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TRABAJO FINAL GERENCIA Y GESTIÓN DE PROYECTOS

ANÁLISIS DE LA METODOLOGÍA PMI PARA PLANEACIÓN Y GERENCIA DE

PROYECTOS. CASO ESPECÍFICO DE LA HIDROELÉCTRICA ITUANGO

PRESENTADO POR:

Edwin Javier Velez Moreno

Sergio Andrés Rojas Prieto
Juan Sebastián Ramírez Guevara
Juan Sebastián Chávez Martínez

NOMBRE DEL PROYECTO

Proyecto Hidroeléctrico Hidroituango

Universidad Nacional de Colombia

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CONTENIDO

ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

INTRODUCCIÓN

1. ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL PROYECTO

2.​ ​DECLARACIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO

3.​ ​REGISTRO DE INTERESADOS

4.​ ​PLAN DE GESTIÓN DEL PROYECTO

4.1​ ​PLAN DE GESTIÓN DEL ALCANCE

4.2​ ​PLAN DE GESTIÓN DE REQUISITOS
4.3​ ​PLAN DE GESTIÓN DE TIEMPO
4.4​ ​PLAN DE GESTIÓN DE COSTOS
4.5​ ​PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
4.6​ ​PLAN DE GESTIÓN DE CALIDAD
4.7​ ​PLAN DE GESTIÓN DE COMUNICACIONES
4.8​ ​PLAN DE GESTIÓN DE PERSONAL
4.9​ ​PLAN DE GESTIÓN DE ADQUISICIONES

5.​ ​GESTIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO

5.1​ ​ESTRUCTURA DE DESGLOSE DE TRABAJO -EDT

​ ICCIONARIO DE LA ESTRUCTURA DE DESGLOSE DEL TRABAJO
5.2​ D
– EDT

6.​ ​GESTIÓN DEL TIEMPO DEL PROYECTO

6.1​ ​MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES (RAM)

6.2​ ​REQUERIMIENTOS DE LOS RECURSOS PARA EL PROYECTO
6.3​ ​ESTIMACIÓN DE TIEMPO DE LOS ENTREGABLES.
6.4​ ​CRONOGRAMA DEL PROYECTO
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6.5​ ​DOCUMENTO DE HITOS

7. GESTIÓN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO

7.1​ ​ESTIMACIÓN DE COSTOS

7.2​ ​PRESUPUESTO DEL PROYECTO (LÍNEA BASE DE COSTO)

8.​ ​GESTIÓN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO

8.1​ ​CATEGORIZACIÓN DE LOS RIESGOS EN EL PROYECTO - RBS

8.2​ ​IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS – ANÁLISIS FODA

8.3​ ​IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS – TORMENTA DE IDEAS

8.4​ ​PLAN DE RESPUESTA DE RIESGOS

9.​ ​GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO

9.1​ ​NORMAS DE CALIDAD

9.2​ ​LISTA DE CONTROL DE CALIDAD
9.2.1​ ​PROCEDIMIENTO DE CALIDAD DE LOS ENTREGABLES
9.2.2​ ​LISTA DE VERIFICACIÓN DE ENTREGABLES
9.3​ ​ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

10.​ ​GESTIÓN DE COMUNICACIÓN DEL PROYECTO

10.1​ ​ÍNDICE DEL ARCHIVO DEL PROYECTO

10.2​ ​RELACIÓN DE INFORMES DEL PROYECTO
10.3​ ​RELACIÓN DE INFORMES DE RENDIMIENTO

11.​ ​GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PROYECTO

11.1​ ​MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES (RAM)

11.2​ ​DESARROLLO DEL EQUIPO DEL PROYECTO
11.3​ ​ORGANIGRAMA DEL EQUIPO DEL PROYECTO

12.​ ​GESTIÓN DE LAS ADQUISICIONES DEL PROYECTO

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12.1​ ​ENUNCIADO DEL TRABAJO (SOW)

12.2​ ​MODELO DE CONTRATO

13.​ ​RESULTADOS OBTENIDOS DE LOS ENTREGABLES DEL PROYECTO

13.1​ ​RELACIÓN DE ENTREGABLES TERMINADOS

13.2​ ​INFORME DE RENDIMIENTO DE LOS INDICADORES DE GESTIÓN
​ ELACIÓN DE REQUERIMIENTOS DE CAMBIO QUE FUERON
13.3​ R
ATENDIDOS

14.​ ​CIERRE DEL PROYECTO

14.1​ ​ACTAS FORMALES DE ENTREGABLES

14.2​ ​LECCIONES APRENDIDAS

15.​ ​GLOSARIO DE TÉRMINOS

16.​ ​ANEXOS
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1.ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL PROYECTO

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO O SERVICIO DEL

PROYECTO

Proyecto hidroeléctrico ubicado en el río Cauca, a 170 Km de Medellín. Esta

hidroeléctrica generará el 17% de la demanda energética actual de Colombia, lo
cual equivale a 2.400 MW.

La presa tendrá una altura de 225 m, almacenará un volumen de agua de 20

millones de m3 y una cresta de 550 m de longitud. Estará ubicada a unos 8 Km
aguas abajo de puente pescadero, en el río Cauca, en la vía Ituango, en el sitio de
desembocadura del río Ituango al río Cauca.

ALINEAMIENTO DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO ITUANGO

1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE 2. PROPÓSITO DEL PROYECTO

LA ORGANIZACIÓN (Beneficios que tendrá la
(A qué objetivo estratégico se alinea el organización una vez que el
proyecto) producto del proyecto esté
operativo o sea entregado)

1.1 Supervivencia: Manejar 2.1 Generar 2.400 MW desde

cuidadosamente los recursos
disponibles.
1.2 Crecimiento: Destinar excedentes y
utilidades generadas por la empresa
al fortalecimiento de la misma, al
igual que crear alianzas estratégicas.
1.3 Rentabilidad: Asegurar la
construcción y operación de la central
hidroeléctrica
1.4 Participación en el mercado:
Superar constantemente la
participación el mercado de bienes y
servicios en el que se opera.
diciembre de 2018
2.2 Atender la creciente demanda
energética de Colombia.
2.3 Dinamizar la zona de influencia
del proyecto. Conseguir el
desarrollo integral del territorio y
cerrar brechas sociales,
económicas, políticas e
institucionales.

3.​ ​ OBJETIVOS DEL PROYECTO

(Principalmente en términos de costo, tiempo, alcance, calidad)
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3.1 Generar 2.400 MW de energía para Diciembre del 2018.

3.2 Realizar todo el proyecto con un costo estimado de 2.290 millones de dólares.
3.3 Primera etapa de construcción tomará desde 2008 hasta 2017.
3.4 Segunda etapa de construcción tomará desde 2018 hasta 2020.
3.5 Con todas sus turbinas en funcionamiento planea producir un 17% de la
demanda energética del país.
3.6 Generación de 5000 empleos entre directos e indirectos.
3.7 Entregar un proyecto completamente terminado, que cumpla con todos los
estándares de calidad y ambientales.

4. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PROYECTO

(Componentes o características que deben cumplirse en el proyecto para
considerarlo exitoso)

4.1 Obtención de todos los equipos y maquinaria dentro de los plazos necesarios.
4.2 Terminar perfectamente la construcción de la presa, casa de máquinas,
túneles de captación, derivación y retorno de las aguas del río Cauca y la
conexión al sistema interconectado nacional.
4.3 Que se presenten caudales del río normales que permitan la óptima
generación de energía

5. REQUERIMIENTOS DE ALTO NIVEL

(Principales condiciones y/o capacidades que debe cumplir el producto o
servicio y la Gestión del Proyecto)

5.1 Las 8 turbinas del proyecto funcionan perfectamente y generan la suficiente

energía para producir 2.400 MW
5.2 Existencia de caudales requeridos para el buen funcionamiento de la
hidroeléctrica.
5.3 Presencia de organismos de control sin conflictos de interés, capaces de
identificar cualquier problemática que se presente antes, durantes y después de
la construcción del proyecto.

