REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
COLEGIO UNIVERSITARIO “FRANCISCO DE MIRANDA”
UNIDAD CURRICULAR: Proyecto Trayecto II Módulo II
SECCIÓN: C05- 102

CUMPLIMIENTO DEL PROCESO DE DECLARACIÓN DEL 1*1000 ANTE

EL SUMAT, DEL ENTE SERVICIO DESCONCENTRADO “FONDO NEGRO
PRIMERO”. UBICADO EN LA AV. URDANETA. EDIFICIO CARUAO. NIVEL
SÓTANO. CARACAS – DTTO. CAPITAL

Tutora:
Autores:
Rojas, Sonia.
Chirinos, Hillary CI: 25.218.752
Mendoza, Rafael CI: 24.205.148
Quintana, Pedro CI: 24.053.030
Villegas, Gabriel CI: 21.281.320

Caracas, Diciembre de 2018

 INTRODUCCIÓN

Actualmente se hace común establecer relaciones entre los

estudiantes universitarios, de secundaria o primaria, esto con el propósito de
que el estudiante, interactúe con la comunidad, con las personas que la
integran, que conozcan sus costumbres y de alguna u otra manera adquirir
mayor conocimiento moral y social.

A nivel universitario, se busca que el alumno ponga en práctica sus

conocimientos y brinde a la comunidad toda la ayuda posible, si esta posee
alguna dificultad en su entorno, es por ello, que se llevó a cabo la propuesta
de realizar un proyecto que beneficie al ente Servicio Desconcentrado
“Fondo Negro Primero” con la problemática encontrada en la coordinación de
contabilidad.

Asimismo, se identificó las debilidades que se presentan en dicha área,

tales como, el retraso de la coordinación en el cierre del ejercicio fiscal 2017,
la desorganización en el archivo de la misma ya que se encuentran ligados
los aportes de responsabilidad social que declaran los diferentes entes
públicos al organismo del año 2017 con los primeros meses del año 2018,
también se notó que hay pocos empleados en el departamento para la
cantidad de trabajo que tiene que realizar.

Por consiguiente, estas debilidades se encontraron debido a una

observación no estructurada realizada por los investigadores en el área de
estudio y también por la experiencia personal que los trabajadores nos
relataron.
 Fase I
1. Diagnóstico

1.1. Nombre de la Organización

Servicio Desconcentrado “Fondo Negro Primero”.

1.2. Ubicación Geográfica

Fuente: Realizado por los investigadores.

1.3. Dirección: Edo. Distrito Capital, Ciudad Caracas, Parroquia Altagracia,

Av. Urdaneta, Esquina de Veroes, Edificio Caroao, nivel Sótano.

1.4. Misión

Captar, administrar y efectuar los pagos con los recursos provenientes de

los aportes en dinero correspondientes al cumplimiento del Compromiso de
Responsabilidad Social, a fin de satisfacer las demandas sociales de
producción o de inversión pública en beneficio del pueblo venezolano.

1.5. Visión
Basados en los principios de transparencia, eficacia, eficiencia y equidad
en función del bienestar y progreso integral de los venezolanos que permitan
a su vez una calidad de vida digna, lograr que los recursos de
responsabilidad social recaudados coadyuven en la suprema felicidad social
del pueblo.

1.6. Objetivo de la Institución

Captar, administrar y pagar con los recursos provenientes de los aportes

en dinero correspondientes al cumplimiento del Compromiso de
Responsabilidad Social, constituyéndose este Servicio Des-concentrado en
el único receptor de tales aportes, conforme a lo establecido en el decreto
con Rango,Valor y Fuerza de Ley que regula la materia de Contrataciones
Públicas.

1.7. Funciones

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 6 en Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, año CXLII- mes XI Caracas, miércoles
19 de agosto de 2015 número 40.727, el Fondo Negro Primero tiene las
siguientes atribuciones:

• La recepción, custodia, administración, inversión y disposición, en

forma eficiente y eficaz de los aportes en dinero provenientes del
Compromiso de Responsabilidad Social, destinado a la satisfacción de
las demandas sociales.
• Asignar o transferir a los órganos y entes que indicaren el Presidente
de la República, los recursos necesarios para la consecución de las
demandas sociales del pueblo venezolano.
• Dictar los lineamientos técnicos, operativos y de gestión que permitan
dar cumplimiento al objeto para el cual ha sido creado el “Fondo
Negro Primero”.

• Solicitar, recibir, recabar, coordinar, u sistematizar con los órganos y

entes contratantes sujetos a la ley que regula la materia de
contrataciones públicas, la información necesaria, para conocer los
aportes que deban ser necesaria, para conocer los aportes que deban
ser destinados al “Fondo Negro Primero”, a los fines de establecer las
políticas de rendición, seguimiento y control de los mismos.

• Priorizar la aplicación de medios electrónicos en sus procesos internos

y en sus relaciones con los beneficiarios, contratistas y contratantes.

• Verificar a través de inspecciones físicas o documentales, la correcta

ejecución de los recursos asignados por el “Fondo Negro Primero”,
para satisfacer las demandas sociales.

• Cualquier otra que le confiera el ordenamiento jurídico o que asigne el

Presidente de la República.
1.8. Estructura organizativa del Servicio Desconcentrado “Fondo Negro
Primero”.

Fuente: Departamento de Tecnología y Sistemas del Servicio

Desconcentrado Fondo Negro Primero.
1.9. Diagnóstico participativo

En las comunidades venezolanas, es necesaria la orientación y

participación protagónica de las personas que la integran, para enfrentar los
incidentes que se puedan presentar, es por ello, que las mismas requieren de
organización para tomar decisiones y lograr un bienestar común.

Por lo cual, El Servicio Desconcentrado "Fondo Negro Primero" adscrito

al Ministerio del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión de
Gobierno. Se encuentra ubicada Av. Urdaneta. Edificio Caruao. Nivel Sótano.
Caracas – Dtto. Capital. Específicamente en la coordinación de contabilidad
el cual se encuentra bajo la dirección de administración y servicios.

A través del diagnóstico se identificaron diversas debilidades que

presenta en área de contabilidad del ente, tales como, el retraso de la
coordinación en el cierre del ejercicio fiscal 2017, la desorganización en el
archivo, ya que se encuentran ligados los aportes de responsabilidad social
que declaran los diferentes entes públicos al organismo del año 2017 con los
primeros meses del año 2018. Se encuentran pocos empleados en el
departamento para la cantidad de trabajo que tiene que realizar.

En el mismo orden de ideas pero enfocándonos más en el problema, en

nuestro proyecto tomaremos la deficiencia en la parte tributaria al momento
de declarar el timbre fiscal 1*1000 a la Superintendencia Municipal de
Administración Tributaria (SUMAT).

La razón principal por la cuales se presenta deficiencia en las

declaraciones, es que, las realizan a destiempo y esto ocasiona gastos o
multas al ente, debido a que la coordinación tiene retraso en el trabajo
financiero y desconocimiento en el área tributaria.
 Por consiguiente, los habitantes de dicha institución están dispuestos
a llevar a cabo los objetivos de aprender y mejorar en el área para así poder
llevar el trabajo correctamente.

