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Nº 1

DISPUTA Y CRISIS
POLÍTICA E HISTÓRICA EN
LOS PROCESOS DE
INTEGRACIÓN EN
AMÉRICA LATINA

GT-CLACSO: COOPERACIÓN SUR-SUR Y POLÍTICAS


DE DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA

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GRUPO DE TRABAJO - COOPERACIÓN SUR-SUR Y POLÍTICAS DE
DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA

DISPUTA Y CRISIS POLÍTICA E HISTÓRICA EN LOS


PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA

AUTOR: EDUARDO PAZ RADA

DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 1
Octubre 2017

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DOCUMENTOS DE TRABAJO DEL GT-CLACSO “COOPERACIÓN SUR-SUR Y
POLÍTICAS DE DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA”
ISSN: 2253-8542

PUBLICADO POR:
Grupo de Trabajo “Cooperación Sur-Sur y Políticas de Desarrollo en América Latina”
del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (GT-CLACSO), Instituto
Universitario de Desarrollo y Cooperación de la Universidad Complutense de
Madrid (IUDC-UCM) y Grupo de Relaciones Internacionales y Sur Global de la
Universidad Federal del Estado de Río de Janeiro (GRISUL-UNIRIO).
El contenido de los trabajos es de total responsabilidad de sus autores, y no
representan la opinión o posicionamiento del Grupo de Trabajo de CLACSO o de sus
coordinadoras.

AUTOR:
Eduardo Paz Rada
Sociólogo boliviano con Maestría en Ciencia Política de la FLACSO-México. Docente-
Investigador del Instituto de Investigaciones Sociológicas (IDIS) de la Universidad
Mayor de San Andrés (UMSA). Miembro del GT-CLACSO sobre Cooperación Sur-Sur
y Políticas de Desarrollo en América Latina. Docente invitado en la Universidad de
Buenos Aires (UBA), la Universidad de Valparaíso (UV) y la Escuela Nacional
Florestan Fernandez (ENFF).

¿CÓMO CITAR ESTE DOCUMENTO?


PAZ, Eduardo (2017): Disputa y crisis política e histórica en los procesos de
integración en américa latina. Serie Documentos de Trabajo del GT-CLACSO
Cooperación Sur-Sur y Políticas de Desarrollo en América Latina, Nº 1. CLACSO, IUDC-
UCM y GRISUL-UNIRIO. Madrid. Octubre 2017.

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PRESENTACIÓN

Entre 2013-2016 el Grupo de Trabajo sobre Cooperación Sur-Sur y Políticas de Desarrollo


(GT-CSSPD) de CLACSO se concentró en analizar cómo las estrategias de Cooperación
Sur-Sur (CSS) se integran en las agendas de política exterior de los países
latinoamericanos y cómo se relacionan con el debate sobre modelos y políticas de
desarrollo en la región.

En esta segunda etapa 2016-2019 continuaremos con ese trabajo, analizando la relación
que tiene la CSS con las apuestas regionales y las políticas y modelos de desarrollo que
se fomentan desde los espacios de integración y de regionalización en América Latina y
el Caribe.

El GT-CSSPD está conformado por 20 investigadoras/es de diversos centros de


investigación y enseñanza superior de España, América Latina y el Caribe (Argentina,
Brasil, Bolivia, Colombia, Cuba, España, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela).

Desde la coordinación del GT-CSSPD presentamos esta serie de Documentos de Trabajo


sobre Cooperación Sur-Sur y Políticas de Desarrollo, con el objetivo de difundir nuestras
investigaciones y aportes para el debate sobre la temática a la que se dedica este grupo
de trabajo.

La publicación de estos Documentos de Trabajo se realiza con el apoyo del Consejo


Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLASO), del Instituto Universitario de Desarrollo
y Cooperación de la Universidad Complutense de Madrid (IUDC-UCM) y del Grupo de
pesquisa em Relações Internacionais e Sul Global de la Universidad Federal del Estado
de Río de Janeiro (GRISUL-UNIRIO).

Confiamos en que los trabajos que publicamos sean del interés de quienes estudian
estos temas, y que contribuyan para que se promueva el debate y el análisis crítico sobre
las políticas de desarrollo y la CSS en América Latina y el Caribe.

Tahina Ojeda Medina y Enara Echart Muñoz


Coordinadoras del GT-CLACSO
Cooperación Sur-Sur y políticas de desarrollo en América Latina

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INDICE

RESUMEN ...................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 2
APROXIMACIÓN TEÓRICA ENTORNO AL REACOMODO INTERNACIONAL .................................... 6
AVANCES DE LOS ESTUDIOS EN LA REGIÓN ................................................................................ 10
PROCESO HISTÓRICO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ............................................................ 15
TENSIONES EN LOS PROYECTOS DE INTEGRACIÓN Y PUGNA DE ORIENTACIONES .................... 20
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 24
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 28

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RESUMEN
integración y a las fórmulas de cooperación
horizontal, en un contexto mundial que tiende al
En los años que corren del siglo XXI, la dinámica
multilateralismo, se ha acelerado al punto de
de los procesos de integración de los países de
congelar CELAC y UNASUR y cambiar el rumbo
América Latina y el Caribe sobre principios
de MERCOSUR. Además, el curso histórico de la
distintos a los formulados por las políticas
región se arrebata con el ascenso de Trump a la
norteamericanas, e inclusive, excluyendo de los
presidencia en Washington con una posición
mismos a Estados Unidos, ha llegado a una
proteccionista, xenófoba y de fuerte
situación extrema con fuertes tensiones políticas
nacionalismo imperialista, provocando
y disputas en torno al sentido y a las
reacciones similares en distintas regiones del
orientaciones estratégicas que deberán tener
planeta.
proyectos como CELAC, UNASUR, ALBA,
La unidad e integración de América Latina y el
MERCOSUR o Alianza del Pacífico.
Caribe, como alternativa para asumir un papel
En la misma perspectiva, los proyectos de
protagónico en el concierto geoeconómico y
desarrollo que desafían la dependencia y
geopolítico mundial, se presentan como un
dominación imperialista, formulados en
desafío fundamental de estados, pueblos,
términos de “Socialismo del Siglo XXI”,
organizaciones y movimientos populares en la
“Socialismo Comunitario”, “Suma Qamaña” o
lucha histórica y política por cambiar el orden
“Sumak Kawsay” son puestos en duda y, al
nacional, regional e internacional.
parecer, en los límites de su formulación teórica.
Aunque las transformaciones sociales y
económicas, con la recuperación de excedentes
del control de las transnacionales, las
nacionalizaciones de recursos estratégicos y,
sobretodo, las políticas de redistribución social y
regional de la riqueza, han producido un nuevo
mapa social, político y cultural en varios países
de la región.
No solamente por la crisis en Venezuela tras la
muerte de su líder, sino por el ascenso de
gobiernos de clara posición conservadora y
liberal en Brasil y Argentina -países que inclinan
la agenda regional-, la pugna en torno a la

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INTRODUCCIÓN sincrónica para esbozar algunas tendencias al
respecto.
Los ciclos históricos relacionados al impulso de Los años que transcurren del siglo XXI han sido
los proyectos y las potencialidades de la muy intensos en la dialéctica integración
integración de los países de América Latina y el autónoma-dominación en la región, con la
Caribe han enfrentado y asimilado, de manera confrontación de iniciativas: por una parte, la
recurrente, las tendencias del reordenamiento institucionalización de la Cumbre de las
internacional, en el cual los centros hegemónicos Américas desde 1994 hasta su última reunión en
metropolitanos en disputa han influido en las 2015 bajo el impulso de la Organización de
tendencias y desenlaces de las gestiones Estados Americanos (OEA) y del gobierno de
unificadoras. Asimismo, las contradicciones y Estados Unidos para implementar los Tratados
luchas políticas internas en cada uno de los de Libre Comercio (TLC) y el Área de Libre
países van a inclinarse con mayor o menor Comercio de las Américas (ALCA) bajo los
énfasis hacia la integración regional y presupuestos de la unipolaridad, el libre
emancipación o hacia la subordinación y mercado y la democracia y, por otra parte, la
dependencia, en tanto las potencias regionales, formación de proyectos de integración de los
Brasil, México, Venezuela y Argentina países de América Latina y el Caribe sin la
principalmente, tienen una influencia y un peso participación de Estados Unidos, desde los años
mayor en las decisiones y el curso de los 2004 y 2005, con la Alianza Bolivariana para los
procesos. pueblos de Nuestra América-Tratado de
La articulación de movimientos de conjunción y Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) formada en
agregación de las estrategias y políticas 2004, la Unión de Naciones Suramericanas
gubernamentales de los Estados no siempre ha (UNASUR) constituida en 2008 y la Comunidad
sido sincronizada y simultánea entre los países, Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
lo cual ha impedido que se generen resultados creada en 2010, con una perspectiva de acción
efectivos de largo plazo y que alcancen a influir más autónoma y conjunta en el ámbito mundial
sostenidamente en las decisiones y acomodos y de multipolaridad y reacomodos geopolíticos y
reacomodos de las fuerzas que disputan espacios geoeconómicos.
de influencia en el sistema internacional. Estos proyectos han tenido contrastes y disputas
Corresponde en esta Introducción subrayar que porque obedecen a distintas perspectivas e
en este estudio se trata de analizar la disputa y interpretaciones históricas acerca de las
las tensiones en los procesos de integración en relaciones de dominación/subordinación
América Latina en los últimos años bajo la existentes desde el siglo XIX entre Estados
perspectiva histórico-estructural que permitirá Unidos y los países ex colonias de España y
abordar el tema de manera diacrónica y Portugal principalmente, y sobre las trayectorias