EXTENSIÓN Y ALCANCE DEL PROYECTO

6. FASES DEL PROYECTO 7. PRINCIPALES ENTREGABLES

(Agrupamiento lógico de actividades (Un único y verificable producto,
relacionadas que usualmente resultado o capacidad de
culminan elaborando un realizar un servicio que debe ser
elaborado para completar un

entregable principal. Cada Fase
se ejecutará como un proyecto.
Al fin de fase se puede tomar la
decisión de continuar o no con
las siguientes fases)
Fase I - ​Identificación del potencial
hidroeléctrico del río Cauca
Fase II – ​Evaluación del potencial
hidroeléctrico del Cauca medio -
alternativas para su desarrollo.
Fase III –​ ​Estudios y
caracterización del proyecto
hidroeléctrico pescadero Ituango
7
proceso, una fase o un
proyecto)
- Memorando preliminar sobre
capacidad, potencial y
posibilidades de desarrollo
escalonado en el Cauca medio.
Integral S.A. (1969)
- Evaluación general del potencial
hidroeléctrico del río Cauca y
definición de alternativas para su
desarrollo.
- Ingeniería preliminar de cada uno
de los sitios seleccionados para
definir las características
generales de los proyectos,
calcular la magnitud de costos de
cada uno y seleccionar la
alternativa más ventajosa.
ISA - Integral S.A. (1971-1974)
- Estudios de factibilidad técnica
del proyecto
ISA - Integral S.A. (1979-1983)
- Actualización de la factibilidad
del proyecto.
SHPI - Integral S.A, AGRA
Monenco y Supervisión ISAGEN
- EADE (1998-1999)

Fase IV - Estudio de impacto
ambiental y diseño detallado
para construcción
Fase V - Etapa de construcción
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- Estudio de restricciones
ambientales.
SHPI - Integral S.A. (2004)
- Complementación de la
factibilidad técnica,
socioeconómica y ambiental -
EIA
SHPI - Integral S.A.
Interventoría EPM (2006-2007)
- Estudios de actualización de la
información socioeconómica y
predial.
SHPI - Integral S.A.
Interventoría EPM (2008)
DISEÑO CONCEPTUAL
- Visitas de reconocimiento
- Levantamiento topográfico y
apertura de trochas
- Perforaciones
- Presentaciones del proyecto
- Proceso de información, consulta
y participación
DISEÑO DETALLADO
- Elaboración de diseños
detallados de cada una de las
partes que conforman la
hidroeléctrica
Consorcio generación
hidroituango (Integral - Solingral)
e interventoría EPM (2008-2010)
- Contratación de mano de obra
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- Contratación de bienes y
servicios
- Remoción de vegetación y
descapote
- Excavaciones superficiales
- Excavaciones subterraneas
- Disposición de sobrantes de
excavación
- Explotación de material
- Transporte y acarreos
- Operación de plantas de
trituración y mezclas
- Vaciado de concretos
- Pavimentación
- Construcción y operación de
campamentos y talleres
- Llenado de embalse

Fase VI - Etapa de operación del - Mantenimiento de servidumbres

proyecto y vías
- Operación del proyecto

Fase VII - Fin del proyecto - Cierre y desmantelamiento del

proyecto

8. INTERESADOS CLAVE
(Persona u organización que está activamente involucrado en el proyecto o
cuyos intereses pueden ser afectados positiva o negativamente por la
ejecución del proyecto o por el producto que elabora)

1. Instituto para el desarrollo de Antioquía IDEA

2. Empresas públicas de Medellín
3. Accionistas minoritarios
4. Consorcio CCC Ituango
4.1 Camargo Correa S.A
4.2 Conconcreto S.A
4.3 Coninsa Ramón H
5. Gobernación de Antioquia
6. Estado
7. Comunidades en área de influencia
8. Empleados y sus familias

9. RIESGOS
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(Evento o condición incierta que, si ocurriese, tiene un efecto positivo o negativo

sobre los objetivos del proyecto)

Aspectos medio ambientales y sociales:

Desplazamiento Transformación sistemas culturales

Involuntario/afectación condiciones en el área de influencia directa
vida

Muerte /desplazamiento especies Incremento demanda por servicios

faunísticas públicos y sociales

Afluencia de población foránea Alteración de la economía regional

Generación de expectativas Modificación del paisaje

Aumento presión sobre recursos Contaminación aguas

naturales superficiales/subterráneas

Surgimiento de actores / fortalecimiento Transformación sistemas culturales

organizaciones Comunitarias área de influencia indirecta
Contaminación del aire Generación de conflictos

Proliferación de vectores de Modificación finanzas municipales

enfermedades

Afectación infraestructuras Generación de empleo

10. HITOS PRINCIPALES DEL PROYECTO

(Un evento significativo para el proyecto)

10.1 Obtención de la Licencia Ambiental por parte del ministerio de

ambiente, vivienda y desarrollo territorial.
10.2 Finalizar con éxito la construcción de la presa, casa de máquinas
y todos los túneles necesarios del proyecto.
10.3 Entrar en operación en los tiempos establecidos.
10.4 proyecto ambicioso

11. PRESUPUESTO DEL PROYECTO

(La estimación aprobada para el proyecto o cualquier otro componente de la
estructura de desglose de trabajo, u otra actividad del cronograma)

El 100% del costo del proyecto será asumido por la sociedad Hidroeléctrica
Ituango. El costo total del proyecto se estima en 2.290 millones de dólares.

12. REQUERIMIENTOS DE APROBACIÓN DEL PROYECTO

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(Quién evalúa los FCE, decide el éxito del proyecto y quien cierra el proyecto )

FCE Evaluador Cierre del proyecto

(Retomar punto 4)

4.1 Obtención de todos Ingeniero Jorge Londoño

los equipos y de la Cuesta, gerente Luis Pérez Gutiérrez,
maquinaria dentro de general de EPM Gobernador de
los plazos necesarios.
Antioquia.
4.2 Terminar Ingeniero Jorge Londoño
perfectamente la de la Cuesta, gerente Mauricio Tobón
construcción de la presa, general de EPM Franco, Gerente
casa de máquinas, General del IDEA
túneles de captación,
desviación y retorno de
Jorge Londoño de la
las aguas del río Cauca
y la conexión al sistema Cuesta, gerente
transmisión nacional. general de EPM

4.3 Que se presenten Ingeniero Jorge Londoño

caudales del río de la Cuesta, gerente
normales que permitan general de EPM
la óptima generación de
energía

13. GERENTE DE PROYECTO ASIGNADO AL PROYECTO

(Nombres apellidos y cargo de la persona asignada como gerente del proyecto)

- Mauricio Tobón Franco, gerente general del IDEA

- Jorge Londoño de la Cuesta, gerente general de EPM

14. AUTORIDAD ASIGNADA

(Autoridad asignada al gerente del proyecto para el uso de recursos)

- Jose Gustavo Jiménez Arango, representante legal EPM.

- Blanca Nubia Morales Monsalve, contadora pública.

2. DECLARACIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO

ALINEAMIENTO DEL PROYECTO

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1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE 2. PROPÓSITO DEL PROYECTO

LA ORGANIZACIÓN
● Asegurar la construcción y la
operación de la central
hidroeléctrica
● Brindar el soporte institucional y/o
corporativo requerido para
cumplir con el objeto social
Hidroituango fue construido con el
propósito de abastecer energía
eléctrica a más de 10 municipios de
la región antioqueña. La idea era
aprovechar el recurso hídrico que el
río Cauca, dado su gran caudal,
pueda generar grandes cantidades de
potencia eléctrica.

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

(Principalmente en términos de costo, tiempo, alcance, calidad)

El plan de acción original (sin tener en cuenta los problemas del año 2019)
presentado tuvo en cuenta los dos objetivos estratégicos del proyecto,
definiendo los siguientes objetivos/actividades:

Primer objetivo específico

Actividad Fecha de Inicio Fecha final

Realizar seguimiento a
las obligaciones
técnicas, financieras y Enero 2017 Diciembre 2017
legales del contrato
BOOMT

Proponer e implementar
las acciones necesarias
en caso de Enero 2017 Diciembre 2017
incumplimiento de
obligaciones pactadas

Realizar el seguimiento
y evaluación de los
componentes Legales
de la Matriz de Riesgos Enero 2017 Diciembre 2017
del Contrato BOOMT y
su efecto en el
desarrollo del Proyecto

Documentar informes
trimestrales de
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verificación financiera al Enero 2017 Diciembre 2017

BOOMT

Segundo objetivo específico

Actividad Fecha de Inicio Fecha final

Definir metas por

empleado para cumplir
el objetivo institucional Enero 2017 Diciembre 2017

Medir y evaluar los

programas y proyectos
orientados hacia una Enero 2017 Diciembre 2017
gestión empresarial
alineada a los
resultados

Formular e implementar
programas de creación de
memoria documentada y
de transferencia de Enero 2017 Diciembre 2017
conocimiento

4. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PROYECTO

(Componentes o características que deben cumplirse en el proyecto para
considerarlo exitoso)

● La aprobación de la cesión del contrato a EPM permitirá reflejar los

beneficios financieros correspondientes al contrato de estabilidad jurídica
firmado por EPM con la Nación y realizar una inversión social adicional, por
US$100 millones, para mejorar la calidad de vida de la población del área
de influencia de la hidroeléctrica, buscando la viabilidad y sostenibilidad del
territorio, principalmente en educación, salud, desarrollo de proyectos
productivos y realización de obras de infraestructura.
● Hidroituango será la generadora más grande del país y una
comercializadora de energía altamente competitiva en el mercado nacional
e internacional.