Nuestra responsabilidad como apoyo a esta institución y a través de

los conocimientos adquiridos en el Programa Nacional de Formación en
Contaduría Pública en el Colegio Universitario “Francisco de miranda” ahora
(UNEXCA) Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas, es
ofrecerles diversas herramientas para transmitirles lo que ya nosotros
conocemos para que el trabajo se lleve a cabo de la forma correcta y evitar
las multas o sanciones que acarrean el mal funcionamiento en el
departamento.

Fue de mucha importancia para nosotros el contacto con cada

trabajador de la coordinación de contabilidad, ya que a través de la
experiencia de cada uno, obtuvimos las bases para determinar la
problemática y poder tener las herramientas para aportar a la mejora de la
misma, expresándoles nuestros conocimientos y dando nuestro granito de
arena.

1.10. Jerarquización

Problemas Departamentos Afectados Nivel

• Dirección de presupuesto.
La coordinación presenta
retraso significativo en el
• Dirección de administración
y servicios.
2
cierre del ejercicio fiscal 2017. • Dirección de proyectos y
ayudas económicas.
• Coordinación de Tesorería.
• Dirección de gestión
humana.
• Dirección de presupuesto.
Falta de personal capacitado Dirección de administración
en el área de contabilidad y
•
y servicios.
3
tributaria. • Dirección de proyectos y
ayudas económicas.
• Coordinación de Tesorería.
• Dirección de captación.
• Dirección de presupuesto.
Deficiencia en la parte
tributaria en las declaraciones
• Dirección de administración
y servicios.
1
del timbre fiscal 1*1000 ante la • Dirección de proyectos y
SUMAT. ayudas económicas.
• Coordinación de Tesorería.

Fuente: Realizado por los investigadores.

 Fase II
2. El Problema

Problemas, necesidades o intereses del contexto.

2.1. Descripción del diagnóstico situacional

El Servicio Desconcentrado "Fondo Negro Primero" adscrito al

Ministerio del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión de
Gobierno. Se encuentra ubicado en la Av. Urdaneta. Edificio Caruao. Nivel
Sótano. Caracas – Dtto. Capital.

Al realizar la investigación se notó, a través de la experiencia de

miembros de la Coordinación de Contabilidad, retraso en el cumplimiento con
la declaración del 1*1000 ante la Superintendencia Municipal de
Administración Tributaria (SUMAT).

Asimismo, se presentan posibles causas de dicha problemática con

las declaraciones, ya que en este caso se realizan a destiempo, esto
ocasiona como efectos, gastos o multas al ente, debido a que la coordinación
tiene retraso en el trabajo financiero.

Por consiguiente, los habitantes de dicha institución están dispuestos

a llevar a cabo los objetivos de aprender y mejorar en el área, para así poder
llevar el trabajo al día.

Tomando en cuenta esto, estamos dispuestos a apoyar a nivel teórico,

a dicha coordinación, a través de charlas, debates, entre otros, para que
tengan conocimientos y se actualicen (los que ya tengan cierto nivel de
aprendizaje) con las nuevas modalidades de declaración.
2.2. Planteamiento del Problema

El origen de los tributos se remonta a la era primitiva, cuando los

hombres entregaban ofrendas a los dioses a cambio de beneficios.
Posteriormente, desde la civilización griega, se manejaba el término de la
progresividad en el pago de los impuestos por medio del cual se ajustaban
los tributos de acuerdo a las capacidades de pago de las personas. También
se controló su administración y clasificación.

De igual manera, Los impuestos modernos como los conocemos hoy

en día, se instauraron a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Dentro
de los tributos que se crearon en este período, destacaron; el impuesto sobre
la renta al exportador, al importador, al vendedor y los impuestos a la
producción, entre otros dentro de la cadena productiva.

Por otro lado, en el año 1967 fue elaborado el proyecto denominado

modelo de código tributario para America Latina (MCTAL). Tuvo amplia
difusión en los países americanos que lo han adoptado en su mayoría con
algunas variaciones.

Asimismo, en Venezuela los tributos están reglamentados por La Ley

de Impuesto Sobre la Renta, es aquella que regula todos los impuestos
sobre la renta o ingresos que producen los habitantes y las empresas tanto
públicas como privadas del país. A medida que el Estado ha venido
creciendo en habitantes, organizaciones y demandas de servicios públicos,
ha tenido que planificar y regular los ingresos convirtiéndolos en activos del
mismo en forma de impuestos, para devolverlos a la sociedad y así poder
satisfacer las necesidades de manera eficaz, oportuna y eficiente. Con el
crecimiento se establecen normas y leyes en el área tributaria.
 Actualmente en el Servicio Desconcentrado "Fondo Negro Primero"
adscrito al Ministerio del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la
Gestión de Gobierno, tiene dificultades en la parte tributaria al momento de
cumplir con la declaración del 1*1000 ante la SUMAT, por lo cual lo
tomaremos como el problema, labor que se ha venido ejecutando pero no se
realiza con los parámetros o pasos exigidos por el ente receptor.

Debido a esto, se origina un descontrol tributario – contable, que

causa inconformidad en la organización, ya que, esto ocasiona multas al ente
o cierre temporal del mismo, de mantenerse dicha situación la misma no
realizaría un buen funcionamiento. Por consiguiente, se toma la iniciativa de
definir el proceso tributario que exige la SUMAT al momento de la
declaración de impuestos, con el fin de brindar mayor organización en la
coordinación.

La Superintendencia Municipal de Administración Tributaria (SUMAT),

se encarga de desarrollar políticas y planes tributarios que contribuyan a
fortalecer la capacidad fiscal del Municipio Bolivariano Libertador y la
eficiencia de los programas de recaudación de impuestos tendentes al
desarrollo de la libre gestión y auto-financiamiento del gobierno local, es por
eso que el propósito de estudio, es desarrollar un proyecto socio – productivo
que ofrezca grandes beneficios para la comunidad, y así poder facilitar el
conocimiento requerido para obtener un eficiente control tributario – contable
de la misma.
2.3. Objetivos de la Investigación

2.3.1. Objetivo General

Restablecer el cumplimiento de la declaración del 1*1000 ante la

Superintendencia Municipal de Administración Tributaria (SUMAT), del Ente
Servicio Desconcentrado “Fondo Negro Primero”. Ubicado en la Av.
Urdaneta. Edificio Caruao. Nivel Sótano. Caracas – Dtto. Capital.

2.3.2. Objetivos Específicos

• Diagnosticar el manejo que poseen los trabajadores de la

coordinación de contabilidad en la parte tributaria.

• Analizar las normas y procedimientos que exige el SUMAT al

momento de la declaración del timbre fiscal 1*1000.

• Realizar actividades para dar a conocer el reglamento que establece

el SUMAT para las declaraciones.

