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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA ANA


PROVINCIA YACUMA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL


(E.D.M.)
2008 – 2012

ELABORADO POR:

INVESTIGACION PARA EL PROGRESO REGIONAL


“I&PR”

FINANCIADO POR:

GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA ANA

SANTA ANA – YACUMA - BENI

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 1


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

PRESENTACIÓN

Con la promulgación de la ley Nº 1551, de Participación Popular, se da comienzo a una


reforma estatal, donde el Estado reconoce, promueve y consolida el proceso de
Participación Popular, articulando a las comunidades indígenas, comunidades

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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

campesinas y juntas vecinales a la vida jurídica, política y económica del país


estableciendo un nuevo escenario marcado con importantes desafíos para una
renovada y eficaz gestión.

Con la Ley de Participación Popular, las alcaldías se convirtieron en Gobiernos


Municipales y participan de los ingresos del Gobierno Nacional para invertirlos en
proyectos de desarrollo, no solo para el pueblo o ciudad, sino también para el campo.

El objeto de estudio es la necesidad de dotar al Gobierno Municipal de Santa Ana de


un Plan de Desarrollo Municipal (PDM) elaborado, que permita a las Comunidades
Campesinas e Indígenas, Juntas Vecinales y al Gobierno Municipal priorizar las
necesidades y comenzar a darles solución a través de un plan quinquenal donde se
realicen las inversiones en forma planificada.

El Plan de Desarrollo Municipal, debe contener la demanda social, aspiración


comparativa, reflexionada y jerarquizada por los habitantes del municipio como
actores sociales, es condición básica para que el POA del Gobierno Municipal pueda ser
aprobado en esta instancia del Gobierno Nacional.

La metodología de trabajo se basa en la Planificación Estratégica Participativa, con


una efectiva participación de todos los actores sociales e institucionales tanto urbanos
como rurales. Se organizarán talleres con la participación directa de los representantes
de la sociedad civil, el Gobierno Municipal, representantes de las Comunidades con
presencia activa de las mujeres para su incorporación al desarrollo regional.

Los propios comunarios serán los que expresen sus problemas, necesidades y
prioridades, determinan sus potencialidades y limitaciones, para luego priorizar la
demanda social, que les permita alcanzar el desarrollo sostenible de su Municipio.

Actividades que estarán enmarcadas en el ámbito de los alcances y las competencias


que le facultan las leyes: Ley 2028 de Municipalidades, la ley 1551 de Participación
Popular y la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales.

CONTENIDOS MINIMOS PARA LA EXPLICACION DE LA PLANIFICACION


PARTICIPATIVA MUNICIPAL

a) ¿QUE ES LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL?

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La planificación participativa municipal es un instrumento metodológico que


permite la participación de las comunidades en la toma de decisiones sobre los
procesos que afectan y determinan su desarrollo.

b) ¿COMO SE REALIZA?

El proceso de Planificación Participativa Municipal se realiza a través de un


conjunto de actividades organizadas en seis etapas que son:

1. Preparación y organización
2. Elaboración del Diagnóstico
3. Formulación de la Estrategia de Desarrollo
4. Programación de Operaciones Anuales (POA)
5. Ejecución y Administración
6. Seguimiento, evaluación y ajuste

Las etapas 1), 2), y 3) dan como resultado la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, mientras que las etapas 4), 5) y 6), son parte del proceso de gestión,
ejecución y control del Plan de Desarrollo Municipal.

c) ¿QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y PARA QUE SIRVE?

El PDM es la referencia principal del proceso de la planificación participativa


municipal; constituye la expresión de la problemática, potencialidades, limitaciones,
objetivos, políticas, estrategias, programas, proyectos y demanda social priorizada
del desarrollo municipal, a partir de los cuáles, se busca alcanzar el desarrollo
sostenible del municipio.

d) ¿QUIENES PARTICIPAN?

La Planificación Participativa Municipal involucra a los diferentes actores sociales e


institucionales públicos y privados, con presencia en el Municipio, a través de la
formulación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Los protagonistas del
proceso de la Planificación Participativa Municipal, son:

1. OTBs.

Las OTBs. (Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos Indígenas y


Juntas Vecinales) son los actores principales del proceso de la planificación y
gestión del desarrollo municipal y tienen las atribuciones de: identificar,
jerarquizar y priorizar las necesidades, aspiraciones y demandas comunales que
se constituyen en la base del PDM; supervisar y controlar las acciones que se
desprenden de la materialización del plan y , proponer y sugerir ajustes al PDM.

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2. Asociaciones Comunitarias

Son las instancias de representación de las OTBs, que coadyuvan a la


concertación y articulación de los intereses Cantonales y/o distritales.

3. Comités de Vigilancia

Es la instancia que asume la máxima representación de la sociedad civil en el


control social a la gestión municipal y el uso de recursos velando por la inserción,
materialización y el cumplimiento de las demandas y prioridades comunales y
distritales en los planes de desarrollo del municipio.

4. El Gobierno Municipal

Es la máxima autoridad política (Concejo Municipal) y ejecutiva (Alcalde y sus


equipos técnicos) responsable de dirigir y conducir el proceso de planificación
participativa en su respectiva jurisdicción municipal.

También participan en el proceso de la Planificación Participativa Municipal:


Otras Organizaciones de la Sociedad Civil, la Prefectura y Otras Instituciones
Públicas y Privadas e Instancias de Concertación, cumpliendo las competencias y
atribuciones que les son asignadas por la Norma de Planificación Participativa
Municipal.

e) ¿EN QUE ACTIVIDADES PARTICIPA TODA LA COMUNIDAD?

El taller de autodiagnóstico es la actividad donde todos los miembros de la


comunidad participan en pleno sin distinción alguna, y en él, todos los hombres y
mujeres de la comunidad, identifican y priorizan las aspiraciones comunales.

f) ¿EN QUE ACTIVIDADES PARTICIPAN LOS REPRESENTANTES DE LA


COMUNIDAD?

Los representantes de las OTBs participan en el Taller de organización del proceso;


en los Talleres de definición de la demanda distrital, e los talleres sectoriales y en los
talleres municipales de análisis de la situación municipal, la definición de la visión
estratégica del desarrollo municipal y de definición de la demanda del PDM.

g) ¿COMO Y CUANDO SE FORMULARÁ EL PLAN DE DESARROLLO


MUNICIPAL?

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En esta parte, el Equipo Técnico de Planificación Municipal deberá explicar y


presentar a todos los participantes, el flujo grama del proceso a detalle y presentar
el cronograma de trabajo para la Formulación o el Ajuste del PDM.

PRINCIPALES ACTORES EN LA FORMULACIÓN DEL PDM

Se considera actores sociales del proceso de Planificación Participativa Municipal a:

 Las Organizaciones Territoriales de Base (Comunidades Campesinas, Pueblos


Indígenas y Juntas Vecinales)

 El Comité de Vigilancia.

 Las Asociaciones Comunitarias.

 Organizaciones de la Sociedad Civil.

ACTORES INSTITUCIONALES

Son actores institucionales públicos de la Planificación Participativa Municipal

 El Gobierno Municipal

 La Subprefectura.

 El Corregimiento.

Son actores institucionales privados de la Planificación Participativa Municipal

 Organismos financieros

 Instituciones Privadas de Desarrollo Social (I.P.D.’s) y las Organizaciones No


Gubernamentales (ONG’s).

 Entidades concesionarias de los Servicios Públicos.

Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma

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Arq. Gustavo Humberto Antelo Chávez.


Honorable Alcalde Municipal

Sr. Antonio Majluf Morales Sra. Josefa Rodríguez Daza de Destre Sr. Ronny Villavicencio López
Presidente del H. Concejo Municipal Vice Presidenta H. Concejo Municipal Secretario H. Concejo Municipal

Sra. Erminda Arriaza de Koelher Sra. Ana Cristina Muñoz de Yañez


Honorable Concejala Municipal Honorable Concejala Municipal

Cuadro Nº 1
Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma
Nº Nombres y Apellidos Cargo

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1 Arq. Gustavo Humberto Antelo Chávez Honorable Alcalde Municipal


2 Sr. Antonio Majluf Morales Honorable Presidente.
3 Sra. Josefa Rodríguez Daza de Destre Honorable Vicepresidenta
4 Sra. Ana Cristina Muñoz Roca de Yánez Honorable Secretaria General.
5 Sra. Ana del Carmen Aquín Suárez Honorable Concejala
6 Sra. Erminda Arriaza Melgar de Koelher Honorable Concejala
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.

Cuadro Nº 2
Comité de Vigilancia
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Sra. Lucila Carvalho de Velarde Presidenta
2 Sr. Gregorio Magno Tarqui Mamani Vice - Presidente
3 Sr. Joaquín Chávez Hurtado Secretario General
4 Sr. Marcial Yuvanure Justiniano 1º Vocal
5 Sra. Degny Cuellar Santa Cruz 2º Vocal
6 Sr. Luis Alberto Fernández Arauz 3º Vocal
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.

Cuadro Nº 3
Equipo Técnico de la Entidad Ejecutora
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Lic. Urbano Hoyos Rodríguez Director Ejecutivo
2 Lic. Ronald Rosas Heredia Responsable del Proyecto.
3 Lic. Wiseman Molvae Vera Técnico
4 Lic. Roiver Melgar Herrera Técnico de Apoyo Logístico.
5 Lic. Ronald Justiniano Rodríguez Responsable Encuestas
6 Sra. Reina López Saucedo Secretaria
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.

I. DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES

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A.1. Ubicación Geográfica

El Municipio de Santa Ana, Primera Sección Municipal y Capital de la Provincia


Yacuma, en el Departamento del Beni, se sitúa en la parte Sur de la Provincia, y en la
parte Central del departamento.

La Capital de la Primera Sección Municipal, Santa Ana se encuentra ubicada a orillas


del Río Yacuma, en la parte Oeste del municipio, a una distancia aproximada de 175
Km. al Norte de la ciudad de Trinidad, capital del departamento del Beni.

a.1.1. Latitud y Longitud.


En el siguiente cuadro se muestra la ubicación geográfica, Departamental, Provincial y
Municipal.

Cuadro Nº 4
Latitud y Longitud
Nivel Latitud Longitud
Departamental 10° y 16° de Latitud Sur. 62° y 68° de Long. Oeste.
Provincia Yacuma 11º 50´ y 15º 50´ de Latitud Sur 65º y 66º 30´ de Longitud Oeste
Municipio Santa 13º 44´ 47” de Latitud Sur 65º 25´ 41” de Longitud Oeste
Ana
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)

a.1.2. Límites Territoriales.

El departamento del Beni se encuentra situado al Norte de la República de Bolivia, teniendo


como limites:

Cuadro Nº 5
Límites Departamentales
Nivel Norte Sur Este Oeste
Departamental Dpto. Pando Dpto. Cbba. Y República Dpto. La Paz
Santa Cruz Brasil
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)

La Provincia Yacuma se encuentra situada al centro (Oeste del Río Mamoré) sus limites son.

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Cuadro Nº 6
Límites de la Provincia Yacuma
Nivel Norte Sur Este Oeste
Provincia Yacuma Provincia Provincia Provincia Provincia
Vaca Díez Moxos Mamoré Ballivián
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)

El Municipio de Santa Ana Primera Sección Municipal y Capital de la provincia


Yacuma tiene los siguientes límites.

Cuadro Nº 7
Límites del Municipio
Nivel Norte Sur Este Oeste
Municipio de Municipio de Provincia Provincia Provincia
Santa Ana Exaltación Moxos Mamoré Ballivián
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)

a.1.3. Extensión.

El Departamento del Beni tiene una extensión territorial de 213.564 Km2 constituyendo
el 19.44% del territorio Nacional.

La Provincia Yacuma tiene una extensión territorial de 34.386 Km2, que constituye el
16.10% del total de la superficie departamental.

El municipio Santa Ana del Yacuma, tiene una extensión territorial de 18.346 km2, que
constituye el 53.35% de la superficie provincial.

Cuadro Nº 8
Extensión (en Km.2)
Nivel Km. 2 % Relación
Departamento 213.564 19.44 % Del País
Provincia Yacuma 34.386 16.10 % Departamento Beni
Municipio. Santa Ana 18.346 53.35 % De la Provincia
Yacuma
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)

Gráfico N° 1
Extensión Territorial del Departamento del Beni (En %)

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Beni
19,44%

Otros
Dptos.
80,56%

Gráfico N° 2
Extensión Territorial de la Provincia Yacuma (En %)

Yacuma
16,10%

Otras
Prov.
83,90%

Gráfico N° 3
Extensión Territorial del Municipio de Santa Ana (En %)

Exaltac.
46,65%

Sta. Ana
53,35%

A.2. División Político - Administrativo.

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a.2.1. Distritos y cantones.


El Departamento del Beni fue creado por el Mariscal José Ballivián, mediante Decreto
Supremo del 18 de noviembre de 1842 en conmemoración de la Batalla de Ingavi.
Contaba inicialmente con tres provincias: Moxos, Caupolicán y Yuracaré.

En la actualidad el Beni está dividido en 8 provincias y 19 secciones municipales (ver


cuadro N°. 9).
Cuadro N°. 9
Provincias y Municipios del Departamento Beni
SUP. POR
PROVINCIAS MUNICIPIO POBLACIÓN CAPITAL
PROV. EN KM2

Trinidad 79.963,00 San Javier


Cercado 12.276
San Javier 2.690,00 Trinidad *
Riberalta 75.977,00
Vaca Diez 22.434 Riberalta
Guayaramerín 40.444,00
Reyes 11.127,00
San Borja 34.363,00
José Ballivián 40.444 Reyes
Santa Rosa 9.016,00
Rurrenabaque 13.668,00
Santa Ana de Yacuma 22.430,00
Yacuma 34.386 Santa Ana
Exaltación 6.618,00
Moxos 33.616 San Ignacio de Moxos 20.496,00 San Ignacio
Loreto 3.859,00
Marbán 15.126 Loreto
San Andrés 10.595,00
San Joaquín 5.452,00
Mamoré 18.706 San Ramón 5.927,00 San Joaquín
Puerto Siles 1.018,00
Magdalena 9.908,00
Iténez 36.576 Baures 5.264,00 Magdalena
Huacaraje 3.706,00
* Trinidad es la Capital del Departamento del Beni y San Javier de la Provincia Cercado
FUENTE: Censo INE – Beni 2001.

La provincia Yacuma, tiene una extensión de 34,386 Km2, y está constituida por 2
secciones municipales: Santa Ana del Yacuma y Exaltación (ver Cuadro N° 10).