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

5. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DEL PROYECTO

(Características, funcionalidades, soporte, entre otros)
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El Proyecto Hidroeléctrico Ituango se localiza sobre el río Cauca, en el llamado

“Cañón del Cauca”, tramo en el cual este río, que nace en el sur del país, corre a
través de profundos cañones y desciende unos 800 m.

El río Cauca es uno de los más importantes del país, con un recorrido de 1.350
km; su cuenca de unos 37.800 km2 recorre más de 150 municipios de Colombia,
con una población de alrededor de 10 millones de personas; descarga sus aguas
al río Magdalena, que a su vez lo hace al mar Caribe, en el norte.

El proyecto está situado en el noroccidente del departamento de Antioquia, a unos

170 kilómetros de la ciudad de Medellín. Ocupa predios de los municipios de
Ituango y Briceño, en donde se localizan las obras principales, y de Santa Fe de
Antioquia, Buriticá, Peque, Liborina, Sabanalarga, Toledo, Olaya, San Andrés de
Cuerquia, Valdivia y Yarumal, que aportan predios para las diferentes obras del
proyecto.

La presa estará localizada a unos 8 km aguas abajo del puente de Pescadero,

sobre el río Cauca, en la vía a Ituango, inmediatamente aguas arriba de la
desembocadura del río Ituango al río Cauca. En el sitio del proyecto, el río tiene
un caudal medio de 1.010 m/s.

El Proyecto está conformado por una presa de 225 m de altura y 20 millones de

m3 de volumen, y una central subterránea de 2.400 MW de capacidad instalada y
13.930 GWh de energía media anual.

El proyecto comprende, además, obras para la desviación temporal de río Cauca,

en la margen derecha, consistentes en dos túneles que se taponarán una vez
construida la presa; el vertedero para evacuación de crecientes, del tipo canal
abierto, controlado por cinco compuertas, y el túnel de descarga intermedia, para
control del llenado del embalse y garantizar, en cualquier evento, la descarga
hacia aguas abajo de la presa, de un caudal mínimo exigido por la autoridad
ambiental, de 21 m3/s.
Las obras de la central, localizadas en el macizo rocoso de la margen derecha,
comprenden la caverna principal de la casa de máquinas, donde se alojan ocho
unidades de 300 MW de potencia nominal cada una, con turbinas tipo Francis;
generadores sincrónicos de eje vertical; equipos auxiliares electromecánicos y de
control; sala de control; sala de montaje, y edificios de oficinas. Aguas arriba de
ella se localiza la caverna de transformadores que aloja bancos de tres
transformadores monofásicos por grupo y, aguas abajo, dos cavernas de
almenaras, una para cada cuatro unidades, que mediante sendos túneles de
descarga retornan el agua al río Cauca, unos 1 400 m aguas abajo de las
captaciones.
Cada unidad de generación es alimentada por un túnel de conducción, que se
inicia en una excavación sobre la margen derecha, en donde se ubica el conjunto
de las ocho captaciones. Los túneles están provistos de compuertas de cierre,
instaladas en pozos verticales cercanos a las captaciones.
 15

En el exterior se tiene la subestación principal, de tipo encapsulada a 500 kV., a la

cual llegan los cables de potencia aislados a 500 kV mediante un pozo inclinado.
Complementan el proyecto otras obras asociadas, como el túnel de acceso a la
casa de máquinas, el túnel de ventilación y salida de emergencia, los pozos de
aireación de las almenaras y de extracción de humos, así como obras de
infraestructura: vías de acceso, campamentos, línea de transmisión y subestación
de construcción.

6. DESCRIPCIÓN DE LOS ENTREGABLES DEL PROYECTO

(Características, funcionalidades, soporte, entre otros)

ENTREGABLE DESCRIPCIÓN

Carreteras de acceso Construcción de carretera a túneles

de desviación, Construcción ramal
principal a la presa (5 Km),
construcción del ramal a la central
(6Km) - (26 meses: 2009-2010)

Presa y obras anexas Obras de desviación, desvío del río

Cauca, Construcción del vertedero y el
dique, cierre de la desviación y llenado
del embalse (2011-2016)

Central y Obras anexas Excavación de túnel de acceso y

túneles de contacto, obras en la
central (2011-2015)

REQUERIMIENTO DE ​DESCRIPCIÓN
ADQUISICIONES

Materiales para el levantamiento de la Una vez hecha las excavaciones

presa necesarias para la construcción de la
presa, se necesitan diferentes tipos de
material para el levante de la presa que
contendrá las aguas del río Cauca

Materiales para el desarrollo del El vertedero necesita 153.833 m3 de

vertedero concreto para realizar cada una de sus
partes: muro, losa canal de descarga,
pilas, canal aducción y galería de
drenaje.

Herramientas y materiales para hacer
las obras de captación y conducción
Central subterránea
Obras de descarga
Obras del sistema auxiliar de
desviación
Montaje de equipos electro-mecánicos
Subestación de 500kv
Vía Puerto Valdivia - Presa
16
Estructuras de captación, excavación
de túneles de conducción superior,
pozos de compuertas, pozos de
presión, concreto de todos los pozos,
montaje del blindaje de los túneles
inferiores 1 a 8.
Concretos necesarios para la zona
norte y sur de la casa de máquinas,
para la caverna de los transformadores
y para el revestimiento de la salida de
los cables.
Materiales y herramientas para la
realización de las obras de descarga,
los túneles de aspiración, túneles de
descarga y almenaras
Para taponar los túneles de desviación
primarios fue necesario utilizar un
sistema auxiliar de desviación, el cual
está conformado por cámaras de
compuertas de desviación, cámara de
compuertas de la descarga de fondo,
canal de alivio, ataguías, tratamiento de
taludes, vías industriales de acceso,
canal de derivación de la quebrada
Sucre y obras de drenaje.
8 unidades de turbinas tipo Francis de
eje vertical, 8 generadores sincrónicos
trifásico, 25 transformadores
monofásicos.
Instalación de celdas, tableros, tendido
y conexionado del cableado de control e
instrumentación en las celdas del
edificio de control de EPM
Excavación vía sección completa, base
granular, base asfáltica MCD-1, capa de
rodadura MCD-2, excavación de túneles
y construcción de puentes.
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​3. REGISTRO DE INTERESADOS

Organización Cargo Influencia sobre Tipo de interés

Instituto para
el Desarrollo
Accionistas 50,741261% Económico - Social
de Antioquia
(IDEA)

Empresas
Públicas de
Accionistas 46,331992% Económico - Social
Medellín
E.S.P.

Departamento
Accionistas 2,145808% Económico - Social
de Antioquia

Central
Hidroeléctrica
de Caldas Accionistas 0,142780% Económico - Social
S.A. E.S.P.
(CHEC)

La Nación Accionistas 0.077244% Económico - Social

Finanaciera
Energética Accionistas 0.035920% Económico - Social
Nacional

Accionistas
Accionistas 0.524995% Económico - Social
minoritarios
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4. PLAN DE GESTIÓN DEL PROYECTO

4.1 PLAN DE GESTIÓN DEL ALCANCE

PLAN DE GESTIÓN DEL ALCANCE

Proyecto Hidroeléctrico Ituango

Nombre del
Proyecto:

Preparado por: Sociedad Hidroituango - EPM

Fecha: Noviembre 2010

1. DESCRIBIR CÓMO SERÁ ADMINISTRADO EL ALCANCE DEL

PROYECTO:
El proyecto está enfocado para suministrar aproximadamente 2400 MW de
energía. ​El proyecto hidroeléctrico Ituango es una iniciativa de desarrollo
que contribuye a dinamizar un territorio históricamente débil en la
presencia institucional. Los 12 municipios que hacen parte de la zona de
influencia del proyecto han sufrido de unos enormes pasivos históricos en
materia social, económica, cultural, ambiental y de desarrollo institucional,
que no pueden ser asumidos en su totalidad por el proyecto, dado que no
es de su naturaleza reemplazar la acción del Estado en su conjunto, sin
embargo, el proyecto quiere integrarse a unas dinámicas de desarrollo
regional para generar un mayor volumen de oportunidades para los
ciudadanos.

