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EXPEDIENTE N°:

SECRETARIO :
ESCRITO :
CUADERNO : CAUTELAR CONTENCIOSO
SUMILLA : MEDIDA CAUTELAR DE NO
INNOVAR ANTICIPADA FUERA
DEL PROCESO

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DE LA PROVINCIA DE HUARAZ.

CARMEN ESTHER ZARZOSA RAMOS, debidamente


identificada con DNI. 31650749, con domicilio real en el
Jr. Simón Bolívar N° 713-Distrito y Provincia de Huaraz,
señalando domicilio Procesal para los efectos del
presente en el Jr. Los Libertadores N° 378-2do Piso-
Distrito de Independencia-Provincia de Huaraz-
Departamento de Ancash, ante Ud. respetuosamente
me presento y expongo:
I. DEMANDADO:

1.1. DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE ANCASH, representado por la Directora Regional


MC. KATIA FIORELLA LOYOLA MORENO, a quien se le notificara en Av. Confraternidad
Internacional Oeste 1544, Huaraz, sede administrativa de la Dirección Regional de Salud de
Ancash.

1.2. Con citación del Procurador Público del Gobierno Regional de Ancash, quien deberá ser
notificado con la presente demanda en el Campamento Vichay s/n Distrito de Independencia,
Provincia de Huaraz, Departamento de Ancash.

II. PETITORIO.
De conformidad con el art. 687 del Código Procesal Civil y el Articulo 40 del
TUO de la Ley N° 27584, SOLICITO se me conceda Medida Cautelar de
no Innovar Anticipada– Fuera del proceso- a fin de que se mantenga la
situación de hecho y de derecho de la Plaza-Cargo-Puesto de TÉCNICO

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SANITARIO II DEL CENTRO DE SALUD MONTERREY, hasta 30 de
noviembre del 2019, por contrato temporal en plaza orgánica vacante
presupuestada a mi favor CARMEN ESTHER ZARZOSA RAMOS,
disponiendo la reserva de dicha plaza, con todo mis beneficios laborales
que me corresponda, respecto de cualquier actuación administrativa
tendiente a ocuparla mientras dure el proceso principal de Acción
Contenciosa Administrativa que versa sobre la misma.

III. FUNDAMENTOS DE LA PRETENSIÓN CAUTELAR:

PRIMERO: Que, vengo laborando, en el Centro de Salud Monterrey en la


Jurisdicción de la Red de Salud Huaylas Sur, de la Dirección Regional de
Ancash, de acuerdo al Art. 38 del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, a
partir del 01 de febrero al 30 de noviembre del 2019, a mérito de la
Resolución Directoral N° 069-2019-REGION-A-DIRES-A-RED-S-HS/UP.

SEGUNDO: Que, la Resolución Directoral N° 069-2019-REGION-A-DIRES-


A-RED-S-HS/UP, establece que mi contrato es para realizar funciones de
carácter temporal o accidental procede únicamente para el desempeño de
trabajo para obra o actividad determinada, labores de atención a los
pacientes y otros, o labores de reemplazo de personal permanente
impedido de prestar servicios, siempre y cuando sea de duración
determinada.
Este tipo de contrato no requiere necesariamente de concurso y la
relación contractual concluye al término del mismo. Igualmente los
servicios prestados en esta condición no generan derecho de ninguna clase
para efectos de la carrera Administrativa en observancia o lo dispuesto por
el Artículo 2° numeral 1), 2) y 3) de la Ley N° 24041, concordante con el
artículo 38° inciso a), b), c) del reglamento de la Carrera Administrativa, ha
probado por el Decreto Supremo N° 005-90-PCM.

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Este contrato no contraviene ninguna norma legal y más aún cumple
con todas las formalidades de ley que establece para poder trabajar en
la entidad demandada.

TERCERO: Que, la Resolución Directoral N° 070-2019-REGION-A-DIRES-


A-RED-S-HS-UP, que a la fecha es materia de inicio de nulidad de la
Resolución Directoral N° 069-2019-REGION-A-DIRES-A-RED-S-HS/UP, es
válida y legal pues no acarrea ningún vicio administrativo y cumple con toda
las formalidades de ley, siendo así existe una mala interpretación normativa
por parte de la DIRESA, respecto a la temporalidad de los contratos, toda
vez que jamás se ha transgredido lo dispuesto en el artículo 38º del Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM, que prescribe que las Entidades de la
Administración Pública sólo podrán contratar personal para realizar
funciones de carácter temporal o accidental, dicha contratación se
efectuará para el desempeño de labores de reemplazo de personal
permanente impedido de prestar servicios, siempre y cuando sea de
duración determinada, esta forma de contratación no requiere
necesariamente de concurso y la relación contractual concluye al término
del mismo. Los servicios prestados en esta condición no generan derecho
de ninguna clase para efectos de la Carrera Administrativa.

