Esquema

I. Introducción
1.1. Contexto: El centro comercial Gamarra (La victoria) presenta un alto
índice de informalidad laboral.
1.2. La propuesta: Nuestra propuesta se llama “Ordenanza municipal para
el control y fiscalización de comerciantes informales”
1.3. Anticipación: Se basa en cumplir esta normativa dentro de la
jurisdicción del distrito.

II. Presentación de la propuesta de solución

2.1. Objetivo: Erradicar la presencia de comerciantes ambulantes y exigir la
formalización de puestos de venta informales.
2.2. Estructura, etapas, organización de la propuesta: La propuesta es
analizada por las autoridades del distrito, si es aprobada se implementan
las autoridades en las puertas de Gamarra, etc.
2.3. Coordinación con otras instancias: Se coordina con las autoridades del
distrito.

III. Argumentos a favor de mi propuesta

3.1. Promueve un mejoramiento en la productividad del comercio formal a
través del método “learning by doing”.
3.2. Provoca una nula presencia de comerciantes ambulantes.
3.3. Mejora el tránsito en la zona al no presentarse vendedores ambulantes.
3.4. Genera una mejora en la seguridad pública de la zona comercial.

IV. Cierre
4.1. Reflexión 1: Es simple de aplicar.
4.2. Reflexión 2: Conflicto entre los comerciantes informales y las
autoridades.
4.3. Reflexión 3: Vale la pena
 Menos informalidad, más orden:
Ordenanza municipal para el control y fiscalización de comerciantes informales

Actualmente, según el INEI, el Perú presenta una alta tasa de informalidad del 72,6% y
es el emporio comercial de Gamarra un claro ejemplo de ello. La situación de este
centro comercial se debe a la evasión de impuestos y la incorrecta legislación en
seguridad social por parte del municipio de La Victoria, lo cual provoca desorden,
inseguridad y obstrucción de las calles. Nuestra propuesta de solución se basa en
cumplir una normativa dentro de la jurisdicción del distrito para que sea aplicable
exclusivamente en el emporio de Gamarra. A esta normativa le dimos el nombre de
“Ordenanza municipal para el control y fiscalización de comerciantes informales”.
La solución que planteamos tiene como objetivo erradicar la presencia de vendedores
ambulantes y exigir la formalización de puestos de venta informales. Consideramos
importante esta medida porque incrementaría los ingresos a la economía del país y
beneficiaría al negociante, ya que al ser formal da entender al consumidor que su
compra es segura y de calidad. Al presentar este proyecto al municipio y ser aprobado
por las autoridades respectivas, el siguiente paso sería la implementación de agentes
de seguridad, quienes serían ubicados en las rejas de las puertas y también dentro del
emporio comercial de Gamarra. Estos agentes cumplirían la función de controlar que
cada persona al salir del comercio cuente con su respectivo comprobante de pago de
lo que compró y además fiscalizar que dentro del mismo comercio los stands de venta
cumplan con otorgar comprobantes. De esta manera si las personas al salir no
presentan su recibo de compra, su adquisición será retenida. Además, se evitaría que
las personas intenten adquirir productos de puestos de ventas que se nieguen a
entregar boletas con el fin de evadir impuestos.
Consideramos que este plan puede ser útil por las siguientes razones. En primer lugar,
promovería un mejoramiento en la productividad del comercio formal a través del
método “learning by doing”. Según Mario Tello, PhD en Economía y docente de la
PUCP, este programa consiste en supervisar lo que otro tiene que hacer. De esta
manera, se impulsaría tanto la supervisión de los trabajadores por parte los
empleadores, como de estos últimos por parte de los agentes del municipio para que
cumplan con los estándares que se demandan para la formalidad.
En segundo lugar, provocaría una nula presencia de comerciantes ambulantes en la
zona de Gamarra. Al aplicarse este el régimen en el emporio comercial solo se
admitiría que los comerciantes que cumplan con todos los requisitos que implica
formar parte del sector formal puedan vender sus productos. Estos requerimientos
incluyen obligatoriamente poseer el alquiler o ser propietarios de un stand de venta y a
la vez emitir boletas.

En tercer lugar, y en relación con lo anterior, se promovería la mejora del tránsito en el

emporio al no presentarse vendedores ambulantes. Ellos constantemente generan
tráfico al ocupar tres cuartas partes de la vía vehicular y a la vez negarse a abandonar
el lugar donde se han ubicado. Por ello, eliminar a los comerciantes ambulantes de la
zona disminuiría los conflictos existentes entre ellos y los conductores, de esa manera
se conseguiría un ambiente más pacífico.
Finalmente, generaría una mejora en la seguridad pública de la zona comercial. En
caso de terremotos o incendios a gran escala, la erradicación de los vendedores
ambulantes mejoraría el orden dentro y fuera de los centros comercio en Gamarra, ya
que significaría un libre acceso a las zonas seguras en caso se presenten este tipo de
desastres.

Como reflexión final, es preciso mencionar que esta propuesta sería factible de aplicar
debido a que se cuenta con las rejas que cercan al emporio comercial a favor. Sin
embargo, podría suscitarse conflictos entre los vendedores ambulantes y las
autoridades por la negativa de que se les permita laborar informalmente o que los
mismos agentes sean sobornados por estos comerciantes. Remediar estos asuntos
dependerá de una correcta y firme supervisión por parte del municipio de La Victoria.
Por lo tanto, creemos que con el nuevo gobierno que asumirá la dirección de este
distrito en el 2019 valdría la pena aplicar nuestro proyecto, puesto que el actual
además de culminar su mandato este 2018 se encuentra involucrado en actos de
corrupción.

Número de palabras: 699

Referencias Bibliográficas:
Romainville, M. (2017). ¿Cómo reducir la informalidad? Esto dicen los especialistas. El
Comercio. Recuperado de: https://elcomercio.pe/economia/peru/reducir-informalidad-
esto-dicen-especialistas-405650