2. EVALUAR LA ESTABILIDAD DEL ALCANCE DEL PROYECTO

(CÓMO MANEJAR LOS CAMBIOS, LA FRECUENCIA E IMPACTO
DE LOS MISMOS):

La prevención, mitigación, corrección o compensación de los impactos

ambientales negativos identificados y evaluados en algún nivel de
significación, así como el manejo de los impactos positivos, se abordará
mediante la ejecución de 26 proyectos, cuyas actividades son
coherentes con el objetivo de minimizar la incidencia de los efectos
adversos y potenciar los impactos favorables.
 19

3. ¿CÓMO LOS CAMBIOS AL ALCANCE, SERÁN IDENTIFICADOS Y

CLASIFICADOS?
​EPM y su equipo de ingenieros son los encargados de hacer evaluaciones de
riesgo, problemáticas y cambios sustanciales, derivados de las múltiples
consecuencias acaecidas por la construcción de la hidroeléctrica. Se clasifican
de las siguiente manera:
● De tipo social
● De tipo económico (presupuestal)
● De tipo organizacional (gestión y manejo de proyecto)
● De tipo ambiental
La Interventoría diseñará, implementará y mantendrá un sistema para el análisis,
seguimiento y control de los cambios o modificaciones en los planos,
especificaciones técnicas o condiciones contractuales de cada uno de los
contratos a ser intervenidos. La Interventoría documentará la naturaleza, causas y
consecuencias de dichos cambios. Es entendido que la Interventoría no tendrá
atribuciones para autorizar ningún cambio sustancial a los planos,
especificaciones técnicas o condiciones contractuales sin la aprobación escrita
previa de la Hidroeléctrica.

4. DESCRIBIR CÓMO LOS CAMBIOS DEL ALCANCE SERÁN

INTEGRADOS AL PROYECTO:

Al ser una obra de magnitud tan grande, el tiempo de construcción no es

proporcional a los cambios. El cronograma de la obra, que data desde el 2008
ha sido sujeto a grandes cambios, que si bien cambian los objetivos específicos,
no cambian los objetivos generales. Los objetivos específicos y las actividades
para cumplirlos, así como el tiempo estimado y los ejecutores están
especificados en el Plan de Acción, que es lanzado cada año y puede ser
consultado en línea.

5. Comentarios adicionales:
 20

4.2 PLAN DE GESTIÓN DE REQUISITOS

PLAN DE GESTIÓN DE REQUISITOS

CÓDIGO FGPR-003
Versión 1.0
PROYECTO ​Hidroeléctrica Ituango S.A

PREPARADO FECHA
POR:

REVISADO POR: FECHA

APROBADO FECHA
POR:

RECOPILACIÓN DE REQUISITOS
Cómo se va a realizar la recopilación de requerimientos, cómo se planifica la
recopilación

Los requisitos del proyecto están categorizados de la siguiente manera:

● Contratación
● Licenciamiento
● Equipamiento físico adecuado para la central

PRIORIZACIÓN DE REQUISITOS
Cómo se va a realizar la priorización de requerimientos

Fases Requisito

Licenciamiento ● Gestión ante el ministerio

● Resoluciones

Gestión Empresarial Estructuración de sociedad

Estudio de mercadeo
Financiamiento
Cierre financiero
 21

● Diseños y especificaciones para

infraestructura
○ Contratación
Diseños definitivos ○ Ejecución

● Diseños y especificaciones para

contrato principal
○ Contratación
○ Ejecución

TRAZABILIDAD
Definición de los atributos de los requerimientos que serán empleados para
confirmar su cumplimiento.
ESTADO ACTUAL (ACTIVO,

PRIORIDAD CANDELADO, DIFERIDO, AGREGADO,

REQUISITO FECHA
APROBADO)
(ESCALA DEL 1 AL 10)

Gestión ante el 10 Aprobado 2007-2008

ministerio

Resoluciones 10 Aprobado 2007 -2008

Estructuración de 8 Activa 2008-2009

sociedad

Estudio de 7 Activo/Diferido 2008-2009

mercadeo

Financiamiento 10 Activo 2009-2010

Cierre 8 Activo 14/11/2010

financiero

Diseños y 10 2008
especificaciones Aprobado
para
infraestructura

Diseños y 9 Aprobado 2008-2010

especificaciones
 22

para contrato
principal

GESTIÓN DE LA CONFIGURACIÓN

A raíz de los problemas acontecidos en las últimas semanas con respecto a las
compuertas y la inundación de la casa de máquinas, fue necesario accionar el
plan de riesgo vital y una evaluación de impacto ambiental teniendo en cuenta
los numerales ya postulados.

El plan de manejo ambiental original tuvo que cambiarse. De igual manera,

hubo una crisis organizacional con respecto a la mala contratación de personal
de alto rango cuyas desiciones eran tomadas “a la ligera”

4.5 PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS

Hidroituango
Nombre del
Proyecto:

Preparado por:

Fecha: 2017

Descripción de la metodología de gestión del riesgo a ser usada:

Alcances

● Corregir y disminuir los errores acontecidos en la obra de

manera organizacional y física

Herramientas

● Cuadros Organizacionales
● Matriz DOFA
● Cuadros sinápticos comparativos
● Cuadros de clasificación de error
 23

Fuentes de Datos

● Resultados de la obra
● Problemas que surgen de repente en la organización
● Estudios académicos
● Opiniones sociales

Roles y responsabilidades:
Grupos Directivos, DFA, DSI

Acción del manejo del Riesgo #1: No documentar las alertas

encontradas (No identificar la obligación asociada al hecho, no
detallar el estado de avance), no describir riesgos asociados, o no
identificar causas y efectos o no requerir al contratista)

Líder del Equipo

Grupo Directivo

Acción del manejo del Riesgo #2: Pérdida de información por

catástrofe provocada o natural

Soporte
Falta de Back-ups externos, monitoreo y estudios perdidos.

Líder del Equipo

Comité de Gestión Documental

Miembros del Equipo

Comité de gestión Documental

Presupuesto:​ Se contemplará en el nuevo plan de gestión para el año

2019
 24

Sincronización: ​La gerencia del riesgo se encargará de ahora en

adelante de:
● Monitoreo del riesgo
● Digitalización del archivo
● Mecanismos de seguridad: Cámaras, chapas, control de ingreso
● Mantenimiento locativo
● Control de plagas

4.6 PLAN DE GESTIÓN DE CALIDAD

GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO

La gestión de calidad en el proyecto de hidroituango es una cuestión bastante
importante, debido a que los buenos procesos de gestión de calidad son los
que garantizan los resultados esperados de la obra. Estos procesos vienen
desde la parte física, garantizando que los reglamentos técnicos se cumplan,
hasta la normatividad empresarial y de sociedad que hace que los procesos y
estrategias de gestión garanticen el máximo desempeño de los empleados.

PLANIFICAR LA CALIDAD
● Grupos de trabajo (Equipos directivos)
● Normatividad: Como esta puede ayudar al máximo desempeño teniendo en
cuenta legalidad
● Planeación directiva y de equipamiento

REALIZAR ASEGURAMIENTO DE CALIDAD

● Procedimiento rendición de cuentas

● Procedimiento ejecución de monitoreos
● Procedimiento coordinación entes de control

REALIZAR CONTROL DE CALIDAD

● Reuniones periódicas de resultados
● Explicación de detección y corrección de errores

5.​ ​GESTIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO

 25

5.1​ ​ESTRUCTURA DE DESGLOSE DE TRABAJO -EDT

Imagen tomada de informe de términos y condiciones para la interventoria de

infraestructura:
https://www.epm.com.co/site/Portals/0/centro_de_documentos/proveedores_y_cont
ratistas/Pliegos-Condiciones/Terminosinterventoriainfraestructura.pdf

6. GESTIÓN DEL TIEMPO DEL PROYECTO

6.1 Matriz de asignación de responsabilidades:

Gerente Gerente Gerente Grupos Operarios y

Actividades
GA IDEA EPM institucionales trabajadores

Fase I.
Actividades de
soporte a la V V V R I
gerencia del
proyecto

Administración de
asesorías,
 26

consultorías e V V V R I
interventorías

Fase II.
Vías V V V P R

Adecuación de
canteras y V V V P R
depósitos

Campamentos,
bodegas y V V V P R
almacen

Energía para
construcción V P R I I

Subestación de V V R I I
construcción

Comunicaciones V V V P R
para construcción

instalaciones de V V V R R
seguridad

R: Responsable.
P: Participa.
I: Informado.
V: Verifica.
 27

6.2 REQUERIMIENTOS DE LOS RECURSOS PARA EL PROYECTO

NO REPORTA.