Cuadro N° 10
División Política Administrativa de la Provincia Yacuma
SECCION SUPERFICIE POBLACION CAPITAL
1ra. 18.346 22.430 Santa Ana
2da. 16.040 6.618 Exaltación
FUENTE: INE - Beni 2001.
a.2.2. Comunidades

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El municipio Santa Ana cuenta con 1 Cantón y se divide en 6 distritos municipales, 3 de


los cuales son urbanos y 3 rurales (ver Cuadro N° 11)

Cuadro Nº 11
Distritos Municipales de la Sección de Santa Ana del Yacuma

Nº DEL DISTRITO NOMBRE DEL DISTRITO JUNTA V./COMUNIDAD NATRALEZA

Zona 26 de Julio Urbana


Zona Fátima Urbana
1 BONCHI Zona 18 de Noviembre Urbana
Zona Puerto Junín Urbana
Zona Caricacho Urbana
Zona San Luís Urbana
Zona San José Urbana
Zona 25 de Enero Urbana
2 EL SANJON
Zona 1° de Mayo Urbana
Zona San Antonio Urbana
Zona San Lorenzo Urbana
Zona San Juan Urbana
3 RAPULO
Zona Belén Urbana
18 de Noviembre Rural-Campesina
Buen Día Rural-Indígena
20 de Enero Rural-Indígena
Carnavales Rural-Indígena
Miraflores Rural-Campesina
Carmen del Iruyañez Rural-Indígena
San Jorge del Mapajo Rural-Campesina
El Lipimo Rural-Campesina
4 18 DE NOVIEMBRE
Mapajo la Rampa Rural-Indígena
La Finca Rural-Indígena
Soberanía Rural-Indígena
San Joaquín del Maniquisito Rural-Indígena
Montes de Oro Rural-Indígena
San Miguel del Apere Rural-Indígena
Mercedes del Apere Rural-Indígena
Cachuelita Rural-Indígena
El Perú Río Apere Rural-Indígena
Carmen del Mato Rural-Indígena
San Pedro del Apere Rural-Indígena
5 PERU RIO APERE
Santa María del Apere Rural-Indígena
Totaizal Rural-Indígena
Cero Ocho Rural-Indígena

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El Palmar de Aguas Negras Rural-Indígena


Santa Ana del Moseruna Rural-Indígena
Santa Rosa de Aguas Negras Rural-Indígena
San Juan del Cuberene Rural-Indígena
San Antonio del Cuberene Rural-Indígena
Rosario del Tacuaral Rural-Indígena
San José del Cavitu Rural-Indígena
6 T.I.M. Mercedes del Cavitu Rural-Indígena
Pueblo Nuevo Rural-Indígena
Puerto San Borja Rural-Indígena
Carmen del Aperecito Rural-Indígena
San Pablo del Cuberene Rural-Indígena
Naranjal Rural-Indígena
San Antonio del Chirisi Rural-Indígena
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

a.2.3. Comunidades y Centros Poblados.


El municipio Santa Ana cuenta en su jurisdicción territorial, con Juntas Vecinales,
Pueblos Indígenas y Comunidades Campesinas, las mismas que poseen Personería
Jurídica, y que están agrupadas en distritos, según lo estipulado por la Ley de
Participación Popular (ver Cuadro N°. 12)

Cuadro N°. 12
Organizaciones Territoriales de Base de Santa Ana del Yacuma
POBLACIÓN
DISTRIROS JUNTA V./COMUNIDAD
Nº FAMILIAS HOMBRES MUJERES TOTAL
Zona 26 de Julio 1200 2800 3200 6000
Zona Fátima 97 239 244 483
1 Zona 18 de Noviembre 344 923 924 1847
Puerto Junín 34 90 72 162
Caricacho 36 89 88 177
TOTAL 1711 4141 4528 8669
Zona San Luís 317 790 795 1585
Zona San José 209 545 555 1100
Zona 25 de Enero 172 115 125 240
2
Zona 1° de Mayo 70 220 230 450
Zona San Antonio 45 75 90 165
San Lorenzo 40 61 79 140
TOTAL 853 1806 1874 3680
Zona San Juan 546 1300 1430 2730
3
Zona Belén 279 696 699 1395
TOTAL 825 1996 2129 4125
4 18 de Noviembre 24 59 54 113

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Buen Día 19 50 40 90
20 de Enero 25 55 45 100
Carnavales 19 43 28 71
Miraflores 12 40 26 66
Carmen del Iruyañez 14 37 32 69
San Jorge del Mapajo 24 36 30 66
El Lipimo 19 51 46 97
Mapajo la Rampa 34 80 60 140
La Finca 18 45 43 88
Soberanía 16 30 32 62
San Joaquín del Maniquisito 15 32 28 60
Montes de Oro 12 34 23 57
San Miguel del Apere 14 22 36 58
Mercedes del Apere 44 102 77 179
Cachuelita 12 20 15 35
TOTAL 321 736 615 1351
El Perú Río Apere 220 549 551 1100
Carmen del Mato 17 47 43 90
San Pedro del Apere 23 45 47 92
5 Santa María del Apere 18 50 40 90
Totaizal 60 130 110 240
Cero Ocho 27 25 27 52
El Palmar de Aguas Negras 15 40 35 75
TOTAL 380 886 853 1739
Santa Ana del Moseruna 26 50 45 95
Santa Rosa de Aguas Negras 16 46 34 80
San Juan del Cuberene 15 38 29 67
San Antonio del Cuberene 16 34 41 75
Rosario del Tacuaral 24 58 62 120
San José del Cavitu 80 375 200 575
6 Mercedes del Cavitu 27 73 57 130
Pueblo Nuevo 31 69 77 146
Puerto San Borja 58 132 128 260
Carmen del Aperecito 18 37 35 72
San Pablo del Cuberene 14 34 27 61
Naranjal 33 76 60 136
San Antonio del Chirisi 15 40 31 71
TOTAL 373 1062 826 1888
TOTAL GENERAL 4463 10627 10825 21452
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

A.3. Manejo Espacial.

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a.3.1. Uso y Ocupación del Espacio.

De acuerdo a información recopilada de los comunarios, facilitadores, información


estadística, la mayor concentración de población se encuentra en el área urbana
(Distritos N°. 1, 2 y 3). En estos distritos urbanos están comprendidas 13 (trece) Juntas
Vecinales, cuya vinculación con el centro político administrativo del departamento es
más fluida, utilizando para ello la vía aérea, fluvial y terrestre (en tiempo seco).

La Población más dispersa, se encuentra en los Distritos 4, 5 y 6, y lo conforman las


comunidades campesinas y pueblos indígenas que tienen como denominaciones: 18 de
Noviembre, El Perú Río Apere y el T.l.M. (Territorio Indígena Multiétnico)
respectivamente, éste último distrito, comprende comunidades que son atendidas por
los municipios de San Borja y San Ignacio de Moxos, debido a la cercanía con estos
municipios y la lejanía de la alcaldía de Santa Ana.

En la jurisdicción del Municipio, se puede apreciar que en gran parte del Territorio esta
ocupado por las estancias ganaderas, existiendo por lo menos un número aproximado
de 1.000 propiedades de este tipo (Asociación de Ganaderos “Yacuma” - AGAYAC),
algunas más habitadas que otras dependiendo del tamaño de la propiedad, así como
de su volumen de producción.

Algunas comunidades campesinas, se formaron como producto de asentamiento en


algunos establecimientos ganaderos, empresas que en otrora se dedicaban a la
explotación maderera, los mismos que con el transcurso del tiempo y como
consecuencia del crecimiento poblacional se convirtió en propiedades colectivas,
algunas de las cuales fueron propiciadas por los ganaderos de esa época (donación de
tierras) ó como asentamiento comunitario de acuerdo a necesidad y debido a la
aptitud de los suelos para la práctica agrícola.

Por su parte, los pueblos indígenas están posesionados en su territorio, el mismo que
poseen por tradición como herencia de sus antepasados y por que hoy han sido
legalizados como tierras comunitarias de origen. En estas tierras se cuenta con una rica
y variada flora y fauna silvestre aptas para la satisfacción de sus necesidades vitales.

Gráfico N° 4

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 16


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Distribución de Las Tierras en el Municipio de Santa Ana

Comunidades
28%

Estancias
72%

Fuente: INRA-2007

B. ASPECTOS FISICOS NATURALES

B.1. Descripción Fisiográfica


b.1.1. Altitudes.

El territorio del municipio Santa Ana se encuentra a una altitud promedio de 144
metros sobre el nivel del mar (Plan de Ordenamiento Territorial - Beni), no existiendo
diferencia significativa en toda la sección municipal por tratarse de una llanura plana
casi homogénea.

b.1.2. Relieves.

En esta región predominan las planicies de relieve moderado, con ligeras


ondulaciones y depresiones interiores, surcados por ríos e innumerables arroyos y
lagunas alternados por las pampas, bajíos, yomomales, pantanos, termiteros y
curiches.

Los suelos dentro del paisaje de planicies tienen un relieve levemente ondulado y
ocupan las partes altas y convexas en casi toda la jurisdicción territorial del municipio
Santa Ana.
b.1.3. Topografía.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 17


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Los suelos dentro del municipio Santa Ana tienen una topografía plana, con una
pendiente de 25 cm./ Km., esto hace que en las épocas de lluvias las aguas no puedan
escurrir debido a este relieve casi homogéneo.

Se trata de sabanas estacionalmente inundadas del Beni, que son los verdaderos
“Llanos de Moxos”, caracterizadas por la presencia de miles de hectáreas de
terraplenes y camellones prehistóricos construidos por los indígenas mojeños ubicados
aproximadamente en el límite sur del norte del Beni (Anagarth, 1993).

B.2. Características Físico Biológicas


El municipio Santa Ana cuenta con un mosaico diverso de ecosistemas que abarcan
sabanas, bajíos, curiches, yomomos, áreas de bosques; que albergan una diversidad de
flora y fauna en sus diferentes ecosistemas.

b.2.1. Pisos ecológicos

El Municipio presenta una zona uniforme de llanuras con características propias de la


región y una vasta vegetación que en determinadas áreas se convierten en cerrados
bosques; debido a las dificultades de drenaje, zonas extensas se mantienen inundadas
por espacio de hasta 5 meses llegando a cubrirse con hierbas de hasta 2 metros de
altura.

La provincia Yacuma corresponde a la llanura aluvial de inundación estacional, plana,


con drenaje deficiente y predominancia de hormigueros y microrelieve de sartenejas,
con una altitud entre 124 a 144 m.s.n.m.; amplitud de relieve de 16 metros y una
pendiente de 0 a 1% (P.O.T.).

De acuerdo al mapa de vegetación de Bolivia, la región de llanura aluvial Beniana,


incluyendo el municipio Santa Ana, pertenece a la región fitogeográfica de la
Amazonía, pero con la falta de varias especies arbóreas típicas de los bosques
amazónicos, como ser el caucho (Hevea brasiliensis) y la castaña (Bertholletia
excelsa), que son comunes en el Norte del País.

En esta parte de la amazonia, se encuentran dos grandes regiones; las sabanas


húmedas y el bosque húmedo de llanura. De acuerdo al Mapa de Vegetación del Beni,
en el territorio comprendido por el municipio Santa Ana se pueden distinguir dos
regiones ecológicas principales:

 El bosque húmedo de llanuras formado por bosques altos y el bosque bajo de


inundación.

 El complejo de sabanas formadas por arrocillares y pastizales.


Geomorfológicamente, este Municipio, al ser parte de la llanura aluvial beniana, se

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caracteriza por constituir una gran planicie con un desnivel máximo de 3 a 5 cm/km.,
con dirección Norte - Noreste que dificulta el flujo rápido de las aguas. Esto, sumado al
hecho de encontrarse atravesada por numerosos ríos y poseer suelos limo – arcillosos, le
configuran una baja capacidad de drenaje que no permiten la penetración de las
aguas en el subsuelo, ocasionando inundaciones de extensas áreas en la microregión.

a) Llanuras.

El "bosque húmedo" de llanuras es un mosaico heterogéneo de bajuras, alturas,


patujusales y arroyos.

Este bosque se presenta en tres formas distintas: extensas franjas de bosque ribereño y
bosques de galería que siguen ciertos cursos de aguas, pequeñas islas de bosques en
medio de las sabanas y bloques grandes de bosque continuo.

Las "bajuras", durante las inundaciones soportan por lo general fuertes periodos de
encharcamiento.

Las conocidas "alturas" son zonas de bosque, donde aún en los periodos de máxima
inundación no llegan a anegarse, o lo hacen temporalmente.

b) Sabanas Húmedas.

Las sabanas húmedas son llamadas localmente "pampas o pastizales". En las pampas,
los suelos al estar expuestos periódicamente a las inundaciones, son salinos.

Esta formación vegetal se caracteriza principalmente por el dominio de gramíneas con


algunas especies leñosas formando pequeñas islas boscosas que sobresalen en las
pampas.

Las "Islas de Bosque", generalmente solo alcanzan una extensión de docenas de metros
cuadrados aunque otras pueden superar la hectárea.

Su formación pertenece al Pre - Cámbrico de poca profundidad, cubierta por un


Aluvión Cuaternario. Su formación hace parte del escudo Pre - Cámbrico de roca
metamorfósica.

b.2.1.1. Clima.

La sección de Santa Ana, se ubica en una región clasificada como clima tropical
húmedo y cálido, con épocas de lluvia y sequía bien marcadas y con un cambio
térmico invernal bien definido.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 19


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

El clima es cálido, presentando temperaturas extremas de 40° centígrados de calor en


los meses de agosto a diciembre.
En verano la época de lluvias es húmedo en toda la jurisdicción, no existiendo
diferencias apreciables o marcadas por la distancia existente entre la zona urbana y
rural.

En invierno las temperaturas no son extremas, llega con vientos fríos del cuadrante Sur,
con temperaturas que fluctúan entre los 13° y 18° centígrados, la mayor parte
acompañados de chilchis o llovizna, intermitente. Con altos grados de humedad..

b.2.1.1.1 Temperatura Máxima y Mínima.

En los cuadros N° 13 y 14 podremos ver las temperaturas medias máximas y mínimas


anuales así como las temperaturas medias registradas en los últimos 4 años en el
Municipio de Santa Ana.

Cuadro N° 13
Temperaturas medias en (°C)
Año Máxima Media Mínima
2003 34.12 27.34 20.55
2004 34.70 27.93 21.15
2005 34.91 28.69 22.47
2006 35.47 29.78 24.09
Fuente: Estación Meteorológica UTB.

Gráfico Nº 5
Temperaturas Medias Anuales (ºC)

Temperaturas

35
30
25
20 Máxima

15 Media
Mínima
10
5
0
2003 2004 2005 2006

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 20


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro N° 14
Temperaturas Medianas Mensuales (°C) año 2006
Temperaturas
Mes Máxima Media Mínima
Enero 30.48 26.54 22.78
Febrero 32.25 26.55 22.36
Marzo 31.37 26.63 23.02
Abril 31.28 27.02 22.51
Mayo 28.75 24.15 19.26
Junio 28.39 23.50 16.95
Julio 29.77 25.28 17.65
Agosto 34.69 28.61 19.23
Septiembre 32.48 28.26 21.33
Octubre 33.28 27.49 22.16
Noviembre 30.98 27.94 22.53
Diciembre 32.27 26.57 23.09
Fuente: Estación Meteorológica UTB

Gráfico N° 6
Temperaturas Medianas Mensuales Año 2006

40

35

30

25

20 Maxima
Media
15
Minima
10

0
E F M A M J J A S O N D

La temperatura más alta registrada durante el año, coinciden con la época seca
llegándose a tener temperaturas máximas de hasta 34,69 ° C. Los meses más calurosos
van desde el mes de Agosto a Diciembre y los meses en los que se percibe una
marcada disminución de temperatura son de Mayo a Julio denominada comúnmente
época de sures debido a los fuertes vientos reinantes en esa época y que tienen
dirección predominante del cuadrante Sur.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 21


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

b.2.1.1.2. Precipitación Pluvial y Periodos

En el cuadro N° 15 se detalla la precipitación pluvial registrada en el Municipio de


Santa Ana de los últimos 4 años.

Cuadro N° 15
Precipitación Pluvial (m.m) de Santa Ana

Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2003 12.20 3.29 7.36 2.93 1.26 2.51 2.11 0.30 3.59 4.30 6.63 15.75
2004 12.7 5.84 10.79 1.68 1.05 1.47 3.04 1.03 0.28 4.93 5.87 9.85
2005 8.93 4.36 7.95 4.51 3.10 0.03 1.44 0.17 3.36 6.91 10.55 7.89
2006 4.33 10.62 4.35 0.43 3.35 0.88 0.91 3.93
Fuente: Estación Meteorológica UTB

Gráfico N° 7
Precipitación Pluvial Mensual de los
Años 2003 - 2006

20

15
2003
2004
10
2005
2006
5

0
E F M A M J J A S O N D

Este fenómeno se concentra en los meses de Noviembre a Marzo y/o Abril, la cuál es
considerada como épocas lluviosa, siendo un problema para los comunarios debido a
que en esta época los campos de cultivos se inundan provocando la pérdida, de los
sembradíos y de ganado, así también los caminos vecinales se ven afectados por este
fenómeno tornándose intransitables. Por otra parte la precipitación pluvial no solo
afecta al sector productivo, si no también en la salud de los comunarios viéndose
frecuentemente enfermedades respiratorias, pulmonares, artritis, etc. por la alta
humedad presente en estos periodos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 22


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

b.2.1.1.3 Riesgos Climáticos

Los riesgos climáticos como (calor, lluvia, sequía, humedad) para toda esta región
presenta una serie de fenómenos que inciden sobre todo en el sector productivo
agropecuario regional.

