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Civismo y Francisco Javier Morales Camarena y


María Fernanda Somuano.

formación ética: Para hacer frente a estas situaciones,


algunos especialistas sostienen que es
grandes ausentes necesario repensar lo que se enseña
al respecto en la educación básica, por
frente a enormes problemas lo que instan a realizar los cambios
necesarios para lograr la construcción
de una ciudadanía más fortalecida y de
Texto y video: Erick Juárez Pineda mayor calidad.
Fotografías: Erika Barón
Según el enfoque didáctico del Pro-
grama de estudios 2011 de Formación
La formación ciudadana, Cívica y Ética en la Educación Básica,
el respeto al prójimo y el publicado por la Secretaría de Educa-
ción Pública (SEP ), el contenido debe
fomento de los valores centrarse en el desarrollo de la autono-
son, sin duda, elementos mía del alumnado y en la adquisición
importantes en la de compromisos ciudadanos “teniendo
educación de niños y como marco de referencia los princi-
pios y valores democráticos, el respeto
jóvenes. Sin embargo, a las leyes y a los principios fundamen-
el sistema educativo aún tales de los derechos humanos”.
no logra establecer un
esquema que contribuya
Civismo, formación cívica,
a la formación de mejores formación ciudadana
ciudadanos y a un ambiente
de paz y legalidad óptimo. Para la investigadora María Eugenia
Luna, el civismo y la formación ética

D
que se imparten en las escuelas se ha
e acuerdo con el Informe danía y la democracia, pero es evidente autoritarias y clientelares; la descon- reducido a la enseñanza de concep-
país sobre la calidad de la que prevalecen condiciones desfavora- fianza en las instituciones; así como las tos sobre democracia, el aprendiza-
ciudadanía en México, pu- bles para la consolidación de una vida amenazas a la seguridad pública, vul- je memorizado de datos, personajes y
blicado en 2014 por el en- plenamente democrática y el ejercicio neran la condición ciudadana de los fechas, y la información de simples pro-
tonces Instituto Federal Electoral en cabal de los derechos ciudadanos. mexicanos e impiden el afianzamiento cesos de participación ciudadana sin
colaboración con El Colegio de México, de una sociedad libre”, señala el aná- considerar las estrategias para la for-
nuestro país ha avanzado significativa- “Factores como la pobreza y la des- lisis coordinado por Luis Javier Va- mación humanitaria y el respeto a los
mente en la construcción de la ciuda- igualdad; la persistencia de prácticas quero Ochoa, Sergio Santiago Galván, derechos humanos.

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nes básicas de desarrollo, cuando los de educar en la paz y los valores, sos-
baños son improvisados o inexistentes, tiene Abelardo Carro Nava, del Centro
y cuando los alumnos padecen hambre y de Actualización del Magisterio en Tlax-
extremas desigualdades sociales”. cala, y docente universitario.

