Programa Especial

de Atención e Inclusión para personas con Discapacidad

2015-2019
 PROGRAMA ESPECIAL
de Atención e Inclusión para personas con Discapacidad 2015-2019
Presentación
Mensaje del Coordinador del Programa

En todas las etapas del ciclo de vida existe la En este sentido el presente Programa
exposición a alguna discapacidad, es decir, identifica varias premisas que fortalecerán
ninguna persona está exenta de la la acción de gobierno:
posibilidad de adquirirla, una vida saludable
La discapacidad no es una enfermedad, sino
en la niñez y adultez conduce a la etapa de
una condición biopsicosocial de la persona,
la vejez con el deterioro natural en la
en ese sentido se transitará de una atención
capacidad funcional que se genera en el
con enfoque eminentemente médico a una
organismo.
atención integral con enfoque de derechos
Si bien es cierto, la discapacidad es la humanos.
condición de ausencia o limitación de
El desarrollo integral de las personas con
capacidad en el individuo, esta no debe ser
discapacidad, requiere de la coordinación
una condicionante de desigualdad o
de vertientes incluyentes y de ser necesario
desventaja social para las personas que la
solidarias, con el objetivo claro de eliminar
padecen.
las barreras que obstaculizan el acceso y la
La atención integral a las personas con incorporación de esta población a cualquier
discapacidad es una premisa fundamental ámbito formativo de recreación y
de este gobierno, el cual reconoce la desarrollo.
necesidad de coordinar esfuerzos
Las intervenciones de Gobierno para este
gubernamentales a favor de la equidad y
grupo vulnerable deben generarse en el
justicia social para este grupo vulnerable de
la sociedad.
 Programa Especial 6
Discapacidad BC

marco de respeto pleno a sus derechos

humanos, por lo que debe impulsarse en
todo momento la participación de los tres
órdenes de Gobierno, así como de los
poderes legislativo y judicial para fortalecer
la concurrencia desde el ámbito de
atribuciones y competencias de cada uno.
Estamos convencidos que la sensibilización
de toda la sociedad en este tema debe ser
una tarea permanente, por lo que la suma
de los organismos de la sociedad civil que
promueven la inclusión de los derechos
humanos e impulsan iniciativas
fundamentadas a favor de las personas la
discapacidad, dará valor agregado y
objetividad al conjunto de acciones de
Gobierno.
Asimismo reconocemos la relevancia de las
acciones de vigilancia y sanción sobre
aplicación de cada precepto legal, para que
en ningún lugar de Baja California las
deficiencias físicas, sensoriales e
intelectuales condicionen la marginación y
exclusión de algún ser humano.
 8

Presentación 5 Mensaje del Coordinador del Programa

Índice 8

Introducción 9

Marco Normativo 12

Nota Metodológica 14 Foros de Consulta Pública

Alineación Programas 18 Sectoriales, Especiales, Regionales con el Plan

Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales
Federales y el PED 2014-2019.
Capítulo uno 26 1.1 Diagnóstico de la situación en el Estado sobre
¿Dónde estamos? la Discapacidad

Capítulo dos 40 2.1 Visión del Programa

¿A dónde queremos llegar? 2.2 Prioridades para el Estado en el Sector

Capítulo tres 42 3.1 Objetivos generales y específicos.

¿Cómo vamos a lograrlo? 3.2 Estrategias (líneas de acción y metas).
3.3 Proyectos estratégicos e institucionales.
3.4 Seguimiento y evaluación (indicadores).
3.5 Transparencia.
 Introducción

La discapacidad es una condición donde la Actualmente los incrementos significativos

persona presenta alguna deficiencia física, en el número de casos de enfermedades
mental, intelectual o sensorial para realizar crónicas degenerativas, la presencia de
una actividad dentro del margen que se problemas prenatales, así como la alta
considera normal para un individuo. frecuencia de accidentes y lesiones que
presenta la población estatal, generan una
Los principios de la convención de derechos
marcada tendencia hacia el aumento en la
humanos para las personas con
incidencia de condiciones de discapacidad
discapacidad, precisan que esta limitación o
en las diferentes etapas de vida de nuestra
ausencia de capacidad afecta la forma de
población.
interactuar y participar del individuo en las
áreas de desarrollo, bienestar y en la Conscientes de esa realidad, y ante la
sociedad en general. necesidad de impactar favorablemente en
el estadio de vulnerabilidad que presenta la
Según datos de OMS, en el mundo se
población con discapacidad; el Gobierno
estima que un 15% de la población presenta
del Estado a través del Sistema para el
algún tipo de discapacidad. En México y
Desarrollo Integral de la Familia de Baja
Baja California los datos del Instituto
California, en coordinación con las
Nacional de Estadística, Geografía e
diferentes dependencias de Gobierno que
Informática (INEGI) 2012, indican que el
coadyuvan en las vertientes de desarrollo
porcentaje de personas con discapacidad
humano y social, han elaborado el presente
(PCD) representa el 6.6 y 6.8%
Programa Especial de Atención e Inclusión
respectivamente.
 Discapacidad BC Programa Especial 10

para personas con Discapacidad (PEAIPCD)

2015-2019, a través del cual se declara la
política pública y el compromiso Estatal de
brindar una atención integral con
perspectiva de inclusión para que las
personas que presentan alguna
discapacidad puedan integrarse al ámbito
social y de desarrollo productivo en apego
al ejercicio pleno de sus derechos humanos.
El programa contempla la definición de un
marco propositivo que integra la visión,
objetivos generales, estrategias, líneas
de acción, proyectos y metas que
impulsarán el desarrollo humano y social
de nuestra población con discapacidad
en las áreas de salud, educación,
asistencia social, cultura, deporte y
recreación, comunicaciones, sistema de
información y legislación.
 Marco Normativo
El Programa Especial de Atención e
Inclusión para personas con Discapacidad
2015-2019 nace del reconocimiento de la
necesidad de instrumentar una política de
atención transversal a favor de las personas
con discapacidad, mediante la armonización
y coordinación de programas y acciones de
las instituciones públicas del gobierno
estatal que permitan transitar del
paradigma de una atención asistencialista a
una atención en apego al ejercicio pleno de
los derechos de las personas con
discapacidad, reconociendo para ello las
normatividades nacionales e Unidos Mexicanos.
internacionales acatadas por el Estado
mexicano en la materia.
En este sentido el Programa tiene como
base los siguientes ordenamientos jurídico-
normativos:
Internacionales
 Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (CDPD).
 Objetivos de Desarrollo del Milenio para
las Personas con Discapacidad (ODM).
 Informe Mundial sobre la Discapacidad.
 Recomendaciones del Consejo de
Derechos Humanos de la ONU.
Nacionales
 Constitución Política de los Estados
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
(PND).
 Programa Nacional para el Desarrollo y
la Inclusión de las Personas con
Discapacidad 2014 – 2018.
 Ley Federal del Trabajo.
 Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad (LGIPD).
 Programa Especial 13
Discapacidad BC

Estatales:

 Constitución Política del Estado de Baja

California.
 Ley de Planeación del Estado de Baja
California.
 Ley Estatal de Atención a Personas con
Discapacidad del Estado de Baja
California.
 Ley de Asistencia Social del Estado de
Baja California.
 Ley de Desarrollo Urbano de Baja
California.
 Ley de Edificaciones del Estado de Baja
California.
 Ley de Entidades Paraestatales del
Estado de Baja California.
 Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto
Público del Estado de Baja California.
 Ley de Responsabilidades de los
servidores Públicos del Estado de Baja
California.
 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de
Baja California 2014 – 2019.
 Plan Estratégico de Baja California 2014-
2019.
 Nota Metodológica
Foros de Consulta Pública
Para la elaboración del Programa Especial
de Atención e Inclusión para personas con
Discapacidad 2015-2019, se desarrollaron
las siguientes fases:
Análisis de alineación del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013-2018, Programa
Nacional de Salud (PRONASA) 2014-2018,
Programa Nacional para el Desarrollo y la
Inclusión de las Personas con Discapacidad
(PRONADIPCD) 2014-2018, y Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Baja California
(PED) 2014-2019, consistente en la
identificación y armonización de objetivos y
metas.
Integración del Diagnóstico de discapacidad
en el Estado, para lo cual se consultaron
fuentes oficiales de información para la
obtención de datos cuantitativos, así como
información cualitativa sobre la
caracterización de la discapacidad y sus
tipos, esto a través de la integración de un
equipo multidisciplinario conformado por
personal técnico y especialista de
dependencias corresponsables en el tema:
Secretaría de Salud, Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOE), Sistema
Educativo Estatal (SEE), Secretaría de
Trabajo y Previsión Social (STPS), Secretaría
de Infraestructura y Desarrollo Urbano
(SIDUE), Procuraduría General de Justicia
del Estado (PGJE), Instituto de Cultura de
Baja California (ICBC), Instituto Estatal del
Deporte Y Cultura Física (INDE), Comisión
Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF Estatal).
La integración del marco propositivo,
consideró los siguientes insumos; las
estrategias transversales del PED 2014-
2019, el diagnostico situacional, así como
las propuestas de las consultas ciudadanas
elaboradas por el Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado (COPLADE)
 Programa Especial 15
Discapacidad BC

y por la Comisión por los Derechos de las

Personas con Discapacidad, Tercera Edad y
Niñez del Congreso del Estado de Baja
California, durante el desarrollo de ambos
foros de participación ciudadana se
recopilaron 420 propuestas en el tema de
discapacidad.
El Marco Propositivo, integró la formulación
de la visión, objetivos, líneas de acción,
metas, proyectos e indicadores de
evaluación, para lo cual la participación de
las dependencias se organizó a través de 8
mesas de trabajo por temas definidos:
Salud, Asistencia Social y
Corresponsabilidad, Educación, Cultura y
Deporte, Capacitación e Inserción Social,
Accesibilidad y Tecnología, así como
Legislación y Derechos Humanos.
Cabe señalar que la valoración de las
propuestas del presente programa se
realizó a través de dos instancias; el
Subcomité Especial de Asistencia Social a
Personas con Discapacidad donde confluyen
instituciones de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal así como organismos de la
Sociedad Civil relacionados con el tema. De
igual forma se contó con la colaboración del
Consejo Consultivo para Personas con
Discapacidad en el Estado, constituido por
instituciones del Poder Ejecutivo Estatal,
representantes municipales, y
consejeros/as expertos/as en los diferentes
tipos de discapacidad, teniendo como
invitado especial a un representante del
Poder Legislativo.
 Programa Especial 16
Discapacidad BC

Fase Fase
uno Insumos dos Elaboración de Diagnóstico
 Alineación: PND 2013-2018   Revisión e integración de datos cuantitativos e información
 PNDIPCD 2014-2018 cualitativa de fuentes oficiales.
 PED 2014-2019  Reuniones para la focalización de la problemática con
sectores involucrados, salud, educación, empleo, seguridad,
cultura, deporte, derechos humanos.