6.3 ESTIMACIÓN DE TIEMPO DE LOS ENTREGABLES:

- ENTREGA DE LOS PRIMEROS PLANOS Y CONCEPTOS GENERALES

NO REPORTA.

6.4 CRONOGRAMA INICIAL DEL PROYECTO:

Imagen tomada de la pagina de la alcaldia de Yarumal:

http://data.yarumal.gov.co/documentos/doc-dependencias/hidroituango-alcaldia.
pdf

6.5 DOCUMENTO DE HITOS

 28

Documento de hitos del proyecto

Nombre del Proyecto: Proyecto hidroeléctrico Ituango

Preparado por:
Hidroeléctrica Ituango

Fecha: Abril de 2009

Hitos Fecha/periodo Descripción

Inicio construcción 5 días Vía de gran importancia para establecer

variante San las vías de llegada al proyecto
Andrés hidroeléctrico

Entrega variante 180 días Vía de gran importancia para establecer

San Andrés las vías de llegada al proyecto
hidroeléctrico

Entrega 180 días Terrenos necesarios para los

explanaciones campamentos de los trabajadores del
para proyecto hidroeléctrico
campamentos

Inicio puente 5 días Vía de acceso al proyecto hidroeléctrico

sobre el río San
Andrés

Inicio 240 días Importante vía de acceso al proyecto

construcción túnel
Hidroituango
Chirí

Entrega 480 días Importante vía de acceso al proyecto

construcción
Hidroituango
túnel Chirí

Entrega vía al 900 días

Importante vía de acceso al proyecto
portal del túnel de Hidroituango
acceso a casa de
máquinas

Inicio Obras viales 30/06/2009 Vías de gran importancia para la

de Infraestructura comunicación del proyecto con todo el país
 29

Finalización obras 01/01/2012

Vías de gran importancia para la
viales de comunicación del proyecto con todo el país
infraestructura

Construcción 24/10/2009
Zonas importantes para el personal,
Campamentos e maquinaria y almacenamiento de material
instalaciones necesario para el proyecto

Finalización 11/08/2011
Zonas importantes para el personal,
Campamentos e maquinaria y almacenamiento de material
instalaciones necesario para el proyecto

Inicio Energía 20/01/2010

Suministro de energía para llevar a cabo la
para construcción realización de la obra

Finalización 20/10/2010 Suministro de energía para llevar a cabo la

Energía para realización de la obra
construcción

Inicio 18/04/2010
Centros de comunicación necesarios para
Comunicaciones tener controlada la construcción y facilitar
para construcción el desarrollo de la misma

Finalización 15/10/2010 Centros de comunicación necesarios para

Comunicaciones tener controlada la construcción y facilitar
para construcción el desarrollo de la misma

7. GESTIÓN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO

7.1 ESTIMACIÓN DE COSTOS Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO

El costo estimado del proyecto para el año 2009 fue de 2.290 millones de dólares,
según cifras de la sociedad hidroeléctrica Ituango. A continuación se muestra un
cuadro con la inversión acumulada y la inversión acumulada ejecutada desde el año
2011 hasta el año 2016 (Imagen tomado del informe de gestión hecho por
hidroeléctrica Ituango en el año 2016):
 30

8. GESTIÓN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO

8.1 CATEGORIZACIÓN DE LOS RIESGOS EN EL PROYECTO - RBS

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS – CATEGORIZACIÓN DE LOS RIESGOS EN

EL PROYECTO-

PROYECTO Construcción del Proyecto Hidroeléctrico hidroituango

PREPARADO sociedad HIDROITUANGO FECHA marzo - 2006

POR:

REVISADO POR: *Supersociedades FECHA *Octubre 2009

*Control Fiscal *año 2010
*La Contaduría General de
la Nación
*año 2010
*Ministerio de Minas y
Energía
 31

*INGETEC *año 2009

*Constructores camargo (expiden
correa conconcreto posterior
revision y
cambios en
*Ministerio de Ambiente 2015)
*Enero 2009

● Nunca
*Corporaciones Autónomas
reviso
Regionales
*Superintendencia de
Servicios Públicos
Domiciliarios
(cuando opere)

APROBADO Todos los anteriores FECHA 2009-2010

POR: suscritos

Riesgos técnicos, de calidad o de rendimiento:

● Riesgo de que el terreno no sea lo suficientemente fuerte para que el

macizo montañoso soporte fácilmente la cantidad del agua represada
● riesgo de deslizamientos que puedan afectar estructuralmente impidiendo
parcial o totalmente el desarrollo del proyecto
● Los principales riesgos e incertidumbres se creen asociados a la
imposibilidad de reparación por disponer de un sólo cierre y, no menos
importante, a una limitada capacidad de control de niveles de embalse
derivado de la escasa capacidad hidráulica de las descargas
● los riesgos asociados a la adquisición y montaje del equipamiento especial
que requiere la casa de máquinas
● riesgos y peligros asociados a la improvisación o falta de logística en los
medios de transporte y movilización de personas, maquinaria y
mercancías/insumos para la construcción del proyecto.

Riesgos en la gerencia de proyectos:

● Es un proyecto grande y ambicioso se corre el riesgo de asignar tiempo o
recursos insuficientes, y si se presenta cualquier contratiempo no previsto
afectará en gran medida a el proyecto
● riesgos asociados a la burocracia (y demoras) nescesarias para la toma de
desciciones rapidas y definitivas que inciden en el futuro del proyecto.
● Riesgo a que los peritajes técnicos no sean realizados sean inadecuados
sean alterados o no se obtengan a tiempo
 32

Riesgos organizacionales

● riesgo generado por los sobrecostos por planes de costos ambiguos al

inicio del proyecto además de operaciones no estipuladas y con poco
presupuesto destinado a planes de contingencia de ser necesario.
● posible impacto negativo de la no obtención de Zona Franca para el
proyecto lo que acarrea implicaciones financieras.
● Existe un riesgo en cuanto a temas de corrupción que si bien empieza
como algo meramente organizacional tiene efectos muy reales en la calidad
de los resultados esperados del proyecto

Riesgos externos:
● factores ambientales climáticos que son imposibles de controlar aunque se
intentan predecir para así tener un accionar y un modo de proceder
adecuado adelantando así a las posibles condiciones que presente el
terreno y la obra en general
● Riesgo de que la presión ejercida por los grupos armados en el lugar de la
obra impidan su ejecución segura del proyecto
● Riesgo de que las diferentes comunidades en compañia de la opinion
publica impidan la formacion del embalse dado que son terrenos donde se
hicieron los campos santos de antiguas masacres

8.2 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS – ANÁLISIS FODA

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS - ANÁLISIS DOFA

PROYECTO Construcción del Proyecto Hidroeléctrico hidroituango

PREPARADO sociedad FECHA marzo - 2006

POR: HIDROITUANGO

REVISADO POR: *Supersociedade FECHA *Octubre 2009

s *año 2010
*Control Fiscal
*La Contaduría
*año 2010
General de la
Nación
*Ministerio de *año 2009
Minas y (expiden
Energía posterior
 33

*INGETEC revisión y
*Constructores cambios en
camargo 2015)
correa
*Enero 2009
conconcreto
*Ministerio de
Ambiente

APROBADO Todos los FECHA 2009-2010

POR: anteriores
suscritos

Facilitador del Análisis DOFA: MAGDA ISABEL TABARES PUPO

Participantes: Equipo de gestión ambiental

Fecha del Análisis DOFA: 2016

Fortalezas:
● La hidroeléctrica cuenta una presa de 225 m de altura y 20 millones de m3
de volumen, y una central subterránea de 2,400 MW de capacidad
instalada y 13,930 GWh de energía media anual, mayor a las demás
hidroeléctricas en el país.
● La hidroeléctrica cuenta e implementa el Plan Integral Hidroeléctrica
Ituango todo como inversión nacional
● Contar con presupuesto para el desarrollo de obras civiles al igual que los
programas y obras sociales en la zona de afectación
● Inversión en la construcción de vías que son y serán los beneficios más
importantes para la comunidad por la característica que tiene de ser
duraderos, es en este caso que las vías son el principal beneficio que ha
percibido la población
● La hidroeléctrica Ituango significa progreso y desarrollo, mejoramiento de la
calidad de vida y el cambio de imagen de Ituango como central energético
de Colombia

Debilidades:
● Falta de estudios de prevención en cuanto a la ubicación del proyecto para
evitar el desplazamiento, pérdida de evidencias arqueológicas y áreas
naturales, culturales y tradicionales
● Apoyo en el proceso informativo de las actividades y avances del proyecto
a la comunidad mediante la implementación de medios de divulgación que
sean eficientes.
● Bajo nivel presupuestal para la gestión social y ambiental.
● también baja asignación de presupuesto a diferentes planes de
contingencia que podrían ser necesarios
● Poca organización de proyectos para la participación activa de la
comunidad y proyectos productivos que generen ingresos y otros beneficios
a la población en general
 34

● Mala imagen de la Hidroeléctrica frente a la comunidad afectada o

desplazada.