• Dar heramientas en el ente Servicio Desconcentrado “Fondo Negro

Primero” pasos a seguir para el cumplimiento de las declaraciones de
los impuestos.
2.4. Jerarquización e identificación de las necesidades
2.4.1. Matriz DOFA
Debilidades
 No poseen el personal
suficiente en la Coordinación.
 Desconocimiento en el área
tributaria.
 Desorganización en el
departamento.
 Tienen retrasos en el cierre
del ejercicio del año 2017.
Fortalezas
 Están bajo la supervisión de la
Directora de Administración y
Servicios.
 La Coordinadora conoce todas
las tareas que se realizan en
el área.
 Sus empleados tienen la
disposición de aprender y
resolver su problemática.
 Dominan el sistema utilizado
en el fondo que es el SIGESP.
Oportunidades
 Cuentan con el apoyo y ayuda
de las demás Direcciones del
fondo.
 El fondo esta adscrito al
despacho de la presidencia.
 Cuentan con algunos
manuales del SENIAT.
Amenazas
 El sistema presenta fallas y el
personal que lo maneja no es
del fondo.
 La Coordinación de tesorería
no presenta los expedientes
de compra y venta a tiempo
para el cálculo de los
impuestos.
 Los proveedores entregan las
facturas con errores y de esa
manera no se le hacen las
retenciones del 1*1000.
2.5. Justificación

Durante la década de los años 80, como parte de la modernización

del Estado Venezolano, para hacer frente a la crisis económica que se vivía
para la época se comprendió la necesidad de buscar diferentes fuentes de
ingresos, con la finalidad de no depender de manera exclusiva de la renta
petrolera, por lo que se empezó a fortalecer el tema tributario, aunado al
hecho que iniciaron una serie de cambios en la forma de ejercer la política en
el país, razón por la cual se le dio cabida al proceso de descentralización, el
cual se configuro en un aspecto de relevancia para la nación.

Dentro de este contexto, se creó un organismo que en la actualidad

se conoce como Servicio Desconcentrado "Fondo Negro Primero", el cual
está encargado de recaudar fondos por conceptos de timbres fiscales, para
así enterarlos a la Superintendencia Municipal de Administración Tributaria
(SUMAT) y se pueda disponer de los fondos necesarios para llevar a cabo
las actividades que le corresponden al estado para satisfacer las
necesidades del colectivo, es así que para mantener control sobre los actos y
documentos que requieren de tales timbres, fue creado la figura de agentes
de retención, obligando a los entes públicos a practicar retenciones por cada
orden de pago que emiten.

De allí que se obliga a todas las entidades a efectuar retenciones, por

lo que estas deben tomar las previsiones que consideren pertinentes para
poder cumplir con su obligación, no obstante en ocasiones ello no se da de
manera adecuada, como suele suceder en el Servicio Desconcentrado
"Fondo Negro Primero", la cual ha venido presentando una serie de fallas
relacionadas con el cumplimiento de la retención del timbre fiscal 1*1000, por
lo que se considera de importancia realizar un estudio a fin de evaluar hasta
qué punto dicha entidad ha venido cumpliendo con sus obligaciones.
 Por otro lado, partiendo del conocimiento teórico que se obtendrá a
través del desarrollo del presente estudio, el mismo sentará precedentes
para futuras investigaciones que deseen manejar las diferentes variables que
se estarán tratando a los largo del trabajo de grado.

2.6 Vinculación de la investigación con el Plan de la Nación

La presente investigación se vincula con el plan estratégico de la

nación 2013-2019 (Ley Plan de la Patria), enmarcándose en el Gran Objetivo

Histórico N° 5 “contribuir en la perseveración de la vida humana en el planeta

y la salvación de la especie humana” en el Objetivo Estratégico y Generala

N° 5.4.3.3 “Fomentar el desarrollo de planes municipales y locales de

adaptación para escenarios de manejo de riesgo que involucren

directamente la corresponsabilidad de Estado y el Poder Popular.” El cuál se

desglosa en ciertas Políticas y Programas de acción en el que se puede

destacar un sector que se menciona en plan de la patria 2013-2019, que se

encuentran interrelacionados con la aplicación de proyectos socio-

productivos e integradores, como lo es el de formación (Cultura, Educación y

Deportes) el cuál se orienta para, asegura la universalidad del acceso a la

educación de calidad con el desarrollo de capacidades de y valores

humanistas, al igual que el ingreso de los bachilleres de la república

bolivariana de Venezuela al sistema de educación universitaria. Política n°7

“Garantizar una Educación gratuita y obligatoria de la enseñanza pública

universitaria.” Programa n°7 “Construcción de nuevas universidades y Aldeas

Universitarias.”

Esto hace comprender la importancia que tiene la educación

universitaria para el desarrollo de la nación en el ámbito social y para la

evolución de los venezolanos como sociedad y colectivo, buscando no

solamente el beneficio propio sino el de una comunidad.

2.7. Vinculación de la investigación con el perfil del egresado en

licenciatura de contaduría pública

El Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública invita a

los nuevos profesionales de la carrera a desarrollarse de forma integral y
multidisciplinariamente para así comprometerse en el ámbito socio cultural, el
cual le ha de permitir un enfoque humanista y para la aplicación de técnicas
contables y financieras adaptadas al nuevo modelo de producción social el
cual se orienta al logro satisfactorio de las comunidades.

El nuevo egresado del PNFCP debe detectar y solucionar problemas

propios del área de profesionalización en materia contable y financiera a
través del análisis y la comprensión organizativa enmarcados en las leyes
vigentes, lo cual le ha de permitir la integración al desarrollo económico de la
nación, utilizando los métodos de investigación de forma más oportuna
además de utilizar nuevas fuentes de información colectivas, para ampliar su
capacidad de funcionamiento e eficacia en los distintos procesos ya
concernientes al área.
 FASE III.
3. Contexto Histórico

Según Carrasco: “El contexto histórico en una investigación, tiene el

propósito de describir la reseña histórica que permite identificar el
marco”.

En ese sentido, Carrasco señala que es una narración descriptiva de

cómo surge, evoluciona y se agudiza el problema de investigación. En
consecuencia, el marco histórico es la demarcación de los hechos pasados
en la que se establece cuáles han sido las diferentes fases por las que han
pasado el objeto de estudio en el desarrollo hasta llegar al estado en que se
encuentra al someterlo a investigación. También se refiere a la relatoría de
los estudios que han tenido el objeto de estudio, mencionando los hallazgos
que a cada caso correspondan.

3.1. Antecedente del estudio

3.1.1. De acuerdo a Rodríguez 2011, La cultura tributaria surge del

problema de la justicia tributaria, un problema social, que consiste en
conseguir que la ciudadanía se convenza de la posibilidad, la necesidad y la
conveniencia de una fiscalidad justa. De eso depende que tenga lugar la
representación social de una imagen exitosa y la aceptación social de la
persona ordenada e integra, con una cultura de cumplimiento oportuno de
sus tareas, que requiera factura, archive y prepare sus rendiciones.

3.1.2. Según Díaz B y Fernández A (2010), La educación fiscal no consiste

en una mera transmisión de conceptos técnicos, sino que tiene que ver con
la construcción de una ciudadanía activa, solidaria y responsable, consciente
de sus derechos y de sus obligaciones. Trabajar la educación fiscal requiere
forjar un mayor conocimiento de la realidad fiscal de cada país, conocer la
cultura fiscal de los ciudadanos, la legitimidad social de las Administraciones
fiscales y valoración ciudadana del funcionamiento de la democracia y de sus
instituciones.