En términos de objetivos y metas

Fase Integración del documento Fase Consulta Pública

cuatro tres
 Foros de consulta pública de COPLADE, dirigidos a la
 Objetivos población en general donde emanaron propuestas
 Líneas de acción para el tema de discapacidad, desarrollados en
 Metas Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito y Ensenada.
 Foros de consulta especial de la Comisión por los
 Proyectos Derechos de las Personas con Discapacidad, Tercera
 Indicadores Edad y Niñez del Congreso del Estado, dirigido a la
Constituyen el presente Programa Especial de comunidad en general así como a asociaciones de y
atención e inclusión de personas con para las PCD, los cuales fueron desarrollados en las
discapacidad. ciudades de Tijuana, Tecate, Mexicali, Rosarito y
Ensenada.
PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo.
PRONASA 2014-2018: Programa Nacional de Salud.
PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el
Desarrollo e inclusión de personas con
discapacidad.
PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
En los foros la asistencia fue de 323 participantes y se obtuvieron
420 propuestas.
 Programa Especial 17
Discapacidad BC

Dependencias e Instituciones servicios, programas y acciones

corresponsables
Lograr una vida inclusiva para las personas con
discapacidad requiere de la participación
puntual de todos los actores de una sociedad.
El presente Programa Especial parte del
compromiso asumido por las Dependencias e
Instituciones del Poder Ejecutivo Estatal para
contribuir en un marco de derecho a la
inclusión social de este sector vulnerable.
Para ello es trascendental la participación de
las instituciones responsables de promover el
bienestar y desarrollo de los individuos, para
que desde su ámbito de competencia eliminen
barreras físicas, administrativas, legales o
culturales que impidan a las personas con
discapacidad acceder a los diferentes trámites,
gubernamentales, fortaleciendo en todo
momento la perspectiva inclusiva de la
discapacidad, mediante la suma de esfuerzos,
recursos y capacidades interinstitucionales que
impulsen la generación de acciones solidarias y
subsidiarias específicas, que permitan a este
grupo equiparar las oportunidades para su
desarrollo con el resto de la población
La responsabilidad de conducir la integración
del presente Programa Especial de Atención e
Inclusión para personas con Discapacidad 2015-
2019 corresponde al Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia, para el logro del objetivo
y propósitos del programa se contará con el
compromiso y contribución coordinada de las
siguientes dependencias y organismos
descentralizados del gobierno estatal:

 Secretaria de Salud.
 Secretaria de Educación y Bienestar Social.
 Secretaria de Trabajo y Previsión Social.
 Secretaría de Desarrollo Económico
 Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
 Secretaria de Desarrollo Social.
 Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
 Instituto de Cultura de Baja California.
 Instituto del Deporte y Cultura Física de Baja California.
 Procuraduría General de Justicia del Estado.
 Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California.
 Comité de Planeación para el Estado.
Alineación con Planes y Programas
Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales
y el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.

De conformidad con la normatividad Federal, Estatal y del Sistema Nacional de Planeación del
Desarrollo, los programas sectoriales se deben alinear con los planes y programas estatales, con la
finalidad de asegurar su congruencia con los instrumentos de planeación.

En este sentido a continuación se presenta la alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

(PND) y al Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 (PSDS) se muestra en el siguiente cuadro
relacionando el objetivo, estrategia y línea de acción:

Meta Nacional Objetivo de la Meta Estrategia del Objetivo del Programa Sectorial
Nacional Objetivo de la Meta
Nacional

II. México Objetivo 2.2. Estrategia 2.2.4. Objetivo 4.

Incluyente Transitar hacia una Proteger los Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al
sociedad equitativa e derechos de las bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio delos
incluyente personas con derechos de todas las personas.
discapacidad y
contribuir a su
desarrollo integral e
inclusión plena.
 Discapacidad BC Programa Especial 19

Estrategia 4.3.3 Impulsar acuerdos que permitan la

4.3. Garantizar los derechos de las personas
con discapacidad y de sus familias para su
inclusión social, desarrollo integral y
mejor calidad de vida.
Líneas de acción:
4.3.1 Fomentar acciones dentro de los
programas sociales que contribuyan a la
inclusión y desarrollo de las personas con
discapacidad.
4.3.2 Promover dentro de la administración
pública federal el otorgamiento de
apoyos para fomentar el desarrollo
económico educativo, productivo y
laboral de las personas con discapacidad.
1 Alineación de los objetivos del Programa Nacional para el Desarrollo y la incorporación de las
personas con discapacidad (PNDIPD) 2014-2018 a la meta Nacional.
creación de centros especializados para la
salud, asistencia, protección y albergue
de las personas con discapacidad.
4.3.4 Promover la construcción y adecuación
del espacio público y privado, transporte
y tecnologías de la información para
garantizar el derecho a la accesibilidad de
las personas con discapacidad.
4.3.5 Coordinar acciones con los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial de los tres
órdenes de gobierno, acciones para
asegurar el acceso a la justicia y la
participación a la vida política y pública de
las personas con discapacidad.

Estrategia del
Meta Nacional Objetivo de la Meta Objetivo de la Meta Objetivo del PNDIPD
Nacional Nacional

II. México Objetivo 2.2. Estrategia 2.2.4. Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con
Incluyente Transitar hacia una Proteger los discapacidad en los programas o acciones de la administración
sociedad equitativa e derechos de las pública.
incluyente personas con
discapacidad y Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a
contribuir a su los servicios de salud así como a la atención de salud
desarrollo integral e especializada.
inclusión plena.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas
y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con
discapacidad.

Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con

discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el
deporte y el turismo
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en
espacios públicos o privados, el transporte y las tecnologías de la
información para las personas con discapacidad.

Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la

justicia y la participación política y pública de las personas con
discapacidad.

2 Alineación del PNDIPD a objetivos de los programas sectoriales Nacionales
Objetivo Del PNDIPD
Objetivo 1. Incorporar los
derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administración
pública.
Objetivo 6. Armonizar la
legislación para facilitar el
acceso a la justicia y la
participación política y pública
de las personas con
discapacidad.
Objetivo 1. Incorporar los
derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administración
pública.
Objetivo 2. Mejorar el acceso
de las personas con
discapacidad a los servicios de
salud así como a la atención de
salud especializada.
Discapacidad BC Programa Especial 20
Objetivos Sectoriales Objetivo De La Meta Nacional Meta Nacional
SEGOB. Desarrollar políticas 1.5 Garantizar el respeto y la I. México en paz.
integrales de población y protección de los derechos humanos
migración que contribuyan a la y la erradicación de la discriminación.
inclusión, la prosperidad y el
ejercicio de derechos.
SEDENA. Contribuir a preservar la 1.2 Garantizar la seguridad nacional.
integridad, estabilidad y
permanencia del Estado
Mexicano.
SEMAR. Emplear el poder naval
de la federación contribuyendo a
la permanencia del Estado
Mexicano, la paz, independencia y
Soberanía Nacional.
PGR. Lograr una procuración de 1.4 Garantizar un sistema de Justicia
justicia eficaz y eficiente. Penal Eficaz, expedito, imparcial y
transparente.
SEDESOL. Construir una sociedad 2.2 Transitar hacia una sociedad II. México Incluyente
igualitaria donde exista acceso equitativa e incluyente.
irrestricto de bienestar social
mediante acciones que protejan
el ejercicio de los derechos de
todas las personas.
SALUD. Avanzar en la 2.3 Asegurar el acceso a los servicios
construcción de un Sistema de de salud.
Salud Universal bajo la rectoría de 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad
la Secretaría de Salud. social

Objetivo 4. Fortalecer la
participación de las personas
con discapacidad en la
educación inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte
y el turismo.
Objetivo 1. Incorporar los
derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administración
pública.
Objetivo 3. Promover el diseño
e instrumentación de
programas y acciones que
mejoren el acceso al trabajo de
las personas con discapacidad.
Objetivo 5. Incrementar la
accesibilidad y el diseño
universal en espacios públicos
o privados, el transporte y las
tecnologías de la información
para las personas con
discapacidad.
Objetivo 3. Promover el diseño
e instrumentación de
programas y acciones que
mejoren el acceso al trabajo de
las personas con discapacidad.
Discapacidad BC
SEP. Asegurar mayor cobertura,
inclusión y equidad educativa
entre todos los grupos de la
población para la construcción de
una sociedad más justa.
SHCP. Fomentar la inclusión,
educación, competencia y
transparencia de los sistemas
financiero, asegurador y de
pensiones para incrementar su
penetración, cobertura a la vez
que mantenga su solidez y
seguridad.
STPS. Democratizar la
productividad laboral,
capacitación y el adiestramiento
de las y los trabajadores.
SCT. Generar condiciones para
una movilidad personal ágil,
segura, sustentable e incluyente
que incremente la calidad de vida.
SAGARPA. Impulsar la
productividad en el sector
agroalimentario mediante
inversión en capital físico,
humano y tecnológico que
garantice la seguridad
alimentaria.
Programa Especial 21
3.1 Desarrollar el potencial humano III. México con
de las y los mexicanos con educación Educación de calidad
de calidad.
3.2 Garantizar la Inclusión y la
equidad en el sistema educativo.
3.3 Ampliar el acceso a la cultura
como un medio para la formación
integral de las y los ciudadanos.
3.4 Promover el deporte de manera
incluyente para fomentar una cultura
de salud.
3.5 Hacer el desarrollo científico,
tecnológico, y la innovación pilares
para el progreso económico y social.
4.2 Democratizar el acceso al IV. México prospero.
financiamiento de proyectos con
potencial de crecimiento.
4.3. Promover el empleo de calidad.
4.5. Democratizar el acceso a servicio
de telecomunicaciones
Objetivo 4.9. Contar con una
infraestructura de transporte que se
refleje en menores costos para
realizar la actividad.
4.10 Construir un sector
agropecuario y pesquero productivo
que garantice la seguridad
alimentaria.
 Discapacidad BC Programa Especial 22

Objetivo 4. Fortalecer la SECTUR. Transformar el sector 4.11 Aprovechar el potencial turístico

participación de las personas
con discapacidad en la
educación inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte
y el turismo.
Objetivo 6. Armonizar la
legislación para facilitar el
acceso a la justicia y la
participación política y pública
de las personas con
discapacidad.
turístico y fortalecer esquemas de de México para generar una mayor
colaboración y corresponsabilidad derrama económica en el país.
para aprovechar el potencial
turístico del país.
SRE. Impulsar una política de 5.1 Ampliar y fortalecer la presencia V. México con
cooperación internacional para el de México en el mundo. responsabilidad Global.
desarrollo en beneficio de México
y de otros países.