La especialista propone que la ense- Carro señala que es necesario retomar


ñanza debe ampliarse hacia el cono- contenidos pertinentes en la materia,
cimiento sobre el ejercicio del poder a fin de enfrentar estas complejas cir-
político que tienen todos, no sólo ante cunstancias; es indispensable, comen-
los gobernantes, sino frente a todas las ta, que la reforma educativa elimine las
María Eugenia Luna figuras de autoridad existentes, de ma- presiones con las que actualmente tra-
nera que el aprendizaje sobre esta fa- bajan los maestros: contenidos que fo-
cultad de cada individuo debiera darse mentan el aprendizaje de memoria y
desde los primeros años. la expectativa de que los estudiantes
cumplan con determinados indicadores.
Formación docente, currículo Es ineludible formar a los alumnos con
El civismo, explica, es un conjunto de “Hasta hace algunos años, la formación y padres de familia: los retos visión humanista y de fomento a los va-
temáticas relacionadas con la vida co- ciudadana se enfocaba en enseñar las del sistema educativo lores universales.
mún; en las escuelas debería prevalecer reglas y leyes, y en poner énfasis en el
un enfoque de formación ciudadana, la cumplimiento de obligaciones y en el En la actualidad, los docentes viven un “Por ejemplo, en entidades como Si-
cual tendría que fomentarse desde los respeto a la democracia. Hoy, es necesa- escenario desalentador: caos, violen- naloa, donde existe un clima violento,
primeros años de la vida. rio darle un enfoque más humanitario, cia, contextos sociales adversos, pro- es primordial retomar los valores y po-
que haga frente a las complicadas si- blemas económicos y laborales, todo lo nerlos en marcha desde la escuela y
Luna, experta en programas nacionales tuaciones de violencia que se viven en cual se refleja en las redes sociales y los el hogar. El respeto, la comunicación
de formación ciudadana para primaria el país”, agrega. medios de comunicación, y conforma y la tolerancia son principios básicos
y secundaria, afirma que la educación un entorno donde difícilmente se pue- para la convivencia humana”, abunda.
en y para la ciudadanía debe, además Al respecto, María Eugenia Luna opina
de fomentar la convivencia en sociedad, que los contenidos enseñados no con-
analizar la participación que se tie- sideran la gran diversidad de contextos
ne primero en lo individual y después que existen en el país, lo que compli-
como parte de un grupo social, identi- ca su evaluación, monitoreo y revisión
ficando que hay decisiones y situacio- de resultados. Este es, dice, uno de los
nes que afectan a todos. principales factores por los que no
han tenido suficiente repercusión los
Dado que las sociedades cambian, la esfuerzos por establecer una verdadera
formación ciudadana y sus enfoques formación cívica.
no son estáticos: estos van cambiando
con el tiempo, pues se van adaptando a En sus palabras: “Un maestro no pue-
las necesidades y contextos por los que de hablar de dignidad humana cuando Abelardo Carro
atraviesa cada generación. en su escuela no existen las condicio-

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En la casa también se educa escuela enseña, pero que primero se


educa en la casa, razón por la cual Pérez
El profesor Jesús Pérez Varela, respon- Varela llama a maestros y padres de fa-
sable técnico pedagógico del Área de milia a realizar esfuerzos conjuntos.
Formación Docente de Tlaxcala, opina
que la escuela no es el único lugar don- El problema, advierte, no sólo es de los
de se forman ciudadanos, por lo que el docentes y de la escuela, sino también
trabajo para lograrlo debe comenzar de una política pública que brinde a las
desde el hogar y el entorno en el que familias una estabilidad social y econó-
se desarrollan los niños. mica, cuya consecuencia sea una solidez
moral que contribuya a generar seguri- Juan Carlos Espinoza Peña
En entrevista, el experto señala que el dad en la sociedad. Sólo entonces, seña-
sistema educativo enfrenta el reto de la, se podría dar atención a un currículo
formar en valores. Conseguir este ob- que nos dé las pautas para formar ciu- La importancia edad todos los niños aprenden de ma-
jetivo implica una tarea continua desde dadanos íntegros capaces de convivir. de la educación preescolar nera más rápida.
diversos espacios, por lo que es nece-
sario pugnar por el establecimiento de “Para convivir de una manera sana, hay Para Juan Carlos Espinoza Peña, do- Los pequeños en edad preescolar, expli-
un vínculo estrecho entre la escuela, el que estar sanos; y esa salud debe pro- cente de la Escuela Normal Preescolar ca, comienzan a tomar como ejemplos
hogar y el entorno de los educandos. venir de varios factores que el Estado Profesora Francisca Madera Martínez, a seguir a los adultos que conviven con
aún no logra satisfacer. Últimamente se en Panotla, Tlaxcala, los retos son muy ellos; por ello los docentes deben ser
Al convivir con alumnos de diversos ha descuidado la formación docente: fuertes, sobre todo por el contexto so- justos, personas íntegras que formen
contextos y situaciones socioeconó- la reforma ha reducido el tiempo para cial prevaleciente. personas con gran criterio.
micas los docentes enfrentan el reto de ello; lo moral y ético son fundamentales
lograr una base para la enseñanza de la en todos los que nos dedicamos a la “La responsabilidad como docente para De igual modo, la familia debe invo-
formación cívica y ética. El principal de- parte social. Debemos tener un fuerte construir a futuros maestros no es sen- lucrarse en todos estos procesos: lo
safío es la sensibilización de los padres sentido ético, de lo contrario fracasa cilla. La parte cívica se debe trabajar aprendido en la escuela debe reflejarse
de familia, para que entiendan que la el plan de estudios”, concluye. después de trabajar la parte personal dentro de los hogares, pues así tendre-
y social. Después de ello se debe tratar mos mejores ciudadanos.
la parte ética”, subraya. Por esta razón,
indica, la reforma educativa debe tener Formación ciudadana
una mayor coordinación entre los conte- para docentes
nidos que se van a modificar en educa-
ción normal y en educación básica, para Laura Cariño es docente de la Escue-
que no sean contradictorios y puedan la Normal Urbana Lic. Emilio Sánchez,
establecerse objetivos que vayan en un en Tlaxcala; ella considera que uno
mismo camino. de los retos más importantes para los
profesores es apropiarse de los conte-
Sin embargo, sostiene que es funda- nidos de formación cívica y ética, para
Jesús Antonio Pérez Varela mental enseñar civismo y ética desde así contagiar a los estudiantes un am-
la educación preescolar porque a esa biente de respeto y justicia.