3.2. Antecedente de la investigación

3.2.1. Gordon, T y Rodríguez, J (2000), Trabajo Especial de Grado

Presentado ante la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Núcleo Caricuao para actuar al Título de Licenciado en Administración
mención: Recursos Materiales y Financieros, Titulado: La función
recaudadora de Fondos Nacionales del BBV Banco Provincial y sus efectos
en los resultados financieros durante el periodo económico 1999. Su Objetivo
General fue evaluar los gastos en los que incurrió el BBV en su función de
oficina recaudadora de Fondos Nacionales para el ejercicio económico 1999
y su incidencia en los resultados financieros de la organización. Llegando a
la conclusión que la función recaudadora de fondos nacionales tiene efectos
en los resultados financieros.

3.2.2. Almeida, O (2006) Trabajo Especial de Grado presentado ante la

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública Núcleo de Caracas,
para optar al título de Especialista en Gestión de Impuestos Municipales
(PEGIM), titulado Estrategias para el fortalecimiento del proceso de retención
y control del impuesto 1x1000 (Ordenanza Timbre Fiscal del Distrito
Metropolitano de Caracas 2003). Caso: ENAHP-IUT ejercicio fiscal 2005-
2006 y sus recomendaciones incluyen: Campañas divulgativas con relación
al instrumento jurídico de la Ordenanza de Timbre Fiscal del Distrito
Metropolitano de Caracas, incorporación de sistemas computarizados,
capacitación del personal y el más importante es la posibilidad de poder
efectuar el enteramiento del impuesto 1x1000 a través del portal de Internet
de la Alcaldía Mayor.

3.3. Bases Teóricas

A continuación se presentan las bases teóricas que sustentan la

investigación sobre la declaración del Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Impuesto sobre la Renta (ISLR) ante el Servicio de Administración Aduanera
y Tributaria (SENIAT) y la declaración del 1*1000 al Servicio de
Administración Tributaria del Distrito Capital, en el ente servicio
desconcentrado “fondo negro primero” ubicado en la Av. urdaneta. edificio
Caruao. Nivel Sotano. Saracas – Dtto. Capital.

Howard Gardner (1983) aborda la importancia de crear valores de

conocimiento a través de personas capaces de tomar decisiones útiles,
efectivas y éticas; es decir: “personas inteligentes”. De acuerdo a esta teoría,
la inteligencia se considera un conjunto de capacidades múltiples, distintas e
independientes.

Gardner propone que la inteligencia es una capacidad que se puede

desarrollar en un entorno educativo adecuado, en el que múltiples destrezas,
capacidades e intereses concurren, de manera sinérgica, en la resolución de
una tarea.

El estudio se relaciona con varias teorías que le dan forma y se vincula

con el proyecto planteado. Sobre este particular, Así mismo, Arias (2012)
afirma que “Las bases teóricas implican un desarrollo amplio de los
conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque
adoptado, para sustentar o explicar el problema planteado”. (P. 107)
 Las Bases Teóricas Comprenden un conjunto de conceptos y
proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado,
dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado. Esta fase puede
definirse en función de la temática tratada o de las variables que serán
analizadas. Para elaborar las bases teóricas de la investigación se sugiere
considerar los siguientes aspectos:

 Ubicación del problema en un enfoque teórico determinado.

 Relación entre la teoría y el objeto de estudio.
 Posición de distintos autores sobre el problema u objeto de
investigación.
 Adopción de una postura por parte del investigador, la cual debe ser
justificada.

El problema abordado por los investigadores en el ente Servicio

Desconcentrado “Fondo Negro Primero” en este proyecto es: la deficiencia
en la parte tributaria al momento de declarar el Impuesto al Valor Agregado
(IVA), Impuesto sobre la Renta (ISLR) ante el Servicio de Administración
Aduanera y Tributaria (SENIAT) y la declaración del 1*1000 al Servicio de
Administración Tributaria del Distrito Capital.

Para comenzar a desarrollar definiciones inherentes al problema es

necesario describir algún significado básico.

Tributo: Según el diccionario de la Real Academia Española, se entiende

por “tributo” entre las diferentes acepciones que el vocablo admite, la
siguiente: “carga u obligación de tributar” y así se define entonces a la
tributación como la acción de tributar o “entregar el vasallo al señor en
reconocimiento del señorío, o el súbdito al Estado para las cargas y
atenciones públicas, cierta cantidad en dinero o en especie”.
Esta definición que mencionamos, ya contiene los elementos principales
que formaran luego los elementos de la obligación tributaria:

 Sujeto activo: Estado y sus diferentes organismos.

 Sujeto pasivo: Contribuyente.

 Objeto de la obligación tributaria: La prestación que deriva

inmediatamente del impuesto.

 Causa de la obligación tributaria: Presupuesto del tributo.

Si tuviésemos que sintetizar las características que nos permitan

delimitar correctamente lo que se intenta definir con el concepto de tributo,
no podríamos dejar de enunciar las siguientes:

 Es una manifestación del poder coercitivo del Estado, ya que, éste

prescindiendo de la voluntad de los obligados, lo establece
unilateralmente, hallando suficiente legitimación para ello en su misma
soberanía.

 Se trata del acatamiento de una obligación de dar la vinculación de

Derecho Público que existe entre los habitantes y el Estado hace
desplazar toda idea de que entre ambos exista alguna vinculación de
tipo contractual, en la que el habitante pueda prestar su
consentimiento previo a obligarse. Lo que está en cabeza del
 contribuyente es verdaderamente una prestación obligatoria, y por
ende, no puede sustraerse de su cumplimiento.

 En general, esta obligación se cumple mediante la entrega en dinero,

aunque ello no es excluyente de algún otro tipo de cumplimiento, por
ejemplo, en especie, con lo cual es válido decir que esta obligación es
de carácter pecuniario por exigencias que devienen en gran parte de
la estructura económica monetaria, pero no porque la obligación
tributaria sea esencialmente pecuniaria.

 Su razón de ser principal, aunque no exclusiva, es dotar al Estado de

ingresos para cubrir las cargas públicas, lo cual no obstaculiza al
hecho de que otros impuestos sean creados bajo otros objetivos que
se orientan a solucionar problemáticas que no se ciñen solo a la
política recaudadora fiscal.

 Se trata de una obligación con fuente legal, ya que su cumplimiento es

exigido por ley.

 Generalmente, la opción de tal o cual tributo responde a una elección

del legislador basada en el cumplimiento de los objetivos económicos
y sociales trazados por el gobierno.

El tributo consiste en la materialización de una obligación genérica que

reside en entregar al Estado una cosa que comúnmente se expresa en
dinero pero puede válidamente no traducirse en la entrega de bienes
dinerarios, la cual es exigida por él a todos los habitantes (contribuyentes)
con el principal objeto de llevar adelante el fiel cumplimiento de las funciones
que le son propias cubriendo los llamados, gastos públicos.

Sería oportuno recordar algunas de las clasificaciones más importantes

dentro de la doctrina porque ellas ilustran los distintos aspectos en que los
autores han hecho hincapié al momento de establecerlas, y con ello
visualizar que los ejes de deslinde pueden ser factiblemente mas de uno.
Luego de ellas, comentaremos las dos clasificaciones que son llamadas
generales porque lo que intentan no es definir a partir de relacionar una
característica con el gravamen sino ya de interrelacionar mas de una de ellas
que presentan los tributos.