Objetivo 1. Incorporar los 5.4 Velar por los intereses de las y los
derechos de las personas con mexicanos en el extranjero y
discapacidad en los programas proteger los derechos de las y los
o acciones de la administración extranjeros.
pública.

3 Alineación estrategias transversales y enfoques del PNDIPD

Estrategias y líneas de acción transversales del PND 2013- Enfoques del PNDIPD.
2018
Democratizar la productividad: Llevar a cabo políticas públicas Inclusión social de personas con discapacidad.
que eliminen los obstáculos que limitan el potencial productivo
de los ciudadanos y las empresas.
Perspectiva de Género: Incorporar la perspectiva de igualdad Cumplimiento de los Derechos Humanos a las personas con
de género en las políticas públicas, programas, proyectos e discapacidad que presentan además problemática de desigualdad por
instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la perspectiva de género.
Administración Pública Federal.

Gobierno Cercano y Moderno: Establecer una Estrategia Digital Contribuir a la equidad en base a la utilización de tecnologías que
Nacional para fomentar la adopción y el desarrollo de las apoyen a las personas con discapacidad.
tecnologías de la información y la comunicación e impulsar un
gobierno eficaz que inserte a México en la Sociedad del
Conocimiento.

4 Alineación de programas e indicadores y PNDIPD

Programa Sectorial
Programa Sectorial
SEGOB
Programa Sectorial
SALUD
Programa Sectorial
STPS
Indicador sectorial
4.3. Indicador de integración de
criterios demográficos
6.1. Porcentaje de población con
carencia por acceso a los servicios
de salud
1.1. Número de buscadores de
empleo colocados a través del
servicio Nacional de empleo.
2.1 Número de trabajadores
beneficiados por acciones de
apoyo a la productividad
Indicador Programa PNDIPD.
1-Porcentaje de programas y acciones federales que incorporan los
derechos de las personas con discapacidad en sus instrumentos
normativos.
2. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan carencias
para el acceso a los servicios de salud.
3. Porcentaje de población con alguna discapacidad y
económicamente activa ocupada.
 Discapacidad BC
Programa Sectorial 3.3. Tasa de abandono escolar en
SEP educación primaria, secundaria y
media y superior por servicio.
Programa Sectorial 3.2. Densidad de los nuevos
SECRETARIA DE desarrollos de vivienda con
DESARROLLO AGRARIO, subsidio federal
TERRITORIAL Y URBANO
Programa Sectorial 3.3. Incorporación de la
SEGOB perspectiva de no discriminación
en la legislación federal y estatal
Programa Especial 23
4. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan rezago
educativo.
5. Porcentaje de hogares donde habitan al menos una persona con
discapacidad permanente que cuente con modificaciones o
adaptaciones realizadas a causa de la persona (o de las personas con
discapacidad)
6. Porcentaje de iniciativas de Ley aprobadas en comisiones para
promover los derechos de las personas con discapacidad.
 Discapacidad BC Programa Especial 24

5. Esquema de correlación y alineación entre los documentos de Planeación Nacional y Estatal con los
compromisos establecidos en el Programa Especial de Atención a la Discapacidad 2015-2019.

PND II. México Incluyente

2013-2019
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

PNDIPD Objetivos
2014-2018
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la
administración pública.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud así como a la
atención de salud especializada.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al
trabajo de las personas con discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte y el turismo.
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en espacios públicos o privados, el transporte
y las tecnologías de la información para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y pública
de las personas con discapacidad.

PED Eje 1: Desarrollo Humano y sociedad equitativa

2014-2019

Objetivo: Atención integral a personas con discapacidad.

Integrar a las personas con discapacidad e incorporarlos al desarrollo, a fin de garantizar pleno respeto y ejercicio de sus
derechos, la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso de los servicios de salud, educación, empleo, cultura,
recreación, deporte e infraestructura y todo aquello que en conjunto contribuya al bienestar y mejora de la calidad de
vida así como la difusión de la nueva cultura de inclusión social basada en el respeto y la dignidad.

PEAID Objetivos
2015-2019

1). Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como brindar una atención médica, de
habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas discapacitantes y una mejor calidad de vida
2). Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen en el grado de vulnerabilidad de la
persona con discapacidad, promoviendo la participación de los diferentes sectores sociales..
3). Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de
programas educativos inclusivos.
4). Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su participación en los ámbitos culturales,
deportivos y de recreación.
5). Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el fortalecimiento de su valoración funcional y
capacitación para el trabajo..
6). Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o privados, a las tecnologías de
información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y servicios.
7). Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas y acciones de la administración
estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el principio inclusivo.
8). Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas poblacionales, sociales y de
salud.
PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo.
PNDIPD 2014-2018 – Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las personas con Discapacidad.
PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusión de personas con discapacidad.
PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
 25

Capítulo uno
¿Dónde estamos?
 Discapacidad BC Programa Especial 26

1.1.Diagnóstico de la situación en Discapacidad por grupos de edad

el Estado sobre la Discapacidad De acuerdo con la Encuesta Nacional de

Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012,
La discapacidad constituye uno de los en México el 6.6% de la población total
principales problemas emergentes de salud (7,751,677 millones de personas) presenta
pública, que presenta un constante incremento dificultad para realizar al menos una de las
de casos a nivel mundial. En los últimos años los siguientes actividades: caminar, ver, escuchar,
adelantos tecnológicos en el tratamiento de la hablar o comunicarse, poner atención o
salud, aunado a una mayor cobertura de aprender, atender el cuidado personal y
servicios médicos han contribuido a disminuir mental.
considerablemente las tasas de mortalidad en
la población general e infantil, sin embrago con La mayoría de las personas (51.4%) se registran
frecuencia se generan secuelas que causan en el grupo poblacional de 60 años y más, el
limitación funcional en todas las edades, dando 33.7% en el rango de adultos entre 30 y 59
por resultado discapacidad en diferentes años, el 7.6% se registra en el grupo de jóvenes
grados. de 15 a 29 años, y el 7.3% en el bloque de
niñas y niños de 0 a 14 años. Es decir 8 de cada
Según estimación de la Organización Mundial diez personas con discapacidad en México se
de la Salud, mil millones de personas viven con ubican en la población mayor de 29 años. (Ver
algún tipo de discapacidad, es decir, cerca del gráfica 1).
15% de la población mundial. Actualmente 200
millones de personas experimentan dificultades
considerables en su capacidad funcional
derivado del proceso de envejecimiento y el
aumento de casos de enfermedades
discapacitantes como la diabetes,
enfermedades cardiovasculares, cánceres y
trastornos mentales.
En este contexto, en los años venideros la
discapacidad será un motivo de preocupación
aún mayor, pues su prevalencia está en un
continuo crecimiento. Las características de la
discapacidad en cada país varían por las
tendencias en los problemas de salud, factores
ambientales, accidentes, hábitos alimentarios y
el abuso de sustancias.
 Discapacidad BC Programa Especial 27

Gráfica 1. Distribución Porcentual de población con discapacidad

según grupo de edad

51.4

33.7

7.3 7.6

NIÑOS JOVENES ADULTOS PERSONAS ADULTAS

MAYORES

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.

Distribución Geográfica discapacidad a su interior son Tabasco, Oaxaca,

Yucatán y Nayarit con porcentajes cercanos o
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en
por arriba del 10 por ciento. Cabe señalar que
Hogares 2012 (ENIGH), indica que la población
Baja California se ubica dos décimas por encima
con discapacidad se distribuye en el territorio
de la media nacional (6.8%). (Ver Gráfica 2)
nacional bajo la misma tendencia que el resto
de los habitantes del país; las entidades
federativas más pobladas (el Estado de México,
el D.F., Jalisco y Nuevo León) presentan
también mayor cantidad de población con
discapacidad.
Sin embargo, la presencia de población con
discapacidad al interior de cada entidad, varía
de manera irregular y expresa la diversidad de
factores y particularidades que pueden estar
impactando al fenómeno de la discapacidad en
cada territorio, entre ellos la estructura etaria
de cada estado, la cobertura y calidad del
sistema de salud, el nivel de desarrollo
económico y social. En este sentido, los estados
con mayor proporción de personas con
 Discapacidad BC Programa Especial 28

Gráfica 2. Porcentaje de población con discapacidad por

entidad federativa. 2012

Tabasco 13.5
Oaxaca 10.7
Yucatán 10.1
Nayarit 8.7
Jalisco 8.7
Durango 8.7
Zacatecas 8.4
Hidalgo 7.9
Morelos 7.9
Michoacán de Ocampo 7.8
San Luis Potosí 7.7
Guerrero 7.3
Veracruz de Ignacio de la Llave 7.3
Campeche 7.2
Guanajuato 6.9
Coahuila de Zaragoza 6.9
Baja California 6.8
Estados Unidos Mexicanos 6.6
Distrito Federal 6.6
Sinaloa 6.6
Baja California Sur 6.5
Chiapas 6.4
Sonora 6.4
Querétaro 5.6
Tlaxcala 5.1
Puebla 5
Chihuahua 4.8
México 4.5
Tamaulipas 4.2
Colima 4.2
Nuevo León 4.1
Aguascalientes 3.3
Quintana Roo 2.2

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.