Oportunidades:
● Margen de crecimiento en capacidad de generación de energía para llegar
a proporcionar el porcentaje necesario de la capacidad nacional, según lo
permite de la regulación.
● Acceso a ventas internacionales mediante la exportación de energía, por
medio de la interconexión del sistema con otros países.
● Desarrollo de proyectos de energías renovables no convencionales con
beneficios de la ley 1715 de 2014.
● Sostenibilidad financiera ya que el precio de la energía eléctrica no
depende de tantas variables como sucede con el precio de los
combustibles fósiles.
● Facilidad en la tramitología para la obtención de las licencias ambientales
para el desarrollo de proyectos en el país.

Amenazas:
● Presencia de fenómenos naturales que afecten la construcción y operación
de la hidroeléctrica presentando retrasos o cambios en las actividades
programadas
● Afectación a la calidad del agua por contaminación bacteriológica y
fisicoquímica
● Huelgas por la inconformidad del personal que realiza las labores de
construcción y operación del Proyecto ocasionando el cese de actividades
y retrasos en los cronogramas, costos adicionales y bloqueo parcial o total
del proyecto
● Secuestros que pueden presentarse con el personal participante en el
Proyecto
● Disminución del volumen o disponibilidad del recurso, por causa de un
desplazamiento en el nivel freático, local no permite garantizarse el
suministro de agua a las comunidades que puedan verse afectadas.

8.3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS – TORMENTA DE IDEAS

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS – TORMENTA DE IDEAS

CÓDIGO FGPR-014
versión 1.0

Facilitador de la Andres Marulanda

sesión:

Cargo: Ingeniero en jefe de Ingetec

 35

Grupo Participante: consorcio Hidroituango

Sociedad Promotora Pescadero Ituango S.A
Empresas Publicas de medellin

Ubicación: Medellín-antioquia

Entregable: Construccion de los tuneles de desviacion del rio cauca

Riesgo Probabilidad Grado Acciones ¿Identificad

Identificado de de propuestas o por?
ocurrencia impacto

que las fases medio medio desarrollar Construct

tempranas de la inicialmente la ores
construccion de malla vial y camarg
o correa
la presa sean campamentos
demasiado iniciar la
costosa dada la compra de
falta de ferrys y
infraestructura creación de un
de la region campamento
permanente

el estudio media -alta bajo se plantea el Ingetec

reologico y uso de mejores y consorcio
geologico del los materiales y CCC
suelos arroja tecnicas para
que el lecho el
rocoso emplazamiento
nescesario para de los tuneles
la construccion y de desviacion
emplazamiento del rio cauca
de los tuneles
esta a una
profundidad
considerable

En el inicio del bajo alto Dada la ​Ingetec

proyecto se importancia del
busca que parte proyecto se
de la zona del espera la
proyecto sea cooperacion
 36

declarada zona del gobierno

franca para nacional y se
disminuir costos busca cumplir
de con todos los
requerimientos
de ley
nesesarios
para el
reconocimient
o

Entregable: Construcción del dique y casa de máquinas

Riesgo Probabilidad Grado Acciones ¿Identificad

Identificado de de propuestas o por?
ocurrencia impacto

se identifican bajo muy alto realizar ingetec

pequeñas fallas revestimientos
en el macizo a las galerías
montañoso en el de tránsito y
cual se ubica la corregir las
casa de fallas
máquinas lo cual geológicas
puede generar más próximas
derrumbes y a la casa de
daños y muertes máquinas

se contempla la alto alto se realiza un Ingetec

posibilidad de redimensionam
que la capacidad iento de la
hidráulica de el rampa de alivio
vertedero (rampa lo que conlleva
de alivio) unos
sobrecostos
con respecto a
los
presupuestos
inicial.
 37

podrían existir medio bajo se propone Consorcio

retrasos en la crear varios CCC
entrega de frentes de colconcreto
maquinaria y trabajo con
equipos tareas que en
esenciales para cierta medida
la construccion pueden rotar y
de la casa de si algun frente
maquinas y del se retrasa se
proyecto en compensa con
general otro

9.​ ​GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO

9.1​ ​NORMAS DE CALIDAD

Durante el 2017 se realizó el seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones de carácter financiero, centrando los esfuerzos en el
planteamiento de metodologías aclaratorias a temas no definidos al
detalle en el Contrato BOOMT, relacionados con: impuestos,
gravámenes, diferencia en cambio e ingresos para el Proyecto que
se han generado durante la etapa de construcción. Todos estos
temas fueron estudiados y las soluciones planteadas en las mesas
financieras conformadas por Hidroituango y EPM y validados en el
Comité del Seguimiento al contrato BOOMT. A la fecha, EPM no ha
entregado el Informe Costo Base de Remuneración validado por el
funcionario respectivo, este es el insumo principal para la auditoria
de las inversiones del Proyecto, sin embargo, se viene trabajando
con informes preliminares, los cuales, según EPM, no sufrirán
cambios importantes frente al definitivo
Sarlaft - Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y
Financiación del Terrorismo
artículo 132 del Decreto 2150 de 1995 en el acápite correspondiente
determina: “DE LA LICENCIA AMBIENTAL Y OTROS PERMISOS. La
Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos,
autorizaciones y concesiones, de carácter ambiental, necesarios
para la construcción, desarrollo y operación de la obra, industria o
actividad
 38

Iso-9000 de la ASIC normativas de calidad para la construcción de

obras civiles

10. GESTIÓN DE LA COMUNICACIÓN

PLAN DE GESTIÓN DE COMUNICACIONES

PROYECTO Construcción del Proyecto Hidroeléctrico hidroituango

PREPARADO Ana Ma. Gonzalez G. FECHA diciembre 2009

POR:

APROBADO POR: Juan D Echeverry FECHA 2010

Clara E Gonzalez
Beatriz E Acevedo

GESTIÓN DE COMUNICACIONES DEL PROYECTO

La comunicacion empleada para la construcción del proyecto hidro-ituango ha
tenido 2 frentes de comunicacion, estos son la comunicación que se da al
interior de la empresa esta busca Diseñar e implementar los procesos
articulados de la Vicepresidencia con alcance de Grupo.
y también implementar los planes de comunicación y relacionamiento que
apalanquen el logro de las metas organizacionales esta tarea es de vital
importancia en el proyecto dada la cantidad de agentes implicados en el
mismo además es necesario dado que no se encuentra centralizada la
toma de desciciones administrativas que son importantes para el proyecto
para lograr esto mismo se emplea una cadena de rangos jerárquicos que
tienen por objetivo la comunicación en doble vía de las necesidades de
cada una de las partes además periodicamente se realizan meetings a
diferentes niveles para la toma de desciciones y mas importante aun para
mejorar su comunicación
 39

el otro frente donde se articula la comunicacion es el de la opinion publica no

es escencial para el desarrollo del proyecto pero es una tarea importante
dada la importancia e interes nacional que radica en este proyecto para
hacer esta tarea a partir de las reuniones del consorcio se generan
comunicados de prensa, ademas a partir de la veeduria de los entes de
control se generan comunicacion e informacion del proyecto y para la
comunicacion con las comunidades aledañas a el proyecto se articulo con
los dirijentes y lideres sociales de las comunidades inmediatamente
aledañas

PLANIFICACIÓN DE LA COMUNICACIÓN
Como se menciona anteriormente se realizan meetings a diferentes niveles para la
toma de decisiones y más importante aún para mejorar su comunicación se
comparte todas las decisiones ya sea mediante la movilización de personal o de
información que circula por de la cadena de mando para que comparta en
diferentes niveles, además de ello se busca que la reputación sea el pilar base
de la relación del grupo EPM para poder establecer relaciones con proveedores y
externos como la opinión pública los informes e información que se genera en
los niveles más “bajos” de la obra en cuestión de horas son compartidas con
niveles superiores que se encuentran en otros lugares geográficos