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La Formación Cívica, sin


impacto en los estudiantes: Para que los alumnos tengan una me- Incentivar a los maestros a tener me-
En su opinión, otro reto es el contexto docentes jor y verdadera formación cívica, los jores experiencias en el aula, así como
y los contenidos que se pretenden im- maestros tenemos que mejorar las es- dar las herramientas necesarias para su
partir: “Los maestros, al egresar de la La materia de Formación Cívica re- trategias de enseñanza a fin de que los desarrollo, es fundamental en la vida
Escuela Normal, encuentran contextos quiere de mayor atención y reno- aprendizajes sean significativos y pue- escolar. Este apoyo debe transformar-
y situaciones que muchas veces no se vación de sus contenidos, pues se dan aplicarse a la vida cotidiana, ya sea se en una mejor forma de enseñanza
adaptan a lo que se pretende enseñar, ha subestimado su influencia den- dentro o fuera de la escuela”. de civismo; así, los alumnos tendrán el
por lo que la pertinencia del currículo tro del desarrollo de los infantes. José Antonio Loranca, profesor de sexto año. mismo compromiso que los maestros
dependerá de la habilidad del docente En entrevista, profesores coinciden para apropiarse de los contenidos”.
para impartirlo”. en que no hay material, tiempo, ni Aída Linares, directora de primaria.
apoyo para desarrollar la asignatu- Pareciera que la materia de Formación
Por último, advierte que es necesario ra, por lo que carece de impacto en Cívica y Ética está en un constante re-
trabajar más en el ámbito emocional y los estudiantes. zago. Los alumnos no le toman la sufi- El ejemplo debe comenzar con las au-
en la generación de ambientes forma- ciente importancia y los maestros sólo toridades educativas. Cuando el secre-
tivos; sin embargo, insiste en que esto se enfocan en enseñar lo que viene en tario de educación y los subsecretarios
no puede lograrse sin la participación Lo que hace falta es crear estrate- el plan de estudios. Sería importante tomen un verdadero compromiso con
de los padres de familia, puesto que gias para que los contenidos tengan que tanto alumnos, maestros y direc- el civismo y la ética, las escuelas da-
ellos son los actores primarios que in- un mayor impacto en los alumnos. tores, sean conscientes de la importan- rán un reflejo de ello. Como comuni-
tervienen en la formación de los niños. Actualmente son pocas las horas cia de los temas que aquí se imparten, dad escolar, no podemos apropiarnos
que dedicamos a esta materia por- a fin de poder mejorar el ambiente es- de los contenidos cuando existen gran-
“Si no se establece esta debida comu- que nos enfocamos más en temas colar, las relaciones que tienen los es- des desigualdades en las escuelas, así
nicación para una correcta educación como matemáticas o español, asig- tudiantes con su entorno y la mejora como en la sociedad; debemos tener
del estudiante, difícilmente se pueden naturas donde nos exigen mayores de la vida ciudadana”. una mayor cultura de exigencia para
alcanzar estos objetivos. La interacción resultados”. Mario Ortega, profesor de tercer año poder formar mejores ciudadanos”.
con padres es fundamental”, concluye. Natalia Moreno, profesora de cuarto año. de secundaria. Roberto García, director de secundaria.