Tipo de Discapacidad aunque los hombres presentan una frecuencia

más alta en: comunicarse o hablar, poner
La ENIGH 2012, señala que las personas con
atención o aprender y mental.
problemas para caminar son el tipo de
discapacidad de mayor presencia (57.5%), con Por grupo de edad se observan diferencias
dificultades para ver (32.5%), oír (16.5%), importantes en la distribución de los tipos de
hablar o comunicarse (8.6%), mental (8.1%), dificultad. En personas mayores y personas
atender el cuidado personal (7.9%) y poner adultas, las dificultades para caminar, ver y oír
atención (6.5%). La distribución es son mayores (en algunos casos
relativamente igual entre hombres y mujeres;
 Discapacidad BC Programa Especial 29

son hasta dos veces más altas que para niños y
jóvenes); en cambio en los niños, niñas y
jóvenes, las discapacidades para hablar, poner
atención y mental tienen un lugar importante
(en algunos casos 2 y 4 veces más altas que en
los adultos). Lo que evidencia cómo los cambios
en el ciclo de vida también son un factor
importante en el riesgo de adquirir algún tipo
de discapacidad. (Ver tabla 1)

Tabla 1.-Porcentaje de población con discapacidad por sexo y grupo de edad según tipo de discapacidad 2012

Tipo de discapacidad

Atender el Poner
Hablar o cuidado atención o
Sexo y grupo de edad Caminar Ver comunicarse escuchar personal aprender Mental

Total 57.5 32.5 8.6 16.5 7.9 6.5 8.1

Hombre 54.8 29 9.7 17.4 7.5 7.3 10.7

Mujer 59.9 35.8 7.7 15.6 8.3 5.8 5.9

Niños 30.4 25.7 23.6 10.2 7.7 22.1 18.6

Jóvenes 23.5 36.2 20.5 12 5 16.5 20.9
Adultos 49 33.8 5.7 10.8 4.7 4.1 12.3
Adultos Mayores 71.9 32.1 6.7 21.8 10.6 4.4 2.1

Nota: La suma de porcentaje según tipo de discapacidad es superior a 100 por las personas que reportan más de una
discapacidad
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos

Causas de Discapacidad Por grupo de edad, es claro que en los niños,

niñas y jóvenes, la discapacidad a consecuencia
La ENIGH-2012, indica que la principal causa de
de un problema antes o durante el nacimiento
discapacidad entre el total de dificultades
es el origen principal y considerablemente la
reportadas son la enfermedad con un 38.5%),
frecuencia es más alta que en las personas
edad avanzada 31%, el nacimiento 15% y los
adultas y las personas en edad avanzada, ya
accidentes 12%. La distribución es
que representa la causa del 68.9% y 53.9% de
relativamente igual para hombres y mujeres;
los casos, respectivamente. Mientras en los
aunque los varones reportan porcentajes más
adultos/as y las personas adultas mayores la
altos en discapacidad por accidentes (15.3%) y
enfermedad y la edad es el factor detonante.
nacimiento (18.2%) y, las mujeres en edad
Cabe señalar que en las personas mayores, el
avanzada (35.6%) y enfermedad (39.6 por
50.9% de las discapacidades tienen su origen en
ciento).
la edad avanzada. (Ver tabla 2).
 Discapacidad BC Programa Especial 30

Tabla 2.- Distribución porcentual de las dificultades de la población con discapacidad por tipo de
discapacidad según causa de la misma 2012
Causa de discapacidad

Edad
Tipo de discapacidad Total Nacimiento Enfermedad Accidente Avanzada Otra

Caminar 100.0 5.6 42.3 20.1 30.3 1.7

ver 100.0 12.2 40.2 6.2 36.6 4.8
Hablar o 100.0 43.0 32.1 3.3 18.5 3.1
Escuchar 100.0 11.2 29.0 7.3 47.0 5.5
Atender el cuidado personal 100.0 9.6 48.2 10.0 26.7 5.5
Poner atención o aprender 100.0 43.4 24.8 1.8 25.6 4.4
Mental 100.0 52.1 32.3 7.0 2.6 6.0

Nota: El porcentaje se calculó con base en el total de limitaciones para cada tipo de discapacidad.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos
 Discapacidad BC Programa Especial 31

Nivel Escolar
Según datos del Censo 2010, el 27.9% de la población con discapacidad no tiene estudios, 45.4%
terminó al menos un año de primaria, 13.3% concluyo un año de secundaria. Asimismo 7.3% termino
un grado de media superior y 5.2% uno de superior; el 86.6% de la población con discapacidad tiene
como máximo estudios de educación básica. (Ver gráfica 3).

Gráfica 3. Distribución porcentual de población de 15 años y más,

según nivel de escolaridad para cada condición de discapacidad
45.4

27.9 27.3 28.5

21.7
15.7
13.3

5.9 7.3
5.2

Ninguno a Primaria b Secundaria c Medio superior d Superior e

Con Discapacidad Sin Discapacidad

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la Muestra

Nota: No se grafica el no especificado de nivel de escolaridad: 0.9% en cada caso.
a Incluye también preescolar.
b Incluye primaria completa e incompleta.
c Incluye secundaria completa e incompleta y técnicos con antecedente de primaria.
d Incluye estudios de preparatoria o bachillerato, carreras técnicas o comerciales con antecedentes de secundaria y normal básica.
e Incluye los estudios de licenciatura, profesional, normal superior, técnico superior o tecnológico, maestría y doctorado
 Discapacidad BC Programa Especial 32

Condición económica
La tasa de participación económica de la población con discapacidad es 29.9%, lo que representa
aproximadamente 1.6 millones de personas, contra 53.7% de las personas sin discapacidad. Esto
evidencia la desventaja de las personas con discapacidad en su inclusión laboral (Ver gráfica 4).

Gráfica 4. Tasa de participación económica por condición de

discapacidad

53.8

29.9

Sin discapacidad Con discapacidad

Fuente: INEGI.
Censo de Población y
Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.
Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más por condición de discapacidad.
 Discapacidad BC Programa Especial 33

La tasa de participación económica más alta, 20.4%, y quienes tienen limitaciones para poner
corresponde a las personas con limitaciones atención o aprender 15.3%, mentales 10.5% y
para ver con 35.3%; las personas que tienen para atender el cuidado personal 9.5%. (Ver
dificultades para escuchar 29.7%, para caminar gráfica 5)
o moverse 27.1%, para hablar o comunicarse
Gráfica 5. Tasa de participación económica de población con discapacidad
para cada tipo de discapacidad

35.3

29.7
27.1

20.4

15.3

10.5 9.5

Ver Escuchar Caminar o Hablar o Poner atención o Mental Atender el

moverse comunicarse aprender cuidado personal

Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.

Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más para cada tipo de discapacidad

Datos poblacionales en el Estado La población con discapacidad en el Estado, se

En Baja California, según datos del INEGI 2010,
se cuenta con una población con discapacidad
de 108 mil 691 personas con discapacidad,
representando el 3.4% de la población estatal.
Tabla 3. Población con discapacidad por municipio.
encuentra distribuida con un 46.6% en Tijuana,
31.7% en Mexicali, 15.2% en Ensenada,
asimismo en Rosarito y Tecate se registra un
2.9 y 3.5% respectivamente del total.Ver tabla 3

Municipio Población Porcentaje

Mexicali 34,483 31.7%
Ensenada 16,510 15.2%
Playas de Rosarito 3,191 2.9%
Tecate 3,826 3.5%
Tijuana 50,681 46.6%
TOTAL 108,691 100%
Fuente: INEGI 2010.
 Discapacidad BC Programa Especial 34

El tipo de discapacidad de mayor frecuencia es Del total de población con discapacidad el 54%
la motriz con 44.8%, la visual con 22.4%, la se encuentra en el grupo poblacional de 50 y
discapacidad mental con un 10.6%, seguida de más. Asimismo el 58% de la población se
la de lenguaje y auditiva con 7.1% y 6.3% encuentra en edad productiva.
respectivamente, el 8.8% restante lo ocupan
otros tipos de discapacidad. (Ver gráfica 6). Gráfica 7. Porcentaje de población por
grupos quinquenales de edad con
Gráfica 6. Porcentaje de tipos de condición de limitación en la actividad
discapacidad en Baja California en Baja California
5%
Otra 8.8% 80-84 años 5%
6%
70-74 años 7%
Mental 10.6% 8%
60-64 años 8%
8%
Lenguaje 7.1% 50-54 años 8%
7%
40-44 años 6%
Auditiva 6.3% 5%
30-34 años 4%
4%
20-24 años 4%
Visual 22.4% 4%
10-14 años 5%
5%
Motriz 44.8% 00-04 años 2%
0% 2% 4% 6% 8% 10%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%

Fuente: INEGI 2010

Fuente: INEGI 2010
 Discapacidad BC
Promoción y prevención en Salud
La discapacidad se presenta por diversas
causas, desde enfermedades genéticas,
condiciones perinatales, padecimientos
crónico-degenerativos y trasmisibles, como
también intoxicaciones, accidentes y lesiones
principalmente.
De las 20 principales casusas de morbilidad
registradas en el Estado en 2014, según
registros del Sistema Único Automatizado de
Vigilancia Epidemiológica (SUAVE)
aproximadamente 54 mil 819 casos,
equivalente a 5% de la totalidad obedecen a
patologías desencadenantes de una condición
de discapacidad en sus diferentes grados.
Actualmente en Baja California, se cuentan con
programas de educación para la prevención de
riesgos y la identificación de determinantes que
condicionan la existencia de secuelas
discapacitantes en la población, sin embargo la
creciente frecuencia de estos padecimientos,
nos ubican ante la necesidad de seguir
fortaleciendo estrategias anticipatorias que
eviten o limiten daños que presentan mayor
incidencia por grupo de edad.
En este contexto se deberán fortalecer los
esfuerzos del sector salud para lograr una
mayor cobertura de dotación de ácido fólico en
mujeres en edad reproductiva, elevar el
promedio de consultas prenatales en la mujer
embarazada, mantener las coberturas con
esquemas completos de vacunación en el
menor de 8 años, así como incrementar
acciones de promoción para prevenir
accidentes en el hogar, escuela y áreas públicas
en la población infantil.
En el sector de la población de edad productiva,
se deberán incrementar las acciones para el
Programa Especial 35
autocuidado y el fomento de hábitos
alimenticios saludables, para la prevención de
enfermedades crónicas como el diabetes,
hipertensión, dislipidemias y obesidad que
conducen a desenlaces discapacitantes e
incluso la muerte, asimismo en esta población
se deberán promover factores de protección
para prever lesiones por violencia, así como
accidentes principalmente por vehículo de
motor y por riesgos en ámbitos laborales.
El grupo poblacional de personas mayores, sin
duda requiere de una atención que promueva
la prevención de caídas, así como el control
médico de patologías crónicas existentes, para
postergar la aparición de discapacidad y
mantener su calidad de vida.
Atención de rehabilitación
La atención oportuna en centros de atención
especializados mediante la valoración y
tratamiento terapéutico por parte de un equipo
multidisciplinario y en corresponsabilidad con
la familia del paciente, permite limitar la
estructuración de las secuelas discapacitantes
disminuyendo con ello el impacto en el
individuo para su inclusión social.
Actualmente en la Entidad se cuenta con una
red articulada de unidades especializadas en
rehabilitación operadas por los distintos
órdenes de gobierno, según su capacidad
resolutiva se clasifican en; tres Centros de
Rehabilitación Integral, ubicados en los
municipios de Mexicali, Tijuana y en Ensenada,
cinco Unidades Básicas de Rehabilitación
ubicadas en valle de Mexicali, Tecate, San
Felipe, Rosarito y San Quintín, así como áreas
de atención primaria de rehabilitación en las
diversas instituciones del sector salud para
atención de sus derechohabientes, estas en
conjunto con establecimientos del sector
 Discapacidad BC Programa Especial 36

privado ofertan los servicios de terapia física mil 175 sesiones de terapia física a 51 mil 707
que se proporcionan a la población asegurada y pacientes por discapacidad temporal o
no asegurada en el Estado. permanente. (Ver tabla 4).
De acuerdo a los diferentes establecimientos de
salud, durante el año 2013 se brindaron 305
Tabla 4. Sesiones de fisioterapia y pacientes atendidos por condición de derechohabiencia, 2013.