Las inclemencias climatológicas son factores externos que suceden y que afectan en
cualquier época ó momento.

 La sequía durante el verano afecta a toda la región, por la escasez del líquido
elemento.

 La zona rural se ve damnificada mayormente en la agropecuaria, ya que afectan


los cultivos y en algunos casos hasta se llega a perderse las siembras, y hay
mortandad de ganado bovino y peces.

Por otra parte la época de sequía tiene incidencia en la producción pecuaria ya que se
secan los suelos y en consecuencia los pastos, dando lugar a que el ganado bovino
pierda peso.

También los pobladores se ven perjudicados debido a que se secan los reservorios de
aguas tales como las lagunas, curiches, pozos, cunetas, arroyos y aguadas. Se ven
mermados los cardúmenes de peces, cabe recalcar también que en la época lluviosa es
cuando más calor hace (Verano) y en la época seca cuando mas frío hace, debido a
que cuando llegan los sures por un periodo corto un descenso considerable de las
temperaturas (Invierno).

En ambas épocas los pobladores ven afectada su salud por los extremos climáticos que
se dan y por los cambios bruscos de temperatura.

b.2.1.2 Suelos.
La mayor parte de los suelos se consideran, como lateritas que están anegados durante
meses.

Los suelos de esta región por su formación pertenecen a la formación geológica del
Precámbrico, con suelos de poca profundidad, cubiertos por un aluvión cuaternaria. Se
distinguen claramente dos zonas bien definidas: altas y bajas, presentando cada una
características diferentes.

 En los bosques más altos o islas, se encuentran suelos profundos de color café, franco
arenoso y si estos son bien drenados, la textura es liviana.

 Por lo general, en las regiones más bajas los suelos son moderadamente bien
abastecidos con nutrientes, especialmente en fósforo, en cambio las regiones más
altas o islas, son deficientes en fósforos y potasio, por la aparición de las pampas el

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 23


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

nitrógeno es deficiente.

b.2.1.2.1 Principales características.

Los suelos del departamento del Beni son el resultado de una larga evolución bajo
condiciones de clima húmedo tropical, que ha provocado una fuerte lixiviación de
gran parte de la amazonía.

Las inundaciones en estas tierras no son frecuentes, la mayoría se da por la falta de


drenaje.

Las partes bajas de la región son saturadas con aguas durante mucho tiempo, a
diferencia de las altas donde el drenaje es satisfactorio. Gran porcentaje de estos suelos
es considerado como laterista que permanecen anegados durante meses.

Los suelos de la sección municipal Santa Ana, son suelos muy superficiales, de reacción
fuertemente ácido a alcalinos, con baja fertilidad, con alta toxicidad de aluminio.

 Llanura Aluvial de Inundación Ocasional a Estacional, con Bosque Húmedo y Bajíos


con pastizal.
 Llanura aluvial de inundación prolongada a permanente, con pastizal y
predominancia de especies hidrofilicas (Tarope, Junquillo).
 Llanura fluvial angosta, con bosque húmedo de galería.
 Llanura aluvial.
 Llanura aluvial de inundación ocasional a Estacional, con pastizal.
 Llanura aluvial de inundaciones estacionales o prolongadas, con pastizal y
palmares.
 Islas de bosques húmedos.
 Llanura fluvial media angosta, con bosque húmedo.

Las principales características de acuerdo a la información proporcionada por el Plan


de Ordenamiento Territorial (P.O.T.).

Profundidad efectiva.
Tiene una profundidad efectiva entre 24 y 130 cm. Fuente: POT.

Capacidad de Uso.
Clase I a IV, con limitaciones de humedad y suelo.

Textura. Limo arenoso, franco-arcillo-limoso, franco-arcilloso y arcilloso en los


horizontes superiores, más compactos y por eso menos penetrables para el agua.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 24


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Estructura. De bloques angulares, subangulares a mogajosa, prismática y masivo en


los horizontes superiores, bloques angulares, subangulares. Columnar, granular y grano
suelto en algunos sectores e los horizontes inferiores.

Color. Pardo rojizo, pardo amarillento a pardo grisáceo muy oscuro en los horizontes
superiores y pardo claro en los horizontes inferiores.

Drenaje. De bueno a moderado e imperfecto. En algunos sectores de escaso a muy


escaso.

P.H. De 4.2 a 8.0 es decir que varía de ácido a alcalino.

Fragmento Rocoso.
No se presentan fragmentos rocosos.

Limitaciones y Riesgos. Las inundaciones periódicas que sufren estas planicies del
departamento del Beni, causan grandes estragos en toda la región, acarreando
consecuencias catastróficas para la ecología y economía de la región.

No obstante el desplazamiento de los sedimentos de las partes elevadas de las


serranías hacia las llanuras, haciendo que estos suelos sean de baja a muy baja
fertilidad y se tornen suelos ácidos de difícil intercambio catiónico.

b.2.1.2.2 Clasificación por unidades de tierra para el municipio de Santa


Ana.

Según las características de los suelos que presenta la región de Santa Ana a
continuación se detallarán cada una de sus características existentes en el municipio:

a) Llanura Aluvial de inundación ocasional a estacional, con bosque


húmedo y bajíos con pastizal.

Geomorfología: Llanura aluvial de inundación ocasional a estacional, con bajíos en


las áreas de depresión; plana, con abundantes pisos de drenaje y lagunas aisladas.

Geología: Unidad principalmente constituida por sedimentos cuaternarios (arcillas,


limos, arenas y eventualmente gravas), provenientes de la cordillera Oriental del
afloramiento rocoso del suban dinos.

Clima: Precipitación de 2.000 a 2.500 m.m. Temperatura de 24 a 35º C y eva


transpiración real de 1.200 a 1.300 m.m.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 25


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Zona de Vida: Bosque húmedo subtropical (bh-t).

Vegetación: La jurisdicción de Santa Ana, presenta una Flora y vegetación, rica en


especie, de incalculable valor todo, alguno permanecen inexplotadas, no han sido
alteradas por actividades humanas, otras en vías de su comercialización sin el control
por la falta de mecanismos y manejo para su explotación.

La región en general guarda en sus confines plantas medicinales, forestales, industriales,


alimenticias y otras variedades que crecen sin la aplicación de agroquímicos o
intervención del hombre.

La vegetación de bosques altos se presenta en forma de islas y a lo largo de ríos y


arroyos como bosques de galerías en las partes más convexas de la planicie, mientras
que la vegetación de las formaciones de sabana es la más extensa.

El volumen promedio de madera (500 m3 por ha.), número promedio de árboles (600
por ha.); y un promedio de 1000 palmeras por ha.

Suelos: Suelos superficiales o muy profundos, (limitado por el nivel freático); drenaje
bueno a moderado; en algunos casos imperfecto y escaso, sin erosión aparente;
reacción fuertemente ácido o neutro con baja o moderada fertilidad; sin y con
mediana toxicidad de aluminio.

Las características más importantes son:

Profundidad efectiva.
Entre 40 y 110 Cm (n=21).

Textura. Arcilloso y franco arcilloso limoso en los horizontales superiores; franco


limosos, franco arenosos y arenosos en los horizontes inferiores.

Fragmento Rocoso.
No se presentan fragmentos rocosos.

Estructura. De bloques angulares, subangulares a migajaza, prismática y masivo en


los horizontes superiores, bloques angulares, subangulares. Columnar, granular y grano
suelto en algunos sectores e los horizontes inferiores.

Color. Pardo grisáceo oscuro en los horizontes superiores, con pardo amarillento a
pardo fuerte en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojizo amarillento,
pardo amarillento y gris a gris azulado (Gley), desde el horizonte inferior. (Fuente:
POT.)

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 26


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Propiedades químicas: PH entre 5.00 y 8.00 (n=23), materia orgánica entre 1 y


4.50% (n=16), nitrógeno total entre 0.06 y 0.52 % (n=16), fósforo entre 1 y 38 mg/kg
(n=16). (Fuente: POT.)

La clasificación taxonómica: Asociación de Tropepts (50%), Aquents (15%), Aquets


(20%), inclusiones de Uderts (10%) y Usadlfs (5%). (Fuente: POT.)

Capacidad de Uso.
Clases II, II, IV, V, VI con limitaciones de humedad y suelo. (Fuente: POT.)

Aptitud de uso:
Apto para forestal maderable, marginalmente apto por la humedad de sus suelos.

Limitaciones y Riesgos.
Inundaciones, baja fertilidad y suelos ácidos.

b) Llanura aluvial de inundación prolongada a permanente, con pastizal


y predominancia de especies hidrografíticas.

Geomorfología: Llanura cálida e inundación prolongada a permanente con áreas de


depresión muy escasamente drenada. Altitudes de 123 a 194 m.s.n.m.; y pendientes
entre 0 y 1%.

Geología: Unidad principalmente constituida por sedimentos cuaternarios (arcilla,


limos, arenas), provenientes de la cordillera Oriental y el afloramiento rocoso del
subandino.

Clima: Precipitación de 3.000 a 5.000 mm, temperatura de 24 a 35º C y


Evapotranspiración real de 1.000 a 1.200 mn.

Zona de vida: Bosque húmedo subtropical (bs-st), bosque húmedo tropical (bh-t) y
bosque húmedo subtropical (bnh-st).

Vegetación: La unidad de tierra se ubica en el área concentrada y dispersas, con una


cobertura de 100% de pastizal y pastizal arbolado.

El volumen promedio de madera 500 m3 por ha., número promedio de árboles 600
por ha., y un promedio de 100 palmeras por ha.

Suelos: Suelos superficiales o poco profundos (limitados por mapa areática); drenaje
escaso a muy escaso; erosión hídrica tipo laminar leve; reacción ácido a ligeramente
alcalino en algunos sectores; con muy baja fertilidad; sin y con mediana toxicidad de
aluminio.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 27


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Las características más importantes son:

Profundidad Efectiva:
Entre 5 y 100 cm (n=19).

Textura: Arcilloso, rocoso, limoso, y franco limoso en los horizontes superiores: con
arcilloso limoso en los horizontes inferiores.

Fragmentos rocosos:
No se presentan fragmentos rocosos:

Estructura: De migajaza a masivo en los horizontes superiores; con masivo a bloques


subangulares en los horizontes inferiores.

Color: Negro a gris muy oscuro en los horizontes superiores; con pardo amarillento
desde los horizontes superiores.

Propiedades químicas: PH entre 5.20 y 7.80 (n=22); conductividad eléctrica entre 7


a 212 u s/cm (n=22); total de base intercambiables entre 1.51 y 17.18 cmol/kg. (n=22);
capacidad de intercambio catiónico efectivamente 3.41 y 17.98 cmol/kg, (n=22);
saturación de bases entre 24.46 y 100% (n=22); materia orgánica entre 0.50 y 20%
(n=14); nitrógeno total entre 0.40 y 0.70% (n=14}); fósforo entre 1 y 20 mg/kg. (n=14); y
saturación de aluminio entre 0 y 64.40% (n=22). (Fuente POT).

Clasificación taxonómica: Complejo de Aquepts (30%), Udalfs (10%) y Uderts


(10%); inclusiones (20%).

Clasificación, capacidad y uso:


Clases V, VI, VII, con limitaciones de humedad y suelo.

Aptitud de uso:
Marginalmente apto para ganadería extensiva.

Limitaciones/riesgos:
Inundación, capa freática, fertilidad; suelos ácidos.

c) Llanura fluvial angosta, con bosque húmedo de galería.

Geomorfología: Llanura fluvial de ríos pequeños que cubre un ancho de menos de


100m a más de 2 Km. Debido a la dinámica fluvial (pequeña magnitud con respecto a
L3.1 y L3.2), y está constituido por complejos de orillares, terrazas, diques naturales y
meandros abandonados: es susceptible a inundaciones de escasa duración.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 28


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Altitud:
De 123 a 194 m.s.n.m. pendiente entre 0 y 1%.

Geología: Unidad constituida principalmente de sedimentos cuaternarios (Arcillas,


limosos, arenas), provenientes del afloramiento rocosos del subandino y de la cordillera
oriental.

Clima: Precipitación de 2.000 a 2.200 mm, temperatura de 24 a 26° C y


Evapotranspiración real de 1.200 a 1.400.

Zona de vida: bosque húmedo subtropical (bh-st), y bosque muy húmedo


subtropical (bmh-st).

Vegetación: Unidad de tierra que se encuentra en áreas adyacentes a los ríos de


tercera categoría de llanura fluvial angosta, con una cobertura de 60% de bosque
denso siempre verde húmedo, 40% de cultivos.

Suelos: Suelos superficiales a profundos; drenaje bueno, moderado e imperfecto; en


algunos sectores con deposición moderada; reacción ácido a neutro; con moderada
baja a muy baja fertilidad; sin y con alta toxicidad de aluminio.

Características físicas:

Profundidad efectiva:
Entre 20 a 184 cm (n=32).

Textura: Franco arcilloso, limoso y franco limoso en los horizontes superiores; con
masivo, bloques angulares, subangulares, granular 6 grano suelto en los horizontes
inferiores.

Color: Gris oscuro a pardo grisáceo en los horizontes superiores. Con pardo
amarillento parduzco en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo
amarillentos, pardo rojizo y gris a olivo (gley) desde el horizonte superior.

Propiedades químicas: PD entre 5.40 y 7.30 (n=23), materia orgánica de0.40 y


3.600% (n=22), fósforo 1 y 35 mg/kg. (n=22), nitrógeno 0.05 y 0.24%.

Clasificación taxonómica: asociación de Tropept (35%), Fluvents (25%) y Udalfs


(20%), inclusiones de Aquents (10%) y aquept (10%).

Capacidad de uso:
Clases II, III, IV, V, VI, con limitaciones suelos y humedad.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 29


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Aptitud de Uso: Medianamente apto para la agricultura intensiva, ganadería


intensiva, ganadería extensiva y forestal maderable, marginalmente apto para
agrosilvopastoril.

Limitaciones/riesgos: Inundación, erosión, deposición fluvial, fertilidad en algunos


casos y dependiendo del uso, suelos ácidos.

d) Llanura aluvial.

Geomorfología: Llanura aluvial plana a suavemente ondulada, con diferentes


grados de inundación en áreas de depresión y con drenaje anárquico (divagante).

Geología: Unidad construida por rocas del Precámbrico. Mitológicamente en esta


zona afloran rocas ígneas y metamórficas y sedimentos finos del cuaternario (arenas,
limos y arcillas).

Clima: Precipitación de 1.400 a 1.600 mm, temperatura de 24 a 30° C y


Evapotranspiración real de 1200 a 1400 mm.

Zona de vida: Bosque húmedo premontano tropical (bh-pt) y bosque húmedo


subtropical (bh-st).

Vegetación: Llanura aluvial donde las unidades de tierra están ubicadas dentro de
las zonas de Santa Ana, Río Mamoré, Yacuma y en las zonas de las TCO Movida II y II.
La cobertura vegetal principalmente está constituida de pastizales, pastizales
arbolados y comunidades de palmeras con inundación y conocida como “humedades”,
en otros trabajos fitogeográficos.