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futuras relacionadas a las formas de conseguir han generado un nuevo orden/desorden
espacios de influencia en las pugnas y equilibrios mundial.
internacionales. Es así que la dinámica de la política internacional
La reducción de poder e influencia de UNASUR y y regional en los últimos tres años se ha
CELAC en el último periodo va aparejado del acelerado vertiginosamente abriendo
protagonismo que adquiere la OEA, tomando en perspectivas inesperadas e incertidumbre para
cuenta los avatares de los procesos políticos en los distintos actores nacionales, los organismos
los distintos países de la región y internacionales, los proyectos de integración
particularmente de los que tienen un mayor peso regional en América Latina y el Caribe, las
estructural. iniciativas de comercio en el Atlántico y el
Si bien en el periodo posterior a la Segunda Pacífico, las potencias tradicionales y
Guerra Mundial y en el contexto de la Guerra Fría emergentes, las organizaciones sociales, no
y de la unipolaridad se desarrollaron esfuerzos gubernamentales y privadas que han
integracionistas regionales y subregionales desarrollado acciones intensas destinadas a
como la Asociación Latinoamericana de Libre influir en las agendas mundiales y para el
Comercio (ALALC) luego Asociación reacomodo estratégico, sobre todo en las
Latinoamericana de Integración (ALADI), el regiones consideradas sensibles a la disputa por
Sistema Económico Latinoamericano (SELA), el recursos naturales, energía, agua, petróleo,
Pacto Andino luego Comunidad Andina de minerales, control del comercio y
Naciones (CAN), la Comunidad Caribeña posicionamiento geopolítico y geoeconómico.
(CARICOM), el Mercado Común del Sur El triunfo de Donald Trump sobre Hilary Clinton,
(MERCOSUR) o el Sistema de Integración en las elecciones de Estados Unidos el pasado
Centroamericana (SICA), éstos no alcanzaron el año, marcó un inusual movimiento del
nivel de tensión política de los procesos surgidos sismógrafo mundial con repercusiones internas
en el siglo XXI. en su país, pero sobretodo con profundas ondas
El contexto internacional de los últimos años expansivas en el orbe todo. Sus discursos,
tiene otras características vinculadas a la crisis manifestaciones y posiciones proteccionistas,
económica y financiera del capitalismo central, el ultranacionalistas imperiales y anti poderes
surgimiento de varias potencias emergentes en establecidos de las élites en su país y la
distintas regiones, creando un sistema de redefinición de enemigos internos y externos
multipolaridad, las intervenciones militares en han provocado zozobra, preocupación y un
Oriente Medio, los masivos movimientos movimiento desordenado en el tablero
migratorios, la renovación de la Cooperación internacional con implicaciones impredecibles
Sur-Sur, el globalismo y las transformaciones por ahora.
científico-tecnológicas y comunicacionales que

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Se pueden, sin embargo, realizar intentos de a los gobiernos de La Habana y Caracas e,
acercamiento y análisis en relación a las inclusive, su retiro del Tratado Transpacífico
tendencias predominantes a nivel general, (TTP) desconcertó a los gobiernos de Perú, Chile
regional y nacional, en el caso particular de y México que apostaban al libre comercio,
Bolivia, país que, a pesar de su limitada muestran una actitud de injerencia más directa y
influencia internacional, ha posicionado algunos agresiva en la zona geográfica próxima a su
temas, como los derechos de la Madre Tierra o de territorio luego de varios años en los que los
los Pueblos Indígenas, en la agenda proyectos de integración autónoma en América
internacional, tanto por el liderazgo de su Latina y el Caribe avanzaron significativamente.
presidente indígena Evo Morales Ayma, por su En relación con Brasil, la potencia económica y
discurso radical y por la incorporación de la política más importante de la región, aún se
“diplomacia de los pueblos” como categoría que presentan muchas interrogaciones sobre los
pretende explicar el protagonismo de planes de Washington.
organizaciones sociales en la dinámica de las En este sumario básico corresponde hacer
relaciones internacionales. referencia a las posiciones adoptadas por el
Las controvertidas posiciones del presidente nuevo presidente norteamericano en torno al
Trump en torno a los más importantes aspectos mundo musulmán, en ese aspecto marcó
de la política internacional han sacudido aún más posiciones con la prohibición del ingreso
un tablero inestable y dinámico. Sus primeras durante tres meses a Estados Unidos de los
referencias al peligro chino y su definición como ciudadanos de Siria, Irán, Sudán, Yemen, Irak,
primer adversario mundial de Estados Unidos Somalia y Libia por ser de mayoría islámica,
para luego matizar su criterio, el acercamiento a como una manifestación de poner freno a las
Rusia después de que el gobierno de su migraciones desde su punto de vista
predecesor Barack Obama había marcado una “indeseadas”. De igual manera el caso de Corea
clara distancia con la potencia euroasiática, el del Norte, con un gobierno beligerante y provisto
maltrato a los países de la Unión Europea y las de armas nucleares, adquiere una importancia
críticas por su escaso aporte al presupuesto y al especial sobre todo por las tensiones que
poderío de la Organización del Tratado del provoca en relación a dos aliados firmes de
Atlántico Norte (OTAN) son algunos parámetros Estados Unidos: Japón y Corea del Sur.
de las proyecciones que tendrá su gestión. Tampoco son ajenos al desarrollo de estas
En el ámbito regional, las tempranas y agresivas tendencias el nuevo protagonismo militar y
políticas del gobierno de Donald Trump sobre político de la Federación Rusa con una influencia
México en relación a las relaciones comerciales, cada vez mayor en Medio Oriente, con una
los migrantes y la construcción de un muro a lo alianza importante con Irán y Siria y un
largo de la frontera común, así como sus ataques acercamiento a Turquía, y en Europa del Este con

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su posicionamiento de Crimea y en Donetsk y En algunos de ellos se plantearon, inclusive,
Lugansk (Ucrania) a pesar de las protestas de las propuestas alternativas a los modelos de
potencias occidentales, por un lado, y la desarrollo clásicos y, más aún, planteamientos
centralidad adquirida por China como primera superadores de la modernidad, sus principios y
potencia económica, comercial y financiera con sus guías de ordenamiento social, nacional e
alcance hacia todas las regiones del mundo y internacional. La renovada tesis del Socialismo
particularmente a América Latina y el Caribe, por del Siglo XXI planteada por la revolución
otro lado. bolivariana de Venezuela a través de Hugo
El panorama se completa cuando se hace Chavez como alternativa al neoliberalismo
referencia al acuerdo BRICS de las potencias capitalista fue ampliamente difundida e inclusive
emergentes Brasil, Rusia, India, China y significó un acercamiento muy sólido con la
Sudáfrica que, a pesar de sus altibajos, ha Revolución Cubana y Fidel Castro, abriendo un
conseguido articularse económica y debate en torno a los rasgos de este proyecto
comercialmente y se ha convertido en una fuerza societal que propugna la democracia
estratégica internacional por su territorio y participativa y la formación de centros
población, por su producción de bienes, servicios comunales productivos apoyados por un estado
y tecnología y por sus reservas de materias fuerte. Sin embargo, la crisis de los precios del
primas. A pesar de las grandes asimetrías petróleo y las presiones internas y externas han
existentes, se manifiesta el criterio de que el puesto en entredicho este proyecto.
acuerdo BRICS representa una manifestación de Situación parecida, aunque a partir de otros
la Cooperación Sur-Sur, alternativa a la presupuestos, fue planteada por el Suma
Cooperación para el Desarrollo enmarcada en las Qamaña y el Sumak Kawsay en Bolivia y Ecuador,
relaciones Norte-Sur. como proyectos alternativos al desarrollo
En este marco corresponde analizar las moderno occidental y capitalista, tomando en
perspectivas de los procesos de integración cuenta las ancestrales formas de organización
regional que se han desarrollado en los últimos comunitaria de los pueblos indígenas quechuas,
años y el modo cómo se están produciendo las aymaras y otros mayoritarios en las regiones
pugnas y contradicciones internas tomando en andinas y amazónicas de ambos países hacia el
cuenta los cambios de orientación en algunos Vivir Bien o Buen Vivir.
nuevos gobiernos que se han instalado en países Los principios de participación plena y directa en
con una alta importancia económica y política y, las decisiones, cooperación, redistribución de los
al mismo tiempo, las características de las recursos y bienes, reciprocidad, solidaridad y
tendencias internas en cada uno de los países en ayuda mutua en el trabajo y las obras, y relación
relación a su participación en las iniciativas de armoniosa con la naturaleza y con los semejantes
coordinación internacional. son postulados por estas propuestas

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alternativas, las mismas que también se han consolidado sistema-mundo capitalista
planteado el socialismo comunitario. Las (Wallerstein 2006).
reformas constitucionales realizadas en Es así que los estudios sobre la sociedad humana
Ecuador, Venezuela y Bolivia han incorporado y sobre las relaciones sociales, más allá de los
estos principios, intentado implementar en sus fronteras de los Estados, muestran que las
políticas económicas y públicas y proyectarlos comunidades nacionales han alcanzado altos
hacia el ámbito internacional en los organismos niveles de interdependencia sistémica,
multilaterales, como el caso de los derechos de la condicionamientos históricos y contradicciones
madre tierra o los derechos humanos en relación expresados en las relaciones internacionales, las
al agua y los recursos naturales. políticas exteriores, las migraciones, la
En los últimos años, sin embargo, en el contexto geopolítica y los proyectos de integración
de las crisis de los precios de las materias primas, regional en un contexto de globalismo de la
especialmente de los minerales e hidrocarburos, modernidad, del conocimiento, de la sociología
la implementación de los postulados de un (Ianni, O. 2005) y de las ciencias sociales y
desarrollo alternativo ha quedado en suspenso y, políticas. Mundialización y universalismo que se
al mismo tiempo, han surgido críticas desde desarrollan por la vía de la cultura, la
posiciones ambientalistas y defensoras de la información, la comunicación, el comercio y las
naturaleza subrayando las limitaciones y finanzas, la tecnología y otras acciones humanas
contradicciones entre los postulados y las en red se cruzan y antagonizan con localismos,
acciones prácticas de los gobiernos. tradiciones y nacionalismos que destacan las
particularidades, las identidades, las diferencias
y las comparaciones (Castells, M. 2002).
APROXIMACIÓN TEÓRICA EN TORNO AL
En todas las regiones del planeta, los años que
REACOMODO INTERNACIONAL
corren de fines del siglo XX y principios del siglo
El ordenamiento mundial bajo la perspectiva de XXI han sido intensos y dinámicos: Por una parte
haber conformado históricamente un sistema reactivándose procesos nacionalistas,
internacional cada vez más articulado y marcado separatistas y regionales, como los casos de la
por diferencias, influencias, pesos, guerra de los Balcanes y la división de
desigualdades y potencialidades diferenciadas Yugoslavia, la implosión soviética y la
entre países debido a la división internacional reaparición de naciones y estados antes parte de
del trabajo, de la riqueza, del poder y del control la potencia socialista o la creación de países del
ideológico ha generado un dinámico cuadro de norte y del sur, como Sudan o Timor Oriental;
Estados subordinantes y de Estados por otra buscando el acercamiento y la
subordinados (Gullo 2010) en un cada vez más integración de países de la misma región, como
ocurrió en América Latina y el Caribe con