IMSS ISSSTE SEDENA SEMAR ISSTECALI IMSS-OP ISESALUD IPEBC PRIVADOS TOTAL

Sesiones de
223,354 42,244 1,817 1,099 30,310 0 6,351 0 856 305,175
Fisioterapia

Pacientes 38,964 8,808 781 56 3,098 0 N/D 0 269 51,707

Terapia
11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939
ocupacional

Pacientes 11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939

Fuente: Anuario Estadístico de Baja California 2014, INEGI.

Educación De igual manera para hacer realidad la

La educación es un derecho fundamental, y
obedece a un principio universal donde todo
individuo debe tener acceso sin importar su
condición física o social. En ese sentido nuestro
Estado, requiere fortalecer la orientación hacia
la inclusión educativa con elementos y recursos
necesarios para brindar educación a niños,
niñas, jóvenes y adultos/as con diferentes tipos
de discapacidad.
A través de diferentes niveles educativos, se
deberá promover una cultura de respeto a la
dignidad y a los derechos humanos de las
personas con discapacidad incluyendo
asignaturas al respecto en los contenidos
curriculares de la formación básica, media y
superior.
educación inclusiva requiere generar las
acciones sistémicas que den cumplimiento
pleno de los preceptos de inclusión
contemplados en la Ley General de Educación,
así como sus propios mecanismos de
supervisión.
Inclusión Laboral
Las personas con algún tipo de discapacidad
tienen la posibilidad de incluirse a alguna
actividad laboral a través de explotar sus
capacidades funcionales óptimas para un
trabajo, en ocasiones la desinformación, los
prejuicios y paradigmas por parte de las y los
empleadores y de la propia sociedad, han
retrasado o impedido este proceso de
incorporación a la vida productiva.
 Discapacidad BC
En este sentido se hace inminente la
coordinación de esfuerzos para la
sensibilización de quienes participan en el
sector productivo y de servicios respecto a los
derechos de las personas con discapacidad de
desarrollarse en un ámbito laboral adecuado a
su potencial.
Sin duda otra vertiente a fortalecer es la
evaluación del sector empresarial sobre el
cumplimiento de las disposiciones legales
respeto a la inclusión laboral, y de forma
paralela la generación de estímulos, incentivos
y reconocimientos a empresas solidarias con la
contratación de personas de este segmento
poblacional.
Cultura y deporte
Conforme a los principios de la convención de
los derechos de personas con discapacidad, el
acceso a las actividades culturales, recreativas y
deportivas no deben estar limitadas por
barreras físicas sociales y/o por la falta de
infraestructura, ya que estos espacios son
plataformas elementales que propician el
desarrollo humano integral de toda persona,
principalmente las que tienen alguna condición
de discapacidad.
En este sentido se debe vigilar que no existan
factores que condicionen su participación tanto
en el desarrollo cultural, en los ambientes de
recreación, esparcimiento así como en el
deporte. En nuestro Estado, si bien, existen
programas en las diferentes dependencias
encargadas de otorgar esta atención, aún no se
cuenta con coberturas adecuadas de este tipo
de espacios que promueven el desarrollo
humano, la integración familiar y la inclusión
social, por lo que se deberán fortalecer
estrategias que permitan la participación plena
de este importante grupo poblacional.
Programa Especial 37
Accesibilidad y transporte
En la actualidad un número importante de
personas con discapacidad, padecen serios
problemas para transitar por la vía pública, para
lograr el acceso a edificios, centros de reunión,
instalaciones comerciales, culturales,
deportivas, recreativas y turísticas, este
conjunto de barreras limitan la integración de
las personas con discapacidad orillándolos a la
marginación y limitándolos en la equidad de
oportunidades para acceder al desarrollo.
Asimismo, la infraestructura en transporte
público con adaptaciones especiales es
prácticamente nula por lo que se impide el
traslado de las personas con discapacidad a
espacios para realizar sus actividades de la vida
cotidiana como lo son el trabajo, la escuela y
hasta acudir a evaluaciones médicas entre
otras.
En este contexto, nuestro Estado requiere
fortalecer programas que favorezcan el tránsito
de esta población tanto en medios urbanos y
rurales, así como desarrollar directrices
focalizadas por una parte, para sensibilizar a
instituciones públicas, sociales y privadas sobre
los principios
De acceso universal a espacios, y por otro lado
para ejercer las acciones de supervisión,
vigilancia y sanción en relación al
incumplimiento de la aplicación de la
normatividad en la materia.
Legislación y derechos humanos
La modernidad implica el ejercicio pleno de
derechos y libertades en los individuos, y la
practica sistémica de la equidad y justicia en
nuestras sociedades. De ahí que en la
 Discapacidad BC Programa Especial 38

actualidad no se concibe la existencia de poblacional con las consecuencias

barreras físicas, administrativas y culturales que incapacitantes naturales en las personas, en
impidan el goce del ejercicio pleno de los Baja California se imprime un escenario con
derechos que poseen las personas con alto dinamismo en la frecuencia de casos,
discapacidad. grupos de edad y tipos de discapacidad.
La tarea fundamental de cualquier sociedad en De ahí la necesidad de que en este sector
desarrollo, es garantizar la dignidad, respeto y vulnerable de la población, se avance en la
equidad para las personas con discapacidad, generación de información estatal, que dé
premisa en la que se deberá trabajar para que certidumbre y soporte estadístico a la
en nuestro Estado se garantice el acceso a las formulación, ejecución y evaluación de las
oportunidades y desarrollo de este grupo acciones de inclusión de las personas con
poblacional, mediante el fortalecimiento y discapacidad, lo que permitirá avanzar con
armonización del marco jurídico existente con mayor certidumbre hacia la justicia y equidad
los principios y tratados internacionales en la en este grupo poblacional.
materia.
De igual forma se deberán fortalecer las
acciones de vigilancia y sanción sobre la
aplicación del marco legal en las acciones de
gobierno.
Sistema Estatal de Información
Tanto a nivel nacional como estatal, se cuenta
con información y datos estadísticos muy
limitados respecto a la caracterización de la
discapacidad, desde la perspectiva
epidemiológica, social y económica. El
conocimiento preciso de diversos grupos
sociales permite a los gobiernos contar con
información relevante y suficiente para poner
de manifiesto sus necesidades y poder
organizar las acciones interinstitucionales
necesarias que permitan su satisfacción.
Ante esta situación, y dados los diversos
fenómenos sociales y de salud pública que
presenta la Entidad, tales como; los
migratorios, la incidencia de accidentes y
lesiones, así como el envejecimiento
 39

Capítulo dos
¿A dónde queremos llegar?
2.1 Visión del Programa
2.2 Prioridades para el Estado en el Sector

Visión
Una sociedad incluyente y equitativa a favor de las personas con discapacidad, mediante la
instrumentación articulada de políticas públicas que garanticen su inclusión a los diferentes ámbitos
esenciales para su desarrollo social integral; salud, educación, cultura, deporte, empleo y justicia, ello
en una marco de corresponsabilidad y cumplimento pleno a sus derechos humanos.

Prioridades:

Accesibilidad y Legislación y
Educación Salud
tecnología Derechos Humanos

Asistencia Social y Sistema Estatal de

Inclusión laboral Cultura y deporte
corresponsabilidad Información
 41

Capítulo tres
¿Cómo vamos a lograrlo?
 3.1 Objetivos Generales
3.2 Estrategias (Líneas de acción y Metas)
3.3 Proyectos Estratégicos e Institucionales
3.4 Seguimiento y Evaluación (Indicadores)
3.5 Transparencia

Estructura Temática
 Salud
 Asistencia social y corresponsabilidad
 Educación
 Cultura y deporte
 Inclusión laboral
 Accesibilidad y tecnología
 Legislación y derechos humanos
 Sistema Estatal de Información

La cual contiene: 8 temas, 8 objetivos, 17 estrategias, 35 Líneas de acción, y 110 metas. A continuación se
presenta tabla con desglose por tema:

Tema Objetivos Estrategias Líneas de Metas

Acción
Salud 1 5 8 30
Asistencia social y corresponsabilidad 1 1 3 7
Educación 1 2 3 8
Cultura y deporte 1 1 8 13
Inclusión laboral 1 3 4 11
Accesibilidad y tecnología 1 1 3 9
Legislación y derechos humanos 1 2 4 26
Sistema Estatal de Información 1 2 2 6
 Discapacidad BC Programa Especial 43

Salud
Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como
brindar una atención médica, de habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas
discapacitantes y una mejor calidad de vida.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la salud.
2.3.1.1. Incrementar acciones que garanticen la coordinación entre órdenes de gobierno, comunidad y
sociedad organizada para adoptar estilos de vida saludables.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Desarrollar acciones de promoción y educación SALUD: Realizar campaña de sensibilización
para prevenir la discapacidad. con personal experto, a través de 12
abordajes anuales sobre el autocuidado para
prevenir los diferentes tipos de discapacidad.

SALUD: Realizar 500 talleres anuales

comunitarios de promoción sobre
determinantes sociales que causan la
discapacidad.

DIF Estatal: Implementar el Manual para el

trato adecuado a las PCD emitido por el
Gobierno Federal, en el 100% de las unidades
médicas aplicables.