 Clasificación de Gerloff:

“Los tributos se encuentran relacionados de forma directa con el

gasto público, toda vez que los considera verdaderos recursos con los
cuales afrontar las necesidades colectivas. Justamente su
clasificación es bipartita atendiendo especialmente a las
características del gasto: cuando las contribuciones cubren los gastos
que irroga la actividad pública que cumple fines generales y que por
ello el beneficio se otorga en la medida de la capacidad de cada
persona y no por la ventaja brindada, eso es un “impuesto”. Si en
cambio, las ventajas son dirigidas hacia personas determinadas y por
ello especiales, seguramente responden a valoraciones políticas y
financieras que dependen de una contraprestación y por ello deben
denominarse “contribuciones retributivas”. Mientras en este último
caso, se espera una contraprestación, en el caso de los llamados
impuestos ellos se adeudan de manera incondicional”.

 Clasificación de Jarach:

“La clasificación de los tributos es tripartita y básicamente pone

el acento en la determinación política del legislador de sobre quién y
cómo distribuir las cargas impositivas. Para éste autor, el principio de
la contraprestación es el que da origen a las tasas. Luego, el principio
del beneficio, caracteriza a las contribuciones especiales, ya que, el
que soporta ese gasto público es quien se beneficia indirectamente a
partir de un servicio de carácter general. Por último, según el principio
de la capacidad contributiva, origina los impuestos por los cuales se
 reparte la carga pública teniendo en miras la riqueza de los
contribuyentes”.

 Clasificación de Einaudi:

“Esta clasificación es verdaderamente particular porque analiza

las necesidades y la forma de satisfacerlas. Sostiene que cuando el
Estado debe satisfacer necesidades individuales y el costo de ello
cubre el gasto, entonces se denomina “precio público”; en cambio
cuando lo que se intenta cubrir es no solo una necesidad particular
sino también otra común se llama “precio político”. Cuando la
necesidad que se intenta cubrir es considerada “común” y
subsidiariamente satisfacer también una necesidad particular,
estamos nos encontramos frente a lo que según esta clasificación
debe entender por “contribución”. Y habrá impuesto cuando se
cubren necesidades comunes a todos los integrantes de la
comunidad e indivisibles”.

Otros conceptos que debemos manejar al momento de abordar el tema

son:

Acreditación del impuesto: a los fines del Impuesto sobre la Renta, la

acreditación del impuesto es el procedimiento por el cual se permite
imputar al impuesto generado en Venezuela, el impuesto de igual
origen pagado en el extranjero.

Actividades exentas: actividades que en principio están sujetas a

gravamen, pero que en virtud de su finalidad específica o de las
circunstancias que concurren en el titular que las realiza, quedan excluidas
del impuesto de que se trate.

Actividades no sujetas: actividades que desde el primer momento

quedan fuera del ámbito del respectivo impuesto.
 Actividades sujetas: actividades que inciden en el supuesto de
hecho del respectivo impuesto.

Activos monetarios: a los efectos de la Ley de Impuesto a los

Activos Empresariales, se considera activos monetarios aquellos que
representan valores líquidos en moneda nacional o que al momento de
liquidarse, generalmente lo hacen con el mismo valor histórico con el cual
fueron registrados.

Agente de retención: toda persona designada por la Ley, que por

su función pública o en razón de su actividad privada, intervenga en actos,
negocios jurídicos u operaciones en los cuales deba efectuar una retención,
para luego enterarla al Fisco Nacional.

Ajuste por inflación: mecanismo de adaptabilidad del Impuesto

sobre la Renta, caracterizado por la adecuación en la medición del
resultado sujeto a impuesto, por efectos de la inflación.

Alícuota: cantidad fija, porcentaje o escala de cantidades que

sirven como base para la aplicación de un gravamen. Cuota parte
proporcional de un monto global que determina el impuesto a pagar.

Anticipo de impuesto: exacción tributaria exigible de manera anticipada

sobre la base de un presunto impuesto futuro.

Base imponible: magnitud susceptible de una expresión cuantitativa,

definida por la ley que mide alguna dimensión económica del hecho
imponible y que debe aplicarse a cada caso concreto a los efectos de la
liquidación del impuesto. Valor numérico sobre el cual se aplica la
alícuota del impuesto. Cantidad neta en relación con la cual se aplican las
tasas de impuesto.

Capacidad contributiva: capacidad económica de pago público.

Carga familiar: obligaciones familiares a cargo del contribuyente del

Impuesto sobre la Renta.

Código Orgánico Tributario: fuente de derecho tributario en

Venezuela. Norma jurídica rectora del ámbito tributario.

Contribuciones parafiscales: exacciones recaudadas por ciertos entes

públicos para asegurar su financiamiento autónomo.

Contribuyente: aquel sujeto pasivo respecto del cual se verifica el

hecho imponible. Dicha condición puede recaer en las personas
naturales, personas jurídicas, demás entes colectivos a los cuales otras
ramas jurídicas atribuyen calidad de sujeto de derecho y entidades o
colectividades que constituyan una unidad económica, dispongan de
patrimonio y de autonomía funcional.

Crédito fiscal: monto en dinero a favor del contribuyente, en la

determinación de la obligación tributaria, que éste puede deducir del débito
fiscal para determinar el monto de dinero a pagar al Fisco.

Deberes formales: obligaciones impuestas por el Código Orgánico

Tributario o por otras normas tributarias a los contribuyentes,
responsables o determinados terceros.
 Débito fiscal: a los efectos del cálculo del Impuesto al Valor
Agregado (IVA), se denomina débito fiscal a la obligación tributaria
derivada de cada una de las operaciones gravadas, la cual se determina
aplicando en cada caso la alícuota del impuesto sobre la correspondiente
base imponible. El monto del débito fiscal deberá ser trasladado por
los contribuyentes ordinarios a quienes funjan como adquirentes de los
bienes vendidos o receptores o beneficiarios de los servicios prestados,
quienes están obligados a soportarlos.
Deducciones: egresos causados o pagados, no imputables al costo,
normales y necesarios, hechos en el país con el objeto de producir
enriquecimiento, los cuales pueden restarse de la renta bruta, a los fines
de obtener el enriquecimiento neto. Dichos egresos están previamente
autorizados en la Ley de Impuesto sobre la Renta.

Desgravamen: cantidades pagadas durante el ejercicio gravable,

que se permiten deducir al enriquecimiento global neto fiscal
para llegar al enriquecimiento gravable.

Doble imposición: resultado de la aplicación de impuestos similares en

un mismo Estado, a un mismo contribuyente, respecto a la misma materia
imponible.

Enterar: pagar, abonar dinero. Acción de pagar los tributos ante las
oficinas receptoras de fondos nacionales.

Exención: dispensa total o parcial del pago de la obligación

tributaria, otorgada por la ley.
 Exoneración: dispensa total o parcial del pago de la obligación
tributaria, concedida por el Poder Ejecutivo, en los casos autorizados por la
Ley.

Gravamen: carga u obligación que pesa sobre una persona o un bien.

En Derecho Tributario es el impuesto o carga de carácter fiscal que la
Hacienda Pública impone sobre las personas naturales o jurídicas.