CUARTO: Que, la resolución de contrato si cuenta, con el Informe N°


0068-2018-DIRES-AMCASH-DIRES-A-RED-S-HS/PE, que es favorable
respecto a la disponibilidad presupuestal de plazas presupuestadas
para el año 2019, de la Red de Salud Huaylas Sur, en tal sentido no
existe contravención a la ley en ningún extremo de la contratación
efectuada.

QUINTO: Además las entidades de la administración pública podrán


contratar personal para realizar funciones de carácter temporal o accidental,
esta contratación se puede efectuar para el desempeño de labores de

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reemplazo de personal permanente impedido de prestar servicios,
(licencias, cese temporal o definitivo, suspensión, jubilación, etc. ) siempre y
cuando sea de duración determinada conforme lo dispuesto en el inciso c)
del Artículo 38 del Decreto Legislativo N° 005-90-PCM – Reglamento de la
Ley de la Carrera Administrativa.

SEXTO: Que, mi pretensión futura es respecto al proceso administrativo


Contencioso, sobre la Nulidad de la Resolución Directoral N° 0069-2019-
REGION-A-DIRES-A-RED-S-HS-UP, de fecha 08 de enero del 2019, que
pretende dejar sin efecto y nulo la Dirección Regional de Salud de Ancash
a través del acto administrativo contenido en la Resolución Directoral N°
00070-2019-REGION-ANCASH-DIRES-OGDPH, en la que resuelve iniciar
de oficio el procedimiento administrativo de nulidad de oficio en contra de
la Resolución Directoral N° 0069-2019-REGION-A-DIRES-A-RED-S-HS-
UP, de fecha 08 de enero del 2019, en la cual se me contrata desde el mes
de febrero al mes de noviembre de 2019.

SÉPTIMO: Que, del considerando tercero de la Resolución Directoral N°


00070-2019-REGION-ANCASH-DIRES-OGDPH, se evidencia que existe el
Informe N° 0068-2018-DIRES-AMCASH-DIRES-A-RED-S-HS/PE, en el cual
la unidad de Planificación y presupuesto de la entidad certifica la
disponibilidad presupuestal para la contratación temporal hasta el mes de
noviembre de 2019, por lo que resulta contraproducente que la demandada
mencione que hay infracción a la ley N° 30879, ley del presupuesto del
sector público para el año fiscal 2019, y la ley 28411, ley de gestión del
sistema nacional de presupuesto, del cual debemos decir que respecto a
ambas normas jamás se ha transgredido dicha ley ya que los contratos que
se me ha extendido son contratos totalmente temporales y surten sus
efectos puesto que en la Resolución Directoral N° 00070-2019-REGION-
ANCASH-DIRES-OGDPH, de fecha 29 de Enero de 2019, no se expone de
forma específica cual es el vicio que acarrea mi contratación, a nivel

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presupuestario es decir no señala de forma específica el vicio presupuestal
en la contratación modal que tengo solamente se limita a hacer un
comentario muy genérico, en tal sentido cabe mencionar que a la fecha no
se me ha nombrado ya en las plazas que vengo laborando como para decir
que el acceso a la administración pública es por concurso más aún que en
la misma norma señala que para este tipo de contratación modal no es
necesario ni obligatorio el concurso esto se refiere a que se efectúe un
contrato a plazo fijo o contrato indeterminado que no es el presente caso
siendo así mucho menos tengo a la fecha un contrato a plazo
indeterminado ni tampoco siendo así no está probado ni acreditado que
haya infringido las leyes antes mencionadas por lo que resulta
contraproducente y por demás tendencioso manifestar que no se ha tenido
en cuenta dichas leyes, error que debe corregir la DIRESA.