En este gran paisaje también se encuentran los bosques húmedos, distribuidos dentro
de la unidad de tierra

Suelos: Los suelos son poco profundos, drenaje deficiente a escaso de texturas
medianas a fines con presencias a nódulos de oxido de fierro y manganeso, horizontes
óxidos y contactos petroférricos, ácidos ligeramente ácidos y de baja a muy baja
fertilidad.

Los subórdenes taxonómicos dominantes en este paisaje son: Aquept, aquent, aquox,
udos, y udult.

Limitaciones/riesgos:
Inundación, fertilidad; suelos ácidos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 30


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

e) Llanura aluvial de inundación ocasional a estacional, con pastizal.

Geomorfología: Llanura aluvial con áreas de depresión que forman lagunas o


cuerpos de agua con inundación ocasional a estacional. Altitudes de 140 a 170 m.s.n.m.;
amplitud de relieve de 10 a 20 mm y pendientes entre o y 1%.

Geología: Sedimentos finos cuaternarios (arena, limos y arcillas), provenientes del


escudo precámbrico, depositados principalmente por los ríos.

Clima: Precipitación de 1.400 a 1.500 mm. Temperatura de 24 a 26° C y


Evapotranspiración real de 1.200 a 1.300 mm.

Zona de vida:
Bosque húmedo subtropical (bh-st).

Vegetación: Esta unidad de tierra se encuentra en la zona de los márgenes del río
Mamoré y Yacuma. La cobertura vegetal está formada por pastizales en un 80% y
20% de bosque húmedo siempre verde.

Suelos: Muy superficiales; drenaje a escaso: erosión hídrica tipo laminar leve y en
sectores con depresión leve a moderada; reacción Ligeramente ácidos; con muy baja a
baja fertilidad, sin y con baja toxicidad de aluminio.

Las características físicas más importantes son:

Profundidad efectiva:
Entre 23 y 26 cm (n=3).

Textura: Franco, franco arenoso, y arenoso franco en los horizontes superiores; con
arcillosos y franco arenoso en los horizontes inferiores.

Fragmentos rocosos:
No presentan fragmentos rocosos.

Estructura: De migajaza a masivo y granoz suelto en los horizontes superiores; con


masivo bloques subangulares sueltos en los horizontes inferiores.

Color: Pardo grisáceo oscuro a negro en los horizontes superiores; con pardo oscuro y
rasado en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo amarillento a rojo
oscuro y gris (gley) solo en los horizontes inferiores.

Propiedades químicas: Ph entre 5.80 y 6.20 (n=18); conductividad eléctrica entre 7 a


124 us/cm., (n=18); total de bases intercambiables entre 0 y 8.76 cmol/kg., (n=19);
capacidad de intercambio efectivo entre 0.80 y 9.06 cmol/kg., (n=18); saturación de

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 31


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

bases entre 46.11 y 96.69% (n=18); materia orgánica entre 0.20 y 21.40% (n=15).
(Fuente: POT).

Clasificación taxonómica: Asociación de aquents (35%), aquenpts (25%) y aquox


(20%); inclusiones (20%).

Clasificación/ capacidad de uso:


IV, V, con limitaciones de humedad de suelo.

Aptitud de uso:
Uso marginalmente apto para la ganadería extensiva.

Limitaciones/riesgos:
Inundación, fertilidad, suelos ácidos.

f) Islas de bosques húmedos.

Geomorfología: Islas de bosques ubicadas en las partes de la llanura aluvial,


conforman domos a relictos del escudo precámbrico. Altitudes de 150 a 190 m.s.n.m.;
amplitud de relieve de 10 a 20 m. y pendiente entre 1 a 2 %.

Geología: Sedimentos sueltos, principalmente provenientes de la meteorización de las


rocas subyacentes rocas del precámbrico.

Clima: Precipitación de 1.400 a 1.500 mm, temperatura de 24 a 26° C y


Evapotranspiración real de 1.200 a 1.300 mm.

Zona de vida:
Bosque Húmedo subtropical (bt-st).

Vegetación: Estas unidades de tierra forman las islas de bosque con cobertura de
bosques siempre verdes y densos. La cobertura presenta un 100% de bosque.

Las islas de bosque constituyen áreas de protección del ganado de la inundación y la


insolación.

Suelos: Suelos pocos profundos; drenaje bueno a moderado; erosión hídrica tipo
laminar leve; reacción ácida a ligeramente ácida, con baja a muy baja fertilidad y
alta toxicidad de aluminio.

Características físicas más importantes:

Profundidad efectiva: entre 49 y 125 cm. (n=3).g

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 32


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Textura: Franco, y franco arcilloso, arenoso en los horizontes superiores y masivo en los
horizontes inferiores.

Color: Colorado oscuro, rojizo y amarillo pálido en los horizontes superiores y pardo
amarillentos, café rojizo y rojizo en los horizontes inferiores.

Propiedades químicas: Ph entre 5 y 6.70 (n=16), conductividad eléctrica entre 11 y


122 us/cm., (n=16), total de bases intercambiables entre 0 a 3.52 cmol/kg, (n=17);
capacidad de intercambio catiónico efectivo entre 1.49 a 4.52 cmolkg., (n=16);
saturación de bases entre 15 y 96.81 (n=16), materia orgánica entre 0.30 a 3.50% (n=14);
nitrógeno total entre 0.30 y 0.20% (n=14); fósforo entre 0 y 17 mg/kg (n=14) saturación
de aluminio entre 0 y 76.9% (10%). (Fuente: POT).

Clasificación taxonómica: Complejo de Udox (35%), Udalfs (20%), Orthents (20%)


y Udults (15%); inclusiones (10%).

Clasificación/capacidad de uso:
II, III, con limitaciones de suelos.

Aptitud de uso: Apto para forestal múltiple; marginalmente apto para agricultura
intensiva, ganadería intensiva, agrosilvopastoril y forestal maderable.

Limitaciones/riesgos:
Fertilidad, suelos ácidos, susceptibles a inundación.

g) Llanura fluvial media a angosta, bosque húmedo.

Geomorfología: Llanura fluvial de ríos secundarios conformados por terrazas, diques


naturales y meandros abandonados de menor magnitud, Altitudes de 140 a 190
m.s.n.m.; amplitud de 5 a 25 m. y pendientes entre 0 y 1%.

Geología: Sedimentos finos cuaternarios (arenas, limos y arcillas), provenientes


principalmente del escudo precámbrico.

Clima: Precipitación de 1.500 a 1.700 m.m., temperatura de 24 a 26° C y


Evapotranspiración real de 1.300 a 1.400 m.m.

Zona de Vida: Bosque húmedo subtropical (bh-st).

Vegetación: Se ubica en ambos márgenes del río Mamoré en el sector sudeste, la


cobertura principalmente representa al bosque de galería en un100%.

Las especies de árboles más frecuentes son: Cedro, Paquió, Tajibo

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 33


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

El volumen promedia de madera 1000 m3 por ha., número promedio de árboles 1100
por ha., y un promedio de 300 palmeras por ha.

Suelos: Suelos pocos profundos; drenaje moderado a bueno; erosión hídrica tipo
laminar leve y en algunos sectores con deposición leve; reacción ácidos; con baja a muy
baja fertilidad; sin y con baja toxicidad de aluminio.

Las características físicas más importantes son:

Profundidad efectiva:
Entre 60 a 70 cm., (n=1).

Textura: Arenoso, franco arenoso en los horizontes superiores: arcillosos y arcillosos


arenosos en los horizontes inferiores.

Fragmentos rocosos:
No se presentan fragmentos rocosos.

Estructura: Bloques subangulares en los horizontes superiores, y masivos en los


horizontes inferiores.

Color: Pardo grisáceo oscuro en los horizontes superiores; con pardo a pardo rojizo en
los horizontes inferiores. Presenta manchas de color pardo amarillento a pardo rojizo
desde el horizonte superior.

Propiedades Químicas: Ph entre 5 y 7.70 (n=12); conductividad eléctrica entre 8 a 12


us/cm (n=12); total de bases intercambiable entre 0 a 6.84 cmol/kg (n=15); capacidad
de intercambio catiónico efectivo entre 1.39 a 17.78 cmol/kg., (n=10); saturación de
bases 5.11 y 68.81% (n=12), materia orgánica entre 0.90 a 14.20% (n=10); nitrógeno total
entre 0.07 y 0.49% (n=10), fósforo entre 1 a 71 mg/kg., (n=10) y saturación de aluminio
entre 0 y 89.05%. (Fuente: POT).

Clasificación taxonómica:
Asociación de fluentes (70%), y tropepepts (30%).

Aptitud de uso: Marginalmente apto para ganadería extensiva; en superficies


menores apto para forestal múltiple y marginalmente apto para forestal maderable.

Limitaciones/riego:
Inundación, fertilidad, suelos ácidos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 34


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

b.2.1.2.3 Zonas y Grados de Erosión.

En el municipio Santa Ana, como en la mayor parte del territorio del departamento
del Beni no se identifica un alto grado de erosión, ya que son suelos con una extensa
planicie que no tienen declives pronunciados y por lo tanto el grado de erosión es
mínimo.

b.2.1.2.4 Prácticas y Superficies Recuperadas.

Hasta el momento en el municipio Santa Ana no se tienen registros de trabajos o


estudios que se hayan realizado para mejorar o recuperar parte de los suelos que
presenten un grado de erosión no apto para la producción agropecuaria o para
mejorar los existentes en la región.

 El uso y manejo de los suelos se lo practica de manera rudimentaria en forma


manual, sin el empleo de tecnología.

 En la agricultura, el desmonte y la quema de chacos, constituyen prácticas anuales


de los campesinos agricultores para la implementación de cultivos y la siembra de
pastos mejorados.

 Los propietarios de establecimientos ganaderos, durante los meses de Julio a


Septiembre queman las pampas con la finalidad de que con la caída de las
primeras lluvias los pastos naturales rebroten, los mismos que son palatables para el
ganado, en este período de crecimiento del pasto, originado de esta manera una
nueva vegetación

b.2.1.3 Flora.

La riqueza de la flora en la Sección, es comparable a la diversidad florística que existen


en el departamento, ya que en ella existen zonas que participan en la generalidad del
mismo.

Por las características en cuanto a clima, topografía y otros, presentan una flora y
vegetación similar, ricas en especies, de incalculable valor, algunas permanecen sin
explotar, y que no han sido alteradas por la actividad humana, otras en vías de ser
comercializadas sin control por falta de mecanismos o reglamentos para la explotación
y comercialización.

b.2.1.3.1 Principales especies.

La vegetación que va desde los bosques tropicales altos y densos, hasta las planicies
guarda una gran diversidad de especies, conocidas por sus aptitudes curativas,
alimenticias y comerciales, a la fecha es explotada parcialmente por la falta de
carreteras y medios de transporte para su comercialización.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 35


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

En el ámbito de las comunidades de Santa Ana, por ser literalmente homogéneas en


cuanto a características físicas, las especies forestales que existen en la jurisdicción del
Municipio se encuentran diseminadas en ellas, con bastantes diferencias.
La jurisdicción del municipio Santa Ana, presenta una diversidad florística, de uso
común, que permite a los habitantes de esta región sobrevivir en las condiciones en las
que se desenvuelven, sin más habilidad que la heredada de sus antepasados.

En el cuadro N°. 16 se da una descripción de la flora existente en la zona según su uso


de acuerdo a los datos extraídos de las boletas comunales:

Cuadro N° 16
Principales Especies de Flora según su Uso.
NOMBRE NOMBRE
DISPONIBILIDAD USOS
COMUN CIENTÍFICO
Palo Balsa Ochroma lagopus Tallo para balsa y flor para colchón
Escaso
Cedrillo Spondias mombim Tallo para poste vivo y fruto p/
Escaso
vinagre
Coca Silv Myciaria sp. Abundante Hoja medicinal para infusión
Coquino Chrysophillum sp. Escaso Fruto comestible y para leña
Piton Abuta sp. Escaso Fruto comestible
Sujo Sterculiata apetala Escaso Fruto comestible
Paquió Hymenaea courbaril Escaso Fruto comestible y para construcción
Almendrillo Dipterix odorata Abundante Arbol de Sombra y fruto comestible
Totaí Acromia totaí Abundante Hoja para forraje y fruto comestible
Motacú Scheelea princeps Abundante Hoja para techado, fruto para
remedio
Palma Copermicia alba Escaso Construcciones rústicas
Cusi Orbiginia phalearata Escaso Fruto medicinal
Tacuara Orundo donax L. Abundante Construcciones rústicas
Tutumo Albertia sp. Abundante Fruto para uso doméstico
Chuchío Ginarium sagitatum Abundante Construcciones rústicas
Guembé Apeiba sp. Abundante Amarres diversos
Pacay Inga sp. Abundante Fruto comestible y para leña
Curi Guadua sp. Abundante Construcciones rústicas
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Cuadro N 17
Principales Especies Frutales
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO ACTUAL
Achachairú Sinphonia globifera Abundante
Guapomó Rheedia bolivianensis Escaso
Lúcuma Richardella sp. Escaso
Guapurú Piptadenia macrocarpa Escaso
Paquió Hymeneae courbaril Escaso
Tarumá Vitex aff cimosa, Bart. Abundante

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 36


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Pitón Abuta sp. Abundante


Tamarindo Tamarindus indica Abundante
Mango Manguifera indica Abundante
Palto Persea sp. Abundante
Cítricos Citrus sp. Abundante
Guayaba Rheedia brasiliensis Abundante
Coco Guazuma ulmifolia Escaso
Chirimoya Annona cherimolia Escaso
Cayú Anacardium occidentale Escaso
Cacao Theobroma cacao Escaso
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

b.2.1.4 Fauna
El municipio Santa Ana dentro de su jurisdicción, cuenta con extensas superficies de
bosque y praderas o pampas naturales, que albergan a una gran variedad de especies
de la fauna tropical que juegan un papel preponderante en el desarrollo del
ecosistema.

Así mismo en las lagunas, arroyos, curiches y pantanales se cobijan otras importantes
especies como los saurios (lagartos y caimanes), capiguara y la sicurí o víbora del agua
típica de la zona oriental.

Por las condiciones económicas y los escasos recursos con que cuentan los comunarios
una gran variedad de estas especies de animales silvestres, son cazadas y empleadas en
forma diaria para la alimentación familiar.

En determinadas zonas y épocas del año, los ríos, arroyos y lagunas son reservas
piscícolas para los pobladores, en ellos se cobija una gran variedad de peces, que en
muchos casos constituyen la dieta alimenticia básica de las familias del área rural.

b.2.1.4.1 Principales Especies de Fauna

De manera general, la investigación respecto de la fauna en el país se ha desarrollado


en los últimos años de manera importante, debido en parte a la necesidad de generar
información sobre áreas protegidas. La diversidad faunística del Beni, sigue similares
patrones de variación que la flora.

El municipio Santa Ana alberga en su territorio una gran variedad de especies de


animales silvestres dispersos por todo su territorio, muchos de estos se hallan al borde
de la extinción, la caza y comercialización de algunas especies esta penada por Ley.

