Preguntas Gina Morelo / Editora de El Tiempo

1.El Auto de la Corte refiere hechos en el sentido de que las entidades y

autoridades ambientales en Colombia sabían que Cerro Matoso estaba
contaminando y poco o nada se hizo para frenar este tema. ¿Quiero saber qué
hay que decir frente a esto?

2.Lo otro que refiere el auto es que la empresa operaba sin "licencia ambiental"
acorde a la normativa vigente. ¿Cómo es esto posible?

3.Desde esas advertencias que están documentadas hasta esta parte qué se ha
corregido, ¿en qué se ha avanzado?

4.Y finalmente, hablar de la consulta previa ordenada por la Corte y el rol de las
autoridades ambientales.

Respuesta:
Las responsabilidades de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)
frente al cumplimiento del fallo de la Sentencia de la Corte Constitucional T-733 de 2017,
son las siguientes:

1. Si bien la responsabilidad de la Orden Cuatro recae sobre la Dirección de Consulta Previa

del Ministerio del Interior, en este proceso, la ANLA deberá participar –previa
convocatoria- en el proceso de Consulta Previa, en la etapa de taller de identificación de
impacto y medidas de manejo para lo cual deberá propender que dentro de las medidas e
impactos que queden incluidas según la Orden Cuatro lo siguiente:

a) Medidas tendientes a la descontaminación del ecosistema (aire, suelo y cuerpos de

agua).
b) Adopción de métodos técnicos que impidan el levantamiento y la dispersión de
material particulado.
c) Restauración de la cuenca hídrica del Caño Zaino; (iv) restablecimiento de la
capacidad productiva de los terrenos afectados; (v) recuperación del paisaje.
d) Aislamiento del complejo minero mediante barreras artificiales y/o naturales.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, en aras de garantizar el derecho

fundamental a la consulta previa, el debido proceso y el principio de imparcialidad, de aquí
hacia el futuro para este proceso, ha venido participando en las etapas de la consulta
previa ordenada en la sentencia T – 733 de 2017, pero haciendo la salvedad de que en
las etapas previas al taller de impactos y medidas de manejo su participación será
simplemente de acompañamiento, esto en virtud de lo establecido en el artículo 209
superior, donde se dan los principios de la función administrativa, y colaboración armónica
entre las entidades estatales.
Cabe resaltar que, en el marco del acompañamiento realizado por la ANLA en las instancias
previas a talleres de impactos y medidas de manejo, las comunidades étnicas del área de
influencia del proyecto solicitaron jornadas de socialización de los términos de referencia
específicos del proyecto Cerro Matoso, así como sobre generalidades del proceso de
licenciamiento ambiental. Atendiendo el llamado de las ocho (8) comunidades étnicas
reconocidas en la Sentencia T-733 de 2017 y en aras de generar un acercamiento con las
mismas, la ANLA realizó las socializaciones mencionadas entre los días 16 al 21 de
diciembre de 2018.

En dichas socializaciones se presentó la siguiente información:

 Generalidades sobre la ANLA y el proceso de licenciamiento ambiental.

 Aspectos sociales del licenciamiento ambiental, enfocados a los mecanismos de
participación ciudadana.
 Aspectos relevantes sobre la Sentencia T-733 de 2017, relacionados con la consulta
previa y la licencia ambiental del proyecto Cerro Matoso.
 Términos de referencia específicos emitidos por la ANLA para el proyecto Cerro
Matoso.

Siendo su participación principal en la última etapa mencionada, garantizar un diálogo

fluido entre el Estado, las Comunidades y la empresa, es decir, talleres de impactos y
medidas de manejo, así como la protocolización y seguimiento a acuerdos.

2. En cumplimiento de la Orden Cinco la cual señala: ORDENAR a la empresa Cerro

Matoso S.A. que, dentro de un plazo de tres (3) meses, contado desde la finalización
del proceso consultivo, inicie los trámites necesarios para la expedición de una
nueva licencia ambiental (..)”

De acuerdo con la orden anterior, una vez la empresa Cerro Matoso finalice el proceso de
consulta previa con las comunidades étnicas (indígenas y afrodescendientes), tendrá un
plazo de tres meses para presentar ante la ANLA el Estudio de Impacto Ambiental.

Para esta orden, previa solicitud de la empresa Cerro Matoso el 6 de agosto de 2018, con
radicación ANLA 2018105987-2-000, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites
Ambientales de la ANLA expidió Términos de Referencia (TDR) específicos, teniendo en
cuenta la complejidad del proyecto.

Dichos términos de referencia se generaron considerando las particularidades del proyecto

y las exigencias puntuales identificadas como producto de la lectura juiciosa de la
Sentencia. Estas particularidades se encuentran relacionadas con la incorporación, de
manera general de los aspectos de análisis de información regional, presentación de
información geográfica y caracterización de contaminantes presentes en el ambiente, entre
otros.

Toda la información se encuentra alineada con la Metodología para la Elaboración hoy

Presentación de Estudios Ambientales, adoptada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
sostenible mediante resolución 1402 de 2018.
 3. La Orden Décimo Segunda señala: ORDENAR a la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales -ANLA- y a la Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y San Jorge - CVS- que, de manera coordinada y con base
en las consideraciones del presente fallo, adopten los ajustes administrativos
necesarios para la realización de un control ambiental estricto y efectivo
sobre las actividades extractivas de la empresa Cerro Matoso S.A. y el
cumplimiento de las medidas de mitigación, prevención y compensación que
se acuerden en el proceso consultivo.

La ANLA deberá ir dando cumplimiento a la Orden decimosegunda cumpliendo vía

seguimiento con los ajustes administrativos necesarios para la realización de un
control ambiental estricto y efectivo sobre las actividades extractivas de Cerro
Matoso S.A. Para esta orden se han adelantado mesas de trabajo con la CVS tanto
virtuales como presenciales en donde se ha hecho el intercambio de la información respecto
de los seguimientos realizados por la ANLA como la CVS y acompañamiento en los
seguimientos realizados por la misma corporación.

Igualmente, se definieron cronogramas mensuales de seguimiento a los compromisos para

cada una de las autoridades ambientales.