NECESIDADES DE INFORMACIÓN
Es de vital importancia que las comunicaciones se realicen de manera clara y
oportuna siendo bi direccional entre la realidad (el campo) de la obra y las
directivas de la empresa y el consorcio además de que los datos y peritajes
técnicos tienen que ser inalterables oportunos serios y claros para que personas
que no pertenecen a el ámbito técnico puedan tomar decisiones acertadas y
acordes a lo expresado en estos informes en este caso también se busca incluir
en la información la que sea entregada por los proveedores

https://www.hidroituango.com.co/documentos/licencia-ambiental/Resolucion_
0155_de_2009_Licencia_Ambiental.pdf
https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/452120/Estudio+Sectorial+Hi
droituango+24+08+2018.pdf/3d3224f6-3af0-4beb-8581-28ae73ac23bb?version=
1.0
https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1134239/Informe+Auditoria+I
TUANGO.pdf/239ac985-f378-4eda-8cbc-e3129d87a66c?version=1.1
 40

https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1134239/Informe+Auditoria+I
TUANGO.pdf/239ac985-f378-4eda-8cbc-e3129d87a66c?version=1.1

https://www.epm.com.co/site/portals/5/documentos/empalme-administrativo/e
mpalme-comunicacion-epm.pdf

11. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PROYECTO

11.1 MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES (RAM)

Nombre del proyecto CENTRAL HIDROELÉCTRICA ITUANGO

Dirección Dirección
Gerencia Secretaría Dirección
Actividades control financiera y
general general técnica
interno administrativa

Actividad 1.
Gestión del
proyecto
1.1 R P
Representación
legal.
1.2 Gestión R P P
comercial y
financiera
1.3 Supervisión R P I
general de la
empresa.
1.4 Asegurar R P P
cumplimiento de
la misión del
proyecto.
1.5 Supervisión R V I V V
correcta
ejecución del
contrato
BOOMT.

Actividad 2.
2.1 Manejar las I R
relaciones
 41

corporativas con
los accionistas.
2.2 Labores I R
estatutarias de
secretaría a la
Asamblea
General de
Accionistas y a
la Junta
Directiva.
2.3 Definir e I I R
implementar los
procesos de
diseño,
desarrollo y
verificación.

Actividad 3.
3.1 Monitoreo de I V R V
cumplimiento de
actividades y
responsabilidade
s.
3.2 Gestión de I R P
acciones
requeridas para
generar alertas
orientadas a
prevenir y/o
corregir
incumplimientos.

R: Responsable.
P: Participa.
I: Informado.
V: Verifica.
 42

11.2 DESARROLLO DEL EQUIPO DEL PROYECTO

DESARROLLO DEL EQUIPO DEL PROYECTO

versión 1.0

PROYECTO CENTRAL HIDROELÉCTRICA ITUANGO

PREPARADO Empresas Públicas de FECHA 26 08 2018

POR: Medellín

REVISADO POR: ​Contraloría General de la FECHA 26 08 2018

República

ANLA

APROBADO Empresas públicas de FECHA 29 08 2018

POR: Medellín

Como parte del desarrollo de personal se considerará el siguiente lineamiento en

la sucesión o reemplazo de cargos en el proyecto:
Cambio de director en el proyecto hidroeléctrico Ituango, liderado por Empresas
Públicas de Medellín (EPM). La compañía informó que el ingeniero Luis Javier Vélez
Duque, quien se desempeñaba como vicepresidente de Proyectos Generación Energía,
y quien estaba al frente de Hidroituango, asumió como gerente de Crecimiento Energía
Eléctrica.

Actividades en apoyo a la integración del equipo de proyecto.

El ingeniero William Giraldo Jiménez estará a cargo del proyecto hidroeléctrico Ituango,
llevando a cabo todas las tareas realizadas por su antecesor Vélez Duque, como
director general del proyecto. Éste cambio, según EPM, se debe a una decisión de
carácter organizacional que se ha tomado con el interés de brindar todas las garantías y
facilitar los diferentes procesos derivados de la contingencia del proyecto hidroeléctrico
Ituango.

Se desarrollaron las siguientes actividades en busca de mayor eficiencia en el

desarrollo del vehículo

Debido a que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) ordenó la

suspensión de todas las actividades que no sean prioritarias, a través de un documento
que se conoció el pasado 29 de junio de 2018, EPM contrató el peritaje de la firma
Skava Consulting para establecer el origen de la contingencia en el proyecto
 43

Hidroituango, que se desató el 28 de abril del mismo año​. 

11.3 ORGANIGRAMA DEL EQUIPO DEL PROYECTO

12. GESTIÓN DE LAS ADQUISICIONES DEL PROYECTO

12.1 ENUNCIADO DEL TRABAJO

Es el proyecto de generación de energía más grande que se está construyendo en

Colombia. Generará 2400 MW de energía con ocho unidades de generación
(turbinas tipo Francis).

1. Descripción general: ​El Proyecto está conformado por una presa de 225 
m de altura y 20 millones de m3 de volumen, y una central subterránea 
de 2.400 MW de capacidad instalada y 13.930 GWh de energía media 
anual. 
2. Alcance:​ E
​ l proyecto comprende, además, obras para la desviación temporal
de río Cauca, en la margen derecha, consistentes en dos túneles, el
vertedero para evacuación de crecientes, del tipo canal abierto, controlado
por cinco compuertas, y el túnel de descarga intermedia, para control del
llenado del embalse y garantizar, en cualquier evento, la descarga hacia
aguas abajo de la presa.
 44

Las obras de la central, localizadas en el macizo rocoso de la margen

derecha, comprenden la caverna principal de la casa de máquinas, donde se
alojan ocho unidades de 300 MW de potencia nominal cada una, con turbinas
tipo Francis; generadores sincrónicos de eje vertical; equipos auxiliares
electromecánicos y de control; sala de control; sala de montaje, y edificios de
oficinas. Aguas arriba de ella se localiza la caverna de transformadores que
aloja bancos de tres transformadores monofásicos por grupo y, aguas abajo,
dos cavernas de almenaras, una para cada cuatro unidades, que mediante
sendos túneles de descarga retornan el agua al río Cauca, unos 1 400 m
aguas abajo de las captaciones.

Complementan el proyecto otras obras asociadas, como el túnel de acceso a

la casa de máquinas, el túnel de ventilación y salida de emergencia, los
pozos de aireación de las almenaras y de extracción de humos, así como
obras de infraestructura: vías de acceso, campamentos, línea de transmisión
y subestación de construcción.

3. Criterios de aceptación:

● Presa hidroeléctrica con 2400 MW de capacidad de generación de energía.

● Energía firme de 8.563 GWh/año, ya vendidos en subasta.
● Bajo impacto ambiental. Garantías sobre la seguridad de la zona y los
habitantes de la zona aguas abajo de la represa.
● Taponamiento de los túneles responsables de la desviación del cauce del río
Cauca.
 45

13.​ ​RESULTADOS OBTENIDOS DE LOS ENTREGABLES DEL PROYECTO

13.1 RELACIÓN DE ENTREGABLES TERMINADOS

Nombre del proyecto CENTRAL HIDROELÉCTRICA

ITUANGO

Fecha de
Fecha de
Actividades terminació Resultado obtenido
inicio
n

Actividad 1. Gestión
del proyecto

1.1 Estudios de 1971 1997 Al contarse con los estudios

factibilidad suficientes para para demostrar la
factibilidad del proyecto
hidroeléctrico, la Asamblea
Departamental de Antioquia, facultó
al Departamento de Antioquia para
la creación de la Sociedad
Promotora de la Hidroeléctrica
Pescadero S.A (Hidroeléctrica
Pescadero Ituango, n.d.), la cual fue
creada en junio de 1998, como la
entidad encargada de impulsar la
etapa de actualización de los
estudios de factibilidad del proyecto
y de definir la viabilidad del mismo,
dadas las condiciones del país y del
mercado de energía

1.2 Establecimiento de 2008 2012 La obligación de Energía en Firme

Comisión de del proyecto fue de 1085 GWh/año,
Regulación de Energía cuyo periodo de vigencia iniciaría a
y Gas partir del 1 de diciembre del año
2018. Así mismo, al proyecto
Ituango le fueron asignadas nuevas
Obligaciones de Energía en Firme,
comprometiendo así la generación
total de la hidroeléctrica (Unidad de
Planeación Minero Energética,
2012).

Actividad 2.