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Petrocaribe, ALBA, UNASUR y CELAC siguiendo, Desde el horizonte boliviano se asumió una
en parte, el modelo europeo; y también, perspectiva crítica acerca del protagonismo
finalmente, las guerras de invasión de las internacional del país, del gobierno, de las
potencias imperiales como las ocurridas en instituciones y de las organizaciones sociales en
Afganistán, Irak, Libia o Siria. el marco de cambios internos y de relaciones
externas del gobierno de Evo Morales, quien
En este contexto, la emergencia de nuevas asumió desde 2006 hasta el presente (2017) la
potencias mundiales marca las nuevas representación de los movimientos sociales, en
tendencias generales de las relaciones particular el movimiento indígena, y dio un
económicas y políticas internacionales, son los vuelco en el Ministerio de Relaciones Exteriores,
casos de China, Rusia, Irán, Turquía, Brasil o la diplomacia, la agenda exterior y las relaciones
Sudáfrica que inclusive han avanzado en la internacionales, en un contexto regional y
creación de organismos de acercamiento mutuo mundial muy dinámico en las últimas décadas.
como son los BRICS, equilibrando fuerzas e Bajo esa perspectiva con la multiplicación de
influencia con Estados Unidos, la Unión Europea relaciones, cada vez más complejas, se abren
o Japón, y abriendo nuevas iniciativas de relaciones alternativas a las tradicionales norte-
relacionamiento entre grandes regiones como sur de apoyo al desarrollo subordinado u otras
las relaciones América Latina-África, Países marcadas por la división internacional del
Árabes-América Latina, Europa-América Latina, trabajo como son las de cooperación entre países
China-América Latina, si dirigimos la mirada o regiones del sur o los procesos de integración
desde nuestro continente. Ahora, con regional. Los aportes al respecto permiten
movimientos como el Brexit que determina la destacar los esfuerzos de Cooperación Sur-Sur,
salida de Inglaterra de la Unión Europea o el con sus limitaciones y contradicciones, y
ascenso de un nuevo gobierno en Estados Unidos también los intentos de reflexionar y proponer
con Donald Trump a la cabeza el (des)orden políticas vinculadas a otros proyectos de
mundial se presenta más complejo. desarrollo frente al capitalismo occidental
Los contactos sociales y políticos múltiples, (Soares de Lima, M. Milani, C. Echart, E. 2016).
formales e informales, en el ámbito internacional Avanzar en la profundización de esta perspectiva
han generado el posicionamiento y la implica profundizar el estudio de las
emergencia de actores estatales, paraestatales, experiencias en América Latina y el Caribe, que
sociales, gubernamentales, no gubernamentales, sea comparado e integrado, sobre la
públicos y privados y de organizaciones de implementación de Políticas Exteriores,
variado tipo que se han convertido en Cooperación Sur-Sur, Proyectos de Desarrollo,
impulsores de agencia histórica. Bloques Regionales de Integración, Relaciones
Internacionales y posiciones geopolíticas y

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estratégicas desde una perspectiva común y periferias, éstas últimas que han conseguido
tomando en cuenta las particularidades de las mayores grados de libertad y acción en el
políticas externas de cada uno de los países. contexto de la crisis del capitalismo en las
Ante la dinámica internacional en los años que potencias tradicionales de los últimos años.
corren del siglo XXI, como se señaló La historia marca estas tendencias generales,
anteriormente, se ha tenido múltiples con momentos o procesos cortos de respuestas
manifestaciones y contradicciones y los países y alternativas o diferentes a los ciclos generales.
las regiones del mundo han dado respuestas Las relaciones Norte-Sur, signadas por la
diversas. En el caso boliviano, de manera denominada cooperación internacional para el
parecida a otros países, desde el campo estatal y desarrollo, han sido las formas dominantes y
desde la sociedad se han desarrollado iniciativas, hegemónicas, más aún desde el final de la
en unos casos, y respuestas, en otros, en torno a Segunda Guerra Mundial bajo las instituciones
las perspectivas de integración regional, a los de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
modelos de desarrollo, a la cooperación entre que, más allá de sus Principios, se ha convertido
países del sur y al orden mundial, en particular en el soporte de los intereses de la grandes
con políticas, discursos y acciones que marcan potencias mundiales bipolares (EEUU y URSS),
importantes decisiones y, muchas veces, unipolares (EEUU) o multipolares (EEUU, Rusia,
posicionamientos discordantes. Inglaterra, Francia, China, India, Alemania,
Para Bolivia y los otros países de América Latina Japón).
y el Caribe las relaciones internacionales, en el Las relaciones Norte-Sur han sido y son parte de
marco del desarrollo del capitalismo, han estado las formas de reproducción de la dependencia
signadas por la relación colonial originaria, por económica y financiera, la dominación política y
la división internacional del trabajo y por la las distintas formas de la colonialidad cultural,
modernidad eurocéntrica (Lander, E. 1993) que mental, educativa e ideológica; más allá inclusive
han marcado los rasgos internos de las de las manifestaciones de ayuda y
sociedades y los Estados, así como las relaciones responsabilidad compartidas entre los países
internacionales desiguales, dependientes y con distinto nivel de desarrollo. La formación y
marcadas por el deterioro continuo de los permanencia de las relaciones Centro-Periferia
términos de intercambio comercial, financiero y (Rodríguez, O. 1993), de las relaciones
económico (Rodríguez, O. 1993), así como el estructurales e históricas de la Dependencia
“deterioro continuo de los términos de (Dos Santos, T. 2003), de la estructura del atraso
intercambio político, social y cultural”, dejando de América Latina (García, 2006) y de su
como resultado la re-afirmación de las relaciones desintegración, fragmentación e ignorancia
de subordinación entre los centros mutua entre países inducidas desde las
metropolitanos, las semiperiferias y las

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metrópolis han sido parte de este proceso de organizaciones sociales, de organizaciones no
histórico altamente consolidado. gubernamentales y de entidades privadas.
Por otra parte, siguiendo las reflexiones de los
Las primeras manifestaciones de reflexiones teóricos del desarrollo de la CEPAL y de la
alternativas a las dominantes y de acercamiento dependencia, se han incorporados nuevas
entre países de la región, en el periodo post investigaciones y aportes teóricos como los de
Segunda Guerra Mundial, se manifestaron con la los Círculos del Poder Mundial o de la
Comisión Económica para América Latina Desconexión (Amín, S. 1988, 1989) o los de
(CEPAL) creada en 1948, los intentos de Centro, Semiperiferia y Periferia (Wallerstein, I.
coordinación de la Argentina de Juan Domingo 2006), desarrollando críticas al orden mundial
Perón, del Brasil de Getulio Vargas y de Chile de dominado por el capitalismo eurocéntrico
Carlos Ibáñez del Campo a inicios de los años 50 fundado en las desiguales relaciones políticas y
o la formación de la Asociación Latinoamericana económicas internacionales.
de Libre Comercio (ALALC) en 1960. Corresponde incorporar la variable política en
Posteriormente se desarrollaron varios otros los procesos nacionales y regionales, tan
esfuerzos de integración comercial, económica o dinámica en los tiempos actuales, para
política, con resultados limitados. establecer hasta dónde han avanzado los
La tendencia de signo distinto a las hegemónicas, esfuerzos prácticos internacionales de
relaciones y cooperación Sur-Sur, se ha desarrollar una estrategia de Cooperación Sur-
manifestado sostenidamente en los últimos años Sur en los años recientes y si se han alterado y
con el impulso y constitución de proyectos cuánto las dominantes relaciones de
integracionistas, por una parte, y las relaciones Cooperación Norte-Sur desde la perspectiva
bilaterales entre países de la región y con países regional particularmente. En este marco
de otras regiones del Tercer Mundo. corresponde también considerar las conexiones
En el caso boliviano se ha presentado un alto entre procesos externos e internos de cada uno
protagonismo en la formación de la Alianza de los países de América Latina y el Caribe, así
Bolivariana de las Américas (ALBA), de la Unión como los vínculos de presión e influencia de
de Naciones Sudamericanas (UNASUR) y de la Estados Unidos.
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Tomando en cuenta lo señalado es importante
Caribeños (CELAC), por una parte, y en las establecer las estrategias elaboradas en relación
relaciones bilaterales con Chile, Cuba, Venezuela, a las agendas de política exterior, al
Ecuador, Argentina, Brasil, entre otros, por otra, posicionamiento internacional, a la geopolítica y
con un componente especial: además de la fuerte las correlaciones de fuerza internacionales, a las
presencia gubernamental, la participación activa tendencias del comercio exterior y la balanza de
pagos y cuáles son los actores y protagonistas

