Nama : Irfan Roqhid Setyaji

Npm. : 16410051

Prodi. : ilmu komunikasi ( VI B )

TUGAS TEORI KOMUNIKASI

Teori Birokrasi (Max Weber)

Pengenalan Teori Birokrasi

Organisasi didefinisikan sebagai satu unit sosial yang sengaja dibentuk (atau pengelompokan manusia)
dan dibentuk kembali untuk mencapai matlamat-matlamat tertentu (Etzioni, 1964). Apabila bercakap
mengenai organisasi, kita tidak boleh lari daripada membicarakan mengenai teori-teori organisasi yang
ada. Salah satu teori yang paling berpengaruh dalam bidang organisasi dan pentadbiran ialah teori
birokrasi. Teori ini diasaskan oleh Max weber, seorang ahli sosiologi dan ekonomi berpengaruh Jerman.
Hasil kerja yang dilakukan olehnya adalah sezaman dengan Frederick W. Taylor dan Henri Fayol, namun
beliau bekerja mengikut jalannya yang tersendiri.

Dari segi pengertiannya, birokrasi boleh didefinisikan sebagai satu konsep dalam bidang sosiologi dan
sains politik yang merujuk kepada satu cara perlaksanaan pentadbiran dan penguatkuasaan undang-
undang sah yang telah dibuat dalam sesebuah organisasi. Lazimnya kita menganggap birokrasi sebagai
kewujudan pelbagai posisi atau aktiviti dimana fungsinya memberikan khidmat dan mengekalkan
organisasi. Sebahagian orang menganggap birokrasi adalah merupakan satu prosedur yang berbelit-belit,
menyulitkan dan menjengkelkan. Bagi sebahagian orang pula, mereka menganggap birokrasi dari sudut
positif, iaitu sebagai satu usaha untuk mengatur dan mengendalikan perilaku masyarakat supaya sesuatu
proses dapat dijalankan secara teratur.

Sebenarnya definisi awal birokrasi menurut Max Weber adalah berbeza dengan pandangan mengenai
birokrasi yang ada pada hari ini. Dari segi konsep, Weber merujuk birokrasi sebagai satu jenis struktur
pentadbiran yang dibangunkan dalam satu pertubuhan dimana adanya autoriti “rasional-sah” (Scott,
2003). Weber menerangkan jenis birokrasi yang ideal dari sudut yang positif, beliau menganggap
organisasi birokrasi adalah organisasi yang lebih rasional dan lebih cekap.

Menurut weber tpe ideal birokrasi yang rasional itu dilakukan dalam cara-cara sebagai berikut :

1. Pejabat secara rasional bebas, tetapi dibatasi oleh jabatannya

2. Jabatan disusun oleh tingkat hierarki dari atas ke bawah dan kesamping dengan konsekuensinya
berupa perbedaan kekuasaan.

3. Tugas dan fungsi masing-masing jabatan dalam hierarki itu secara spesifik berbeda satu sama lain

4. Setiap pejabat mempunyai kontrak jabatan yang harus dijalankan.

5. Setiap pejabat diseleksi atas dasar kualifikasi profesionalitasnya

6. Setiap pejabat mempunyai gaji termasuk hak untuk menerima pensiun.

7. Terdapat struktur pengembangan karieryang jelas

8. Setiap pejabat sama sekali tidak dibenarkan menjalankan jabatannya untuk kepentingan pribadi

9. Setiap pejabat berada di bawah pengendalian dan pengawasan suatu sistem yang dijalankan secara
disiplin. (Weber, 1978 dan Albrow, 1970)

Dalam pemerintahan, kekuasaan publik dijalankan oleh pejabat pemerintah/para birokrat yang
melaksanakan tugasnya sesuai dengan peranan dan fungsinya dalam sistem birokrasi negara dan harus
mampu mengendalikan orang-orang yang dipimpin.

Birokrasi dalam ha ini mempunyai tiga arti, yaitu :

1. Sebagai Tipe organisasi yang khas.

2. Sebagai suatu sistem (struktur).

3. Sebagai suau tatanan jiwa tertentu dan alat kerja pada organ negara untuk mencapai tujuannya.

Dalam negara administratif, pemerintah dan seluruh jajarannya dikenal sebagai abdi masyarakat dalam
pemberian berbagai jenis pelayanan yang diperlukan oleh seluruh warga masyarakat. Keseluruhan
jajaran pemerintahan negara merupakan satuan birokrasi pemerintahan yang juga dikenal dengan istilah
civil service. Pemerintah beserta seluruh jajaran aparatur birokrasi bukanlah satu-satunya pihak yang
bertanggung jawab untuk menyelenggarakan berbagai kegiatan pembangunan nasional, tetapi
merupakan kenyataan bahwa peranan pemerintah dan jajarannya bersifat dominan.