SALUD: Distribuir 150 mil trípticos educativos

anuales con énfasis en enfermedades
desencadenantes de discapacidad.

SALUD-COEPRA: Sensibilizar anualmente a

110 mil personas de 10 a 49 años sobre
prevención con énfasis en accidentes viales.

2. Fortalecer acciones anticipatorias que permitan SALUD: Realizar tamizajes de detección de

prevenir y detectar la discapacidad en la infancia. los diferentes tipos de discapacidad en la
población infantil y adolescente en las
unidades de consulta externa.

SALUD: Otorgar ácido fólico a 195 mil

mujeres anualmente en edad fértil para
 Discapacidad BC
3. Impulsar la detección y abordaje terapéutico
oportuno para reducir la incidencia de
enfermedades discapacitantes en población de 20
años y más.
1.4.1.1. Implementar un modelo integral de atención a personas con discapacidad con infraestructura
física y humana adecuada para su rehabilitación.
Líneas de Acción
1. Brindar atención integral a personas con
discapacidad para contribuir a maximizar su
capacidad funcional.
Programa Especial 44
prevenir defectos de nacimiento y otros tipo
de discapacidad del recién nacido.
SALUD: Tomar muestras anuales de tamiz
neonatal en el 95% o más de los recién
nacidos vivos (RNV) en el Estado, así como
realizar tamiz auditivo en al menos el 70% de
los RNV.
SALUD: Fortalecer el esquema de control de
pacientes diabéticos, hipertensos y síndrome
metabólico a través de 225 mil consultas
anuales para evitar riesgos discapacitantes.
SALUD: Realizar cirugía de cataratas a 400
pacientes detectados anualmente.
SALUD: Formar 20 grupos anuales de ayuda
mutua con pacientes identificados con factor
de riesgo en unidades de consulta externa.
Metas: 2015 - 2019
DIF Estatal: Otorgar 86,100 consultas
médicas especializadas a través de los
Centros de Rehabilitación Integral.
DIF Estatal: Otorgar 986,300 terapias de
rehabilitación a través de los Centros de
Rehabilitación Integral.
DIF Estatal: Implementar el mecanismo
para evaluar y dictaminar la condición de
discapacidad de la persona.
DIF Estatal: Otorgar 247,770 servicios
que coadyuven a la inclusión social de las
personas con discapacidad a través de
 Discapacidad BC Programa Especial 45

los Centros de Rehabilitación Integral.

DIF Estatal: Otorgar 6,075 consultas

médicas en Unidades Básicas de
Rehabilitación.

DIF Estatal: Otorgar 92,025 terapias de

rehabilitación a través de las Unidades
Básicas de Rehabilitación.

SALUD: Contar con programas para PCD

en el 100% de unidades médicas en
materia de orientación y educación en
salud sexual y reproductiva.

2. Fortalecer la Red de servicios de rehabilitación y DIF Estatal: Reequipar el 100% de las

habilitación en el Estado. Unidades básicas de rehabilitación del
Estado.

DIF Estatal: Lograr que por lo menos

exista un taller de prótesis y órtesis en
los municipios con mayor concentración.

Proyectos:

 Reubicación del Centro de Rehabilitación Integral (CRI) de Mexicali.

 Ampliación de la Unidad Básica de Rehabilitación de San Quintín.
 Cumplimiento de convenio que garantiza la operación del Centro de Rehabilitación Infantil en
Tijuana.
 Construcción de la Estancia Familiar en el municipio de Tijuana; para brindar asistencia a PCD y
pacientes con tratamientos alargados, canalizados por instituciones de Salud.

2.8.2.1. Incrementar el porcentaje de personal capacitado en el modelo integrado de atención a la

salud.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Promover la actualización permanente del SALUD: Desarrollar 12 cursos anuales
personal de salud sobre detección oportuna, sobre enfermedades discapacitantes,
tratamiento y aplicación de derechos humanos en secuelas de trastornos y opciones
 Discapacidad BC
discapacidad.
2.1.4.1 Mejorar la calidad de los servicios a través del cumplimiento de estándares de calidad en
unidades médicas del Estado.
Líneas de Acción
1. Generar acciones para que los servicios de salud
implementen mecanismos que faciliten el acceso a
consulta y optimicen tiempos de espera de PCD
2. Promover el cumplimiento de estándares de
calidad para la acreditación de unidades de
rehabilitación.
Programa Especial 46
terapéuticas, dirigidos a personal de
salud.
DIF Estatal: Impartir 12 talleres anuales
sobre detección oportuna, dirigido a
personal de primer contacto con
paciente.
CEDH: Impartir 12 platicas anuales en el
tema de derechos humanos para PCD.
Metas: 2015 - 2019
SALUD: Diseñar y/o fortalecer mecanismos
diferenciados para la solicitud de consulta a
través de medios telefónicos o electrónicos
al 100% de las PCD, y en el caso de
discapacidad intelectual o de alto impacto
extenderlo al asistente personal.
REPSS: Incorporar al 100% de las PCD al
programa de Seguro Popular.
DIF Estatal: Cubrir la consulta de primera
vez el mismo día de la solicitud en el 100%
de los casos presentados.
DIF Estatal: Mantener por debajo de 10
minutos el tiempo de espera en consulta
subsecuente.
DIF Estatal: Mantener por debajo de 10
minutos el tiempo de espera para ingreso a
sesión de terapia física.
DIF Estatal: Diseñar y/o implementar los
protocolos de habilitación y rehabilitación
de práctica médica basados en evidencia.
DIF Estatal: Constituir y operar
sistemáticamente los comités de enseñanza
y capacitación; de calidad y seguridad del
 Discapacidad BC Programa Especial 47

paciente y demás aplicables al tipo de

unidad médica.

Proyecto

 Certificación de Centros de Rehabilitación Integral (CRI) del Estado, ante el Consejo Nacional de
Salubridad.

Indicadores Responsable
 Porcentaje de tamiz neonatal en relación a nacimientos. ISESALUD
 Tasa de recién nacidos con defecto al nacimiento. ISESALUD
 Tasa de morbilidad por accidentes y lesiones. ISESALUD
 Porcentaje de pacientes hipertensos en control. ISESALUD
 Porcentaje de pacientes hipertensos en control. ISESALUD
 Porcentaje de pacientes con síndrome metabólico en control. ISESALUD
 Porcentaje de pacientes con discapacidad que concluyeron su tratamiento DIFESTATAL
terapéutico.
 Porcentaje de Centros de Rehabilitación certificados. DIF ESTATAL
 Discapacidad BC Programa Especial 48

Asistencia Social y Corresponsabilidad

Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen
en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participación de los
diferentes sectores sociales.

Alineación a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia Transversal. Impulsar la sensibilización en los sectores público, social y privado a través de
políticas, programas y acciones que fomenten la conciencia y respeto de las capacidades, habilidades y
aptitudes de las personas con discapacidad.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Impulsar acciones que fomenten la existencia de
programas basados en la equidad, solidaridad y
subsidiaridad.
INSTITUCIONES DE GOBIERNO:
Implementar la perspectiva de atención
preferencial a PCD mediante el uso del
lenguaje de señas mexicano, escritura
braille, accesibilidad cognitiva y demás
medios inclusivos en el 100% de
programas sociales.

SEDESOE-DIF Estatal: Garantizar la

2. Fortalecer acciones que impulsen programas
sociales de atención a PCD.
existencia de un mecanismo para la
asistencia con intérprete y otras
herramientas para hacer accesible la
información a PCD en casos de juicios
orales, capacitación laboral y demás
áreas cuando así se requiera.
DIF Estatal: Generar 150 espacios
anuales en centros de cuidado para la
inclusión de menores con discapacidad
que no requieren cuidados médicos
especializados, así como menores con
discapacidad intelectual.

DIF Estatal: Fortalecer el programa de

visita domiciliaria y traslado de 2,400
pacientes en situación de pobreza a la
unidad de rehabilitación de forma anual.

3. Contribuir a una mejor calidad de vida de las PCD SEDESOE: Desarrollar un programa para
albergadas en casas de asistencia. brindar apoyos económicos a OSC previa
 Discapacidad BC Programa Especial 49

aprobación de proyectos a casas de

asistencia acordes a su objetivo social.

DIF Estatal: Brindar atención psicológica

y asistencia jurídica al 100% de PCD
ingresadas a albergues temporales o
permanentes así como Centros de
atención ambulatoria operados por OSC
en el Estado.

DIF Estatal: Diagnosticar y proporcionar

el apoyo funcional indicado al 100% de
PCD ingresadas a albergues temporales o
permanentes.

Proyecto

 Programa de capacitación, certificación, registro y apoyo económico para el cuidado de

dependientes con discapacidad que se encuentren en situación de pobreza.

Indicadores Responsable

Porcentaje de instituciones con mecanismos de comunicación inclusivos a PCD. CCD

Cobertura de PCD en albergues beneficiada con apoyos funcionales. DIF ESTATL
Porcentaje de PCD albergados con atención psicológica y legal. DIF ESTATAL
Porcentaje de PCD que reciben apoyo para su guarda y cuidado.
DIF ESTATAL
 Discapacidad BC Programa Especial 50

Educación
Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad
mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.

Alineación a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
4.1.1.7. Fortalecer la equidad e inclusión educativa con proyectos y programas interculturales, de
educación especial, educación indígena y educación migrante, que considere la diversidad de
capacidades, condiciones sociales, económicas y lingüísticas.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Informar y sensibilizar a la comunidad escolar, CEDH-SEE: Diseñar y difundir en el 100%
conceptos y características sobre la diversidad y de los planteles de educación básica el
tipos de discapacidad. manual de ¨Educación Inclusiva¨.

SEE: Capacitar a través de 10 reuniones

2. Fortalecer la infraestructura y Desarrollar
capacidades en el personal educativo para
favorecer la inclusión de PCD en todos los niveles
educativos.
anuales a docentes, padres y madres de
familia y comunidad escolar sobre la
perspectiva inclusiva a PCD.
SEE: Desarrollar 1 sistema que incluya
diseños metodológicos y materiales
educativos que favorezcan a las PCD y
con problemas de aprendizaje en todos
los niveles educativos.

SEE: Realizar 10 capacitaciones anuales

sobre el lenguaje de señas mexicano a
todos los niveles educativos.

SEE: Adecuar y equipar 5 planteles

educativos para eliminar o reducir las
barreras que impidan el acceso y
participación de PCD.

