REGÍMENES EXCEPTUADOS,

FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL

ANGELA YOHANNA MEDINA TAMAYO

LEIDY JHOANA CASAS CASAS

Sistema General de Riegos Profesionales

Javier Castro Díaz

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA

POSGRADOS. FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESPECIALIZACIÓN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Regímenes exceptuados
DEFINICION. Se entiende por regímenes exceptuados aquellos sectores de
población que se siguen rigiendo por las normas legales imperantes en sistemas de
seguridad social concebidos con anterioridad a la entrada de la vigencia de la (ley
100 de 1993), o los que se regulen en forma especial para los mismos.
Habrá que decir también que un afiliado al Régimen de Excepción no puede
afiliarse a una EPS ya que esto generaría una multiafiliacion, así mismo una persona
afiliada como cotizante a un régimen de excepción, Y reciba servicios de salud de
una Entidad Promotora de Salud o de una Institución Prestadora de Servicios que
no haga parte de la red de servicios del régimen de excepción, existirá obligación
de estas entidades de solicitar el reembolso al régimen de excepción al cual
pertenece el usuario, debiendo sufragar este último régimen todos los gastos en
que se haya incurrido. El plazo máximo para el reembolso será de treinta (30) días
contados a partir de la fecha de presentación de la cuenta respectiva.
De este modo quien paga las incapacidades y prestaciones económicas es el
Fosyga en proporción al ingreso base de cotización (IBC) sobre el cual se realizaron
los respectivos aportes.
A continuación se expone con base en la normatividad como se mide la calificación
de la capacidad sicofisica a las fuerzas militares en el momento de ingreso, retiro,
incapacidad, pensión de invalides,este resultado demuestra si el personal es apto o
no para desarrollar sus labores en la entidad de este modo se convoca la junta
medico laboral cuando la capacidad sicofísica se encuentran lesiones o afecciones
que disminuyan la capacidad laboral,o por solicitud del afectado,entre otras.
El reporte por accidente de trabajo lo hace el comandante a cargo ya sea a la ARP
según la lesión que se dictamine, también se informa al coordinador en salud
ocupacional se le presta atención en sanidad militar.y si se establece una
incapacidad por pensión de invalidez esta debe ser igual o superior al 50% de su
capacidad laboral.

.
Capacidad sicofísica
El personal de las fuerzas armadas y de policías deberán reunir unas condiciones
sicofísicas para el íntegro y permanencia en el servicio.esto se realizara cuando hay
una selección de alumnos de la
escuela,reclutamiento,escalafonamiento,comprobación,ascensos,retiros,licencias,
definición de una situación medico-laboral,o por ordenes de las autoridades medico-
laborales.Esto se llevara a cabo por medio de una Calificación de la capacidad con
los conceptos de aptos, aplazado y no apto.
 1”Es apto el que presente condiciones sicofísicas que permitan desarrollar
normal y eficientemente la actividad Militar , policial y civil correspondiente a
su cargo , empleo o funciones.
 Será aplazado el que presente alguna lesión o enfermedad y que, mediante
, pueda recuperar su capacidad sicofísica para el desempeño del cargo,
empleo o funciones.
 Será calificado no apto el que presente alguna alteración sicofísica , que no
le permita desarrollar normal y eficientemente la actividad Militar , policial o
civil correspondiente a su cargo, empleo o funciones”.
Esta calificación será emitida por los médicos que la Dirección de Sanidad de la
respectiva Fuerza o de la Policía Nacional autorice para tal efecto.
.2 Además al Agente de la Policía Nacional que presente disminución de la
capacidad sicofísica determinada por la Sanidad de la Policía y que sea mantenido
en servicio ,le será reconocida y pagada la indemnización que le corresponda, de
acuerdo con los índices del Estatuto de capacidad sicofísica, incapacidades,
invalideces e indemnizaciones de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.
3También Los Agentes de la Policía Nacional que sean retirados o separados del
servicio activo tienen la obligación de presentarse a la sanidad de la Policía
Nacional, para los exámenes correspondientes, dentro de los sesenta (60) días
calendario siguientes a la fecha de la disposición que produjo la novedad, si no lo
hicieren, el Tesoro Público queda exonerado del pago de las indemnizaciones a que
pudieren tener derecho.
En cuanto a los exámenes de revisión a pensionados, estos serán realizados una
vez cada (3) tres años en la dirección de sanidad de cada fuerza militar o de la
policía nacional al personal pensionado por invalidez para evidenciar su patología y