Desde la escuela

Según Álvaro Aragón Rivera, investigador de la Universidad Autóno-


ma de la Ciudad de México, a pesar de los avances en los contenidos
de la asignatura hay ciertos dogmas del antiguo civismo que no han
sido erradicados. Pese a la actualización de los programas, se sigue
haciendo énfasis en el discurso de la identidad nacional como ele-
mento de unidad.

En su artículo “Formación Cívica y ética: educar para la democracia”,


Laura Cariño Aragón señala que “si bien muchos de los contenidos tienen una
clara orientación en la formación de valores para la democracia y,

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en general, responden al tratamien- favorece su desarrollo como ciudada- la formación ciudadana a la participación social, la formación de
to de problemáticas  políticas y socia- nos activos. sujetos de derecho y la formación de sujetos políticos.
les actuales, ello no garantiza  que se
cumplan los propósitos planteados” “En este sentido, se busca que los alum-
(Aragón, 2008). nos que cursan la educación básica  CUADRO 1
aprendan a conocerse y a valorarse, a Programa de estudios para primaria
Aragón Rivera coincide con las opinio- adquirir conciencia de sus intereses y
Bloque I Bloque II Bloque III Bloque IV Bloque V
nes de la mayoría de los docentes: “La sentimientos, a disfrutar de las dife-
1er. grado
escuela por sí sola no puede desarrollar rentes etapas de su vida, a regular su
las habilidades y actitudes  necesarias comportamiento, a cuidar su cuerpo Dialogamos
Me expreso,
Conozco y respeto Construimos para resolver
para generar una cultura democráti- y su integridad personal, a tomar Me conozco me responsabilizo
a las personas reglas para vivir diferencias
y me cuido y aprendo
ca. Es decir, sería un error pensar que decisiones y a encarar de manera a decidir
que me rodean y convivir mejor y mejorar
basta la educación escolar para hacer adecuada los problemas que se les nuestro entorno

democrática una sociedad. Lo que  sí presenten”, asienta el documento. 2º grado

puede hacer, en todo caso, es apun- Construir


Niñas y niños Mis Todos Reglas para
acuerdos
talar esos valores, que son condición En la Presentación del programa de es- que crecen responsabilidades necesitamos la convivencia
y solucionar
y se cuidan y límites de todos armónica
necesaria para el correcto funciona- tudios de la asignatura, el documento conflictos
miento de una sociedad democrática”. establece que ésta también se orienta 3er. grado
al desarrollo de la “autonomía ética”, Aprendo Leyes que
El cuidado
En este sentido, concluye, los conte- entendida como “la capacidad de las Niñas y niños a expresar regulan la Aprendemos
del ambiente y el
cuidadosos, emociones, convivencia a organizarnos
nidos básicos de cualquier programa personas para elegir libremente entre prevenidos establecer
aprecio a nuestra
y protegen y a resolver
orientado a promover la democra- diversas opciones de valor, tomando diversidad
y protegidos metas y cumplir nuestros conflictos
cultural
cia deben incorporar el conocimiento como referencia central los derechos acuerdos derechos
de los derechos y obligaciones de los humanos y los valores que permitan el 4º grado
ciudadanos, y sus responsabilidades y respeto irrestricto de la dignidad hu- Niñas y niños
El ejercicio
Participación
de mi libertad México: México:
compromisos básicos, con las normas mana, la preservación del ambiente y cuidan de su
y el respeto a un país diverso un país regulado
ciudadana
e instituciones democráticas. el enriquecimiento de las formas de salud e integridad y convivencia
los derechos y plural por las leyes
personal pacífica
convivencia”. (Ver cuadro 1). propios y ajenos
De acuerdo con los Programas de Es- 5º grado
tudio publicados por la SEP (cuadro 1), Finalmente, señala que esta forma- Niñas y niños
Niñas y niños que La solución
la Formación Cívica y Ética que se brin- ción ciudadana impartida por el Estado Niñas y niños trabajan por la de conflictos
que aprenden Vida y
que construyen equidad, contra sin violencia 
da en la educación básica se organiza a través de la educación pública bus- a ser libres, gobierno
su identidad y la discriminación y con apego a
autónomos democráticos
en tres grandes ejes formativos: perso- ca promover en los alumnos el interés previenen riesgos
y justos
y por el cuidado los derechos
na, ética y ciudadanía. Estos se articu- por lo que ocurre en su entorno y en del ambiente humanos