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sociales, oficiales y políticos en estos procesos. políticos y económicos en el mundo.
La finalidad está también en comprender las Especialmente el rechazo, en la Cumbre de Mar
modificaciones, cambios y variantes en los del Plata de 2005, casi unánime de los países de
discursos, políticas y prácticas de los gobiernos América Latina y el Caribe, al Área de Libre
en el contexto de la llamada “diplomacia de los Comercio de las Américas (ALCA) impulsado por
pueblos”, del Foro de Sao Paulo de partidos las políticas estadounidenses ha marcado el
políticos, del Foro Social Mundial, de las surgimiento de nuevas tendencias históricas en
Cumbres Alternativas y de otras manifestaciones la región.
emergentes los que, en la actual coyuntura de la La sociología política, los estudios de las
política mundial han tenido alteraciones relaciones internacionales y las investigaciones
importantes tomando en cuenta las nuevas geopolíticas, sobre todo en los países de la región
correlaciones de fuerzas internas e y en otros de los países del Tercer Mundo, han
internacionales y el reacomodo de las potencias desarrollado importantes análisis e
y, en algunos casos, de los bloques regionales o investigaciones sobre los procesos históricos y
subregionales. las tendencias que se han evolucionado en las
Las evoluciones recientes permiten advertir de últimas décadas. Los sociólogos Theotonio Dos
qué manera se han desarrollado y modificado los Santos y Mónica Bruckmann, al recordar los
discursos, las políticas y las prácticas de las sesenta años de la Conferencia de Bandung
relaciones exteriores abriendo, ampliando, (1955) destacan en su investigación que “la
cambiando o alterando la perspectiva de aproximación de las potencias emergentes,
Cooperación Sur-Sur a través de los organismos BRICS, el estrechamiento de las relaciones de
de integración (MERCOSUR, CAN, ALBA, China y América Latina, la nueva dinámica de la
UNASUR, CELAC, Alianza del Pacífico) o de las Cooperación Sur-Sur abren un nuevo ciclo
relaciones bilaterales entre los Estados. histórico de afirmación del sur, basado en
principios de cooperación, autodeterminación y
soberanía que inspiraron la Declaración de
AVANCES DE LOS ESTUDIOS EN LA REGIÓN
Bandung” (ALAI 2015), subrayando la existencia
de nuevas condiciones históricas en los procesos
La crisis del proyecto capitalista neoliberal de la
mundiales y regionales.
ampliación plena del librecambio y los mercados
Los autores indican que la decadencia del
a nivel mundial y el debilitamiento de la
atlantismo junto al avance chino y de otras
unipolaridad surgida en las últimas décadas han
regiones del mundo fortalecen las relaciones
puesto en cuestión los fundamentos teóricos e
Sur-Sur expresadas en alianzas desde los
históricos del llamado “fin de la historia”
pueblos subordinados dando a los proyectos de
(Fukuyama, F. 1992) y han abierto nuevas
integración una visión soberana, una mejor
perspectivas de análisis a los procesos sociales,
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relación de los gobiernos y los pueblos y avanzan Complementa la idea de la importancia histórica
en el control de los recursos naturales de los procesos de liberación nacional indicando
estratégicos. Se trata, como en la Conferencia de que es imprescindible el rechazo a la
Bandung (Indonesia), añaden, de un momento globalización colonial y semicolonial de las
de afirmación de los países del Tercer Mundo y potencias de occidente, buscando condiciones de
la emergencia del Movimiento de los No igualdad en el sistema mundial en base a las
Alineados (MNOAL) sobre los principios de la luchas políticas y sociales de los pueblos.
autodeterminación, el desarrollo de los pueblos Ambos trabajos realizan el paralelo y la
basado en la solidaridad, la cooperación aproximación histórica de la década de los
económica y cultural y la paz mundial (ALAI cincuenta con los procesos de Liberación
2015), como cuando los presidentes de más de Nacional y descolonización en África y Asia, en
veinticinco países firmaron el documento menor medida, y la formación del MNOAL y los
histórico. procesos emergentes del siglo XXI y el
En el mismo contexto, desde una perspectiva surgimiento de nuevos bloques al margen del
más amplia de crítica al eurocentrismo e control y hegemonía de las potencias
impulsando la ”desconexión” del sistema metropolitanas, poniendo énfasis en las
hegemónico (Amín, S. 1989) el economista tensiones del Sistema-Mundo entre Centro,
egipcio Samir Amín (ALAI 2015) establece que la Semiperiferia y Periferia (Wallerstein, I. 2006).
situación actual se caracteriza por: 1.- la decisión En el caso regional la formación reciente de la
de los países de América Latina y el Caribe de CELAC, la UNASUR, la Alianza del Pacífico y el
formar recientemente su propia organización ALBA.
(CELAC) sin Estados Unidos y Canadá y En el contexto de la unipolaridad militar, del
rechazando la Doctrina Monroe, 2.- el auge del discurso neoliberal y de la democracia
surgimiento de nuevos movimientos populares liberal, de la predominancia de los discursos y
que han creado conciencia respecto al carácter posiciones relativistas sobre el conocimiento
plurinacional de sus sociedades y 3.- los científico y la razón moderna y el fin de los
movimientos han puesto en marcha estrategias grandes relatos, Eduardo Gruner identifica el
de liberación nacional del yugo del atentado en la Torres Gemelas, 11 de septiembre
neoliberalismo con cierto éxito. de 2001, como el momento de inflexión en todos
Al referirse a la importancia “De Bandung a los órdenes de la vida internacional y en el
2015: viejos y nuevos desafíos” afirma que las campo del pensamiento y la reflexión intelectual.
naciones de Asia y África para reconquistar su (Gruner, E. 2002).
soberanía y completar su independencia deben Las teorías de la modernización (Germani, G.
avanzar a través de un proceso de auténtico 1965), del desarrollo de la CEPAL (Rodríguez, O.
desarrollo coherente e independiente. 1993), de la dependencia (Dos Santos, T, 2003),

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en algunas variantes conservadoras, y las críticas a las vertientes que sostienen la relación
neoliberales (Harvey, D. 2007), admiten que las Norte-Sur se plantean a través de al menos tres
posibilidades de desarrollo están vinculadas a perspectivas: 1.- la que asocia la crisis del
las relaciones Norte-Sur, como cooperación desarrollo con la crisis del capitalismo (Dos
internacional para el desarrollo, más aún en el Santos, T. 2003 y Amín, S. 1989) y la inviabilidad
caso neoliberal que sostiene que el libre mercado de un desarrollo dependiente, 2.- la que
y la competencia abierta entre las economías del considera que la base de imposibilidad de
Norte y del Sur abrirán posibilidades similares cooperación Norte-Sur está en el eurocentrismo
de acuerdo a las ventajas comparativas mutuas y la colonialidad del saber y del poder (Lander, E.
planteadas por el liberalismo clásico. 1993), y 3.- la que advierte que no corresponde
Por su parte, desde una perspectiva más política un proyecto de desarrollo sino que existen
y con una posición crítica, el sociólogo Atilio múltiples opciones y caminos, bajo la
Borón (2012) califica de altamente peligroso el perspectiva de la relatividad postmoderna
orden internacional capitalista porque está en (Latouche, S. 2007).
juego el destino de la especie humana, fuerzas En este marco, este estudio se inscribe en la
depredadoras de los grandes centros de poder y perspectiva de comprender los alcances de los
sus nefastos proyectos de dominación mundial proyectos de integración regional --MERCOSUR,
enfrentan a la humanidad al riesgo de una CAN, ALBA, UNASUR, CELAC; Alianza del
tragedia de incalculables proporciones peor aún Pacífico-- desde la política exterior boliviana,
que en la era de la guerra fría (1947-1990). tomando en cuenta las gestiones oficiales, el
Dice: el carácter mercantil de las sociedades ha protagonismo de los movimientos sociales, de
traído para la región una regresión social y una las Organizaciones No Gubernamentales y de
involución política sin precedentes en nuestra otros actores en base a las políticas, prácticas,
historia y que corresponde dejar atrás mediante discursos y percepciones desarrollados. Algunos
acciones de unidad e integración, mediante la trabajos abordan el estudio de las nuevas formas
cooperación mutua para buscar caminos y actores de las relaciones internacionales, Karla
comunes ante los desafíos y agrega que la crisis Díaz Martínez pone atención en la diplomacia de
neoliberal se ha exacerbado con las pretensiones los pueblos (término utilizado por el presidente
hegemonistas de Estados Unidos y sus aliados Evo Morales Ayma) como alternativa de
bajo el manto engañoso de Área de Libre relaciones exteriores desde el sur y como camino
Comercio de las Américas (ALCA) que pretende de reinterpretación de la política exterior
perpetuar la dominación ejercida sobre nuestros tradicionalmente manejada por las élites (Díaz,
países por la vía de la anexión económica. K. 2011).
El GT Cooperación Sur-Sur y Políticas de A su vez, de manera más puntual, Amaya
Desarrollo (Echart, E. 2016) identifica que las Querejazu aborda el tema de la indigeneidad en