1
Articulo 3° decreto 1796 de 2000.Capacidad sicofisica
2
artículo 98 decreto 1213 de 1990. pago de indemnizacion por disminucion de la
capacidad sicofisica
3
artículo 83 decreto 1213 de 1990. examenes por retiro
en caso de que no persiste dicha patología que dio origen a la prestación,el tribunal
medico laboral y de policía procederá a revisar el caso.
4INTEGRACIÓN DE LA JUNTA MÉDICO-LABORAL MILITAR O DE POLICÍA. “La
Junta Médico-Laboral Militar o de Policía estará integrada por tres (3) médicos de
planta de la Dirección de Sanidad de la respectiva Fuerza o de la Policía Nacional,
de los cuales uno será representante de Medicina Laboral. Cuando el caso lo
requiera, la Junta Médico-Laboral podrá asesorarse por médicos especialistas o
demás profesionales que considere necesarios”.Esta será autorizada por el Director
de Sanidad de la respectiva Fuerza o de la Policía Nacional por solicitud de Medicina
Laboral o por orden judicial. En ningún caso se tramitarán solicitudes por personal
o entidades distintas a la enunciada.
Cuando se realice una Junta Médico-Laboral se efectuará con presencia del
interesado. Si no asiste sin justa causa en (2) oportunidades a las citaciones, ésta
se realizará sin su presencia y con base en los documentos existentes. Si después
de la junta la persona continúa al servicio de la Institución y presenta más adelante
lesiones o afecciones diferentes, éstas serán evaluadas nuevamente por la Junta.

INFORME ADMINISTRATIVO POR LESIONES Es obligación del Comandante o

Jefe respectivo, en los casos de lesiones sufridas por el personal bajo su mando,
describir en el formato establecido para tal efecto, las circunstancias de modo,
tiempo y lugar, en las que se produjo la lesión,ademas cuando el accidente en que
se adquirió la lesión pase inadvertido para el comandante o jefe respectivo, el
lesionado deberá informarlo por escrito dentro de los dos (2) meses siguientes a su
ocurrencia.
A si mismo los términos para la elaboración del informe lo debe realizar el
comandante o Jefe respectivo por Lesiones dentro de los dos (2) meses siguientes,
contados a partir del momento en que tenga conocimiento del accidente, bien sea
a través del informe rendido por el superior del lesionado, por informe del
directamente lesionado o por conocimiento directo de los hechos.
Habría que decir también que el informe administrativo por lesión se puede modificar
cuando éste sea contrario a las pruebas resaltadas.La solicitud de modificación
deberá presentarse dentro de los tres (3) meses siguientes, contados a partir de la
notificación del respectivo Informe Administrativo.
.5 INCAPACIDAD. “Se entiende como la disminución o pérdida de la capacidad
sicofísica de cada individuo que afecte su desempeño laboral”.

4
ARTICULO 17 DECRETO 1796 DE 2000
5
ARTICULO 27 decreto 1796/2000
Con respecto a los términos de la incapacidad estos se realizaran cuando sea igual o
superior a tres (3) meses, continuos o discontinuos, en un (1) año contado a partir de la
fecha de la expedición de la primera evasiva de servicio, en lo que sigue se realizará la
valoración por parte de una Junta Médico Laboral. A su vez presentará su dictamen en caso
de que no existiera posibilidades de recuperación y si se descubriera la posibilidades de
recuperación el dictamen de esta Junta tendrá que ampliar el término de la incapacidad
hasta por doce (12) meses, prorrogables por otros doce (12) meses si subsisten las
posibilidades de recuperación. Vencido éste término la Junta deberá realizar una nueva
valoración y emitir un dictamen definitivo.

PENSION DE INVALIDEZ PARA LOS MIEMBROS DE LA FUERZA

PUBLICA.
El (artículo 3º de la Ley 923 de 2004) estableció que con un porcentaje de pérdida de
capacidad laboral igual o superior al 50%, los miembros de las Fuerzas Militares y de
Policía podrán ser acreedores del derecho a la pensión de invalidez.
tendrá derecho, mientras subsista la incapacidad, a una pensión mensual, tendrán derecho,
mientras, que el Tesoro Público les pague una pensión mensual,que será reconocida por
el Ministerio de Defensa Nacional o por la Dirección General de la Policía Nacional,
Cuando es Muerte en misión del servicio de un Oficial, Suboficial, o Soldado Profesional de
las Fuerzas Militares en servicio activo, ocurrida por actos del servicio o por causas
inherentes al mismo, sus beneficiarios en el orden y proporción establecida, tendrán
derecho a que por el Tesoro Público se les pague una pensión mensual, reconocida por el
Ministerio de Defensa Nacional, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la
asignación de retiro de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante. Si el Oficial,
Suboficial o Soldado Profesional, al momento de la muerte, no hubiere cumplido el tiempo
mínimo requerido para asignación de retiro, la pensión será equivalente al cincuenta por
ciento (50%) de las partidas computables
Además la pensión causada por la muerte del personal de las fuerzas militares y de
policía será reconocida la mitad para el conyugue y la otra mitad a los hijos menores de
18 años e hijos estudiantes mayores de 18 años y hasta los 25 años si dependían
económicamente del causante al momento de su muerte.
6Los Agentes de la Policía Nacional que presten sus servicios en los grupos de
operaciones especiales y antiexplosivos, tendrán derecho a una prima de riesgo,
equivalente al veinte por ciento (20%) del sueldo básico mensual.