Gravar: establecer impuestos y gravámenes.

Hecho imponible: presupuesto establecido por la ley para tipificar

el tributo y cuya realización origina el nacimiento de la obligación
tributaria. Se considera ocurrido el hecho imponible y existente sus
resultados:

1. En las situaciones de hecho, desde el momento que se hayan

realizado las circunstancias materiales necesarias para que
produzcan los efectos que normalmente les corresponden.

2. En las situaciones jurídicas, desde el momento en que estén

definitivamente constituidas de conformidad con el derecho aplicable.

Impuesto directo: impuesto que grava manifestaciones de riqueza.

Impuesto indirecto: impuesto susceptible de ser trasladado.

Impuesto proporcional: impuesto que mantiene constante la

relación entre la base imponible y el impuesto a pagar.
 Impuesto sobre la Renta: impuesto aplicado sobre los enriquecimientos
anuales netos y disponibles obtenidos en dinero o en especie. Salvo
disposición legal, toda persona natural o jurídica, residente o domiciliada
en Venezuela, pagará este impuesto sobre sus rentas de cualquier
origen, sea que la causa o la fuente de ingreso esté situada dentro
del país o fuera de él. Las personas naturales o jurídicas no
residentes o no domiciliadas en Venezuela, estarán sujetas a este
impuesto siempre que la fuente o la causa de sus enriquecimientos esté u
ocurra dentro del país, aun cuando no tengan establecimiento permanente o
base fija en Venezuela, y en caso de poseerlos, tributarán exclusivamente
por los ingresos de fuente nacional o extranjera atribuibles a dicho
establecimiento permanente o base fija.

Impuesto 1*1000: Para Organismos Públicos: Grava la emisión de

instrumentos de pago a favor de contratistas o prestadores de servicios al
sector público, iguales o superiores a 25 Unidades Tributarias, debiendo
cancelar al estado, 0.001 céntimos de Bolívar por cada 1000 Bolívares.

Este Impuesto se genera al momento de la emisión de la Orden de Pago,

y el ente deberá retener el impuesto para luego, en un período establecido
en la Providencia respectiva, para enterar al estado en cuestión el Impuesto
Retenido.

Para Entidades Bancarias y Financieras: Grava la emisión de pagarés,

letras de cambio libradas o descontadas por estas entidades, exceptuando
aquellas dirigidas a la cancelación de obligaciones derivadas de la
adquisición de artículos para el hogar, de vehículos automotores, de
viviendas y de maquinarias y equipos agrícolas.
 Este Impuesto se genera al momento de otorgar el instrumento crediticio,
y la entidad deberá retener el Impuesto para luego, en un período de dos
días máximos enterar al estado el Impuesto retenido.

Multa: pena o sanción de carácter pecuniario que se impone por haber

realizado una infracción.

No sujeción: dispensa total de la obligación tributaria por encontrarse

fuera del ámbito del respectivo impuesto.

Obligación tributaria: obligación que surge entre el Estado en las

distintas expresiones del Poder Público y los sujetos pasivos en
cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en la ley. Constituye
un vínculo de carácter personal aunque su cumplimiento se asegure
mediante garantía real o con privilegios especiales.

Renta gravable: renta a la que efectivamente se le aplicará la tarifa

correspondiente, una vez hechas las deducciones a que hubiere lugar.

Renta mundial: utilización de la fuente como criterio prioritario,

entendido como reconocimiento del derecho del país fuente a gravar esos
bienes en primer término y con discrecionalidad, sin perjuicio de las
limitaciones que puedan convenirse en los tratados para evitar la doble
tributación, y a gravar subsidiariamente las rentas de fuente extranjera,
reconociendo los créditos por impuesto pagado en el extranjero en virtud
del principio de la fuente.

Sanción: Pena o multa que se impone a una persona por el

quebrantamiento de una ley o norma.
 Sustraendo: cantidad que se resta al cálculo único que se hace de
las rentas totales de un contribuyente, para no gravar los niveles o
escalas anteriores de rentas con ese nivel de gravamen.

Tarifa: alícuota. Tipos impositivos, generalmente expresados en

porcentajes, que fija la Hacienda Pública para aplicar a la base de cotización
de un impuesto.

Tasa: tributo cuyo hecho imponible consiste en la utilización de un

bien del dominio público, la prestación de un servicio público o la realización
por parte de la Administración de una actividad que se refiera, afecte o
beneficie de forma especial, a determinado sujeto pasivo.

Tributo: prestación pecuniaria que el Estado u otro ente público exige en

ejercicio de su poder de imperio a los contribuyentes con el fin de obtener
recursos para financiar el gasto público. Se clasifican en impuestos,
tasas, precios públicos, contribuciones especiales y exacciones
parafiscales.

Tributos Estatales: tributos que el poder Estadal exige a los

contribuyentes en ejercicio de su poder de imperio, con el fin de obtener
recursos para financiar el gasto público.

Tributos municipales: tributos que el Poder Municipal exige a los

contribuyentes en ejercicio de su poder de imperio, con el fin de obtener
recursos para financiar el gasto público.
 Tributos nacionales: tributos que el Poder Nacional exige a los
contribuyentes en ejercicio de su poder de imperio, con el fin de obtener
recursos para financiar el gasto público.

Unidad tributaria: medida de valor expresada en moneda de curso

legal, creada por el código Orgánico Tributario y modificable anualmente por
la Administración Tributaria. Unidad de valor creada a los efectos
tributarios como una medida que permite equiparar y actualizar a la
realidad inflacionaria, los montos de las bases de imposición,
exenciones y sanciones, entre otros; con fundamento en la variación del
Índice de Precios al Consumidor (I.P.C.).

3.4. Bases Legales

Según Villafranca D. (2002)

“Las bases legales no son más que se leyes que sustentan de

forma legal el desarrollo del proyecto” explica que las bases legales
“son leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas
investigaciones cuyo tema así lo amerite”.

Las bases legales parten desde la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, y continúan con las leyes orgánicas, reglamentos
y normas antes previstas las cuales afianzan la viabilidad de ejecución de un
proyecto de alcance a las diferentes instancias de la sociedad, por tal motivo
es necesario documentarse y evaluar cada uno de los artículos dentro de la
legislación para así realizar la adaptación del proyecto.
3.4.1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

La constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como máxima

ley regulatoria de la nación, establece los parámetros por los que se han de
regir las instituciones del estado o de índole privado, para su correcto
funcionamiento. Uno de los puntos de los que se trata en la constitución en
su Título VI: Del Sistema Socio-Económico. Capítulo II: Régimen Fiscal y
Monetario: Es el de la gestión fiscal y como será gestionada y regida a nivel
nacional, estatal y municipal.

Articulo 311 (CRBV)

“La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en

principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal. Está se equilibrará en el marco plurianual del
presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser
suficientes para cubrir los gastos ordinarios…”

Este fragmento indica que la administración tributaria deberá ser

totalmente transparente y responsable en su gestión, para planificar el
presupuesto plurianual a raíz de los ingresos obtenidos en el ejercicio del
período fiscal que se encuentre en vigencia. “…Los principios y disposiciones
establecidos para la administración económica y financiera nacional,
regularán la de los estados y municipios en cuanto sean aplicables.”