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la política exterior boliviana (Querejazu, A. El GT Cooperación Sur-Sur y Políticas de
2015) y Máximo Quitral pone atención a la Desarrollo (Soares de Lima, Echart, E., M., Milani,
singularidad del discurso y las gestiones de las C. 2016) en la publicación final de la
relaciones internacionales de Morales Ayma y investigación destacan que en el siglo XXI
del Ministro de Relaciones Exteriores, David emergió un intenso proceso de integración de
Choquehuanca (Quitral, M. 2014). América Latina y el Caribe con los gobiernos
La Constitución Política del Estado Plurinacional nacionalistas y antiimperialistas de Brasil,
(Vicepresidencia del Estado. 2009) establece, en Argentina, Uruguay, Bolivia y Venezuela que
el artículo 255, que las relaciones impulsaron niveles más elevados de autonomía
internacionales y los tratados responden a fines en la región. Asimismo, la Cooperación Sur-Sur, a
del Estado sobre la base de la soberanía y los través de los BRICS (Brasil-Rusia-India-China-
intereses del pueblo boliviano y reconoce la Sudafrica), IBAS (India-Brasil- África del Sur),
independencia e igualdad entre Estados, el ASA (América del Sur-África), ASPA (América del
rechazo y condena a toda forma de dictadura, Sur-Países Árabes) y el avance de las potencias
colonialismo, neocolonialismo e imperialismo, emergentes alcanzó un importante lugar en las
así como la cooperación entre los estados y los relaciones internacionales, afectando el orden
pueblos. En el artículo 265 se determina que el establecido por las potencias tradicionales.
Estado promoverá, sobre el principio de Reconocen, sin embargo, que la categoría
relaciones justas, equitativas y con Cooperación Sur-Sur es polisémica e incluye las
reconocimiento de las asimetrías, las relaciones alianzas y coaliciones en espacios multilaterales
de integración social, política, cultural y y de carácter específico; los acuerdos de
económica con los demás Estados, naciones y comercio; los procesos regionales; la
pueblos del mundo y, en particular, promoverá la cooperación científico tecnológica; la
integración latinoamericana y complementa cooperación técnica y la cooperación para el
señalando que el Estado fortalecerá la desarrollo como formas políticas ambivalentes y
integración de sus naciones y pueblos indígena elásticas. En el caso de América Latina
originario campesinos con los pueblos indígenas identifican que se han presentado dos
del mundo. perspectivas de proyectos de integración: por un
Finalmente, en el artículo 267 se establece que la lado la Alianza del Pacífico y por otra la UNASUR
reivindicación marítima es un derecho y la CELAC.
irrenunciable e imprescriptible sobre el Al tiempo de establecer que la Cooperación Sur-
territorio que dé acceso al océano Pacífico y su Sur implica la horizontalidad, el
espacio marítimo, buscando la solución por posicionamiento de los países del sur y el
medios pacíficos y reconociendo la soberanía aprendizaje bidireccional, se presentan los
sobre dicho territorio. principios de la Cooperación Sur-Sur: 1.- no

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interferencia en asuntos internos, 2.- Igualdad financiero, entre otras manifestaciones de la
entre países socios, 3.- respeto a su evolución de la humanidad.
independencia y soberanía nacional, 4.- El sociólogo brasileño Octavio Ianni (2005)
promoción de la autosuficiencia, 5.- ausencia de señalaba que la sociología es la autoconciencia
condicionalidades explícitas, 6.- preferencia por del mundo moderno y de sus transformaciones,
el empleo de recursos locales, 7.- mayor es un resultado del mismo, pero al mismo tiempo
flexibilidad, sencillez y rapidez de ejecución, 8.- es su pensamiento crítico. En ese sentido, los
carácter desvinculado al no comprar bienes al procesos recientes de las sociedades humanas
oferente y 9.- menos coste y mayor impacto. han atravesado de manera franca las fronteras y
Corresponde, finalmente, hacer referencia a las se han abierto nuevas perspectivas de estudio,
reflexiones histórico-teóricas de los análisis y reflexión. El sistema-mundo
internacionalistas argentinos Marcelo Gullo (Wallerstein, I. 2006) y sus conexiones
(2010) y Miguel Ángel Barrios (2006), quienes estructurales están mostrando la dinámica
vinculan los procesos de integración a la económica, social y política contemporánea de
tradición de lucha por la construcción de la las relaciones Centro-Semiperiferias-Periferias
Patria Grande por las bases culturales, sociales, por la vía de procesos de integración y
ideológicas e históricas comunes de los países de desintegración de países, de cuestionamientos a
la región y ante la necesidad geopolítica las hegemonías, de pluralidad de actores fuertes
internacional de generar una respuesta en el escenario internacional y de esfuerzos de
coordinada como bloque regional ante la integración regional o subregional en los que se
presencia de otros bloque geográficos en el inscribe Bolivia.
contexto mundial. Han investigado, asimismo, En este caso se avanza en el conocimiento, la
aspectos específicos de la integración bancario- interpretación y explicación en torno a las
financiera, militar y de defensa, seguridad formas en que desde la sociedad y el estado
ciudadana, comercial y política en América bolivianos se han abierto las relaciones
Latina y el Caribe. internacionales, tomando en cuenta los procesos
El conocimiento histórico, sociológico y político internacionales, geopolíticos y estratégicos de
de las relaciones estatales y sociales los distintos actores de la política exterior
internacionales se ha convertido en un campo regional, hemisférica y mundial. Corresponde
cada vez más importante para entender los organizar, sistematizar y analizar, en el contexto
procesos contemporáneos de las sociedades y de importantes transformaciones internas, las
colectividades humanas en su constante denominadas nueva política exterior, diplomacia
vinculación, tomando en cuenta procesos de de los pueblos, nuevo reclutamiento diplomático
mundialización y globalismo comunicacional, y los nuevos discursos y prácticas de actores
cultural, tecnológico, poblacional, comercial y

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gubernamentales, estatales, institucionales y los actores gubernamentales, estatales,
sociales. institucionales y sociales protagonistas de las
Por otra parte, estas políticas se ejercitan en un actividades de las relaciones internacionales y en
medio determinado históricamente, de la ahí la particular respecto a los procesos de integración
importancia que adquieren los iniciales avances en la región latinoamericana y caribeña.
históricos de la integración desde el final de Asimismo, establecer los lineamientos y
segunda guerra mundial con la formación de la dimensiones que guían la política exterior
Organización de los Estados Americanos (OEA) y boliviana, sus mecanismos de implementación y
que al presente del siglo XXI tiene, en las las repercusiones que se consiguen tomando en
instituciones supranacionales en las que cuenta los principios y parámetros de la
participa o no Bolivia, un espacio de atención Cooperación Sur-Sur y los modelos de
especial: Los procesos de interés son la desarrollo, así como las tendencias dominantes
Comunidad Andina de Naciones (CAN), el de la cooperación internacional para el
Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la desarrollo y esbozar una comparación de los
Alternativa Bolivariana de las Américas (ALBA), resultados de las políticas internacionales entre
la Alianza del Pacífico (AdelP), la Unión de varios países de la región, sobre la base de los
Naciones Sudamericanas (UNASUR) y la resultados de las políticas y las prácticas de
Comunidad de Estados Latinoamericanos y agenda exterior y los compromisos asumidos, así
Caribeños (CELAC). como los criterios de la Cooperación Sur-Sur y
Desde el campo de la sociología en Bolivia se han los modelos de desarrollo.
realizados muy escasos estudios relacionados
con las relaciones internacionales y la política
exterior. Se pretende abrir un horizonte de
PROCESO HISTÓRICO EN AMÉRICA LATINA Y
investigación y estudio tanto en las dimensiones
EL CARIBE
oficiales y gubernamentales sobre el tema y,
reconociendo que desde la sociología política, las Los intentos de unidad e integración en la región
relaciones internacionales y los estudios tienen antecedentes históricos que, con distintas
geopolíticos en Bolivia no se han realizado y variadas experiencias, permiten advertir que
estudios comparativos con otros países e se trata de un dilema existencial de América
integrales con otros contextos sobre las políticas, Latina y el Caribe desde el periodo de la
discursos y prácticas integracionistas, se tiene independencia del dominio colonial español
una oportunidad de avanzar en esta perspectiva. hasta el presente. Si comparamos los procesos
Se tratará a futuro de conocer y sistematizar los emancipadores de las colonias inglesas en
alcances nacionales e internacionales de las Norteamérica con los de las iberoamericanas (de
políticas, discursos, prácticas y percepciones de Portugal y España) encontramos diferencias
15
centrales que van a marcar las tendencias diversidad de gentilicios de nacionalidad que
históricas y los posicionamientos posterior y paulatinamente fueron creados.
internacionales de los dos últimos siglos. En múltiples documentos, discursos y llamados
Las trece coloniales del norte lograron su de la época, recopilados por Roberto Ferrero, en
independencia (1883) sobre la base de la unidad varias ciudades del continente se destaca que en
de las mismas, respondiendo radicalmente a las el lenguaje de los mismos se hace referencia a los
imposiciones políticas, comerciales y jurídicas “americanos”, a los “patriotas de la América
procedentes de la metrópoli, ampliando española”, a los “hispanoamericanos” y no en
constantemente su dominio territorial y particular a determinada región o
aprovechando la coyuntura de las fricciones de administración política.
Inglaterra con Francia, en tanto que las colonias Después de realizar una descripción socio
hispanoamericanas tuvieron un largo periodo de geográfica de las variadas regiones de la América
quince años (1809-1825) de luchas y guerras y Hispana, Simón Bolívar en La Carta de Jamaica de
otro más extenso por constituir un orden político 1915 establecía: “Es una idea grandiosa
y jurídico integral que abarque varias de las pretender formar de todo el nuevo mundo, una
jurisdicciones administrativas del orden colonial sola nación con un solo vínculo que ligue sus
impuesto por el imperio, en un contexto en el partes entre sí y con el todo. Ya que tiene un
cual la injerencia de las potencias de la época, origen, una lengua, unas costumbres y una
Inglaterra, Estados Unidos y Francia, buscaban religión, debería por consiguiente tener un solo
tener un control e influencia directa en los Gobierno, que confederase los diferentes estados
resultados del proceso independentista (Gullo, que hayan de formarse” (Bolívar, 2015. 28). Y
2010). añade “seguramente, la unión es lo que nos falta
El esfuerzo por constituir una nación para completar la obra de nuestra regeneración.
latinoamericana y caribeña o una confederación Sin embargo, nuestra división no es extraña,
articulada de las subregiones fue impulsado, porque tal es el distintivo de las guerras civiles,
desde el momento mismo del inicio de la Guerra formadas generalmente entre dos partidos:
de la Independencia por Francisco de Miranda y conservadores y reformadores” (Bolivar, 2015.
los libertadores Simón Bolívar y José de San 30).
Martín en el sur del continente, por Francisco Inclusive se produjeron acciones de cooperación
Morazán en la región central y en el norte por independentista con militares brasileños como
José María Morelos en un contexto en que no es el caso del general José Ignacio Abreu e Lima
existía sino la consigna de la formación de la que participó en los ejércitos del libertador
unidad de la América Española, formada por “los Bolívar.
americanos” de manera genérica sin la Las ideas de los libertadores y de los visionarios
de una gran nación latinoamericana, sin