2.1 Incorporación al 2009
Sistema
Interconectado
Nacional proyecto.
2.2 Análisis de largo 2010
plazo
Actividad 3. Inicio de
las construcciones.
3.1 Establecimiento de 2010
los términos y
condiciones básicas de
la estructura jurídica,
económica y financiera
46
2010 La promotora Ituango informó a la
UPME (Unidad de Planeación
Minero Energética) las fechas de
entrada en operación comercial de
las ocho (8) unidades que
conforman la central.
2012 La capacidad instalada del área
suroccidental de país (Caldas,
Quindío, Risaralda, Valle, Cauca y
Nariño) es inferior a los
requerimientos de generación que
se necesitan en el área (Unidad de
Planeación Minero Energética,
2010), si bien la zona cuenta con las
plantas hidráulicas Betania,
Anchicayá, Calima, Salvajina y
Quimbo, el crecimiento esperado de
la demanda y la red definida no
garantiza en el largo plazo el
abastecimiento de esta zona. La
energía generada por el proyecto
Hidroituango se utilizará para
abastecer dicha demanda.
.
2011 Hidroituango S.A. E.S.P se escindió,
pasando una parte de su patrimonio
a una nueva sociedad denominada
EPM Ituango S.A. E.S.P., empresa
de servicios públicos de carácter
mixto, filial del Grupo EPM,
constituida en marzo de 2011. La
empresa debe financiar, construir,
poseer, operar, mantener, explotar
comercialmente y devolver, en un
lapso de 50 años, el Proyecto
Ituango, que luego será trasferido
nuevamente a Sociedad
Hidroeléctrica Ituango S.A. ESP.

13.2 Requerimientos de cambio del proyecto:
NÚMERO IDEA INICIAL
INFORME
PRIMER Se pensó en una presa de
INFORME roca, de 247 metros de altura,
ubicada aguas abajo del
puente Pescadero, con una
capacidad de 3.560
megavatios y una energía
media anual de 17.460
gigavatios por hora.
SEGUNDO La obra cumpliría con todos
INFORME los estándares de seguridad,
impidiendo posibles fallas en
el funcionamiento de la
misma, que evitarían
catástrofes o alarmas en
municipios aledaños o cerrados, modificaciones a los
ubicados río abajo. Estas
fallas podrían incluir tanto el
taponamiento de los túneles
de desviación del caudal del
río hasta colapsos en la
estructura principal.
47
CAMBIO REQUERIDO
Los años ayudaron a recopilar
mejor información, y diversas
publicaciones señalaron alturas
de presa entre 395 y 220
metros.
No fue sino hasta junio de 1998
que fue creada la Sociedad
Promotora de la Hidroeléctrica
Pescadero Ituango, que se
actualizarían los estudios de
factibilidad del proyecto y se le
diera el empujón inicial para
hacerlo realidad.
Han debido tomarse medidas de
emergencia para evitar posibles
catástrofes en dichos
municipios. Dichos cambios
incluyen la apertura de túneles
que inicialmente no debían estar
mismos para permitir el flujo de
agua en caso de taponamiento
y la decisión de permitir el flujo
de agua a través del cuarto de
máquinas, en donde se
encuentran dispositivos de
control para el funcionamiento
de la presa, como generadores,
turbinas y transformadores.
 48

14. CIERRE DEL PROYECTO

14.1 RELACIÓN DE INFORMES DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Proyecto:

Fecha:

Participantes:

Departamento:

ACTA DE ACEPTACIÓN

Proyecto:

Fecha:

Participantes:

14.2 LECCIONES APRENDIDAS

Plantilla de Documentación de Lecciones Aprendidas

 49

Nombre del CENTRAL HIDROELÉCTRICA ITUANGO

Proyecto:

Preparado
por:

Fecha:

Lección Aprendida Nro: 1

Nombre Propuesto para la Lección Aprendida: Construcción confiable.

Rol en el Equipo del Proyecto: Factor indispensable para el inicio del proyecto

Grupo de X Iniciaci Planea Ejecuci Contr Cierre

procesos:* ón mient x ón x ol x
o

Para iniciar un proyecto es necesario resolver los

problemas desde la planificación hasta el desarrollo
del proyecto de manera eficiente.

Manejo estricto de los riesgos que representa trabajar

con las fuerzas de la naturaleza.

¿Cuál fue la acción sucedida, que pasó?

La confiabilidad de las obras desarrolladas no fue tan robusto como se
esperaba para soportar las condiciones a las que estaría sujeta la estructura,
lo que ocasionó fallas.

¿Cuál fue el resultado o impacto de la incidencia?

Se presentaron taponamientos que causaron inundaciones, daño en los
equipos necesarios para el funcionamiento de la presa, además de un
fenómeno en el que la apertura de uno de los túneles previamente tapado,
ocasionó una fuerte subida en el caudal del río, lo que causó distintas
calamidades en los pueblos ubicados río abajo.

¿Cuál es la lección aprendida?

Hacer una verdadera reflexión sobre el nivel de calidad de la ingeniería local,
pues ésta está en deuda si miramos otras tragedias como la del puente
Chirajara, los edificios Space, Blas de Leso y ahora Hidroituango

¿Qué acción se tomó?

Mientras se iban presentando las dificultades se fueron planeando soluciones
momentáneas que ayudaran a solucionar el problema, esto incluye la
 50

modificación de los túneles, la inundación del cuarto de máquinas, entre

otras.

¿Qué comportamiento se recomienda para el futuro?

Realizar un estudio más exhaustivo referente a las posibles fallas que podría
causar un proyecto sujeto a tan difícil entorno natural como lo podía llegar
a ser esta represa.

¿Dónde y cómo éste conocimiento, puede ser utilizado más

adelante en el proyecto actual?
Puede utilizarse en futuros proyectos ingeniriles del país en los que
se requiera soportar condiciones ambientales complicadas.

¿Dónde y cómo éste conocimiento, se puede utilizar en

un proyecto futuro?

¿Quién debe ser informado sobre esta lección

aprendida?: (marcar una)

x Ejecutiv x Gerente(s) x Equipo del x Todo el Personal

o(s) Proyecto Proyecto

x Otros: Oficina de proyectos (metodología) x

¿Cómo debe ser distribuida esta lección aprendida? (marcar todas las
que apliquen)

x e-mail x Intranet/pagin x Preguntas x Biblioteca

a W eb Frecuentes

x Otros: Documentos de cierre del proyecto

Si x No

LINKS DE INTERÉS SERGIO

https://www.epm.com.co/site/Portals/0/centro_de_documentos/Ituango/Escritu
ra%20Contrato%20de%20Mandato.pdf
 51

https://www.hidroituango.com.co/documentos/ventana-a-la-comunidad/Contab
les/NOTAS_JUNIO_2017.pdf

https://www.hidroituango.com.co/documentos/Administrativos/Manuales_polit
ica/Manual_de_valores_Hidroituango_parte_1.pdf

https://www.epm.com.co/site/Portals/0/centro_de_documentos/proveedores_y
_contratistas/Pliegos-Condiciones/Terminosinterventoriainfraestructura.pdf

https://www.epm.com.co/site/Portals/0/centro_de_documentos/proveedores_y
_contratistas/Pliegos-Condiciones/TarifaresidencialMarzo17de2008Yarumal.pd
f

https://www.hidroituango.com.co/proyectos/proyecto-hidroelectrico-ituango/3
8

http://portal.anla.gov.co/acta-audiencia-publica

http://portal.anla.gov.co/sites/default/files/comunicaciones/Edictos/acta_audie
ncia_publica_ambiental_ituango_-_lam2233.pdf

https://www.hidroituango.com.co/hidroituango/caracteristicas-del-proyecto/30
#junta

https://www.hidroituango.com.co/documentos/ventana-a-la-comunidad/Docum
entos_Corporativos/Codigo_buen_Gobierno.pdf

https://www.hidroituango.com.co/documentos/Administrativos/Laboral/ESTRU
CTURA_ORGANIZACIONAL_FUNCIONES_PLANTA_CARGOS_2017.pdf

links numerales 8 , 9, 10

https://www.hidroituango.com.co/documentos/licencia-ambiental/Resolucion_
0155_de_2009_Licencia_Ambiental.pdf

https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/452120/Estudio+Sectorial+Hi
droituango+24+08+2018.pdf/3d3224f6-3af0-4beb-8581-28ae73ac23bb?version=
1.0
 52

https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1134239/Informe+Auditoria+I
TUANGO.pdf/239ac985-f378-4eda-8cbc-e3129d87a66c?version=1.1

https://www.epm.com.co/site/portals/5/documentos/empalme-administrativo/e
mpalme-comunicacion-epm.pdf

https://www.epm.com.co/site/Portals/6/documentos/Informacion%20Relevante/
AprobacionCesionContratoItuango.pdf
https://www.hidroituango.com.co/documentos/ventana-a-la-comunidad/Docum
entos_Corporativos/Informe_de_gestion_2010.pdf