3. Desarrollar programas de vinculación que
favorezcan el desarrollo de las PCD.
SEE – DIF Estatal: Fortalecer a través del
desarrollo de 5 congresos anuales, la Red
estatal de padres y madres de hijos/as
con discapacidad y de hijos e hijas con
aptitudes sobresalientes.
 Discapacidad BC Programa Especial 51

SEE-ICBC-INDE: Desarrollar 10 eventos

anuales de arte y deporte, para PCD, con
aptitudes sobresalientes y/o talentos
específicos.

SEE-STPS: Diseñar una base de datos que

facilite la detección de habilidades y
capacidades de jóvenes escolarizados en
edad productiva para su inclusión
laboral.

Indicadores Responsable

Porcentaje de planteles con perspectiva inclusiva por nivel de educación. SEE

Porcentaje de planteles beneficiados con adecuaciones en infraestructura. SEE
Porcentaje de maestras y maestros de educación básica capacitados sobre SEE
perspectiva de derechos humanos de PCD.
Porcentaje de padres orientados con hijas o hijos con discapacidad. SEE-DIF Estatal
 Discapacidad BC Programa Especial 52

Cultura y Deporte
Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su
participación en los ámbitos culturales, deportivos y de recreación.

Alineación a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Fomentar y fortalecer las acciones necesarias DIF Estatal: Realizar pláticas y talleres de
para coadyuvar a la inclusión social de PCD a través manera anual, dirigidos a 285 personas
del ámbito de la cultura. involucradas en el ámbito de la cultura.

ICBC: Operar oportunamente fondos

públicos específicos para apoyar
iniciativas de artistas y promotores
culturales dirigidas a PCD.

2. Establecer un programa de credencialización ICBC: Gestionar la credencialización para

para las PCD y un acompañante para obtener el PCD, difundir el programa y permitir el
acceso libre a los eventos artísticos y culturales acceso libre a las personas que cuenten
propios del ICBC en sus distintos recintos. con la credencial.

3. Difundir el uso de espacios de lectura en salas de ICBC: Publicar 10 artículos o cintillos

lectura braille (SLB) para personas con baja visión.
4.- Promover la creación de salas de lectura braille
(SLB) y uso de otras tecnologías en el Estado.
5.- Fortalecer la capacitación en deporte y cultura
física aplicada a personas con discapacidad.
alusivos a ampliar la cultura a favor de
las PCD de forma mensual en los medios
impresos propios del ICBC.
ICBC: Realizar la gestión ante la dirección
general de bibliotecas públicas.
INDE: Brindar 10 cursos y talleres de
capacitación especializada en temas de
deporte adaptado.

6. Generar programas que estimulen la activación

física e iniciación deportiva de PCD. INDE: Promover en los 5 municipios el
programa ActiBC para PCD.

INDE: Desarrollar 15 eventos deportivos

dirigidos a PCD.
 Discapacidad BC Programa Especial 53

INDE-SEE: Establecer un acuerdo de

colaboración para promover la cultura
física y deporte en la población
estudiantil con algún tipo de
discapacidad.

INDE: Desarrollar la Paralimpiada Estatal.

Congreso BC: Exhortar a los diferentes

7. Fortalecer la infraestructura deportiva y ampliar
la capacidad instalada para fortalecer la inclusión
de PCD.
órdenes de Gobierno para que con base
al marco legal estimulen la generación
de programas de iniciación deportiva a
PCD.
INDE: Generar infraestructura para la
inclusión de PCD, que programe la
adecuación de espacios para deporte
adaptado.

8. Fortalecer la vinculación, apoyo y INDE: Apoyar anualmente a 5

corresponsabilidad con OSC que impulsen el asociaciones que desarrollen deporte
deporte para PCD. adaptado, para contribuir al logro de su
objeto social.

Proyecto:
 Construcción del Centro Paralímpico de Baja California.

Indicadores Responsable

Porcentaje de miembros de la comunidad artística con discapacidad. ICBC

Porcentaje de eventos culturales y artísticos incluyentes. ICBC
Porcentaje de participantes con discapacidad en torneos estatales. INDE
Porcentaje de PCD que participan en eventos nacionales e internacionales. INDE
 Discapacidad BC Programa Especial 54

Inclusión laboral
Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el
fortalecimiento de su valoración funcional y capacitación para el trabajo.

Alineación a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Fortalecer en el sector público, social y privado la capacitación y adiestramiento
laboral dirigidos a las personas con discapacidad, promoviendo la inserción laboral y el autoempleo.
1.4.2.1. Coadyuvar a la incorporación de personas con discapacidad al ámbito laboral.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Promover una cultura de sensibilización sobre la STPS: Impartir 10 talleres anuales,
inclusión a opciones productivas en el empleador y dirigidos a empleadores/as sobre la
buscador de empleo con discapacidad. discapacidad con enfoque a la
integración laboral.

DIF Estatal: Desarrollar 10 talleres

anualmente, orientados al desarrollo
humano y autoestima en las PCD.

STPS: Impartir 10 talleres anuales a

personas buscadoras de empleo para
asesorarlos en opciones óptimas de
colocación, según perfil de discapacidad.

STPS-SEDECO-SEDESOL-SNE: Impartir 10
pláticas de forma anual sobre programas
de autoempleo.

2.- Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos STPS: Desarrollar 10 cursos anuales para
para empresas incluyentes. dar a conocer a las empresas los
incentivos para contratar personas con
discapacidad.

STPS: Difundir a través de medios

masivos experiencias y casos de éxito en
materia productiva de PCD.

3. Desarrollar mecanismos que impulsen la DIF Estatal-STPS: Realizar valoraciones

valoración de la capacidad funcional de las PCD psicométricas y de capacidad funcional a
para identificar su funcionalidad PCD en los municipios de Mexicali,
 Discapacidad BC Programa Especial 55

Tijuana y Ensenada, mediante el uso de

sistemas profesionales avalados para
aplicación.

STPS: Realizar anualmente 500

entrevistas a buscadores/as de empleo
para su canalización a opciones
productivas.

Proyecto:

 3 Centros de Valoración y Capacitación para la Inserción laboral de PCD en el Estado.

3.10.1.5. Promover en el sector empresarial la contratación de personal e impulsar la colocación de

jóvenes, personas con discapacidad y adultos mayores.

Líneas de Acción Metas: 2015 – 2019

1. Implementar estrategias de colocación e STPS-SNE: Captar 500 plazas vacantes
inclusión laboral y/o autoempleo para PCD. anuales viables para PCD, a través del
sistema nacional del empleo.

STPS: Colocar anualmente a 215 PCD en

opciones productivas acordes a su perfil
ocupacional.

STPS: Canalizar al 100% de PCD

egresados de centros de desarrollo de
habilidades productivas y centros de
capacitación al programa “Abriendo
Espacios” del servicio nacional del
empleo.

Indicadores Responsable

Porcentaje de municipios con acceso a evaluaciones de capacidad funcional. DIF-ESTATAL

Porcentaje de PCD con inclusión laboral respecto a total de canalizaciones. STPS
 Discapacidad BC Programa Especial 56

Accesibilidad y Tecnología
Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o
privados, a las tecnologías de información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y
servicios.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios, entornos,
bienes y servicios, así como a la movilidad, sistemas y tecnologías de la información.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Impulsar la existencia de espacios accesibles que SIDUE-AYUNTAMIENTOS: Garantizar que
coadyuven al desarrollo pleno de las personas con los reglamentos de edificaciones de los 5
discapacidad. municipios contemplen las normas
técnicas en materia de accesibilidad.

SIDUE: Vigilar que el 100% de las

edificaciones del orden estatal cumplan
con las normas técnicas en sus fases de
proyectos ejecutivos y de obra.

SIDUE: Desarrollar 5 reuniones para

promover que los organismos
constructores de vivienda contemplen
complejos habitacionales y viviendas
accesibles y con diseño universal en
nuevos desarrollos.

SALUD-DIF ESTATAL: Actualizar y

optimizar la infraestructura del 100% de
las unidades de rehabilitación médica y
de salud para la adecuada movilidad de
PCD.

DEPENDENCIAS DE GOBIERNO:
Garantizar que el 100% de las
dependencias que operan programas
sociales sean accesibles
arquitectónicamente.

2. Promover la generación de acciones que DIF Estatal: Adquirir 2 unidades de

contribuyan a la movilidad de las personas con movilidad reducida anualmente para
discapacidad. otorgar en comodato instituciones
 Discapacidad BC Programa Especial 57

públicas o privadas que cuenten con

programas de atención a PCD.

Congreso BC: Girar exhorto a los 5

Ayuntamientos del Estado, para dar
cumplimiento a la Ley de las PCD del
Estado en su artículo 35, fracción 7ma
sobre Transporte Público Adaptado.

3. Impulsar el uso de tecnología adecuada y SIDUE-SCYT-SEE-SALUD-

funcional para la conectividad en espacios de AYUNTAMIENTOS: Contribuir a
interés público. garantizar el derecho a la conectividad a
internet como mecanismo de
accesibilidad a PCD en centros
educativos, centro de salud, centros
comunitarios y parques públicos.

SPF: Mantener disponible paquetería de

software para discapacidad auditiva,
visual e intelectual que permita a las
dependencias la traducción de
información y materiales que requieran
los ciudadanos con alguna discapacidad.

Indicadores Responsable

Porcentaje de Dependencias que operan programas sociales y de salud con CCD

accesibilidad arquitectónica.
Porcentaje de nuevas edificaciones de unidades habitacionales que cumplen con SIDUE
diseños universales de accesibilidad.
 Discapacidad BC Programa Especial 58

Legislación y Derechos Humanos

Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas
y acciones de la administración estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el
principio inclusivo.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de oportunidades de las personas con discapacidad.
6.1.2.2. Establecer programas que fomenten el respeto a los derechos humanos incluyendo la igualdad
de género y la no discriminación, así como la atención a grupos vulnerables.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Armonizar la legislación estatal con la Convención
de los Derechos de las PCD contemplando lo
señalado en los artículos 33, 3, 4 y 29 de la misma, e
incorporar los mecanismos para su aplicación, afín
de contar con un marco legal que garantice el
cumplimiento de los derechos de las PCD.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de atención y prevención de la
violencia familiar para que contemple
prevenir, investigar y sancionar la
violencia y el abuso contra las personas
con discapacidad prestando especial
atención a las mujeres y a los niños y las
niñas.

Presentar una iniciativa para reformar la

Ley de protección y defensa de los
derechos de las niñas, niños y
adolescentes para que contemple la
prevención y atención a la violencia con
enfoque a la discapacidad en general y en
particular a las personas con discapacidad
intelectual.