16
embargo, chocaba tanto con las fracciones susceptible de ser tomado y controlado bajo su
internas con poder económico y político, pleno control para lo cual provocaron
herederas de las oligarquías coloniales, en cada intervenciones directas como en el Caribe, la
una de las regiones, ciudades o puertos formación de más Estados, como Uruguay, la
importantes, como con las acciones estratégicas agresión militar como la Guerra de la Triple
de las potencias coloniales, Inglaterra, España, Alianza contra Paraguay con el objetivo de
Estados Unidos y Francia, que se coludieron para mantener influencia y control geopolítico y
evitar la formación de una potencia continental geoeconómico sobre importantes recursos
como potencialidad propia que impida sus naturales que paulatinamente fueron
aventuras de control geográfico, comercial y controlados por sus corporaciones económicas.
político. En el caso de la formación de Uruguay, a
Ya en 1823 se había determinado desde el contramano del pensamiento y lucha de José
gobierno de Washington la doctrina Monroe, Gervasio Artigas, se inventó una República.
nombre del presidente James Monroe, que Ferrero cita parte del informe, en 1826, del
establecía el predominio de Estados Unidos embajador estadounidense en Buenos Aires,
sobre todo el continente americano con fines de John Murray Forbes “lo que yo había predicho se
mantener su hegemonía, inclusive frente a los cumple: se trata nada menos que de la erección
poderes europeos que gestionaban su de un gobierno independiente y neutral en la
posicionamiento geográfico. Aún así las Banda Oriental bajo la garantía de Gran Bretaña
experiencias de invasión inglesa a las Islas (…) es decir: se trata de crear una colonia
Malvinas Argentinas, la guerra de Cuba y Puerto británica disfrazada” (citado por Ferrero, 2015).
Rico entre Estados Unidos y España, la invasión La Confederación Perú-Bolivia (1836-1839),
a México por Estados Unidos y Francia, la impulsada por Andrés de Santa Cruz y
creación de Panamá y otras acciones Calahumana para unificar políticamente ambos
intervencionistas estuvieron presentes a lo largo países que contaban con población
de todo el siglo XIX. De Texas a California, mayoritariamente indígena y potenciar una
Estados Unidos había logrado mutilar de manera economía interna y complementaria, incluyendo
dramática el territorio mexicano más rico de la rasgos reivindicativos de lo que fue el Imperio
región latinoamericana y así ampliar su radio de Incaico, fue atacada y debilitada desde Chile y
acción e influencia sobre el Mar Caribe y el Argentina para evitar su consolidación.
Océano Pacífico. El proyecto integracionista de los libertadores se
Más aún, los intentos del retorno colonial, vía fue diluyendo paulatinamente y las elites
España, Inglaterra o de las otras potencias oligárquicas locales consiguieron la formación
europeas, no dejó de estar presente pues las de un archipiélago de países, los mismos que, con
mismas consideraban a la región como un botín la presión y el alto interés de las metrópolis,

17
fueron fortaleciendo el comercio con los centros metropolitanas de Europa y Norteamérica,
industriales más poderosos basado en el consolidaron una diversidad de Estados débiles,
desigual intercambio comercial, al mismo de semicolonias sometidas a relaciones de
tiempo que cerraban las relaciones económicas dependencia y dominación política y económica.
entre países vecinos, haciendo de los grandes Quedaron, sin embargo, principios, ideas,
puertos las vías de consolidación de la reivindicaciones históricas y experiencias vitales
dependencia. Quedó, sin embargo, la identidad que fueron profundizadas por la generación del
de pertenencia común a través de la creación del novecientos, la que elaboró una concepción
término Latinoamérica en 1856 por parte del fundada en la unidad de América Latina y en la
colombiano José María Torres Caicedo. lucha contra el imperialismo.
La pugna entre los librecambistas y los La generación del 900 estuvo formada por
proteccionistas, que implicaba la lucha entre dos periodistas, escritores, poetas, novelistas y
proyectos de desarrollo muy dispares, también pensadores de los países de la región con una
favoreció, finalmente, a los primeros, impresionante producción intelectual
garantizando la exportación de materias primas coincidente en la reivindicación de la identidad
y la importación de manufacturas y productos propia compartida que consiguió desarrollar las
industriales, precisamente bajo el pacto bases de una conciencia latinoamericana, de una
semicolonial. La Guerra de la Triple Alianza identidad propia, en una tarea ideológica
contra Paraguay, apadrinada por Estados Unidos importante, frente a la incesante influencia
e Inglaterra, es el símbolo más dramático de esto. política y económica de Estados Unidos.
En el mismo marco de la disyuntiva unidad A finales del siglo XIX el patriota cubano José
latinoamericana frente a fragmentación en Martí había marcado ya la frontera histórico-
varios países, se presentaba la que establecía la cultural entre la América Sajona y la América
valoración de las poblaciones originarias entre Latina y sus proyecciones antagónicas. Desde
“barbarie o civilización” que, desde la posiciones con influencia liberal, socialista,
perspectiva de la ideología dominante, positivista, nacionalista o anarquista (por tanto,
significaba la sobrevaloración de la “civilización” de distinta orientación reflexiva) manifestaron
y culturas europeas y de la América Sajona frente su posición, entre otras, personalidades como
a la inferioridad “bárbara” de la cultura y José Enrique Rodó en Uruguay, Manuel Gonzales
sociedad de indios, mestizos y negros. Prada en Perú, Rubén Darío en Nicaragua, José
Los intentos más importantes de integración en Vasconcelos en México, Rufino Blanco Fombona
América Latina, el Caribe y Centro América en el en Venezuela, José María Vargas Vila en
siglo XIX fracasaron al haberse impuesto la Colombia, José Ingenieros en Argentina, para
alternativa de las oligarquías locales que, en hacer una referencia sucinta.
muchos casos, en conjunción con las potencias

18
Un punto común estaba en las denuncias de las América Latina como única posibilidad de
prácticas anexionistas basadas en la fuerza impedir la dominación externa que,
militar, en unos casos, y las de supeditación precisamente, es la fuente de la situación de
diplomática, política y económica, en otros, que indefensión, actualizando las ideas de Simón
fueron implementadas por Washington sobre la Bolívar en relación a los peligros que acechan
región. El panamericanismo fue el proyecto históricamente desde los imperios; a la
estratégico de subordinación de los países del identificación del imperialismo estadounidense
sur frente a la potencia del norte, la primera como la potencia interesada en mantener la
Conferencia Panamericana se realizó en Estados fragmentación para beneficiarse con el trabajo y
Unidos en 1889 buscando la complementación las riquezas naturales; a la diferenciación entre
comercial, la unión aduanera, el mejoramiento nacionalismos opresores de las metrópolis y
de los puertos, en un momento en que las nacionalismos defensivos de los países
corporaciones norteamericanas acentuaban sus sometidos, y al tratamiento inicial en
inversiones en sectores mineros, agrícolas, Latinoamérica de la cuestión nacional y social
ferroviarios y portuarios e impulsaban el control que se debatía en los congresos de la Segunda
de la navegación del Caribe al Pacífico con la Internacional.
construcción del Canal interoceánico y la El término Indoamérica aparece posteriormente,
separación de Panamá de la integridad los años veinte del siglo XX, con los aportes de los
territorial de Colombia. peruanos Víctor Haya de la Torre y José Carlos
La generación del 900 impulsó campañas Mariátegui, quienes van a recoger la experiencia
nacionalistas latinoamericanas sobre la base de de la generación del 900 y van a proponer la
la coincidencia en las denuncias de las organización de un movimiento político e
intervenciones imperialistas en los países de la ideológico de alcance latinoamericano y
región estableciendo el antiimperialismo como caribeño a través de la Alianza Popular
elemento aglutinador junto al de la unidad de la Revolucionaria Americana (APRA) con la
Patria Grande reivindicando la integración formación de secciones nacionales que impulsen
latinoamericana sobre la base del pensamiento los principios de la unidad regional y del
bolivariano. En las tareas de divulgación de las antiimperialismo; de manera paralela otro efecto
mismas se destacó el argentino Manuel Ugarte, de las ideas de la generación del 900 va a dar sus
quien realizó sendas giras por las capitales desde frutos a través de la Reforma Universitaria
México hasta Montevideo difundiendo estas iniciada en Córdoba, Argentina, en 1918, y
ideas. posteriormente difundida en gran parte de los
Ugarte escribió La Patria Grande y El Porvenir de países con las mismas consignas
América Latina, en los que se encuentran las tesis latinoamericanistas.
relacionadas: a la necesidad de la unificación de