Los estados y municipios podrán contar con su normativa fiscal

(ordenanzas) siempre y cuando estas se encuentren en concordancia con lo
establecido en la legislación nacional correspondiente al área fiscal y
tributaria. Por ello los estados y municipios cuentan con servicios tributarios
dentro de su territorio.
Articulo 316 (CRBV)

“El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas

publicas según la capacidad económica del o la contribuyente,
atendiendo al principio de progresividad, así como la protección
economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población;
para ello se sustentará en un sistema eficiente para la recaudación
de los tributos.”

Este punto se concentra en los organismos que se encargarán de la

recolección de los tributos e impuestos y de su posterior distribución a los
entes encargados de su administración, para la protección de los recursos y
planificación del presupuesto nacional.

3.4.2. Código Orgánico Tributario

El código orgánico tributario es una legislación referente al sistema

tributario nacional, el cual complementa las leyes anteriormente descritas, en
este documento podemos encontrar la clasificación de los distintos sujetos
que deben acatar con el cumplimiento de la obligación tributaria y sus
respectivos deberes formales.

Artículo 13 Código Orgánico Tributario

“La obligación tributaria surge entre el Estado, en las distintas

expresiones del Poder Público, y los sujetos pasivos en cuanto ocurra
el presupuesto de hecho previsto por la ley.”

El fondo “Negro Primero” siendo una institución de carácter público

pasa a ser un sujeto pasivo exento al pago de impuesto más no del

cumplimiento de los deberes formales previstos por la ley. Por tal motivo se

encuentra obligado a presentar un presupuesto de operaciones de manera

semestral en donde se han de reflejar los gastos ordinarios y extraordinarios

en los que incurre en el transcurso del período

3.4.3. Ley Especial de Timbre Fiscal para el Distrito Capital

Artículo 16.

“Se grava con el impuesto de un bolívar por cada mil (1x1000) la emisión de
órdenes de pago, cheques, transferencias y cualquier otro medio de pago
efectuado por parte de entes u órganos del sector público nacional, estadal,
distrital y municipal, ubicados en la jurisdicción del Distrito Capital, cuyo
monto total sea igual o superior a cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T.)
que sean realizadas en calidad de anticipos, pagos parciales o pagos de
bienes y suministros. El impuesto establecido en este artículo se causará al
momento de la emisión de la orden de pago, cheque, transferencia y
cualquier otro medio de pago efectuado, indistintamente de donde se
produzca la adquisición de bienes, servicios y ejecución de obras. Agentes
de retención.”

Artículo 17.

“La administración tributaria del Distrito Capital designará a los responsables

directos en calidad de agentes de retención, que por sus funciones públicas
o por razón de sus actividades privadas, intervengan en actos u operaciones
establecidas en el impuesto descrito en este Capítulo.”
 FASE IV
4. Marco Metodológico

Cuando nos referimos a la investigación debemos tener en cuenta, ¿qué

se quiere obtener?, ¿cómo se quiere obtener? y ¿con qué finalidad? Es
necesario entender que al momento de realizar la metodología de la
investigación, se debe tener un conocimiento previo de lo que se va a
investigar, indicios o reseñas históricas, no se puede realizar la investigación
a nivel metodológico desde cero, ya que cuando observamos la realidad lo
hacemos a través de referencias, por lo que somos un sujeto observador
obteniendo información sobre un objeto observado.

Tomando en cuenta las teorías de algunos autores con respecto a la

metodología de la investigación, se puede decir que es un conjunto de
procesos lógicos que aplicamos cuando estudiamos y observamos un
aspecto de la realidad la cual estamos investigando, buscando el significado
de ese acontecimiento, ese fenómeno, ese proceso, ese hecho, entre otros.

Según Balestrini.

“El conjunto de procedimientos lógicos, tecno-

operacionales implícitos en todo proceso de investigación, con
el objeto de ponerlos de manifiesto y sistematizarlos; a
propósito de permitir descubrir y analizar los supuestos del
estudio y de reconstruir los datos, a partir de los conceptos
teóricos convencionalmente operacionalizados”.

Asimismo, el mencionado objeto de estudio se halla dentro del ámbito

tributario y éste se enmarca en un paradigma o modelo de investigación, que
viene dado por las perspectivas que el investigador tenga. Por ello, en el
estudio se ha utilizado el paradigma positivista, tal como señala Augusto
Comte: “Pero si un hecho es positivo por ser verificable, es también
verificable porque se presenta de manera repetida”.

4.1. Nivel de la investigación

Para Arias F. (2006), “El nivel de investigación se refiere al grado de

profundidad con que se aborda un fenómeno u objeto de estudio” (p. 23).

Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente, se debe destacar

que el nivel de investigación que se empleará en el presente trabajo será
investigación cuantitativa- explicativa.

En lo referido a este tipo de investigación, Arias F. (2006), manifiesta:

“La investigación explicativa se encarga de buscar el

porqué de los hechos mediante el establecimiento de
relaciones causa-efecto. En este sentido, los estudios
explicativos pueden ocuparse tanto de la determinación de las
causas (investigación post-Facio), como de los efectos
(investigación experimental mediante la prueba de hipótesis.
Sus resultados y conclusiones constituyen el nivel más
profundo de conocimientos”.

4.2. Diseño de la investigación

Diferentes autores han investigado el tema de los tributos en

metodologías tanto cuantitativas como cualitativas, debido a que permiten
describir e interpretar los procesos tributarios. Por su parte Fidias Arias
(2006) asegura que el diseño de la investigación es, “... la estrategia general
que adopta el investigador para responder al problema planteado. En
atención al diseño, la investigación se clasifica en: documental, de campo y
experimental” (P. 27). Este enfoque es muy usado para investigar fenómenos
tributarios; como es el caso del presente estudio que tiene como propósito
dar a conocer, explicar y definir el proceso tributario que exige el SENIAT en
las declaraciones de los impuestos IVA, ISLR y 1*1000 del ente Servicio
Desconcentrado “Fondo Negro Primero”. Ubicado en la Av. Urdaneta, edificio
Caruao, nivel sótano, Caracas – Dtto. Capital.

Se seleccionó el estudio estadístico como estrategia de investigación

cualitativa definida por Rodríguez y otros (1999) como “la selección de un
escenario desde el cual se intenta recoger información pertinente para dar
respuesta a las cuestiones de la investigación” (P. 91). Como en efecto
sucedió con la selección de integrantes del área contable en el ente Servicio
Desconcentrado “Fondo Negro Primero”.

Ello ha implicado la medición de variables cuyas descripciones se

asumen como correspondientes al estado de las cosas y se fundamentan en
la teoría de las probabilidades. A tal fin, para describir los resultados se
empleó la estadística descriptiva, que de acuerdo con Mason y Lind (1.998)
“son procedimientos estadísticos que sirven para organizar y resumir
conjuntos de datos numéricos” (P. 7).

En lo referido al diseño, para esta investigación se utilizará el diseño de

experimental debido a la manipulación y control de individuos al aprendizaje
mediante experimentos.
 En tal sentido Arias F. (2006) expone: “La investigación experimental,
es un proceso que consiste en someter un objeto o grupo de individuos a
determinadas condiciones, estímulos o tratamientos (variable independiente),
para observar los efectos o reacciones que se producen (variable
dependiente)”.