OCTAVO: Que la decisión abusiva arbitraria e ilegal del funcionario a nivel


administrativo que representa a la entidad demandada me viene causando
perjuicio moral, psicológico, económico, la misma que pone en riesgo MI
DERECHO A TRABAJO reconocido mediante la Resolución Directoral N°
069-2019-REGION-A-DIRES-A-RED-S-HS/UP, por lo que SOLICITO
MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR,ANTICIPADA FUERA DEL
PROCESO con la finalidad que se mantenga la situación de hecho y de
derecho de la Plaza-Cargo-Puesto de TÉCNICO SANITARIO II DEL
CENTRO DE SALUD MONTERREY, hasta 30 de noviembre del 2019, por
contrato temporal a mi favor disponiendo la reserva de dicha plaza, con
todo mis beneficios laborales que me corresponda, respecto de cualquier
actuación administrativa tendiente a ocuparla mientras dure el proceso
principal de Acción Contenciosa Administrativa que versa sobre la misma.

NOVENO: Que, mi persona ha sido contratada por funcionario competente


con facultades y atribuciones a nivel de la RED DE SALUD HUAYLAS SUR,
MC. YURI CARRANZA CALVO, cuyo funcionario fue designado en el cargo

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de confianza como DIRECTOR EJECUTIVO a través de la RESOLUCION
EJECUTIVA REGIONAL N° 589-2018-GRA-GR, de fecha 05 de diciembre
de 2018, en tal sentido cuya resolución adjunto al presente para mayor
asidero legal.

DECIMO: Que, finalmente a efectos de mejor resolver la petición y fondo de


la controversia se hace necesario tener en cuenta que a la fecha existe
jurisprudencia regional en similitud aplicable a mi caso específico la misma
que se encuentra contenida en el Expediente N° 100-2019, del JUZGADO
CIVIL SEDE CARAZ, en la que se emitió la resolución UNO, de fecha 26 de
febrero de 2019, que resolvió otorgando medida cautelar a un servidor en
igual condición e igual procedimiento que el del suscrito, en consecuencia
adjunto dicha resolución para mayor asidero legal y mayor ilustración a fin
de que se resuelva favorablemente mi pretensión.

IV. FUNDAMENTO JURIDICO Y DOCTRINARIO.

PELIGRO EN LA DEMORA:
Existe peligro en la demora por cuanto pese a que tenía el derecho de
laborar hasta 30 de noviembre del 2019 y se me está perjudicando al iniciar
un proceso de Nulidad de oficio por la DIRESA, sin fundamento alguno y
esto perjudicaría mi derecho al trabajo y al alimento que percibo de mi
trabajo.

De las medidas cautelares proceden en toda clase de procesos y de cualquier etapa,


así por el Imperio del principio laboral de legalidad está debidamente acreditado mi
relación laboral con la demandada estando acreditado también el inminente
desconocimiento de mis derechos, con la cual tenemos la apariencia verosimilitud del
derecho invocado, más aun teniendo la condición de trabajador del régimen laboral
público D.L. 276 Y SU REGLAMENTO ya que la demandada tiene la intensión de evadir
sus obligaciones laborales y sociales, lo que motivo a que la presente relación laboral
se convierta en una controversia judicial, mediante el desconocimiento de mis derechos

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al pretender anular el contrato vigente y valido que tengo, dicho empleador ha incurrido en
un acto de violación de normas constitucionales y el D.L. 276 Y SU REGLAMENTO.

Por otro lado es innegable que la demora en el trámite del presente proceso que es
inevitable, conlleva a un claro peligro de un daño irreparable en mi modesta economía y
estabilidad familiar, toda vez que es la única fuente ingresos del que depende la
subsistencia personal, y consiguientemente la suspensión del acto violatorio constituye el
único medio adecuado para garantizar la eficacia de la sentencia o pronunciarse
oportunamente, de otro modo se consumaría impunemente un acto eminentemente
lesivo a nuestra norma constitucional, pudiendo resultar ineficaz y tardía la sentencia que
se expida en su oportunidad.

El peligro en la demora conocido en la doctrina como PERICUM IN MORA el mismo


consiste en el peligro del ulterior daño que podría derivar del retardo del fallo definitivo
inevitable la causa de dilatación de la causa de la principal cuya eficacia pretende asegurar
en caso resultare favorable lo peticionado. El peligro en la demora constituye el segundo
presupuesto en la medida cautelar y está referido a la amenaza que el proceso se torne
ineficaz durante el tiempo transcurrido desde el inicio de la relación jurídica procesal hasta
el pronunciamiento de la sentencia definitiva.