19
Los procesos nacionalistas y nacional-populares posicionamiento de la Cumbre de las Américas,
tuvieron también su ingrediente de cooperación impulsada por la OEA, para reunir a los Jefes de
entre los países, como la influencia que tuvo la Estado de todo el continente y coordinar sobre
Revolución Mexicana y el gobierno nacionalista aspectos diplomáticos y comerciales; bajo su
de Lázaro Cárdenas y, en el contexto de las dos cobertura se desarrolló la iniciativa del Área de
guerras mundiales, la coordinación entre los Libre Comercio de las Américas (ALCA) y los
gobiernos de Argentina, Brasil y Chile para Tratados de Libre Comercio (TLC).
contrarrestar la influencia norteamericana en Es en el siglo XXI que van a retomarse las
esos países y en el conjunto de la región con la iniciativas integracionistas autónomas con los
firma del Pacto de No Agresión, Consulta y proyectos del ALBA, UNASUR, CELAC y el
Arbitraje de 1915 y luego, en los inicios de la reposicionamiento de MERCOSUR., todos ellos
década de los cincuenta con el acercamiento de van a pasar por distintos momentos vinculados a
los gobiernos de Getulio Vargas de Brasil, Juan los procesos políticos de los países de la región y
Perón de Argentina y Carlos Ibáñez de Chile. que en los últimos años están en disputa
Con el reordenamiento mundial, al final de la respecto a las formas y alcances de los mismos.
Segunda Guerra, se va a constituir la Va a reaparecer el discurso bolivariano de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), unidad e integración de América Latina al
organismo político creado en el contexto de la margen de la influencia de Estados Unidos y en
Organización de Naciones Unidas (ONU), con la algunos casos las posiciones antiimperialistas
finalidad de impulsar la coordinación entre los van a destacarse en las definiciones de gobiernos
países, la cooperación y el fomento de la paz y el y presidentes.
desarrollo en la región, complementando el
TENSIONES EN LOS PROYECTOS DE
Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca
INTEGRACIÓN Y PUGNA DE ORIENTACIONES
(TIAR) destinado a las tareas específicas de
defensa entre los países del ámbito continental. Las tendencias políticas dominantes en los
Desde fines de los años cincuenta se van a países de la región van a marcar las perspectivas
desarrollar varios intentos de integración mediatas e inmediatas de los procesos de
regional y subregional. A nivel regional están las integración en la región y particularmente las
experiencias de ALALC, luego ALADI y SELA y a orientaciones que adoptan, tanto por la dinámica
nivel subregional el Pacto Andino, luego CAN, regional como mundial, los que tienen un mayor
CARICOM, MERCOSUR, SICA, entre otros, con peso de sus economías, como son Brasil, México,
experiencias y resultados distintos que, por la ola Argentina, Colombia o Venezuela, países que
neoliberal, perdieron protagonismo e intensidad también han tenido y tienen un mayor poder
a finales del siglo XX. Sin embargo, en los últimos político y diplomático. Sin embargo, existen
años del siglo pasado fue importante el casos, como el de Cuba, Uruguay y Costa Rica que
20
ha desarrollado influencia ideológica y política embargo, la realizada en Mar del Plata en 2005
muy importante. generó una controversia que frenó la ejecución
Los potenciales económicos y políticos de cada del Área de Libre Comercio de las Américas
uno de ellos, en el sistema internacional, se (ALCA) por una acción coordinada de varios
multiplican de acuerdo a su gravitación en los Jefes de Estado, provocando su fracaso y también
proyectos de integración regional o subregional la búsqueda de opciones propias de los países
en el marco de un cambio constante de las subordinados de la región. De todas maneras, los
correlaciones de fuerzas en el mundo. A ello Tratados de Libre Comercio (TLC) bilateral se
también contribuyen, positiva o negativamente, mantuvieron en algunos casos, como el de
las relaciones con las potencias hegemónicas que México y Estados Unidos, para posteriormente,
también disputan áreas de control e influencia y, desde 2011, adquirir un lugar de mayor
en el caso de América Latina y el Caribe, la importancia la Alianza del Pacífico (AP) formada
importancia de Estados Unidos tiene una larga por Chile, Perú, Colombia y México.
historia, en tanto que la influencia de China, India Otro espacio internacional que perdió
y Rusia se ha incrementado en los últimos años protagonismo en los pasados quince años fue la
en un marco de multipolaridad acentuada. Organización de Estados Americanos (OEA),
El caso de Estados Unidos, como poderosa situación que ha variado de manera notable en
potencia mundial que ha marcado su hegemonía los últimos dos años debido al aquietamiento de
e influencia en la región, es altamente otros proyectos como UNASUR y CELAC y a las
importante puesto que su política exterior en iniciativas políticas que tuvo su Secretario
América latina y el Caribe ha determinado los General y los países con mayor peso e influencia.
ritmos y alcances de las organizaciones Las viejas pugnas entre posiciones
multilaterales prácticamente desde el siglo XIX, proteccionistas y librecambistas y entre
con algunas excepciones en coyunturas posiciones nacionalistas y liberales se han
históricas determinadas, entre ellas la de los renovado en estos años, tanto en las tendencias
primeros años del siglo XXI. El nuevo gobierno de internas de los países como en las perspectivas
Trump ha abierto muchas interrogantes en torno más generales de los proyectos de integración.
a las relaciones interamericanas debido a sus Las acciones más claras relacionadas a las
discursos relacionados a la migración latina, al contradicciones que han surgido en los procesos
muro fronterizo y a las políticas de libre integracionistas se han manifestado con las
comercio de su país. posiciones de los gobiernos de Argentina, Brasil
La disputa más aguda se dio en torno al intento y Paraguay respecto a la participación de
de crear una zona de libre comercio bajo la Venezuela en el Mercado Común del Sur
hegemonía de Estados Unidos con los avances (MERCOSUR). Venezuela se incorporó al
realizados en las Cumbres de las Américas, sin proyecto como miembro pleno en 2012 bajo la

21
coordinación de los gobiernos considerados de subdesarrollados, más débiles económica y
izquierda y en 2016 le correspondía asumir la políticamente” (en Zibechi, 2012).
presidencia temporal, sin embargo, surgió la Esta perspectiva se fue debilitando y ahora se
impugnación de los tres países y se generó una abrió una perspectiva más librecambista en sus
tensión extrema que culminó con su suspensión relaciones comerciales con los países de la Unión
en diciembre de ese año por razones vinculadas Europea y se produjo un acercamiento de los
al respeto de los derechos humanos y a la crisis gobiernos de Argentina y Uruguay con la Alianza
interna. del Pacífico, opción que se convierte en un polo
El MERCOSUR se había convertido en el proceso de atracción también a otros países, aunque
de complementación económica, comercial, retraída en los últimos meses por el discurso
política y diplomática más maduro y profundo, - nacionalista y proteccionista del gobierno
-y con mayores protecciones--, debido al norteamericano.
esfuerzo puesto por Argentina y Brasil y a las En relación a UNASUR el fenómeno es parecido
potencialidades de ampliarse a la mayoría de los tomando en cuenta que había emprendido
países de la región, incluso a pesar de la importantes perspectivas relacionadas no
formación de la A. del P. El embajador brasileño solamente a la coordinación política de todos los
Samuel Pinheiro Guimaraes, alto representante países del bloque geográfico sino que había
del MERCOSUR en el pasado, planteaba que “el avanzado en aspectos de la formación del
MERCOSUR debe ser capaz de impulsar un Consejo de Defensa Sudamericano para
desarrollo regional armonioso y equilibrado, emprender una estrategia de seguridad y
eliminando las asimetrías y construyendo una complementación militar, del Banco del Sur
legislación común de modo gradual”, advirtiendo como institución propia para coordinar y regular
que “el mundo está ingresando a un periodo de las relaciones comerciales y financieras de
creciente proteccionismo, de ahí la necesidad de manera autónoma, de mecanismos de
formar bloques con fuerte comercio interior” (en integración energética y otros relacionados con
Zibechi, 2012). la cultura, la educación y el Parlamento común.
Añadía que “en un mundo multipolar, en crisis, Se advierte al respecto que el proyecto macro de
con grandes cambios de poder, no es de interés UNASUR y estas iniciativas específicas han
de ningún bloque o de ninguna gran potencia la quedado en suspenso, nuevamente tomando en
constitución o el fortalecimiento de un nuevo cuenta las orientaciones de los gobiernos de los
bloque de estados, en especial si son periféricos. países más importantes de Sudamérica como son
Cualquier gran potencia considera más Brasil y Argentina, aunque los de Bolivia,
conveniente negociar acuerdos con Estados Ecuador y Venezuela buscan reactivar su
aislados, en especial si son países funcionamiento. La VIII Cumbre se realizó en
2014 y la IX que debía realizarse en 2016 fue

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suspendida, sin que se observen posibilidades de sectores de la derecha internacional en contra de
una activación pronta. la estabilidad económica de la región” y que “El
En similar estado de enfriamiento se encuentra ALBA-TCP, alianza política, económica y social,
la CELAC que en sus primeros años de impulso defiende la independencia, la autodeterminación
generó expectativas para convertirse en la y la identidad de nuestros pueblos. Nos une la
instancia de unidad y coordinación política de solidaridad, la complementariedad, la justicia y
América latina y el Caribe sin la participación de la cooperación, con el propósito histórico de
Estados Unidos y Canadá. Las dos últimas aunar las capacidades y fortalezas de nuestros
cumbres, en Ecuador en 2016 y en República países, a fin de alcanzar el desarrollo integral y
Dominicana en 2017, no tuvieron el impacto y la existir como naciones soberanas” (ALBA, 2017).
expectativa de las anteriores porque Luego de rendir homenaje a Fidel Castro y Hugo
participaron un mínimo de Jefes de Estado de los Chávez, impulsores del ALBA, el documento
treinta y tres países miembros. manifiesta su respaldo y defensa de la
En este cuadro, solamente la Alianza Bolivariana “Revolución Bolivariana” y ratifica la decisión de
(ALBA) ha conseguido marcar una tendencia de la CELAC de considerar a América Latina y el
mayor acercamiento político y compromiso de Caribe como zona de paz. Un aspecto especial en
sus miembros con las perspectivas de sostener torno a este proyecto de integración es la
procesos de integración que tengan un alcance participación de los movimientos sociales de la
integral y una definición antiimperialista, con región que se consideran protagonistas e
acercamientos diplomáticos y políticos con otras impulsores de la unidad política en una
potencias distintas a las de la región, como son perspectiva de emancipación y liberación
los casos de Rusia, China e Irán. La Alianza ha nacional.
reunido en marzo de 2017 en Caracas la Cumbre
XIV de Presidentes y Jefes de Estado de los once
países miembros del Caribe, Centro y
Sudamérica, en el contexto de una fuerte crisis
política en el país anfitrión que, además, sufre
una fuerte presión de Estados Unidos y del
Secretario General de la OEA al influjo de los
gobiernos de Canadá, México y Argentina.
El documento “Defendamos la Unión, la Dignidad
y la Soberanía de Nuestra América” aprobado en
esa cita sostiene “la necesidad de consolidar la
unión entre los pueblos de América Latina y el
Caribe para hacer frente a las arremetidas de los