DEFINICIONES:
7“ENFERMEDAD PROFESIONAL: Todo estado patológico que sobrevenga como

6
ARTÍCULO 36 DECRETO 1213 DE 1990.”pension de riesgos”.
7
Art. 30, Decreto 1796 de 2000
consecuencia obligada de la clase de labor que desempeñe o del medio en que
realizan su trabajo, bien sea determinado por agentes físicos, químicos,
ergonómicos o biológicos y que para efectos del presente Decreto se determinen
como tales por el Gobierno Nacional. El Gobierno nacional determinará en forma
periódica las enfermedades que se consideran como profesionales”.
8“ACCIDENTE DE TRABAJO: Todo suceso repentino que sobrevenga en el

servicio por causa y razón del mismo, que produzca lesión orgánica, perturbación
funcional, la invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecución de órdenes impartidas por el Comandante, jefe
respectivo o superior jerárquico, o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente lo es el que se produce durante el traslado desde el lugar de residencia
a los lugares de labores o viceversa, cuando el transporte lo suministre la institución,
o cuando se establezca que la ocurrencia del accidente tiene relación de
causalidad con el servicio”.

El reporte de las contingencias ocupacionales lo hace el médico que se encuentra

en consulta y que labora con las Fuerzas Militares, ya que adquiere la obligación
de identificarlo. A sí mismo no todo accidente de trabajo atendido en el
Establecimiento de Sanidad Militar llega con reporte, es por esto que el médico debe
reportarlo como presunto accidente de trabajo; hecho que debe verse reflejado en
la historia clínica.
Hay que mencionar además cuando el evento es de origen común (ENFERMEDAD
COMÚN):Para el Personal Militar y Civil Las prestaciones Asistenciales están
cubiertas por el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares (SSFM). A través del
aporte patronal y las cotizaciones de los funcionarios.
Y cuando es Personal Civil,Las prestaciones Asistenciales están cubiertas por la
Empresa Promotora de Salud (EPS) a la cuál esté afiliado el funcionario.

Por otro lado cuando el evento es de origen profesional (ENFERMEDAD

PROFESIONAL): Para el Personal Militar y Civil Las prestaciones Asistenciales,
estarán cubiertas por el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares (SSFM) A
través del 2% del valor total de la nómina del Ministerio de Defensa Nacional. Y Las
Prestaciones Económicas, estarán cubiertas por el área de Prestaciones Sociales
del Ministerio ó de cada Fuerza militar,establecida ( Decreto 094 de 1989 y Decreto
1796 de 2000).
Personal Civil Ley 100 de 1993 Las prestaciones Asistenciales y Económicas
estarán cubiertas por la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP)
establecida (Decreto 1295 de 1994 ).

8
Literal B y C del Decreto 1796 del 2000
PROCEDIMIENTO DE LA ATENCIÓN DEL ACCIDENTE DE TRABAJO
E.S.M (Establecimiento de sanidad militar)