Las comunidades faunísticas son muy complejas y su diversidad depende de los


diferentes tipos de bosques, por ejemplo, la riqueza de las especies de los animales es
mayor en los bosques de tierras firmes y bosques ribereños, mientras que disminuye
drásticamente en los bosques de inundaciones y pantanos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 37


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

En el cuadro N° 18 detallamos las principales especias de fauna existente, según datos


recopilados de las encuestas comunales, dentro de La jurisdicción de Santa Ana

Cuadro Nº 18
Principales especies de fauna por comunidad
COMUNIDADES ANIMALES SILVESTRES ESPECIES PISCICOLAS
Pacú, Surubí, Palometa, General, Dorado
Puerto Junín Jochi colorao
y Bentón
Jochi colorao, jochi pintao, tatú, capiguara, Palometa, Pacú, Surubí, Tucunaré,
San Lorenzo
tejón y gato montés Pacusillo, Bentón, Dorado y curubina.
Tejón, Jochi pintao, jochi colorao, taitetú, anta,
tigre, gato montés, capiguara, león, oso
18 de Noviembre Palometa, pacú, bentón, y surubí
bandera, oso hormiga, puerco espín, jauci,
manechi y otras especies de mono
Mutún, tejón, pato, tatú, jochi colorao, jochi
Pacú, palometa, bentón, surubí, general y
Buen Día pintao, anta, pava, tigre gato montés, peji,
tucunaré.
ardilla, mono
Tejón, pava mutún, jochi pintao, tigre, jochi
20 de Enero Palometa, tucunaré y bentón.
colorao, anta, león tigre.
Mutún, pava, anta, tigre, morro, melero,
24 de Agosto tejón, manechi y otros monos, capiguara, gato Palometa, pacú, bentón y surubí
montés y león
Jochí pintao, jochí colorao, tejón, tatú, anta,
mutún, capiguara, carachupa, melero, oso Pacú, surubí, palometa, bentón, blanquillo
Bella Flor
hormiguero, oso bandera, urina, taitetú, y sábalo.
chancho de tropa, ciervo, tigre y león.
Tatú, tejón, jochi colorao, jochi pintao, melero,
Carnavales Piraña, pacú, bentón, y surubí
anta, puerco y taitetú
Tatú, jochi, ciervo, perdíz, urina, zorro,
capiguara, manechi, puerco espín, oso
Miraflores Tucunaré, palometa, bentón, y surubí.
hormiguero, carachupa, peni, conejo, zorrino y
gato gris.
Tatú, melero, jochi pintao, jochi colorao, tejón,
Carmen del Iruyañez Palometa, surubí, bentón y blanquillo.
puerco de tropa, taitetú, mono y ardilla.
Taitetú, tatú, jochi colorao, jochi pintao,
Pacú, palometa, blanquillo, yatuarana,
Santa Rosa del Tapao ciervo, gama, tigre, mono, peta, león, urina, y
sábalo, bentón y yayú.
anta.
Siervo, tatú, puerco de tropa, jochi, urina, Palometa, pacú, surubí, sábalo y
San Joaquín del Maniqui
huaso, anta, capiguara, peji, peta y perico. blanquillo.
Puerco de tropa, anta, jochi y pintao, tatú,
Montes de Oro carachupa, tejón, melero, zorro, pato del Yayú, palometa, bentón, surubí
monte, mutún, pava, paraba.
Tatú, jochi pintao, jochi colorao, mono, tigre,
San Miguel del Apere león, zorro, melero, taitetú, mutún, pava, Palometa, bentón y surubí
paraba.
Taitetú, jochi pintao, ciervo, puerco de tropa,
Cachuelita anta, tatú, mutun, pavo, perdíz, huaso, y Palometa, general, surubí, y bentón.
urina.
León, tigre, tatú, capiguara, anta, puerco Pacú, surubí, blanquillo, palometa y
Perú Río Apere
taitetú, tejón, melero, zorro y jochi. bentón.
Taitetú, tropero, tatú, anta, tigre, león, zorro,
Carmen del Mato melero, marimono, manechi, monomichi, Palometa, bentón, sábalo y bagre
guaso, urina y ciervo.
Jochi, pintao, jochi colorao, oso bandera, anta
Palometa, blanquillo surubí, general y
San Pedro guaso, urina, tatú, pava, ardilla, tigre, león y
pacú.
tejón
Tatú, jochi pintao, jochi colorao, taitetú, urina,
Santa María Palometa, blanquillo y pacú
guaso, capiguara, tejón, mono, manechi.
Taitetú, puerco de tropa, mono, anta, guaso,
Totaizal tatú, ciervo, urina, tejón, oso bandera, tigre, Surubí, palometa y bentón
león, zorro, perico, y peta.
Tatú, jochi pintao, jochi colorao, zorro, melero,
El Palmar Palometa, surubí, bentón
tejón, gato montés, taitetú.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 38


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni
Tejón, tatú, jochi pintao, jochi colorao, anta,
Santa Ana del Moseruna Pacú, surubí, palometa, blanquillo
mono, manechi, capiguara, ciervo y peni.
Pava, mutún, taitetú, huaso, melero, tejón,
Santa Rosa de Aguas Negras Piraña, blanquillo, pacú, surubí
tigre, anta, zorro, ardilla, manechi.
Oso hormiguero, oso bandera, taitetú, tejón,
San Juan del Cuberene Blanquillo, bentón, surubí y pintao
melero, zorro, tigre
Anta, jochi pintao, jochi colorao, pava, mutún,
Rosario del Tacuaral Pacú, surubí, bentón y palometa
paraba, melero, zorro, tigre.
Tatú, jochi pintao, oso hormiguero, oso
San José del Cavitu Palometa, blanquillo, bentón y surubí
bandera, anta, tigre, león, capiguara.
Taitetú, anta, tejón, melero, zorro, pava
Mercedes del Cavitu mutún, jochi colorao, jochi pintao, capiguara, Pacú, surubí, blanquillo, bentón y yayú
carachupa, gato gris.
Anta, tropero, taitetú, tejón, siervo, león Blanquillo, surubí, piraña, bentón y samapi
Pueblo Nuevo
ardilla, zorro, melero, mutún, pava, león. o tucunaré
Tigre, tatú, tejón, taitetú, tropero, león,
Palometa,. Surubí, pacú, corvina, bentón,
Puerto San Borja melero, zorro, pato del monte, carachupa,
blanquillo
puerco espín anta.
Carachupa, capiguara, zorro, melero, tejón,
Bentón, blanquillo surubí, tucunaré o
Carmen del Aperecito mono, taitetú, tigre, león, siervo, gato montés,
samapi.
gato gris, pava, mutún, perdíz
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Cuadro Nº 19
Principales Especies clasificadas de mamíferos del Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Anta Tapirus terrestres
2 Bufeo Ignia geoffrensis
3 Capiguara Hydrochaeris hydrochaeris
4 Carachupa Didelphis marsupiales
5 Ciervo Blastocerus dichotomus
6 Gato Gris Herpailurus yaguarondi
7 Gato Montés Leopardus wiedii
8 Huaso Mazama gouazoubira
9 Jochi Colorao Dasprocta punctata
10 Jochi Pintao Agouti paca
11 León Puma concolor
12 Lobito de río Lutra longicauidis
13 Melero Eira barbara
14 Mono Manechi Alouatta seniculus
15 Mono Marimono Ateles paniscus chamek
16 Mono Michi Potos flavus
17 Mono Silbador Cebus apella
18 Oso Bandera Mymecophaga tridactyla
19 Oso Hormiguero Tamandua tetradactyla
20 Pejichi Priodontes maximus
21 Perico Brandypus variegatus
22 Peta Podocnemis expansa; P. Unifilis
23 Puerco espín Coendou prehelensis
24 Puerco Tropero Tayassu pecari
25 Puerco Taitetú Tayassu tajacu
26 Tatú Dasypus kappleri; D. novemcinctus, D. Septemcinctus
27 Tejón Nasua nasua
28 Tigre Panthera onca

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 39


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

29 Trigrecillo Leopardus pardilis; L. Tigrina


30 Urina Mazama americana
31 Zorrino Procyon cancrivorus
32 Zorro Atelocynus microtis; Cerdocyon thous
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Cuadro Nº 20
Principales Especies Piscícolas clasificadas del
Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Bagre Rhamadia sp., Pimelodus maculatus
2 Bentón Hoplias malabaricus
3 Blanquillo Callophysus macropterus; Pinirampus pinnampu
4 Buchere Hoplostemum littorale; H. Thoracatum
5 Corvina Plagioscion squamosissimus
6 Dorado Brachyplatystoma flavicans
7 General Phractocephalus hemiliopterus
8 Jatuarana Brycon sp.
9 Pacú Colossoma macropomum
10 Palometa Serrasalmus nattereri
11 Palometa Real Astronotus ocellatus
12 Piraña Serrasalmus elongatus; S. humeralis; S. Spikopleura
13 Sábalo Prochilodus nigricans
14 Surubí Pseudoplatystoma fasciatum
15 Tachacá Megalodoras irwini; Pterodoras granulosus
16 Tambaquí Colossoma brachypomum
17 Tucunaré Chichla ocellaris
18 Ayllu Hoplerythrinus unitaeniatus
19 Zapato Perygoplichthys multiraduatus
FUENTE: Lauzanne y Loubens estudio realizado en río mamoré el año 1985

Cuadro Nº 21
Principales Especies clasificadas de Aves del
Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Bandurria Mesembrinibis cayennensis
2 Bato Janbiru mycteria
3 Bato cabeza seca Mycteria americana
4 Carao Aramus guarauna
5 Carcaña Polyborus plancus
6 Cardenal Paroaria coronata
7 Chuvis Rosthramus sociabilis; Buteo magnirostris
8 Cigüeña Ciconia maguari
9 Cuajo Tigrisoma lineatum
10 Gallareta Jacana jacana
11 Garza Blanca Casmerodius albus
12 Garza Morena Platalea ajaja
13 Guaracachi Ortalis motmot

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 40


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

14 Leque Vanellus chilensis


15 Lechuzas Tyto alba; Pulsatrix perspicillata; Ciccaba huhula
16 Lira Eurpygas helias
Amazona aestiva, A. Farinosa, A. Amazonica, Forpus
17 Loros xanthopterygius, Arantinga leucophtalmus,
Brotogeris sp. , Pionus mentrus
18 Mutún Mitu uberosa
19 Palomas Columba cayennensis, C. cubvinacea, C. Plumbea
20 Paraba azul – amarilla Ara ararauna
21 Paraba roja Ara chloroptera
22 Pato cuervo Phalacrocoras brasilianus
23 Pato enano Amazonetta brasiliensis
24 Pato negro Cairina moschata
25 Pato pun-pun Helionis áulica
26 Pato putirí Dendrocygna autumnalis, D. Viduata
27 Pato roncador Neochen cubata
28 Pava pintada Pipile pipile
29 Pava roncadora Penelope jacquacu
30 Perdiz Tinamus major, Crypturellus sp.
31 Peroquí Cathartes burrovianus
32 Piyu Rhea americana
33 Sayubú Thraupis sayaza
34 Serere Ophistocomus hoazin
35 Sucha Coragrups atratus
36 Tapacaré Chauna torquita
37 Taracoé Aramides cajanea
38 Tibibi Charadrius colaris
39 Tojo Pasarocolius sp.
40 Tordo Lampropsar tanagrinus, Leistes superciliaris
41 Totachi Thgeristicus caudatus
42 Tucán Ramphastos toco, R. Cuvieri
43 Yacamí Psophia leucoptera.
FUENTE: Estación Biológica del Beni 1997.

Cuadro Nº 22
Principales Especies clasificadas de Reptiles en el
Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Boa Boa contrictor
2 Caimán choco Caimán latirostris
3 Caimán negro Melanosuchus niger
4 Lagarto Caimán yacaré
5 Peni Tupinambis tequixin
6 Peta de río Podonecmy unifilis
7 Peta del monte Geochelone carbonaria
8 Sicurí Eunectes murinus
9 Tataruga Podocnemis expansa
10 Víbora lora Bothrops bilineatus
11 Víbora pucarara Lachesis muta
FUENTE: Salm y Flores, 1994.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 41


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

b.2.1.5 Recursos Forestales

El territorio de la jurisdicción del municipio Santa Ana, cuenta con importantes


manchas forestales dada su situación en la región amazónica, gran parte de estos
bosques se encuentran en propiedades privadas y en territorios indígenas.

En las comunidades indígenas y campesinas si bien existen recursos forestales muy


dispersos y de bajo valor comercial.

Dentro del territorio de las comunidades indígenas y campesinas, la explotación de


recursos forestales maderables es muy limitada, ya que las herramientas utilizadas en
la explotación de los árboles forestales es la motosierra y que está prohibido por Ley, y
para obtener autorización legal de explotación estos deben presentar como requisitos
un plan de manejo de bosque, y de esta manera poder realizar una explotación
adecuada de estos recursos.

b.2.1.5.1 Principales Especies de recursos forestales.

Las principales especies que existen en la región se detallan a continuación en el


Cuadro siguiente estos datos han sido extraídos de las Boletas Comunales para el
Autodiagnóstico.

Cuadro No 23
Principales Especies Forestales Existentes en el
Municipio de Santa Ana
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Mara Swietenia macrophylla. King
Cedro Cedrella odorata. L.
Palo María Calophylumm brasiliensis
Cuchi Astronium urundeuva. Engl.
Ochoó Hura crepitans. L.
Coquino Pouteria nemorosa
Gavetillo Aspidosperma sp.
Guayabochi Calycophyllum spruceanum. Hook.
Jacarandá Albizia niopides
Laurel Nectandra turbacensis
Lúcuma Pouteria macrophylla. Eyma
Mora Morus excelsa
Negrillo Nectandra spp. Ocotea spp.
Amarillo Vochrysia guianensis
Paquió Hymenaea courbaril L.
Piraquina Guatteria sp.
Sangre de Toro Virola sebífera
Sirari Ormosia nobilis

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 42


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Sujo Sterculia apetala. H. Karst.


Tajibo Tabebuia sp.
Copaibo Copaifera deckey O.
Mapajo Ceiba pentadra
Tarumá Vitex aff. Cimosa
Trompillo Guarea Guidonia
Verdolago Terminalia sp.
Yesquero Cariniana estrellensis. Kuntze.
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

b.2.1.6 Recursos Hídricos


b.2.1.6.1 Fuentes de Agua Disponibilidad y Características

La disponibilidad de estos cuerpos de aguas para considerarlas como recursos hídricos


dependen de muchos factores naturales, como ser origen de estos cuerpos de agua, así
también del volumen de cada una de ellas, aunque de escasa profundidad, las
innumerables lagunas de la sección municipal de Santa Ana, tienen significativa
importancia económica como reservorios de agua en época seca.

En el Municipio se cuenta con bastante disponibilidad de fuentes de agua, que van


desde ríos de grandes caudales y navegables, hasta los curiches o aguas estancadas que
son de mucha utilidad en la ganadería, donde el ganado vacuno se abastece de agua.

b.2.1.6.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos Existentes

El área del departamento está drenada por varios ríos, de los cuales, 3 son los más
importantes:

El río Beni, Iténez o Guaporé y el río Mamoré, que luego toma el nombre de río
Madera.

Los principales ríos del municipio Santa Ana son:

Río Mamoré, con su afluentes principales Iruyañez, Yacuma y Apere. Al Iruyañez


desembocan los ríos Omi y Tiniji. Al río Yacuma desembocan el Rapulo, (Maniqui en sus
nacientes), en la cuenca inferior Chichihuambo y Bio en la cuenca superior, el río Apere
abarca entre sus afluentes a los ríos Cavitu, Cuberene, Matos, Niquisi, Maniquicito,
Curico, Moseruna y Curirabo.

Entre los arroyos más importantes tenemos:

Los Mangos, Cavao, Mandarino, Desaguadero, Tigre, Condor, Cuberene, Campo Lindo,
Papi, Paraíso, Colorao, Diablo, Santa Rosa, Cusicanqui, La Alameda, Copacabana,

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 43


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Loreto, San Mateo, Bella Unión, Catalina, Bococo, Simayo ,alianza o Carnavales, San
Jeronimo, Conchita, Chevejecure, Aperecito Cabitocito y otros.