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CONCLUSIONES aproximadamente, con reservas principales de
bosques, minerales e hidrocarburos y fuentes de
SIN INTEGRACIÓN: DERROTA HISTÓRICA DE agua más importantes del planeta, América
AMÉRICA LATINA Latina y el Caribe representan un potencial
El reordenamiento geopolítico y geoeconómico económico y estratégico de altísimo nivel frente
mundial se acelera vertiginosamente con las a otras regiones o potencias.
crisis continuas en Europa, la perdida de La Nación Continente fue concebida por Bolívar
hegemonía económica y financiera de Estados y enriquecida por José Martí en el siglo XIX,
Unidos, las nuevas potencias emergentes en el Manuel Ugarte, José Carlos Mariátegui y Víctor
tablero internacional, la guerra de ocupación Raúl Haya de la Torre, como Patria Grande o
permanente en Oriente Medio y la tendencia a la Indoamérica, o por Jorge Abelardo Ramos con su
parálisis de la unidad e integración de América Historia de la Nación Latinoamericana, durante
Latina, situación ésta que provocaría una derrota el siglo XX y a principios del siglo XXI fueron los
histórica y estratégica de la integración de la gobernantes Lula Da Silva de Brasil, Néstor
región después de más de diez años de avances Kirchner de Argentina, José Mujica de Uruguay,
muy importantes bajo el impulso de gobiernos Rafael Correa de Ecuador, Fidel Castro de Cuba,
nacionalistas, antiimperialistas y socialistas Daniel Ortega de Nicaragua, Evo Morales de
inspirados por la gesta libertaria de Bolívar, Bolivia, entre otros, los que, liderados por Hugo
Morazán y San Martín en el siglo XIX. Chávez de Venezuela, marcaron el camino de la
La confluencia de liderazgos decididos a unidad al margen del dominio de los Estados
impulsar la unidad de América Latina y el Caribe Unidos.
con la formación de la Alianza Bolivariana de las La Cumbre de Presidentes de las Américas,
Américas (ALBA), el 2004, la Unión de Naciones realizada en Mar del Plata en noviembre de 2005,
Sudamericanas (UNASUR), en 2008, la rechazó, en presencia del Presidente de Estados
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Unidos, George Bush, el proyecto de Área de
Caribeños (CELAC), en 2010, y el fortalecimiento Libre Comercio de las Américas (ALCA)
del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) con la impulsado por la potencia del norte. Este
incorporación de Venezuela, en 2012, fueron rechazo fue acompañado por los movimientos
señales profundas de la posibilidad de que la sindicales, populares, campesinos, junto a
región se convierta en un actor fundamental en personalidades e intelectuales del continente.
el plano internacional. Esta impronta, en los últimos dos años, tuvo
Con un territorio de más de 22 millones de fuertes traspiés no sólo por la constante presión
kilómetros cuadrados, 650 millones de del imperialismo, sino por la dinámica política en
habitantes, un Producto Bruto de 9 millones de los países más fuertes económica, diplomática y
millones de dólares (un nueve con doce ceros) políticamente de la región. En Argentina en 2015

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ganó las elecciones el empresario conservador y Al respecto, las Fuerzas Armadas de Brasil ya han
neoliberal Mauricio Macri y algunos meses manifestado su preocupación por este hecho y
después fue destituida, a través de un Golpe de otros de la política interna y porque las políticas
Estado, la Presidenta Dilma Rousseff de Brasil, de Temer están poniendo a Brasil bajo el control
asumiendo la conducción el entonces del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Vicepresidente Michel Temer, representante de gobierno de Estados Unidos. El Jefe del Ejército,
poderosos intereses transnacionales y General Eduardo Días Da Costa, manifestó su
financieros y acusado de hechos de corrupción. preocupación: “somos un país que está a la
Es indudable que las dos potencias deriva que no sabe lo que quiere y lo que debería
sudamericanas marcan los ritmos ser”.
internacionales de la región y la dupla Macri- Por su parte, México, el otro país
Temer han adoptado posiciones radicalmente latinoamericano con una economía importante,
diferentes a los anteriores gobiernos en lo que se se encuentra en un gran dilema: hasta ahora ha
refiere al posicionamiento unitario, defensivo y tenido una política de espaldas a sus vecinos de
articulado de la región. Por una parte, han centro y sud América y ha privilegiado las
prácticamente congelado los procesos de relaciones comerciales liberales con Estados
UNASUR y CELAC, por otra parte han Unidos, pero, con el nuevo gobierno en
desarrollado una ofensiva contra el gobierno y el Washington está sufriendo humillación y
pueblo de Venezuela al observar su participación maltrato, frente a lo cual ha mostrado indicios de
como miembro pleno de MERCOSUR y, buscar acercamientos con sus hermanos países
finalmente, sobretodo el gobierno de Buenos latinoamericanos.
Aires, ha manifestado su interés en vincularse a El ascenso de Donald Trump al poder de la Casa
la librecambista Alianza del Pacífico. Blanca ha provocado un sismo económico,
Sin embargo, existe una paradoja al respecto. financiero y mediático por su agresiva posición
Brasil, que durante los pasados últimos años antiinmigrantes, proteccionista y nacionalista,
avanzó en altos niveles de crecimiento, que ha generado un replanteamiento de la
convirtiéndose en la octava economía mundial, distribución del poder mundial, particularmente
propició la cooperación Sur-Sur, es aún parte del por las amenazas a China y la creación de un foco
acuerdo Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica de conflicto en los mares de Japón y China, su
(BRICS), como potencia planetaria, e impulsó y distanciamiento de la Unión Europea y su cálculo
encabezó la integración de América Latina y el de acercamiento a Rusia. En relación a los países
Caribe, al dejar de incentivar la unidad regional de la región, en sus primeras declaraciones
pierde peso estratégico porque, teniendo peso Trump se ha pronunciado agresivamente contra
continental, su importancia se diluye si se aísla y los gobiernos de Cuba y Venezuela, aunque luego
pierde influencia en su vecindario. ha mantenido silencio al respecto.

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El ascenso chino se ha convertido en la mayor países de la región se hace imprescindible
amenaza económica y financiera para Estados fortalecer UNASUR, CELAC, ALBA, MERCOSUR,
Unidos, por la ampliación constante de sus CAN, Sistema de Integración Centroamericana
negocios en los cinco continentes (incluyendo (SICA) o Comunidad del Caribe (CARICOM) para
norteamérica), por el reconocimiento de su darles el sentido histórico original de la
hegemonía por parte de las demás potencias integración emancipadora.,
mundiales y por los acuerdos, incluidos los Las experiencias de la Cooperación Sur-Sur, de
militares, que ha firmado con Brasil, México, los Foros Alternativos, de las Cumbres paralelas
Chile, Perú y Venezuela, entre otros de la región. y de la Diplomacia de los Pueblos son muy
La actual construcción de un segundo canal importantes porque representan sucesos e hitos
interoceánico en Nicaragua con una históricos, como los de los siglos pasados, que
multimillonaria inversión y el proyecto de tren van a marcar el futuro de los pueblos, de los
que vincule el Atlántico y el Pacífico en países y del conjunto de América Latina y el
Sudamérica son dos casos emblemáticos. Caribe. Junto a estos, los sectores intelectuales,
Todo esto se desarrolla mientras la Unión políticos, académicos, profesionales,
Europea sufre crisis y desintegración con la universitarios y estudiantiles deberán también
salida de Inglaterra por el Brexit y con la asumir un rol protagónico ante los desafíos
amenaza de Turquía, como potencia regional planteados.
importante, de dar paso libre a millones de Como manifestaron intelectuales y políticos --
refugiados de Medio Oriente hacia su territorio, Juan Domingo Perón, Manuel Ugarte, Omar
radicalizando internamente a los grupos Torrijos, Hugo Chavez, Eduardo Galeano, Fidel
xenófobos antiinmigrantes. Castro, Leopoldo Zea o Ricaurte Soler—“el siglo
Las organizaciones populares, sindicatos, XXI nos encontrará Unidos o Dominados” y el
centrales de trabajadores y obreros, campesinos, desafío está planteado. Se han dado importantes
indígenas, fuerzas sociales urbanas, trabajadores pasos en los últimos quince años y no debe
por cuenta propia y otras de la región, que han retroceder el impulso y la iniciativa, más aún en
participado, durante el periodo que va del siglo, un momento histórico en que América Latina y el
en las cumbres paralelas, en campañas de Caribe integrados pueden adquirir un papel
impulso a la integración tienen en el actual protagónico estratégico en la geopolítica y la
momento la tarea de ser la vanguardia que geoeconomía mundial.
defienda y profundice el proceso de la unidad de El momento actual de los gobiernos que
la Patria Grande. impulsan la integración emancipadora no es el
A la cabeza de las Centrales de Trabajadores, de mejor, sin embargo, la acumulación histórica
Campesinos y de Indígenas, las organizaciones debe permitir marcar los puntos desde los cuales
de base y todas las fuerzas populares de los no se puede retroceder aún en condiciones en la

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que el poderío estadounidense desarrolle Movimiento de países No alineados (MNOAL), el
acciones agresivas militar y diplomáticamente tercermundismo, el Grupo 77 más China (G-77),
en la región. los procesos de liberación y las luchas
La conciencia nacional latinoamericana, la revolucionarias y frente a los desafíos e
democracia deliberativa, la movilización popular incertidumbres actuales, será la respuesta de los
y la politización desde abajo tienen una historia pueblos la que definirá los procesos históricos.
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