RESPONSABLE PASO ACCION

FUNCIONARIO 1 OCURRE EL ACCIDENTE DE TRABAJO
2 INFORMA EL EVENTO AL COMANDANTE
Ó SUPERIOR INMEDIATO.(PERSONAL ACTIVO)
INFORMA A LA ARP PARA TRAMITE
CORRESPONDIENTE
COMANDANTE Ó 3  ENVIA EL ACCIDENTADO AL E.S.M. O A LA RED
SUPERIOR EXTERNA DE SERVICIOS DE SALUD.
INMEDIATO
 DILIGENCIA EL FURAT EN SU
PARTE CORRESPONDIENTE Y LO FIRMA.
 INFORMA INMEDIATAMENTE EL EVENTO AL
COORDINADOR DE SALUD OCUPACIONAL.
E.S.M. DE I y/o II 4  ATIENDE EL ACCIDENTADO.
NIVEL DE
 CODIFICA EL EVENTO COMO A.T.
ATENCION, RED
EXTERNA DE  DE ACUERDO A SEVERIDAD DEL EVENTO,
SALUD REMITEN PACIENTE A E.S.M. y/o RED
EXTERNA DE SALUD DE MAYOR
COMPLEJIDAD
 CUANTIFICA COSTOS POR LA ATENCION DEL
AT
E.S.M. DE III NIVEL 5  RECEPCION DEL ACCIDENTADO PARA
DE ATENCION y/o ATENCION ESPECIALIZADA.
RED EXTERNA DE
 CODIFICACION DEL EVENTO COMO A.T.
SALUD
 CUANTIFICA COSTOS POR LA ATENCION DEL
AT.
COORDINADOR 6  SEGUIMIENTO ATENCION INTEGRAL DE TODO
DE SALUD EL TRATAMIENTO ASISTENCIAL
OCUPACIONAL
Tabla: comando general de las fuerzas militares: calificación en primera oportunidad de las contingencias de
origen laboral
PROCEDIMIENTO DIAGNÓSTICO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL (EP)
RESPONSABLE
Medico
Medico General
Médico especialista y
Salud Ocupacional
Médico especialista y
Salud Ocupacional
Médico especialista y
Salud Ocupacional
Salud Ocupacional
Salud Ocupacional
Médico Especialista
Tabla: comando general de las fuerzas militares: calificación en primera oportunidad de las
contingencias de origen laboral
PASO ACCION
1. Sospecha de un caso de EP.
Cuadro clínico compatible con Enfermedad
profesional? Si no corresponde a Enfermedad
2. Común,por el contrario continua sospecha se
remite a médico especialista.
Relación del trabajo actual y los anteriores con
el diagnóstico presuntivo?
3.
Factores de riesgo que pueden estar incidiendo
con la aparición de Enfermedad profesional?
4.
Antecedentes ocupacionales y pruebas
complementarias explican el cuadro clínico?
5.
El diagnóstico forma parte de los incluidos en el
Decreto 1832 de 1.994? Si corresponde, se
6. hace diagnóstico de EP, de lo contrario pasa a
la siguiente pregunta.
Cuando se haya concluido que se trate de una
Enfermedad de origen Común, se debe
7. establecer el grado de relación con su trabajo,
es decir: si es o nó agravada por la labor que
desempeña, con el ánimo de favorecer un mejor
enfoque por parte de Salud Ocupacional.
Si se ha concluido que se trata de enfermedad
Profesional el médico debe dar el concepto
8. definitive para iniciar el proceso de calificación.
ACCION DE TUTELA PARA RECONOCIMIENTO DE PENSION DE INVALIDEZ
EN LAS FUERZAS MILITARES.
Acción de tutela instaurada por: Ariel Castaño Salazar
En contra del Ministerio de Defensa Nacional y la Policía Nacional.
Hechos
El señor Ariel Castaño Salazar, laboró en la Policía Nacional desde 17 de junio de
1991 hasta el 2 de julio de 1998, (7) años en la institución fecha donde se le retiro
del servicio por acto administrativo sin que se le practicaran los exámenes de retiro.
De esta manera manifestó que durante el tiempo en que estuvo trabajando tuvo dos
ataques subversivos en el departamento de Antioquia resultado de estos ataques
sufrió traumas físicos y psicológicos como discapacidad, Auditiva, de la columna,
artrosis, y es dependiente de una medicina, para el trastorno de estrés.
A sí mismo el señor Castaño al encontrarse desempleado, intentó realizar distintas
labores pero fallo debido a las dolencias, situación por la que él, su cónyuge y sus
dos menores hijos viven en la casa de su padre de tercera edad , donde los ayudan
económicamente junto con su hermana. desde la fecha de su retiro el señor castaño
no recibe ingresos de ninguna naturaleza, no labora, no es pensionado, ni recibe
subsidios de ninguna naturaleza.
A causa de la acción de tutela la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, el 9 de abril de 2014 tuteló sus derechos fundamentales
a la vida digna y a la salud y, como consecuencia,ordeno a la Policía Nacional dentro
de las 48 horas siguientes que le realizaran los exámenes médicos de retiro, con el
fin de que, de adelantar una Junta Médico Laboral,la cual arrojo pérdida de
capacidad laboral del 52.30%.
inconforme el señor castaño impugno el dictamen y convoco al Tribunal Médico
Laboral de Revisión Militar y de Policía, quien el 4 de marzo de 2015 cambió la
imputabilidad de la enfermedad lumbar común a profesional,como resultado el
señor castaño radico una petición a la Dirección General de la Policía Nacional