Entre las principales lagunas se tienen:

Magdalena, Florida, El Sujo, Lavandera, Lobo, 24 de Agosto, Turbia, Simayo, Loreto,


Palomarial, Troncal, Porvenir, Seca, Brava, Barbachi, El Borrachito, Yarara, San
Antonio, Campamento, Surubí, La Loma, Litoral, Río Viejo, Santa Isabel, Curiche y
muchas otras lagunas sin nombre.

b.2.1.7 Recursos Minerales

Con respecto a este recurso no existen registros que avalen la existencia de reservas
minerales para que el Municipio pueda tenerlas como recursos.

b.2.1.7.1 Principales Metales y no Metales.

Existen datos sobre la exploración petrolífera en el Distrito N°. 6 del Municipio; durante
los años 1992 y 1993, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (Y.P.F.B.) llevó a
cabo este trabajo, bajo contratos de operación petrolera en el departamento del Beni
en el Territorio Indígena Multiétnico de la Provincia Yacuma y Moxos, de acuerdo al
siguiente resumen:

Bloque: “Chapare”
Area : 1.392.500 Has.
Beni : (Provincia Yacuma y Moxos) 737.500 Has.

Concluyéndose el relevamiento sísmico y registrándose 619.80 Km, se tomaron 2.528


muestras para su análisis geoquímico, trabajo que estuvo a cargo de una empresa
transnacional BHP PETROLEUM (Bolivia) Inc. (80%) PAN ANDEAN RESOURCES
BOLIVIA PLC (20%).

En 1994 Y.P.F.B. realizó otro contrato de operaciones (Fase de Exploración) con la


compañía REPSOL EXPLORACION SECURE, S.A. (REPSOL) durante 7 años, de lo que
se resume:

Bloque : “Sécure”
Area : 1.337.210,06 Has. (Cochabamba – Beni)
Inversión aproximada: 30.000.000 $us.
Retribución Neta al Contratista:
Petróleo : 56%
Gas Natural : Menor a 0.90 $us/MMBTU 56%
Mayor ó = a 0.90 $us/MMBTU 55%

No existen datos de la presencia significativa de metales y no metales en el municipio.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 44


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

b.2.2 Comportamiento Ambiental.

De acuerdo a la información recopilada no existen grandes factores y/o causas


significativas que produzcan efectos de cambios y deterioro considerables en el
comportamiento ambiental del Municipio. Sin embargo podemos mencionar algunos
de menor importancia y de manera temporal:

b.2.2.1 Suelos

 Los Chaqueos anuales deterioran los suelos y son tendentes a la reducir los bosques
y vegetación del municipio.
 La quema de campos de pastos naturales (pampas) causa efecto negativo al
ecosistema.
 Se tienen suelos aptos para todo tipo de cultivos y plantaciones
 En las comunidades la producción agropecuaria es en baja escala, es de
autoconsumo, sin el uso de agroquímicos.
 Los ganaderos, en su totalidad hacen rotación de campos de pastoreos algunos
mejorados, utilizan el pastoreo, de manera que el suelo continuamente se renueva
no perdiendo la totalidad de nutrientes.

b.2.2.2 Aire.

 El humo a consecuencia de la quema de los campos contamina el aire, produce


efectos sobre los pobladores como son enfermedades respiratorias e irritaciones en
los ojos, etc.
 En determinado época del año causa daño en la aeronavegación obstaculizando la
visibilidad.
 El fenómeno anterior se reduce en época de lluvias.

b.2.2.3 Agua.

En el área urbana funciona una cooperativa (26 de Julio), que brinda el servicio de
suministro de agua potable y atiende al 84% de la población urbana con agua por
cañería. Si bien es conocido por todos, que las aguas de los ríos, lagunas, arroyos y
curiches se contaminan de alguna forma, no existen registros o síntomas de epidemias
de proporción significativa.

El problema mayor que se puede observar es la inexistencia de servicios básicos, tanto


en el área semi-urbana como rural, no cuentan con el suministro de agua potable.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 45


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La eliminación de excretas se realiza a través de pozos ciegos, letrinas y alcantarillado


en el área urbana. En el área rural algunas viviendas cuentan con letrinas, otros
carecen de este servicio y su eliminación de excretas las realizan campo abierto,
ocasionando la filtración hacia las aguas subterráneas, contaminando el agua de las
capas freáticas en el subsuelo y poniendo en riesgo la salud de la población
circundante.

Los Ríos, arroyos y lagunas albergan en su superficie cierta especie de plantas


acuáticas, que son purificadores del agua, impidiendo su contaminación.

b.2.2.4 Inclemencias.

Las inclemencias climatológicas son factores extremos que suceden y que afectan en
cualquiera de las dos épocas que se encuentran bien definidas.

 La sequía que inicia a partir de los meses de julio y concluye aproximadamente en


octubre, afecta en toda la región por la escasez del líquido elemento tanto para los
pobladores como para los animales y plantas.

 La época denominada de lluvias (Noviembre – Febrero) es otro extremo


climatológico, produce inundaciones y anegando campos y vías camineras,
ocasionando cuantiosas perdidas a los pobladores de la Jurisdicción Municipal.

Como en todo extremo, los más afectados son los pobladores de escasos recursos. En el
caso nuestro, al producirse un fenómeno climatológico el comunario es el más
afectado.

Los vientos son otro factor a considerar ya que debido a su intensidad estos dañan
muchas veces la producción agrícola provocando la pérdida de los cultivos y la caída
de flores y frutos.

C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.
C.1. Marco Histórico

Según Garcilazo, después de la provincia Chuncho, como a 200 leguas del Cuzco
hacia el Oriente, siguiendo el río llamado Chunchun (Amarumayo para las gentes del
Inca) se llegaba a la provincia Musu “tierra poblada de mucha gente belicosa y ella
fértil de riego”.

Los españoles que vivían en las ciudades andihnas del Alto Perú llamaron Moxos a una
nación de indios que poblaban la zona colindante en una sección la cuenca superior
del río Beni, la misma con que utilizó para fundar el pueblo de San Juan de Sahagun

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 46


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

de Moxos. Probablemente derivado de la palabra “Moxos” apareció el nombre de


MOXETENES que sirvió para designar a los indios que ocupaban los estribos orientales
andinos en aquella región.

Los españoles del río de la Plata, del Paraguay y Santa Cruz de la Sierra, llamaron con
el nombre de Moxos a los llanos extendidos desde el río Pilcomayo hasta el Amazonas,
por ser la primera denominación al gobierno creado por el Virrey del Perú a instancias
del Capitán Don Ñuflo de Chávez.

En consecuencia, MOXOS comprendió una región sin fronteras determinadas, que


abarcaba, en un principio, extensísimos territorios habitados por variado conjunto de
naciones de indios, donde según la leyenda se situaban los fantásticos reinos del Paitití,
y el Dorado.

Cuando se creó la Audiencia de Charcas y se le fijaron sus límites “Moxos y Chunchos”,


como si formaran un solo país, quedaron comprendidos dentro de su jurisdicción, como
lo decía la misma célula ereccional.

En la época de los gobiernos jesuíticos, independiente del establecido en la provincia de


Chiquitos, los padres de la Compañía de Jesús fundaron uno nuevo en los llanos
regados por el Mamoré y sus afluentes, al que llamaron “El Gobierno de los pueblos de
Moxos”.

Así resulta, en conclusión, que con esta palabra, los españoles de la primitiva Santa
Cruz de la Sierra llamaron en un comienzo a su gobernación así, también los que
transmontaban la Cordillera por Chuquiago y Larecaja, la aplicación a una de las
naciones de la región de los Lecos, este término al nombre de uno de los pueblos que
allí fundaron, así muchos expedicionarios que llegaron al Madre de Dios por el Opatarí,
o por Carabaya, al pasar las llanuras boscosas de sus márgenes, creían que ingresaban
a las tierras de Moxos.

De esta manera, Moxos sirvió para expresar durante el Coloniaje a toda la planicie
baja y uniforme que seguía a los contrafuertes andinos orientales, al norte de las
regiones montañosas de Cochabamba y Charcas, hasta la frontera de las posesiones
portuguesas, o como dice el Padre Bayle: “una inmensa llanada al Oriente de los
Andes peruanos, en frente de La Paz”

Las Naciones de Indios Pobladores de los Llanos.

Diseminados en los llanos, generalmente ocupando las márgenes altas de ríos y


lagunas, se encontraba variedad de parcialidades de indios, lo que formaban
numerosas aldeas con lenguas diversas, pero con rasgos físicos más o menos parecidos
que hacían pensar en un probable origen común vinculado quizá al tronco prehistórico
del arawak o araucano, que, después formaron un gran grupo que para D’Orbigny

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 47


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

(“El Hombre Americano”) formó la raza pampeana que le hizo comprender como una
subraza a la mojeña.
Cada parcialidad que llevaba su nombre particular se divide en varios pueblos o
aldeas, también cada una con denominación especial. Con el término de Chunchos se
comprendió a un conjunto de pueblos bárbaros que vivían en las riberas o
proximidades del río Madre de Dios.

Han sido principalmente exploradores religiosos los que han hecho conocer esa
pluralidad de nombres, que poco a poco fueron desapareciendo conforme se
agrupaban a los indios en pueblos o misiones. Para mejor conocimiento transcribimos
párrafos de los relatos escritos por los primeros misioneros que llegaron a visitar los
inmensos llanos de Moxos.

“Muy bien hecha, donde comen y beben, y a la salida de los pueblos, a la una parte,
hay otra ramada menos cerrada por una parte y por la otra sirve de puerta y a donde
está cerrada, se hace una como retrete a alcoba. Júzgase que estos tienen alguna
adoración y que allí entra el hechicero a hablar con el Demonio. Tiene esta ramada sus
asientos por los lados. Espero que la majestad del Señor nos dará lenguas de esta
nación y de las demás que aquí hay, y que esta policía y buen natural que descubren
en estas casas ágiles, la han de convertir en servicio de aquel Señor, que los crió. Hallóse
en cuadro labrado plumería de colores muy finas y vistosa”.

Así como el Padre Andión nos hizo conocer los nombres de algunas naciones de indios,
también el Padre Francisco Gregorio Bolívar, en una interesante relación de sus viajes
que escribió cuando penetró desde La Paz hacia Moxos, citaba las siguientes:

“Esta variación de lenguas divide también estas gentes en pequeñas provincias y a esta
causa son muchas y con distintos nombres las que por las riberas de estos ríos se
contienen dentro de los montes y cordilleras, son como se siguen: - Lecos – Omopalcas –
Yuquimonas – Chamas – Mayqs – Moyeotes – MOXOS – Arechuchos –
Uchupiamonas...” (1)

“Todas las provincias atrás nombradas son las que propiamente se llaman CHUNCHOS
y largo modo se lo llamamos a muchos de los que habitan en las que ahora se
numeran y para que mejor se entienda y excusar proligidad tomará el camino y
principio desde los últimos que señale a la parte de arriba hacia el S.S.E. de los
CHUNCHOS que está más cerca de Santa Cruz de la Sierra, que son los ARECHUCHOS
y MOXOS; y por el oriente de la última cordillera dicha en los llanos poco anotados
corren algunos ríos a juntarse con uno principal y que merece llamarse cabeza de los
principales del Marañón, que es el que baja de los Charcas y se llama CHINGURY,
después por Santa Cruz el GUAPAIG, y aquí donde comenzamos este discurso, pasados
los MOXOS, se llama río HIMANA, que toma nombre de una buena provincia de gente
desnuda y belicosa que se llama los HIMANAS, desde estos el río abajo prosiguen los
MOYMAS y los TALAMOYMAS (movimas?) Gente toda desnuda, muy vil y sobre
manera dados a las hechicerías, entre los cuales me vi en hartos peligros más todo lo
venció la gracia de Dios. Este río HIMANA es muy caudaloso, así de lo que hay en sus
riberas al Oriente no trato por ser cosa larga para esta Relación”.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 48


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

“Digo ahora que entre estos MOYMAS y la última cordillera dicha en las faldas de ella
que miran al Oriente que es toda esta tierra amenísima y fértil, hay algunos pueblos
de muy buena gente bien vestida y con algunas policías, estos se llaman FITOPENOS y
los principales pueblos son: Tari, Zotari y Viqui y confinan con la principal población de
los MOYMAS que se llama Tumba.

“El pueblo de Viqui, está arrimado a la falda de la última cordillera por el Oriente casi
en contra y que mira el pueblo de CHOMANO, cabeza de una provincia de este
nombre y donde su gobernador APUCUITINY y toda la gente de ella estuvieron muy
aficionados a ser cristianos y me hicieron particular agasajo de que se hubiera seguido
una gran mies y reducción si los cabilosos y malos medios de Diego Ramirez, como
después diré, no lo hubieran desbaratado”.

“Es muy buena esta gente y de mucha razón, bien vestida y mejor dispuesta; tienen a
las espaldas la dicha cordillera y está situado este pueblo en el mejor, más fuerte, fresco
y alegre sitio de toda esta tierra no sólo para ellos, más para la principal población que
los españoles hubieran de hacer. Está en la margen del río DIABEN al postrer paso y
raudal donde desemboca de las sierras y rompiendo en esta última una angostura
estrecha hondable y como puertas de estas regiones, sale a lo llano donde se espacia y
comienza a correr manso y hasta adonde podían subir embarcaciones medianas por el
Marañón desde el Mar del Norte”.

“A la boca y entrada de esta angostura, antes de romperse junta el río dicho de


Carabaya que llaman ITICHE, y cerca de esta junta está la provincia de los
PASARIONAS de CHOMANO, abajo por la parte del norte en este gran río DIABEN
entran otros ocho pequeños pueblos en distancia de treinta leguas y en sus bocas están
los CAMANAVIS que siguiendo por otro río la falda oriental de la Cordillera, van hasta
los pueblos de CHUPI y NIANAMA y otro hasta los AGUACHILES ya anotados”.

“En las otras bocas de los ocho ríos dichos están los MAYSAS, LIPIONAS y SATARUNAS,
desde donde entran otras naciones diferentes. Estas que acaban de decir son gentes de
buena razón y que con estar tan lejos salen algunos años a rescates pasando por los
demás y pagando parias”.

“Cerca de los últimos que son los SATARUNAS, está la junta de este gran río DIABEN
con otro tan grueso como él, que se llama MANO y trae todas las aguas de todos los
ríos de los Andes del Cuzco y los que bajan de todas aquellas cordilleras desde
Vilcabamba que son muchos y grandes. En esta junta va tan ancho que no se ve la
tierra de una parte a otra; y debajo de ella como quince leguas por la parte del sur
están en la junta de otros dos caudalosos río que entran en este que son el ya dicho
atrás que se llama HIMANA junto con el PAITITI; este pueblo se llama YUNIRI y su
gobernador HUCHARRAICO”.

“Están en su contorno, muchos pueblos menores y alindan con otra provincia de indios
que llaman MARUPAS. El pueblo de YANIRI tiene más de medio legua de travesía y es
de mucha gente bien vestida y que usa de gran adorno en las personas echo de
plumería de colores, con buen artificio, asentados sobre las vestiduras, gente bien

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 49


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

agestada y dispuesta. Desde aquí por el gran río del dicho desaguadero prosiguen
muchas poblaciones continuadas hasta las faldas de las sierras y valles de PAITITI, del
cual da a los indios tales noticias que tengo por mejor pasarlas en silencio que referirlas
con peligro de mi crédito.