lan estrechamente y contribuyen a que el país, en el impacto de procesos glo- 6º grado

los educandos tengan una perspectiva bales sociales, políticos y económicos, Tomar decisiones Acontecimientos
conforme Los desafíos Los pilares sociales que
amplia que vincula aspectos persona- así como el aprecio y apego a una cul- De la niñez a
a principios de las sociedades del gobierno demandan
la adolescencia
les y sociales. Asimismo, desarrolla el tura política democrática y a un régi- éticos para un actuales democrático la participación
interés de niñas, niños y adolescentes men de gobierno democrático. Señala futuro mejor ciudadana
por participar en los asuntos públicos y como los componentes esenciales de Fuente: Elaboración propia con datos de la página de la Subsecretaría de Educación Básica de la SEP .

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Para secundaria (cuadro 2), los objetivos y la organización de los Además, identifican a esta materia como una de las menos impor-
contenidos por ejes son los mismos que en primaria; sin embargo, tantes, pues consideran que los aprendizajes que pueden obtener
la asignatura sólo se imparte en dos grados, 2º y 3º de secundaria, de ella son innecesarios durante la vida adulta, o no tienen repercu-
y la distribución de los contenidos cambia: sión en un avance académico posterior.

 CUADRO 2
Plan de estudios para secundaria
La materia de Formación Cívica y Ética me aburre; nada más vemos co-
2º grado 3er. grado
sas de la bandera y el Himno Nacional, creo que no me sirve para nada”.
La Formación Cívica y Ética
Bloque I Los retos del desarrollo personal y social Alejandro R., segundo año de secundaria.
en el desarrollo social y personal
Los adolescentes y sus contextos
Bloque II Pensar, decidir y actuar para el futuro
de convivencia
La dimensión cívica Identidad e interculturalidad 
Bloque III
y ética de la convivencia para una ciudadanía democrática La maestra nos enseña todo el Himno Nacional y el Escudo Nacional,
pero eso en la materia de historia”.
Bloque IV Principios y valores de la democracia Participación y ciudadanía democrática
Gabriela G., quinto año de primaria.
Hacia la identificación Hacia una ciudadanía informada,
Bloque V
de compromisos éticos comprometida y participativa

Fuente: Elaboración propia con datos de la página de la Subsecretaría de Educación Básica de la SEP .
En la materia de Formación Cívica nos enseñan valores como respe-
Para educación preescolar, los planes de estudio vigentes conside- to y tolerancia, pero cuando el maestro se desespera, nos comienza
ran únicamente el Campo formativo Desarrollo personal y social, el a gritar y castigar”.
cual abarca la formación de la identidad personal y las relaciones Dulce M., tercer año de secundaria.
interpersonales.

La realidad en las escuelas Creo que es donde nos enseñan cosas de las elecciones o algo así,
la verdad no me acuerdo ahorita”.
Entrevistamos a varios alumnos de diversos grados escolares de Ximena M., sexto año de primaria.
educación básica, con el objetivo de conocer qué tanto se han apro-
piado de los contenidos de formación cívica. Los resultados, aunque
un tanto sorprendentes, reflejan el abandono de los objetivos plan- A pesar de que la mayoría de los alumnos, al momento de contes-
teados por las autoridades, pues ponen en evidencia que la relación tar, no mencionaba los conocimientos fundamentales sobre la for-
entre los contenidos que se plantean en los documentos emitidos mación democrática y de la justicia, sí comentó en sus respuestas
por la SEP y lo que se requiere enseñar dista mucho de lo que en que tampoco se realizan esfuerzos para formar ambientes de apren-
realidad pasa en las escuelas. dizaje sanos, de convivencia en paz y prevención del acoso escolar.

