“From Learning to Fragile Governance: Regional Economic Development In

Rural Peru”
Del aprendizaje a la gobernanza frágil: desarrollo económico regional en el Perú rural.
Karen Chapple, Sergio Montero

La lectura ilustra los diferentes tipos de aprendizaje que permitieron nuevas

formas de gobernanza territorial para el desarrollo económico de la región, los más
destacados son la combinación de tres tipos de aprendizaje: experiencia técnica
hace referencia a ingeniería o pintura, ambas habilidades adquiridas fuera de la
región, cuentacuentos: historias sobre otro lugares y pasantías o misiones de
aprendizaje breve a áreas externas, y el conocimiento experiencial, el aprendizaje
a partir de ejemplos integrados en su lugar.

No siempre estos tipos de aprendizaje deben estar presentes, pero la participación

significativa requiere más que solo capital humano formal. Como lo explica un líder
de ONG, “que un agricultor vea lo que el otro está haciendo es mejor que un
ingeniero se lo enseñe”.

El aprendizaje colectivo y gobierno frágil en Lurín los últimos veinte años han visto
cambios catalíticos en la cuenca media y alta del río Lurín, si bien el surgimiento
del turismo y el establecimiento de una planta de procesamiento de fruta han sido
innovadores para proporcional nuevas fuentes de actividad económica a los
medios de vida rurales en Lurín, también han tenido menos éxito en su
sostenibilidad a lo largo del tiempo.

Junto con estos desarrollos, está el surgimiento de nuevos mecanismos de

gobernabilidad en la región, incluyendo la Mancomunidad, el Consejo de Recursos
Hídricos y una red de ONG, con el apoyo del gobierno nacional, estas formas de
gobierno ofrecen la esperanza de aprovecha aún más el cambo.

Para el desarrollo se enfocan en una capacidad de aprendizaje, visión compartida

y un sistema de coordinación de la administración, mostrando que el aprendizaje
debe ocurrir de múltiples maneras y refuerzos, también se encuentra que la
coordinación debe ocurrir a través de redes y jerarquías, horizontal y verticalmente
para acceder no solo al conocimiento sino a los recursos.

Los mecanismos para la ordenación del estado, necesitan ser definidos, más
ampliamente, los arreglos institucionales específicos variarán según el lugar, el
desarrollo en una nueva narrativa para el área es clave para motivar la acción
colectiva y el liderazgo, dado el desafío de su diversidad social y geográfica.

El caso de Lurín tiene algunas lecciones importantes para otros países rurales,
con necesidades de desarrollo económico. Los mecanismos “suaves” de
aprendizaje, como la narración de historias y el conocimiento experiencial, pueden
crear una acción colectiva o de gobierno, incluso si son débiles en las etapas
iniciales.

Los gobiernos locales, regionales y nacionales, pueden institucionalizar estas

formas frágiles de gobierno, en el desarrollo económico regional, cuando adoptan
un enfoque “practico” para coordinar actores de forma vertical y horizontal.

El desarrollo de una visión compartida entre actores públicos y privados es la

clave para ampliar los proyectos público-privados, a nivel regional. Al apoyar los
diferentes tipos de aprendizaje, los proyectos territoriales pueden convertirse en
parte de una narrativa regional que eventualmente puede desarrollarse en
institucionalizarse de manera sostenible.

Este es un cambio hacia la “constructibilidad” de la sinergia, o capital social que se

extiende de lo público a lo privado.

Las fallas de la gobernabilidad, específicamente, los desafíos en el desarrollo

económico en la agroindustria y el turismo parecen ocurrir, cuando estas
dinámicas de aprendizaje y liderazgo, están ausentes.

En ocasiones la falta de experiencia técnica o de conocimiento, obstaculiza los

procesos de construcción, se menciona también que en el turismo, las fallas en la
acción colectiva, tanto en la dimensión vertical como horizontal genera bloqueos
en el desarrollo del turismo.
Por eso se hace énfasis en fomentar los diferentes tipos de aprendizaje,
empezando por los niveles más altos del gobierno, con el fin de generar
experiencia técnica y práctica.