Dejando ahora todas estas regiones que por la parte del sur siguen las riberas de estos
ríos, en particular de este grande del DIABEN que son muchas y muy pobladas como
son las SIGUASISAS, y muchas de una nación que llaman MARQUIRIS, que tienen Rey
y cabezas y ocupan grandes regiones hasta las provincias de MARINERO y
GUACHOMATAMA, que son todas mujeres y algunos llaman AMAZONAS, será bien
abreviar volver atrás a la provincia de CHOMANO, que dije estaba el mejor sitio de
esta tierra a desembocar el DIABEN por la última cordillera y seguir otra derrota hacia
el Norte y Noreste de este gran río”

“Y pasados los ocho referidos de los MAYSAS se encuentra luego más al Norte casi
entre la última cordillera y el río MANO la gran provincia de los CHIRIAPONAS que
tiene grande suma de gente y andan desnudos: su región es fertilísima y por toda ella
hasta el dicho río MANO y de la otra parte hay grandes llanuras, cubiertas de crecidas
montañas o bosques almendrales de un género de almendras que llaman de los Andes,
y se crían en piñas, son de gran sustento para estas gentes, sería de gran contrato para
otras, si los españoles poseyeran esta tierra por la comodidad de la navegación de estos
ríos que con el tiempo se descubriría, aunque ahora será difícil por los muchos canales e
islas que hay en ellos”.

“Delante de los CHIAPONAS entre las dichas cordilleras y el río MANO hasta sus
nacimientos y jurisdicción de los Andes del Cuzco y provincias de los MANARIES, se
siguen muchas provincias de gente bárbara, caribe y de mala digestión la más y que
son los GUARAYOS advenedizos del Brasil, que de la gran parte del río MANO ocupan
grandes regiones hasta las juntas de este río DIABEN y el gran PARAURI que propia y
comúnmente llamamos MARAÑON que baja por Santia o de las montañas y junta
caudalosos ríos, de suerte que la dicha junta de PARAURI parecen mar y tienen ambos
más de ochenta leguas de ancho, cerca de la cual caen dichas AMAZONAS y las
provincias de los CAYUBOBOS, CAYAPUMPAS, SIGUASISAS, GUARAMAZONES y
otras muchas”.

“Pero volviendo a seguir donde íbamos, por el río MANO hasta los Andes están las
provincias de los IPURIAPONAS, DATINIS, PASIBAONAS, TOROMONAS, de donde
toma el nombre este género de almendras dichas que llaman de TOTOMONAS por
haber gran abundancia en estas comarcas, ARABAONAS, GUANAPAONAS, ANDES,
CARIBES, que todos usan de grandes galas de plumería de colores por la abundancia
de aves de ellas; y los mismos MAYSAMARUPAS y CHIPABIS que están cerca”.

“Pasados estos Andes corren por el Oriente de estas cordilleras hacia el MARAÑON
gran número de ríos, por cuyas riberas hay tantas provincias que sería difícil quererlas
numerar empero dejando las que están entre las serranías de los llanos diré algunas
principales que son desde los dichos MANARIES, los SANGUIGUARIS, MOTILONES,
CAPIRUCOS, ISCAICENGAS, CHIPANIGUAS, PUMAYNOS, CAPANIGUOS y otros

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 50


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

muchos, donde se va a dar después de penetrando estas cordilleras de GUANICO y


entrando por los CARAPACHOS y demás naciones de aquellas cordilleras y en fin para
decirlo de una vez las regiones que incluyen entre esta Cordillera y costas del Mar del
Norte a que corresponden, son tan espaciosas y dilatadas tan varias y llenas de tantas
naciones que no se puede tener entera noticia de ellas, ni yo ofrezco darlas más de lo
que hasta hoy permite el poco conocimiento que hay de ellas y de ese poco, creo
ninguno iguala al que yo he hecho y tengo así para mucho que he andado, como por
lo que entre estos bárbaros he inquirido...”

Hemos querido copiar las partes principales que nos interesan de la Relación que
escribió el Padre Bolívar sobre sus viajes realizados en el año 1621, por ser una de las
informaciones que contienen datos más o menos exactos. Así nos dice que el río
Mamoré se llamaba en Charcas CHINGURY (Chungary), en Santa Cruz de la Sierra
Guapaig y en Moxos HIMANA. Nos habla del río MANO (Madre de Dios) con bastante
acierto sobre sus nacientes, sus afluentes y su unión con el DIABEN (Beni). Sobre la
aproximada ubicación de los MOYMAS (Movimas), MARUPAS (Maropas),
TOROMONAS, etc. Del origen de los GUARAYOS del Madre de Dios. De la existencia
de los grandes bosques de almendras en las márgenes de ese río. Llama con el nombre
de Chunchos a todas las naciones de indios transandinos coincidiendo con lo que dice el
Padre Calancha: “las provincias de chunchos son poblaciones de la otra parte de las
cordilleras nevadas, cogen desde delante de los Chachapoyas hasta los parajes de
Chuquiago más de 300 leguas, todos son infieles los naturales y apóstatas de la fe”.

Otras de las enumeraciones de las naciones que habitan las márgenes y proximidades
del río Beni y sus afluentes que merecen citarse, es aquella que aparece en una
declaración hecha ante el Licenciado Andrés de Mollinedo por don Mateo Bravo, que
fue uno de los que ingresaron a Apolobamba en compañía del Capitán Bulacia, dice:

“Y esta ciudad de Apolobamba es el puerto principal de todas las naciones de indios,


como son las provincias de LECOS – AGUACHILES – UCHUPIAMONAS – PAMAINOS
– PASARAMONAS – TARAÑONAS – PASIONAS – ZAPALOS – CHUMANOS –
CAMANAVIS – SUGUITUNAS – TACAN – TOROMONAS – TIPOANIS – MAITAPAS –
MAYANAS – MAYAS – YUMARIONAS – MUINAS – MARQUIRIS – GUIMONAS –
BAICABAS – ZUANAS – CHIRIGUAS y otras muchas provincias.”

Las naciones de los indios de las últimas nóminas anteriores quedaban distribuidas
entre los ríos Beni y Madre de Dios. Corresponde ahora citar aquellos que poblaban los
bosques y las pampas hacia ambas márgenes del gran río Mamoré para lo cual
seguimos una parte de la amplia Relación que escribió el Hno. José del Castillo, sobre
los pueblos de Moxos.

Fundación de la Quinta Reducción: San José.

“Lograr la fundación de cuatro anteriores reducciones alentó a los padres Antonio de


Orellana y José de Vega a formar una nueva reducción. Después de dos años de

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 51


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trabajo y predicación entre indios gentiles los padres dejan amistados a indios
MAHARENOS sobre este trabajo el P. Juan de Espejo funda la Reducción del Señor San
José, en los llanos del Norte, al pie de la Cordillera General, distante a la parte del
poniente dieciséis leguas de San Ignacio y sesenta o setenta leguas de la Villa de
Oropeza y Valle de Cochabamba”.

“Quedaba al occidente de San Ignacio de Moxos, a distancia de catorce leguas. Dicho


padre fundó pueblo el seis de junio del año 1691 y la servía junto al hermano Bernabé
Dominguez (Eguiluz; op. cit). El gobernador de aquellas provincias en la visita general
que hizo a fines de agosto del mismo año, empadronó 2.036 indios, prometiendo
mayor aumento, por lo innumerable de naciones que habitaban en rededor”.

“Por el norte se pensaba en buenas salidas hacia El Perú a través de territorio de los
GUMAPALCAS y YOCOMANES. Acompañaba al P. Juan de Espejo el P. Félix de
Porres quien falleciera al poco tiempo. Predominaba el lenguaje de los CHURIMAS
que con pocas diferencias era la lengua del poblado de San Francisco de Borja. Vecina
era la nación de los MEROHIONOS que estaban amistados y reducidos en pueblo al
que se agregaban muchos indios. “El año de 1695 estrenaron iglesia. Antes no tuvieron
debido a que las aguas arrastraron el templo cuando estaba casi concluido”.

La Nueva Iglesia.

“Medía 50 varas de largo y 12 de ancho, con 2 capotas grandes en el crucero, todo de


adobe fuerte, techo de tijera bien defendido de las aguas. Colocose en el retabio del
altar mayor en el techo del medio, un bulto de cuerpo entero del glorioso patriarca
San José, remitido desde El Perú, y en las 2 capillas unos lienzos de pinturas primorosas
del Cuzco, adornados con sus marcos y airosas molduras de cedro muy hermosas”. La
sacristía era rica en ornamentos.

Siempre existían personas que escuchaban misa, en especial las mujeres “Que tienen
guardados sus TIPOYES nuevos, que es el nombre de sus trajes o vestidos, para ir con
toda decencia ala iglesia, especialmente los sábados para oír cantar la misa de nuestra
Señora y componer su imagen, y a porfía, las muchas van a hacer ramos de flores, de
albahacas, margaritas, siempre vivas y flores de Panamá de que hacen unas cruces
muy vistosas. Tiene gran inclinación a cantar por lo que se les ha dispuestos varios
romances en su lengua” (Eguiluz, op. cit).

“El año 1695 en este pueblo se festejó por vez primera la Navidad. Estuvieron presentes
el P. Juan de Espejo y Lorenzo Legarda que había llegado hasta allí para asistir al P.
Espejo en su enfermedad”.

“El año 1694 hizo el P. Juan de Espejo junto al P. Lorenzo Legarda apostólica misión
por la provincia de COSERREMONOS y CHUCUCUPEÓNOS, logrando que éstos,
después de destruir sus idolilios y otras querencias, estén dispuestos a seguirlos y fundar
pueblo donde los padres les indicaran”.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 52


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“De las ocho fundaciones que fueron logradas en Moxos hasta el año 1698, es decir
Loreto, Santísima Trinidad, San Ignacio de Loyola, San Francisco de Xavier, San José de
Moxos, San Francisco de Borja, San Pedro Apóstol y San Luis de Gonzaga, seis fueron
fundadas durante el gobierno del Virrey Conde de la Monclava”.

Fundación de la Sexta Misión: San Francisco de Borja.

Los padres franciscanos de Apolobamba habían cruzado el río Beni llegando hasta la
región de las pampas donde fundaron en las márgenes de un pequeño río, afluente del
Matos, la reducción de San Buenaventura de Chiriguas.

Temerosos los jesuitas de que esta penetración continuara con desmedro de la propia
autoridad de ellos, en la suposición que les correspondía cuidar todos los llanos, se
apresuraron a extender su vigilancia en esa misma zona, para lo cual encomendaron a
los padres Francisco de Borja e Ignacio de Sotomayor la fundación de un nuevo pueblo
al noroeste de San Ignacio, quienes la efectuaron bajo el patrocinio del Gran Duque de
Gandía en 1693, con el nombre de San Francisco de Borja, en punto vecino a la
Cordillera, a los 14° 20’ latitud sur, a orillas del río Maniqui y cerca del río Chaparina,
uno y otro afluentes del Yacuma, en la provincia de los indios Churimanas, a donde se
unieron después los indios vecinos Maporoaboconos (o Mahoroaboconos), que
hablaban una lengua distinta a la Moxa.

Era Provincial del Perú el P. Juan Yañez. En 1700 atendían esta misión los jesuitas P.
Francisco de Borja y Francisco Borinié. En ese año contaba con 1.200 almas, no
completamente reducidas, pues eran crueles e inconstantes, manteniendo en zozobra a
sus misioneros, ya que abandonaban el pueblo como regresaban luego, hasta que al
fin la paciencia y bondad de los jesuitas les hizo tomar cariño al lugar donde se les
había agrupado, que quedaba a 36 leguas de San Ignacio y a 23 de San José.

En un principio se hizo gran esfuerzo en mantener este pueblo porque servía de base
para continuar la reducción de infieles que quedaban más al norte, hacia el río Beni,
por donde deseaban los jesuitas comunicarse con Larecaja y Apolobamba.

Más, como ya hemos dicho antes, los indios pobladores de esta misión a los pocos años
se radicaron definitivamente sin que trataran de abandonar el pueblo cuando la
sublevación de parcialidades comarcanas por los años de 1696 y 1697, ni con el pretexto
de encontrarse durante cierto tiempo sin religiosos.

Sin embargo, por causas diferentes, mucho después se extinguió este pueblo y hubo
necesidad de llevar el concurso de familias de Maropas, de Reyes y Moxas de San
Ignacio para restablecerlo, en la época de los gobernadores, unión que dio lugar al tipo
autóctono del pueblo, llamado hoy con el nombre de “borjano”.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 53


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Fundación de las Misiones de San Luis y San Pablo.

Los jesuitas resolvieron avanzar por la parte del occidente hacia las tierras al norte de
San Francisco de Borja. En 1698 el P. Francisco Javier Granados con el hermano Alvaro
de Mendoza, estando de Visitador el P. Altamirano y de Provincial el P. Eguiluz,
fundaron la octava y novena misión, con los nombres de San Luis Gonzaga y San
Pablo, en las pampas regadas por el río Yacuma.

San Luis Gonzaga se fundó con 800 almas de las naciones Movima y Eriruna, a los 14°
30’ latitud sur, a 12 leguas de San Ignacio y 7 de San Borja, próxima al río Matos, cuya
jurisdicción iba hasta el río Curiraba afluente de aquel y hasta el Museruna, que lo era
del Apere, resultando este río de división con San Ignacio.

Muy pronto tuvo hasta 2.000 almas, debido a que sus alrededores estaban muy
poblados con numerosas aldeas de bárbaros, pero en 1700 sufrió una fuerte epidemia
que asoló la misión hasta casi extinguirla, negándose otras familias después a
repoblarla, temerosos de una nueva peste.

Por ese tiempo se fundó la misión de San Pablo, más al norte y próxima al río Beni,
cuya jurisdicción con respecto a San Francisco de Borja iba hasta el río Caripo, afluente
del Yacuma y, después, cuando se fundó el pueblo de los Santos Reyes, llegaba hasta
la mitad del monte “Vavirina”. Quedaba esta misión entre la nueva de los Santos
Reyes y San Borja, como se puede ver en algunos mapas antiguos, como en uno de
1713. Esta misión no tuvo larga vida, pues debido por una parte a la fundación de los
Santos y, por otra, a causa de los sucesos entre los Movimas por la muerte de su
conversor, P. Espinoza, tuvo que seguir la misma suerte de San Luis, cuyos
restablecimientos no intentaron los jesuitas, por la atención que les demandaban los
nuevos pueblos que tenían fundados en la zona del río Iténez y sus afluentes.

La Misión de la Exaltación de la Santa Cruz.

Los indios Cayuvavas habitaban una extensa zona de los llanos al norte del río Apere,
en ambas márgenes del Yacuma, llegando con sus aldeas hasta las orillas del gran lago
Rojo-aguado, colindando con los Pacaguaras al norte, con los Movimas al oeste y los
Canichanas hacia el naciente y el sud.

Conseguido el agrupamiento de los indios Canichanas hacia la margen derecha del


Mamoré y formando el pueblo de San Pedro, fue necesario realizar la fundación de
una misión donde se reunieran todos los Cayuvavas, debiendo colocarse el pueblo en
un punto a la margen izquierda del rió Mamoré, donde serían trasladados desde sus
primitivas aldeas.

El jesuita P. Antonio Garriga en 1704 los pudo atraer y echar los cimientos del nuevo
pueblo, en el lugar que quedaba a unas cuantas leguas arriban de la boca del río
Iruyañez, donde quedó definitivamente asentado, pues no sufrió después ningún
cambio de sitio.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 54


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Algunos señalan el año 1698 como el de la fundación de este nuevo pueblo, que se
bautizó con el nombre de la Exaltación de la Santa Cruz; otros dicen que se efectuó
en1708, pero no puede ser cierto pues en 1704 se donó a la iglesia de esta misión un
Lignun Crucis de plata, que aún se conserva, con la siguiente inscripción:

“S. Lignun Crucis”, del que se adora en el Colegio de San Pablo de Lima, dióle el P.
Antonio Vásquez al P. Juan del Campo, quien como Rector de San Pablo lo dio a otro
Padre y este al P. V. de la O., que con beneplácito de los Superiores lo aplicó a la
reducción de Moxos de la Exaltación de la Cruz que funda el Padre Garriga, año 1704”.

c.1.1. Fundación de Santa Ana del Yacuma, antes llamada San Lorenzo.