A grandes rasgos, descubrimos que los alumnos no conocen los con- Al preguntar a los estudiantes sobre la asignatura, descubrimos que
tenidos básicos que establecen los planes de estudio, ni conceptos hay prácticas de violencia que siguen reproduciéndose en los cen-
fundamentales como democracia, legalidad o justicia. tros escolares y se han vuelto comunes en la vida estudiantil.

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El acoso, producto Estefanía Castañeda, de Tepataxco, Tlaxcala, asegura que para evi-
de la mala convivencia tar la violencia y la injusticia en la sociedad, se debe trabajar desde
Varios de mis compañeros han par- escolar edades cortas, especialmente en el nivel preescolar.
ticipado en peleas con miembros de
esta escuela o de otras, todos nos En entrevista, Guillermo Levine, acadé- “A esta edad los niños son muy sensibles a los aprendizajes y con-
reunimos a ver”. mico de la Universidad de Guadalajara, ductas que se realizan en los diversos contextos, por lo que es muy
Sofía H., tercer año de secundaria. comenta que, si bien el acoso escolar es necesario que se inculquen valores y acciones que contribuyan a la
un problema social, no puede, ni debe, formación de espacios sanos”, agregó.
tratarse únicamente desde esa pers-
Cuando los maestros salen, jugamos pectiva, ni a partir de acciones y estra- El trabajo de las maestras se debe complementar con el de los
a golpearnos, no importa si son niñas tegias de control de daños. Más bien, es padres, madres, tutores y el de toda figura de autoridad que con-
o niños, todos nos llevamos igual”. necesario un esfuerzo por comprender viva con los menores, concluye. 
Carlos H., segundo año de secundaria. las causas estructurales de la mentali-
dad individual y sus manifestaciones.
El acoso es un signo de descomposi-
A mí me han molestado algunos com- ción social, pero también es un sínto-
pañeros, incluso con el maestro pre- ma individual.
sente, a quien parece no importarle”.
Poulette M., cuarto año de primaria. Aclara que, para lograr una correcta
convivencia en las escuelas, es nece-
sario apoyar al estudiante a tener en
En la escuela le robo a mis compañe- cuenta cuatro premisas: contacto con-
ros, les he llegado a golpear e insulto sigo mismo; respeto por los demás;
a mis maestros. En mi casa, mi padre cuidado por el ambiente, y preocu-
me golpeaba; ahora está en el reclu- pación e interés por las normas, la au-
Évelin Leos
sorio y mi mamá trabaja todo el día”. toridad y las convenciones sociales.
Aldo P., segundo año de secundaria.
Sin estos elementos, estima, el camino
hacia el futuro está minado, pues la des-
Una vez, mi maestro de formación cí- confianza y la impunidad neutralizan
vica le gritó a mi compañero porque los incentivos para cooperar, propician
Referencias bibliográficas
estaba platicando con otro. Le aven- la corrupción, estimulan la ilegalidad y
tó su borrador y mi compañero se lo prácticamente garantizan la continui- Aragón, Álvaro (2008). “Formación Cívica y ética: educar para la democracia”.
Revista Folios (2)10: 24-37. Recuperado el 22 de diciembre de 2016, de:
regresó con la misma violencia. Los dad del círculo perverso de desprecio http://www.revistafolios.mx/dossier/formacion-civica-y-etica-educar-para-la-
dos terminaron en la dirección. A mi hacia la convivencia social regulada, la democracia
Juárez, E. (2015). “Violencia y acoso escolar, signos de descomposición social
compañero lo suspendieron tres días, cual es la base de la vida civilizada. e individual”. Educación Futura. Recuperado el 26 de diciembre de 2016,
pero al maestro no le hicieron nada”. de: http://www.educacionfutura.org/violencia-y-acoso-escolar-signos-de-
descomposicion-social-e-individual/
Osvaldo F., segundo año de secundaria. Por último, en entrevista, Évelin Leos Secretaría de Educación Pública (2011). Formación Cívica y Ética. Programa
Palafox, directora del Jardín de Niños de estudios. México: SEP .

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