Presentar una iniciativa de reforma al

Código Civil del Estado que reemplace el
régimen de interdicción, basado en la
discapacidad, por un mecanismo eficaz en
el proceso de toma de decisiones de las
personas con discapacidad, en general, y
de manera específica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de la autonomía, voluntad
y preferencias de las personas,
Discapacidad BC Programa Especial 59

garantizando su mayor grado de

independencia.

Presentar una iniciativa para reformar la

Ley para las personas con discapacidad
del estado de Baja California, para que
contemple medidas para sancionar
cualquier forma de discriminación contra
las personas con discapacidad, y
programas de atención al cuidador
dependiente de personas con
discapacidad.

Presentar una iniciativa de reforma a la

Ley de salud pública para que armonice el
concepto de discapacidad, asimismo
especifique la prevención secundaria y
terciaria en los programas de atención
conforme a los más altos estándares en la
materia.

Presentar una iniciativa de reforma a la

Ley para prevenir y erradicar la
discriminación, para que prohíba la
discriminación por motivos de
discapacidad, que reconozca la
denegación de "ajustes razonables" como
una forma de discriminación basada en la
discapacidad, y sustituya el término
"personas con capacidades diferentes"
por personas con discapacidad.

Presentar una iniciativa de reforma al

Código Civil del Estado que reemplace el
régimen de interdicción, basado en la
discapacidad, por un mecanismo eficaz en
el proceso de toma de decisiones de las
personas con discapacidad, en general, y
de manera específica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de los derechos humanos
de las personas, su autonomía, voluntad y
preferencias, garantizando su mayor
grado de independencia, así como las
 Discapacidad BC
2. Asegurar el cumplimiento de la Ley para PCD del
Estado de Baja California.
Programa Especial 60
salvaguardas que garanticen su bienestar.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de edificaciones del estado de baja
california con el fin de que consagre las
características de accesibilidad conforme
al art. 9 de la convención internacional de
los derechos de las personas con
discapacidad y se cree un órgano de
vigilancia.
Presentar una iniciativa para armonizar la
ley del adulto mayor con la normatividad
en materia de discapacidad.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES:
Emitir el Reglamento de la Ley de Salud
Pública del Estado para que contemple los
procedimientos de fiscalización y
vigilancia a los centros médicos de salud
mental, tanto privados como públicos.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para las personas con discapacidad
para adicionar un capítulo sobre
responsabilidad y sanciones para
funcionarias y funcionarios.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para personas con discapacidad del
estado de Baja California, para que
expresen claramente las acciones que
correspondan a la Procuraduría General
de Justicia del Estado.
Emitir el reglamento que garantice la
ejecución de programas de construcción y
adaptación de viviendas donde se asegure
la accesibilidad universal con estricto
apego a las normas y tratados
internacionales.
CEDH-PGJE-PJE: Realizar mesas de análisis
del Código Civil, Código Penal y Códigos
 Discapacidad BC
3. Vigilar el cumplimiento de los derechos humanos
de las PCD por parte de las dependencias.
4. Desarrollar programas de capacitación y
sensibilización sobre derechos de las PCD.
Programa Especial 61
de Procedimientos a fin de definir un
mecanismo eficaz en el proceso de toma
de decisiones de las personas con
discapacidad, en general, y de manera
específica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de sus derechos humanos,
de su autonomía, voluntad y preferencias,
garantizando su mayor grado de
independencia.
CEDH: Verificar el cumplimiento del Plan
Estatal de Accesibilidad para PCD,
garantizando su participación efectiva en
el diseño del mismo, estableciendo un
presupuesto anual mínimo que garantice
su cumplimiento progresivo.
CEDH: Verificar el programa de
adaptación y construcción de viviendas
que aseguren la accesibilidad de
conformidad con la ley para personas con
discapacidad del estado de Baja
CEDH: Verificar las adecuaciones y
equipamiento en los planteles educativos,
culturales y deportivos para eliminar o
reducir las barreras que impiden el acceso
y la participación de personas con
discapacidad.
CEDH: Verificar la elaboración y
publicación de un Manual de Educación
Inclusiva para personas con discapacidad
en Baja California.
CEDH: Establecer un mecanismo de
control y seguimiento a las denuncias
presentadas por personas con
discapacidad.
CEDH: Realizar al menos 5 cursos de
capacitación anuales que expliquen y
Discapacidad BC Programa Especial 62

promuevan entre las y los operadores

jurídicos, la aplicación del Protocolo
iberoamericano de actuación judicial para
mejorar el acceso de personas con
discapacidad.

CEDH: Impartir al menos 3 cursos de

capacitación por año a las y los
funcionarios de la administración pública
estatal sobre las personas con
discapacidad como titulares de derechos.

CEDH: Impartir al menos tres cursos de

capacitación por año a la población
abierta, sobre las personas con
discapacidad como titulares de derechos,
incluyendo abogados/as, trabajadores/as
sociales, psicólogos/as, médicos/as,
enfermeros/as.

CEDH: Por medio del Consejo Consultivo

para personas con Discapacidad en el
Estado, impulsar a través de diversos
medios, la difusión de los servicios de
instituciones que brindan asesoría legal y
de derechos humanos en materia de
discapacidad, discriminación y violencia.

SGG - PGJE: Asegurar que las instancias de

procuración de justicia, cuenten con
recursos humanos capacitados para
proporcionar atención, asesoría y
representación jurídica gratuita a PCD.

CEDH: Promover que las instancias de

procuración y administración de justicia
cuenten con peritos especializados en
discapacidad y LSM.

CEDH: Por medio del Consejo Consultivo

para personas con Discapacidad en el
Estado, diseñar y desarrollar en conjunto
con la OSC al menos dos campañas
masivas por año en todo el Estado para
 Discapacidad BC Programa Especial 63

sensibilizar a la población y promover los

derechos de las personas con
discapacidad.

CEDH: Sensibilizar y capacitar a las

instancias públicas de atención a la
violencia de género en Derechos de las
Personas con Discapacidad.

Proyecto

 Crear un protocolo para investigar casos de violencia contra las personas con discapacidad, que
incluya la implementación de un registro de la condición de discapacidad, en cada una de las
instancias de atención a víctimas de violencia.

Indicadores Responsable

Porcentaje de dependencias con funcionarios y servidores públicos sensibilizados en el CEDH

tema de derechos de las PCD.
Porcentaje de iniciativas de reforma presentadas. SGG - CEDH
Porcentaje de Leyes estatales armonizadas a la convención de derechos de PCD. SGG - CEDH
 Discapacidad BC Programa Especial 64

Sistema Estatal de Información

Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas
poblacionales, sociales y de salud.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Contar con un diagnóstico general de la discapacidad en la entidad, que nos
permita identificar por tipología y grado de vulnerabilidad la situación actual de la atención.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Promover y fortalecer los sistemas de registro SALUD: Contar con guías de práctica
de las instituciones de salud como fuente basal clínica que den sustento a los
para generar diagnósticos situacionales en diagnósticos conforme a los criterios
discapacidad. científicos existentes.

SALUD- DIF Estatal: Implementar sistemas

de registro que permitan la generación de
información estadística sociodemográfica
y epidemiológica sobre la situación de
discapacidad en la población.

Alineación a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Integrar un padrón estatal con personas con discapacidad definiendo criterios
alineados a la clasificación nacional de discapacidad.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019

1. Generar mecanismos sistematizados que
permitan la identificación y registro de PCD para
focalizar intervenciones de atención a su situación
de vulnerabilidad.
SALUD- DIF Estatal: Notificar los casos
detectados de discapacidad congénita y
adquirida en menores de 3 años.
SEE: Notificar los casos detectados con
discapacidad congénita o adquirida en
población escolarizada.

DIF Estatal: Campaña permanente de

registro en módulos establecidos sobre
casos de personas con discapacidad en
población general.

CCD: Desarrollar campaña permanente

para registro en Web sobre casos de
 Discapacidad BC Programa Especial 65

personas con discapacidad en población

general.

Proyecto

 Crear el registro estatal de personas con discapacidad.

Indicadores Responsable

Administración de la plataforma del Registro Estatal de Personas con Discapacidad. DIF ESTATAL
Comparativo datos INEGI y datos del padrón de personas con población en el
Estado. DIF ESTATAL
 Discapacidad BC Programa Especial 66

Seguimiento y Evaluación
Todo proceso de planeación para el desarrollo debe llevar implícito el seguimiento y evaluación, como
un mecanismo que permita la identificación de cualquier desvió y la oportunidad de reorientar
acciones que conduzcan al cumplimiento de los objetivos establecidos, en esta fase la participación de
organismos representantes de la sociedad civil constituyen un elemento fundamental para la
objetividad y veracidad en el proceso.
En este sentido, este Programa Especial de Atención e Inclusión de personas con discapacidad 2015-
2019, contempla la medición de los objetivos y líneas de acción trazadas, mediante la evaluación de
metas, proyectos e indicadores definidos, considerando la intervención formal de órganos sociales de
tipo consultivo y de participación ciudadana.

Para ello, se establece la definición de aspectos a evaluar:

Consistente en conocer y analizar el grado de

Objetivos, Líneas de acción y cumplimiento alcanzado en objetivos, líneas de acción y
Metas metas, definidas en el programa de manera anual, a
través de un reporte de evaluación.
Consistente en conocer el grado de avance y
Aspectos Proyectos cumplimiento del compromiso trazado en cada uno de los
proyectos para valorar su impacto y beneficio a la
población objetivo.

Indicadores Consistente en monitorear en cada uno de los indicadores

definidos por tema, el resultado logrado de acuerdo al
parámetro y la temporalidad establecida para conocer el
desempeño de las dependencias y entidades
responsables.
 Discapacidad BC Programa Especial 67

Asimismo, el seguimiento anual se realizará a través de reporte semestral, mediante la siguiente

matriz:
TEMA Objetivo Estrategias Líneas de Meta Global Resultado Porcentaje de
del PED Acción alcanzado Avance
2014-2019 anual

INDICADORES Tema Periodicidad Semáforo Resultado

 Discapacidad BC Programa Especial 68

Transparencia
Con la finalidad de dar a conocer a la ciudadanía los compromisos y alcances del presente programa,
los resultados semestrales se pondrán a disposición a través de la página oficial del Gobierno del
Estado de Baja California http://www.bajacalifornia.gob.mx, así como a través de copladebc.gob.mx.