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

- Conforme el artículo 38, 39 y 40 de la Ley N° 27584


- Conforme el artículo 687 del Código Procesal Civil.

VI. MONTO DEL PETITORIO:


El monto es inapreciable en dinero, por tratarse de una acción de puro
derecho.

VII. CONTRA CAUTELA.


Que, en aplicación a lo dispuesto en el Art. 613 del Código Procesal Civil
ofrezco como CONTRA CAUTELA una de NATURALEZA PERSONAL, en
la modalidad de CAUCIÓN JURATORIA, para los fines correspondientes
por los daños y perjuicios que pudiera ocasionar la adopción de esta

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medida, para lo cual solicito a su despacho se me de las facilidades del
caso para poder legalizar mi firma ante la secretaría del juzgado

VIII. FUTURA DEMANDA A INTERPONERSE.


La futura demanda a interponerse consiste en el Proceso Administrativo
Contencioso sobre la Nulidad de la Resolución Directoral N° 070-2019-
REGION-A-DIRES-A-RED-S-HS-UP, de fecha 29 de enero del 2019, que
resuelve iniciar el procedimiento administrativo de oficio sobre la Resolución
Directoral N° 069-2019-REGION-A-DIRES-A-RED-S-HS/UP, de fecha 08
de enero del 2019, en la que he sido contrata, debiendo teneres la plena
vigencia del mismo hasta 30 de noviembre del 2019.

VI.- MEDIOS PROBATORIOS ANEXOS DE LA PRESENTE MEDIDA


CAUTELAR
1.a.- Copia autenticada de mi DNI
1.b.- Copia autenticada de La Resolución Directoral N° 00070-2019-REGION-
ANCASH-DIRES-OGDPH.
1.c.-.- Copia autenticada de la Resolución Directoral N° 069-2019-REGION-A-
DIRES-A-RED-S-HS/UP.
1.d.- Copia autenticada del escrito de la Absolución de Cargo de la recurrente a
nivel administrativo sobre el inicio de la nulidad de oficio.
1.e.- Copia de la RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL N° 589-2018-GRA-GR,
de fecha 05 de diciembre de 2018.
1.f.- Copia de Antecedentes del Expediente N° 100-2019, del JUZGADO CIVIL
SEDE CARAZ, en la que se emitió la resolución UNO, de fecha 26 de febrero de
2019.

VII.- ANEXOS.
1.a.- Copia de mi DNI
1.b.- Copia de La Resolución Directoral N° 00070-2019-REGION-ANCASH-
DIRES-OGDPH.

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1.c.-.- Copia de la Resolución Directoral N° 069-2019-REGION-A-DIRES-A-RED-
S-HS-UP.
1.d.- Copia del escrito de la Absolución de Cargo.
1.e.- Copia de la RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL N° 589-2018-GRA-GR,
de fecha 05 de diciembre de 2018.
1.f.- Copia de Antecedentes del Expediente N° 100-2019, del JUZGADO CIVIL
SEDE CARAZ, en la que se emitió la resolución UNO, de fecha 26 de febrero de
2019.

POR TANTO:
Ruego a Ud. señor Juez tramitar de acuerdo a Ley y en su
oportunidad conceder la medida cautelar.

PRIMER OTROSI DIGO: DESIGNO como abogado al letrado, que suscribe en el


presente escrito declarando estar instruidos de los alcances de la delegación de
facultades contenidas en los artículos. 74 y 80 del Código Procesal Civil.

SEGUNDO OTROSI DIGO: SEÑALÓ mi casilla electrónica N° 47188, donde su


despacho deberá notificar las providencias, resoluciones y recaudos que emanen
del presente proceso.

Huaraz, 25 de marzo del 2019.

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CONTRACAUTELA

Yo, CARMEN ESTHER ZARZOSA RAMOS, debidamente identificada con DNI. 31650749, con
domicilio real en el Jr. Simón Bolívar N° 713-Distrito y Provincia de Huaraz, de conformidad con
el Art. 613 del Código Procesal Civil, ofrezco contracautela de naturaleza personal con el
objeto asegurar al demandado Gobierno Regional de Ancash, con una medida cautelar, sobre
el resarcimiento de los daños y perjuicios que pueda causar su ejecución, cuyo monto ofrecido
por el recurrente es equivalente a mi remuneración mensual por la suma de S/. 1,000.00 Soles.

Huaraz, 25 de Marzo de 2019.

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