A través del diseño de la investigación, se desarrolla el plan de acción a

seguir durante la ejecución de la misma, además, en él se encuentran
implícitas las líneas a seguir para obtener un resultado. Sin embargo, éste es
flexible ya que debe incorporar los factores que emergen en cada una de sus
fases y deben ser relevantes para alcanzar los objetivos deseados. De no ser
así, los resultados que se obtienen podrían ser inapropiados con el contexto.
Nuestro objetivo es explicar y definir el proceso tributario que exige el
SENIAT en las declaraciones de los impuestos IVA, ISLR y 1*1000, ya que
dichos procesos se encuentran enmarcados en diversas leyes y deben ser
cumplidas tal y como se indican en ellas.

4.3. Población y Muestra

4.3.1. Población: Para Arias F. (2006), “es un conjunto finito o infinito de

elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las
conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el problema y
por los objetivos del estudio”.

Ahora bien, en el caso que nos ocupa referido al Servicio

Desconcentrado "Fondo Negro Primero" adscrito al Ministerio del Despacho
de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión de Gobierno. Se encuentra
ubicada en la Av. Urdaneta. Edificio Caruao. Nivel Sótano. Caracas – Dtto.
Capital. La población esta Conformada por 4 Direcciones y 35 trabajadores.

4.3.2. Muestra: En cuanto a la muestra, Arias F. (2006), manifiesta que: “es

un subconjunto representativo y finito que se extrae de la población
accesible”. En tal sentido, en la presente investigación la muestra será la
Dirección de administración y servicios conformada por 10 trabajadores de la
población objeto de estudio.

4.4. Hipótesis

Según el autor Arias, F (2006): “La hipótesis es una suposición que

expresa la posible relación entre dos o más variables, la cual se formula para
responder tentativamente a un problema o pregunta de investigación”.

En la presente investigación se plantea la siguiente hipótesis: el

cumplimiento del proceso de declaración del timbre fiscal 1*1000 ante el
SUMAT, del servicio desconcentrado “Fondo Negro Primero”, está acatando
con todas las normas para la declaración.

4.5. Variables

Según el autor Arias, F (2006): “Una variable es una característica o

cualidad; magnitud o cantidad, que puede sufrir cambios y que es objeto de
análisis, medición, manipulación o control en una investigación”.
 Durante el desarrollo de la presente investigación, se determinaron
dos tipos de variables, las cuales son:

4.5.1. Variable independiente: Servicio Desconcentrado "Fondo Negro

Primero" adscrito al Ministerio del Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestión de Gobierno.

4.5.2. Variable dependiente: Restablecer el cumplimiento de la declaración

del timbre fiscal 1*1000.

4.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

La recogida de datos tal como Tejada (1.997) expresa son “las fases más
transcendentales en el proceso de investigación científica” (P. 95). Lo que ha
de suponer uno de los ejes principales de una investigación ya que de ella se
desprende la información que va ser analizada para la divulgación de los
resultados obtenidos de cualquier investigación, por ello dicho autor nos
señala que se deben tener presente los siguientes factores:

A continuación describimos los elementos más resaltantes que

conforman esta fase de la investigación:

• Dónde, cuándo y cómo obtendremos la información: Siguiendo a

Tejada (1.997), es necesario considerar tres variables en la recogida
de la información: lugar, tiempo y procedimiento. En nuestro caso, se
aprovechó la reunión que realiza la Dirección de administración y
servicios, la cual fue seleccionada para el estudio, para la entrega de
dicho instrumento. En la misma sesión se recogió varias encuestas y
 este proceso duró aproximadamente 1 hora, el resto en días
sucesivos.

• Quién obtendrá los datos: Dadas las condiciones en la que se realizó

la investigación, los datos fueron recogidos por el propio investigador.
Por cuanto la investigación se realiza en nombre de una institución
académica como lo es el “Colegio Universitario Francisco de Miranda”
(UNEXCA).

• Con qué instrumento recogemos la información: Hernández,

Fernández y Baptista definen el instrumento como “...aquel que
registra datos observables que representan verdaderamente a los
conceptos o variables que el investigador tiene en mente” (P. 242). Se
infiere que, el instrumento debe acercar más al investigador a la
realidad de los sujetos; es decir, aporta la mayor posibilidad a la
representación fiel de las variables a estudiar.

Para efecto de esta investigación la información fue recopilada a través

del contacto directo con la realidad, que se investiga por medio de la
observación directa y la investigación documental y como instrumento se
diseñó un cuestionario de recolección de datos denominado encuesta. La
observación directa de acuerdo a Méndez (2001), “es el uso sistemático de
nuestros sentidos en la búsqueda de datos necesarios para resolver un
problema de investigación” (P. 144). La observación se desarrolló a través de
la interacción constante entre el investigador y la realidad actual del ente
Servicio Desconcentrado “Fondo Negro Primero”.
 FUENTES

Bibliografías de Texto

 Arias, F. (2006).
El Proyecto de Investigación. Guía para su Elaboración

Editorial: Orial Ediciones. Caracas – Venezuela.

Bibliografías Electrónicas

 El profesorado de E.F. y las competencias básicas en TIC Capitulo III:

Metodología de la investigación pdf.

https://www.researchgate.net/publication/301894369_EL_PROYECTO_D
E_INVESTIGACION_6a_EDICION

Consulta: 23/10/2018 hora: 2:00pm

 Ander-egg, E. (2006). Métodos y Técnicas de Investigación Social III.

Buenos Aires: Hvmanitas.

https://www.researchgate.net/publication/MétodosyTécnicasdeInvestigación
Social III./Buenos Aires: Hvmanitas.

Consulta: 25/10/2018 hora: 4:00pm

ANEXOS
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencias Y Tecnología
Colegio Universitario “Francisco de Miranda”
Cátedra: Proyecto III. Módulo I.
Sección: C05-102

Nosotros los estudiantes del Colegio Universitario “Francisco de Miranda” Trayecto III.
Proyecto III. Módulo I, de la carrera de Contaduría Pública, presentamos esta entrevista
que forma parte del diagnóstico comunitario con el objetivo de conocer el funcionamiento
del Servicio Desconcentrado “Fondo Negro Primero”. Ubicado en la Av. Urdaneta. Edificio
Caruao. Nivel Sótano. Caracas – Dtto. Capital.

Entrevista

1.- ¿Cuándo fue constituido el Servicio Desconcentrado “Fondo Negro

Primero”?
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2.- ¿Cuáles son las funciones del Servicio Desconcentrado “Fondo Negro
Primero”?
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3.- ¿El Fondo imparte reuniones en las cuales se da a conocer la situación

actual de la Dirección?
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4.- ¿Sabe usted cuales son los problemas que presenta la población de su
Dirección?
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5.- ¿Cuál cree usted que es el problema con mayor magnitud en su

comunidad? De ser así a cual departamento afecta?
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6.-Sabiendo los problemas de la comunidad. ¿Qué ha hecho la Dirección

para resolverlos?
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7.- ¿Cómo es el proceso administrativo y el proceso contable del Fondo?

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¡Agradecemos su colaboración en esta entrevista!