solicitando el reconocimiento de la pensión de invalidez en cumplimiento del
numeral 3.5 del artículo 3º de la Ley 923 de 2004 que consigna que el porcentaje
mínimo de pérdida de capacidad laboral que debe demostrar un miembro de la
Fuerza Pública para acceder a esta prestación no podrá ser inferior al 50%.
Por otra parte la Dirección General de la policía nacional contesto la petición
interpuesta de manera desfavorable, argumentando que la norma aplicable al señor
castaño es el Decreto 1213 de 1990, estatuto que se encontraba vigente al
momento de su retiro en el año 1998 y no la Ley 923 de 2004. Por lo tanto, el señor
castaño no tiene derecho a la pensión por requerirse de un porcentaje de pérdida
de capacidad laboral igual o superior al 75%, según el Decreto 1213 de 1990.
De manera que el señor castaño sostiene que, con la respuesta otorgada, la entidad
demandada vulnera sus derechos fundamentales a la seguridad social, mínimo vital,
vida digna, igualdad y debido proceso, también que no cuenta con los recursos
para adelantar un proceso judicial.
En vista de lo anterior , los fallos del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira
afirmo negar el amparo razón por la cual existe una controversia jurídica en relación
con la aplicación de la Ley.
También Los jueces constitucionales negaron el amparo de los derechos
fundamentales en ambas instancias, argumentando que el caso concreto versa
sobre la aplicación retroactiva de la Ley 923 de 2004.
Por otro lado, La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
estableció el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna por
motivos de discapacidad.
La decisión del fallo en primera medida, la Policía Nacional tenía la obligación de
practicar al señor castaño los exámenes de retiro de acuerdo a lo establecido en las
normas vigentes para el momento en que el señor Ariel Castaño Salazar fue
desvinculado de la Institución. Sin embargo, éstos sólo fueron realizados por orden
judicial 16 años después; es decir que la entidad incumplió el deber de practicarlos
dentro de un término oportuno y, en esa medida, vulneró los derechos
fundamentales a la salud y a la vida digna del señor castaño, de acuerdo a lo
establecido por el Consejo Superior de la Judicatura ,Así las cosas, la normatividad
que debe aplicársele al actor es la Ley 923 de 2004 puesto que sus lesiones fueron
calificadas con posterioridad a la entrada en vigencia de dicha norma. En esa
medida, el porcentaje de disminución de capacidad laboral del señor Castaño
Salazar es suficiente para hacerlo acreedor de la pensión por invalidez, prestación
que le permitirá garantizar para sí y para su familia una vida en condiciones de
dignidad y el goce de diferentes garantías constitucionales tales como: mínimo vital
y móvil, vivienda digna, salud, educación, entre otros. Por lo anterior,la decision de
la Sala Tercera de Revisión de la Corte Constitucional ordena al Ministerio de
Defensa y a la Policía Nacional que a través de la dependencia competente,
reconozcan al señor Ariel Castaño Salazar la pensión de invalidez dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación, y el pago del retroactivo
pensional si hubiere lugar a ello.
 Bibliografía
 DECRETO 1796 DE 2000 (septiembre 14) “Por el cual se regula la
evaluación de la capacidad psicofísica y de la disminución de la capacidad
laboral, y aspectos sobre incapacidades, indemnizaciones, pensión por
invalidez e informes administrativos por lesiones, de los miembros de la
Fuerza Pública, Alumnos de las Escuelas de Formación y sus equivalentes
en la Policía Nacional, personal civil al servicio del Ministerio de Defensa
Nacional y de las Fuerzas Militares y personal no uniformado de la Policía
Nacional vinculado con anterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993"

 Decreto 2070 de 2003. Reforma Régimen Pensional FFMM y Policía

Nacional.

 COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES: CALIFICACION

EN PRIMERA OPORTUNIDAD DE LAS CONTINGENCIAS DE ORIGEN
LABORAL.

 DECRETO 1213 DE 1990 Por el cual se reforma el estatuto del personal

de agentes de la Policia Nacional.

 Ley 923 de 2004 "Mediante la cual se señalan las normas, objetivos y

criterios que deberá observar el Gobierno Nacional para la fijación del
régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros de la
Fuerza Pública de conformidad con lo establecido en el artículo 150,
numeral 19, literal e) de la Constitución Política."