zonificacion urbana y/o rural
D. Limite desarrollo sustentable

Recursos para la protección, preservación y mejoramiento del Ambiente (VALLS páginas 35

a la 39 titulo 12)
A. ECONOMICOS
B. SOCIALES (Participación)
C. CIENTIFICOS Y TECNICOS (Conocer, Reparar, Recomponer, Prevenir)
D. EDUCATIVOS

Problemas comunes a toda la humanidad (VALLS páginas 40 a la 62, titulo A”)

A. DISMINUCION DE LA CAPA DE OZONO (Atmosfera)
B. CAMBIO CLIMATICO (Atmosfera, efecto invernadero)
C. EXTINSION ACELERADA DE ESPECIES VIVAS

Problemas ambientales en la Argentina (VALLS paginas desde 62 a la a la 66, titulo “B”)

1) ANTARTIDA ARGENTINA
2) PRESA DE FUTALEUFU (Construida para una planta de aluminio en Pto. Madryn)
3) GESTION DE CUENCAS (Embalse de alta cuenca del Plata)
4) CONTAMINACION DE AGUAS PROXIMAS A GRANDES CIUDADES (Ej. Riachuelo)
5) RESIDUOS PELIGROSOS (Patológicos, Industriales y Baterías)
6) RESIDUOS NUCLEARES
Afectan a un grupo determinado o etnia, o puede afectar a todos por igual.

La Conciencia Ambiental

La antigüedad de la conciencia Ambiental (VALLS paginas desde 71 a la 75, titulo 1)

12
El hombre tenia la naturaleza como algo superior a el. Con los avances tecnológicos el
hombre
empezó a utilizar la naturaleza mas de lo debido, lo cual provocó un desequilibrio. A raíz de
esto
hubo un gran impacto en el ambiente, y esto provoco que se empiece a tomar cocienta y
poner un
limite a la utilización de la naturaleza. Economia sustentable
El hombre consiente de la conexión con el Ambiente.
En la biblia hay referencias al “Jardín del Edén”

La agitación ambiental iniciada en la década de 1960 (VALLS paginas desde 79 a la 81, titulo
4)
1960 - Se modifica la ley de aguas en Francia
1670 - En EEUU, se celebra por primera vez el “Día de la tierra”, el 22 de abril.
1969 - En EEUU, “Ley de política ambiental nacional”. Es pionera en derecho ambiental.
Consejo de calidad ambiental.
1970 - En EEUU, “Nueva ley de aire limpio”
1970 – En EEUU, “Agencia de protección ambiental”
TODO ESTO MENCIONADO, SIRVE COMO BASE PARA ESTOCOLMO 1972 “SOBRE
MEDIO HUMANO”

Administración ambiental
Los estados tienen que procurar a crear políticas públicas, de prevención y de contención (En
Argentina ver el ART 41 de la CN)
La nación crea la “Ley Marco”
Las provincias “Las leyes específicas”
El poder judicial, se encargara de “hacer cumplir” todas las normas.
ART 43 de la CN, permite el “Amparo Ambiental”
2007 en Argentina se crea “La secretaria de ambiente y desarrollo sustentable” (que
dependerá de
la jefatura de gabinete de ministros)
1882 – Se crea la primera legislación sobre ambiente, “Departamento nacional de higiene”
1973 – “Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano”
1992 – “Secretaria de Recursos Naturales y desarrollo sustentable”

(VALLS páginas 96 a la 98, titulo 11) Imposición de conductas ambientales mediante:

A. APORTES, CONTRIBUCIONES Y CARGAS PÚBLICAS.
B. OBLIGACIONES COMO CONTRAPRESTACIONES IMPUESTAS POR PERMISOS,
CONSECIONES
Y HABILITACIONES.
C. PROHIBICIONES Y LIMITACIONES A LOS DERECHOS INDIVIDUALES.

(VALLS páginas 98 a la 104) Las sanciones serán:

A. PENALES
B. CONTRAVENCIONALES
C. PECUNIARIAS
13
Las organizaciones no gubernamentales de defensa del Ambiente.
En los inicios eran grupos de personas que protestaban contra el daño ambiental.
1892 – EEUU, “Sierra Nevada”, grupo de gente por la preservación de sierra nevada. Aun en
la
actualidad existe y protege la vida silvestre.

1948 – Nace la “Unión internacional para la conservación de la naturaleza y los recursos

naturales.” (Coopera con la ONU)

1960 – “Fondo Mundial de la vida Silvestre”

1967 – EEUU, “Fundación de defensa ambiental”, se crea para litigar a favor del ambiente,
recolecta reclamos y los lleva a la justicia.

1971 – GREENPEACE, nace en Canadá, fundada por activistas canadienses y activistas de

EEUU
opositores a la guerra de Vietnam.

1978 – GREENPEACE INTERNACIONAL, con sede en Ámsterdam.

1987 – GREENPEACE ARGENTINA

1991 - Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible, (World Business Council
for
Sustainable Development en inglés). Fundada por empresarios.

EN ARGENTINA: El Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible (CEADS)

es el
capítulo local del World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) una
asociación
global liderada por los CEOs de más de 230 compañías, dedicada exclusivamente a la
vinculación
empresa y desarrollo sostenible.
SON LOS QUE ELABORAN EL ANTEPROYECTO PARA LA LEY DE AMBIENTE (25.765)

Código civil (2618 y 2619)

1113 – Responsabilidad Objetiva.
2513 y 2514 – Regulación de la propiedad / Abuso del derecho.
2639 y 2640 – Medidas protectoras del Ambiente hídrico. Limitaciones a dueños de frentes
ribereños.
2642 – Prohibición a ribereños a modificar el curso de los ríos.

Código Penal
82 – Usurpación de aguas, alteración de obras hídricas
14
183 y 184 – Regula daños a las cosas muebles e inmuebles (Animal)
189 bis – Bombas / Energía nuclear.
Está penado…
200 y 203 Envenenamiento de agua potable.
Código de Minería / Hidrocarburos
32 y siguientes – Limitaciones a la explotación de minas.
233 – Medidas de conservación y seguridad ambiental.
246 al 268 – Estudios sobre impacto ambiental.
LEY 17.319 (Hidrocarburos) 69 y 100 Normas de protección ambiental.

Ley general del medio ambiente 25675/02

Presupuestos mínimos.
De orden público.
Subsidiaria de legislación específica sobre la materia.
Definidoras de objetivos de política ambiental nacional (ART 2)
Definidora de principios propios de política ambiental (ART 4)

Derecho al Ambiente
Derecho Subjetivo.
Derecho Humano – Inherente al derecho a la salud y a la vida.
Derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y a condiciones de vida satisfactorias en
un medio cuya calidad le permita vivir con dignidad y bienestar (Declaración, ONU sobre el
medio ambiente – Estocolmo 1972)

Ecología
Es un conjunto de elementos naturales

Desarrollo sostenible
Una decisión del presente, no puede afectar el futuro.
En caso de daño ambiental no basta con reparar sino que se debe recomponer, volver al
estado
anterior.
Existe daño punitivo.
El hombre los utiliza para satisfacer necesidades.

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