Movimas. Este numeroso pueblo ocupaba tierras al noroeste de la Trinidad, entre los
ríos Mamoré y Beni, cortados por el Apere y el río Maniqui. Lo constituían
aproximadamente unas veinte mil personas distribuidas en ochenta poblaciones
pequeñas.

Llanuras sin par aquellas tierras opero expuestas a inundaciones. La gente era de genio
agresivo y hosco, sumidos en la idolatría, desnudos y menos organizados que los
baures”.

Periodo Jesuítico. La primera fundación movima se hizo el año 1693 en honor al


Duque de Gandia y se le dio la advocación de San Francisco de Borja, le siguieron de
inmediato las fundaciones de los pueblos llamados San Luis de Gonzaga, San José, San
Pablo y la Exaltación de la Santa Cruz”.

Los movimas fueron rebeldes y siempre tornaban a su hábitat antiguo cuando se los
reducía a pueblo establecido. Así habían transcurrido dieciséis años sin que se los
hubiese podido reducir en forma definitiva. El P. Baltazar del Espinoza ingresó a Moxos
el año 1704. El 1708 funda San Lorenzo, el 1709 trata de organizarlos nombrándoles
Alcaldes, ministros, y oficiales a la usanza española. Uno de estos Alcaldes, en motivó
de practicar costumbres antiguas, fue reconvenido por el padre, siendo este cacique de
tribu, indujo a los indios a que escapasen a sus antiguos poblados retornando a su
antigua forma de vida. Por este motivo el P. Baltazar con la fuerza y energía de sus 32
años, salió a buscarlos acompañándose de algunos indios y así atraerlos nuevamente a
la reducción. Pasando por San Pedro se confesó y luego se interno a los montes.

Los indígenas al saber que este padre iba a buscarlos, se reunieron en 5 aldeas y le
salieron al frente sin darle tiempo a nada, lo atravesaron con 7 flechas, y junto a él
cayeron 13 indios catecúmenos quienes lo acompañaban. Fue el 6 de junio de 1709.
Luego de castigar a los culpables se reduce a los indios en un nuevo pueblo ubicado a
orillas del río Mamoré con la misma advocación.
De este lugar, el año 1715 es trasladado a orillas del río Maniqui o Rapulo, en el punto
donde se une al río Yacuma, con el nombre definitivo de Santa Ana del Yacuma
(Altamirano: op. cit).

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 55


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Periodo Republicano. El territorio de esta provincia formaba parte de la antigua


provincia Sécure, creada por Decreto Supremo del 9 de julio de 1856, durante el
gobierno del Gral. Jorge Córdova con una extensión de 130.880 Km2.
Cambiando el nombre, por provincia Yacuma creada el 22 de octubre de 1894 durante
el gobierno del Dr. Mariano Baptista Caserta. (Monografía de la Provincia Yacuma).

Desmembrándose por ley del 19 de enero de 1900, durante la presidencia de Gral.


Manuel Pando, donde se crea la provincia Vaca Diez quedando con una extensión de
108.446 Km2.

La segunda y tercera desmembración se dispone mediante Decreto Supremo del 3 de


Diciembre de 1937 durante el gobierno del Tte. Cnel. Germán Busch, donde se crea la
provincia Marbán (hoy Moxos) con 33.616 Km2 y José Ballivian con 40.444 Km2,
quedando delimitada la provincia Yacuma con los 34.386 Km2 que posee en la
actualidad (Monografía de la Provincia Yacuma).

La palabra "Yacuma" deriva del idioma movima, que significa "Río de Agua Clara" y
por el estudio de la toponimia y la semántica, se desprende que el origen de la palabra
"Movima", quiere decir “indomable, rebelde”; existiendo en la actualidad diferencia
con el movima antiguo, pues muchas palabras de este dialecto han sido corrompidas y
mezcladas con el castellano.

La ciudad de Santa Ana fue fundada por el Reverendo Padre de la Compañía de


Jesús (Orden Jesuita) Fray Baltazar de Espinoza el 26 de Julio de 1.708.

Por aquel motivo se abandonó San Lorenzo, fugando algunas familias hasta el río
Beni, desde donde fueron traídos por los jesuitas, castigándose a los culpables y
procurando convencer a los demás para restablecer el pueblo en el sitio hoy conocido
con el nombre de Pueblo viejo, pero siendo pequeña la altura, tuvo que ubicarse en el
lugar donde actualmente se encuentra Santa Ana, es decir, cerca de la confluencia de
los ríos Yacuma y Rapulo y a tres leguas del río Mamoré.

Se presume que el traslado del pueblo de San Lorenzo, donde hoy lo conocemos como
las ruinas de Pueblo viejo o La Cruz, se verificó el año 1715, mejor dicho su refundación
que la hizo el Padre Francisco Xavier Dirrehim

C.2. Demografía.
c.2.1. Población por edad y sexo.

Según el I.N.E. (Censo de 2001), la población del municipio Santa Ana representa el
77,22% de la población total de la provincias Yacuma, que es de 22,430 habitantes, en
relación con la población del Departamento del Beni, la Primera Sección de la
provincia Yacuma contribuye con el 6,19% del total de la población departamental,
que es de 362,521 habitantes.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 56


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro N°. 24
Provincia Yacuma Poblacion por Municipio
MUNICIPIO POBLACION
Santa Ana 22.430
Exaltación 6.618
TOTAL 29.048
FUENTE: Censo INE – 2001

Cuadro Nº 25
Población por estrato de edad y sexo
Población por censo Urbano Rural Total
Total Ambos sexo 12.877,00 9.553,00 22.430,00
Grupo de edad
0 a 5 años 2.235,00 2.073,00 4.308,00
6 a 18 años 5.274,00 3.220,00 8.494,00
19 a 39 años 3.059,00 2.741,00 5.800,00
40 a 54 años 1.830,00 1.289,00 3.119,00
65 años y mas 479,00 230,00 709,00
Hombres 6.339,00 5.292,00 11.631,00
Grupo de edad
0 a 5 años 1.126,00 1.054,00 2.180,00
6 a 18 años 2.722,00 1.720,00 4.442,00
19 a 39 años 1.383,00 1.596,00 2.979,00
40 a 54 años 892,00 783,00 1.675,00
65 años y mas 216,00 139,00 355,00
Mujeres 6.538,00 4.261,00 10.799,00
Grupo de edad
0 a 5 años 1.109,00 1.019,00 2.128,00
6 a 18 años 2.552,00 1.500,00 4.052,00
19 a 39 años 1.676,00 1.145,00 2.821,00
40 a 54 años 938,00 506,00 1.444,00
65 años y mas 263,00 91,00 354,00

FUENTE: Censo INE – 2001

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 57


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Grafico Nº. 8
Población por Municipio

2da. Sección
22,78% Santa Ana

Exaltación

1ra. Sección
77,22%

Fuente: Censo I.N.E. 2001

El 77.22% de la población de la provincia Yacuma, se ubica en la sección municipal


Santa Ana, mientras que el restante 22.78% se localiza en la segunda sección
Exaltación (Datos Censo Nacional I.N.E. – 2001)

Gráfico Nº 9
Población por Sexo

Mujeres
Mujeres

48,12%
1
51.88%
2
Hombres

FUENTE: Censo INE – 2001

c.2.2. Número de Familias y promedio de miembros por familia.

Como bien se observa en el Cuadros N° 12 en el Municipio de Santa Ana existen al


rededor de 4463 familias con un promedio de 5 miembros por familia.

El área con mayor cantidad poblacional es la ciudad de Santa Ana con 3389 familias y
16474 habitantes distribuidos en 13 Juntas Vecinales.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 58


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.2.3. Densidad de población.

Analizando la relación de superficie del municipio de Santa Ana con el número de


habitantes que tiene, tenemos que su densidad poblacional es de 1,22 Hab./km2.
(Fuente: INE-2001)

c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y Urbana Concentrada dispersa.

La sección municipal de Santa Ana, la conforman 4463 familias las cuales se hallan
distribuidas en 13 Juntas Vecinales y 36 comunidades, estas familias se hallan
concentradas en 6 distritos respectivamente.

C.3. Dinámica Poblacional


c.3.1. Emigración.

Según la Unidad de Políticas de Población (INE), no es posible contar con información


de migración en el ámbito de provincia y menos en el ámbito municipal, sin embargo,
es posible establecer, a partir de la tasa de crecimiento intercensal, que un importante
flujo de población ha emigrado del municipio Santa Ana.

Las causas principales para esta emigración está dada generalmente por el factor
económico o en busca de mejores condiciones de vida, emigran frecuentemente hacia
la ciudad de Trinidad y al Departamento de Santa Cruz y en algunos casos en una
menor proporción a otros departamentos como La Paz y Cochabamba, y muy
especialmente en los últimos tiempos al exterior del país (España, Italia, Estados
Unidos, etc.)

c.3.1.1. Temporal

Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.

La emigración temporal es frecuente muy especialmente en los jóvenes, la razón


generalmente es para continuar sus estudios y en algunos caso de los varones el servicio
militar obligatorio, se tiene una estimación total de un 20%

En lo que respecta a los mayores, el motivo principal es el de buscar mejores


condiciones de vida.

De acuerdo a los datos obtenidos de las encuestas familiares respecto a la emigración


temporal tenemos existente en el municipio es el 20% de los cuales 11% corresponde a
los hombres y 9% para las mujeres. (Fuente INE).

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 59


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.3.1.2. Definitiva

Proporción según: Tiempo épocas, edad, sexo y ocupación.

La emigración se realiza a comienzos de año donde un 7% de los jóvenes de ambos


sexos, comprendidos entre los 15 a 20 años emigran con mayor frecuencia a la capital
del departamento ú otras ciudades del interior del país, éstos al concluir su formación
secundaria o profesional, además de conseguir oportunidades de trabajo, llegan a
radicar definitivamente en la ciudad donde se encuentran.

Una particularidad de esta situación, es la que se observa en el sexo femenino y es que


la emigrante viaja en compañía de otra persona como ser un familiar, amiga o
cónyuge.

Las principales ocupaciones ejercidas, son las referidas principalmente a ocupaciones


que no tienen mercado laboral en la Sección ó que en algunos casos, no son
debidamente remuneradas, por Ej: profesionales en diversas áreas, obreros, empleadas
domésticas, ramas secretariales y otros.

Gráfico Nº 10
Emigración Definitiva

Mujeres Hombres

4% 3%

2
3

93%

Fuente: Equipo Técnico I&PR

c.3.2. Inmigración.

La inmigración en el municipio de Santa Ana es esporádica y en relación a la


emigración es baja, esta se da generalmente por pobladores de otros municipios que
buscan conseguir algunos terrenos en estas zonas por el fácil acceso, esto se da en el
caso de los dueños de propiedades ganaderas (estancias) y los agricultores, así
también en el caso de los inmigrantes de otros departamentos del interior del país
(Collas - colonos) por cuestiones de comercio y los peones contratados en las estancias
ganaderas además de la construcción, éstos últimos en forma temporal, ello debido a
la escasa duración de las obras de mediana y gran envergadura que se ofrecen en la
región.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 60


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.3.2.1. Temporal

Proporción según Tiempo, Épocas, Edad y Sexo.

Esta inmigración normalmente se debe al movimiento que realizan las personas


dueñas de estancias ganaderas o dueños de parcelas agrícolas, que contratan, peones
o trabajadores para realizar un determinado trabajo temporal, ejemplo época de
chaqueo, cosecha, marcado y vacunado del ganado.

Otro aspecto que podemos destacar es la inmigración de pobladores de otros


departamentos del interior de país (Collas) cuya principal actividad por lo general es el
comercio.

c.3.2.2. Definitiva

Proporción según Tiempo, Épocas, Edad y Ocupación

La inmigración definitiva es mínima en esta región, esta inmigración la realizan los


pobladores de los Departamentos del Occidente que al ver que el comercio en esta
región es altamente lucrativo.

C.3.3. Tasa de Natalidad.

Según la Dirección Departamental de Salud, los nacidos vivos en la provincia Yacuma


representan el 27,56% y los nacidos muertos representan el 17.63%

Según la Dirección Distrital de Salud, en Santa Ana del Yacuma, se estima una tasa de
natalidad del 70% en niñas y un 30% de varones del 100% de nacimientos.

Los nacidos vivos con bajo peso en la provincia representan el 15.43% del total a nivel
departamental, y los muertos con bajo peso representan el 24.87%

Para el período 2003-2007 se estimó que la tasa global de fecundidad para la


provincia Yacuma es de 6,33 hijos por mujer, en comparación con el resto de las
provincias del departamento es uno de los más elevados.

C.3.4. Tasa de Mortalidad: General Materna e infantil.

La tasa de mortalidad bruta o tasa de mortalidad general es el cociente entre el


número de defunciones de todas las edades ocurridas en un periodo determinado
(Generalmente un año calendario) y la población media del mismo periodo para el
municipio de Santa Ana ésta tasa es del 54.15%.(INE-2001)

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 61


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional.

El municipio de Santa Ana tiene una tasa anual de crecimiento poblacional del 0.66%
la cuál es menor en comparación con la tasa de crecimiento poblacional
Departamental que es de 2.94%. (Fuente: CENSO INE - 2001)

La tasa de crecimiento poblacional se refiere al número de personas que se incorporan


anualmente por cada 100 habitantes.

c.3.6. Tasa de analfabetismo por Sexo (Total y Funcional).

La tasa de analfabetismo para el Departamento del Beni es de 12.8%; la de la


Provincia Yacuma es de 13.20% y en cuanto se refiere al Municipio de Santa Ana su
tasa de analfabetismo es menor a la provincial la cuál es de 11.44% el incremento de la
tasa de analfabetismo Provincial se debe al incremento de la tasa de analfabetismo
Seccional de Exaltación que es de 14.96%.

Gráfico Nº 11
Tasa de Analfabetismo

Hombres
8,53%

Mujeres
14,62%

FUENTE: INE-2001

c.3.7. Esperanza de Vida.

Es el promedio de años que corresponderá vivir a un conjunto de recién nacidos con


arreglo a la tasa de mortalidad por edades de un periodo dado. Si el número total de
años que se espera viva esta acorde, se distribuiría uniformemente entre ellos.

La esperanza de vida para el municipio de Santa Ana es de 60 años para los hombres
y 65 para las mujeres (Fuente: SEDES-BENI).

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 62


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Gráfico Nº 12
Esperanza de vida al Nacer

Hombres, 60

1
Mujeres, 65

56 58 60 62 64 66

Hombres Mujeres

Fuente: SEDES-BENI

C.4. Base cultural de la población.


La Primera Sección de la provincia Yacuma, tiene una base cultural que se remonta a
la fundación del departamento.
Es una población mayormente integrada por las etnias, Movima, Cayubaba, Yuracaré
y Moxeña, con el transcurso del tiempo la base cultural y la composición social se toma
variada, ya que se observan diversas mezclas con otras etnias de la región y del interior
del país.

Los pobladores originarios de las etnias fundadoras de la región se dedicaron a realizar


labores de ganadería, caza, pesca y recolección de frutos silvestres, formando de esta
manera grupos asentados en un determinado territorio, que hoy conocemos como
comunidades campesinas e indígenas.

c.4.1. Origen étnico.

El origen Etnico del municipio Santa Ana, la conformó principalmente la nación


Movima, el resto de la población la componen cayubabas, yuracarés y mojeños
además de criollos y mestizos resultantes de la mezcla de estas etnias.

Los campesinos de este Municipio responden al origen étnico originario Movima, los
mismos que fueron consolidando su propia versión cultural (Movima - Meztiza-
Beniana)

c.4.2. Idiomas.

En general las comunidades del municipio Santa Ana, hablan el idioma Castellano
existiendo algunas comunidades donde se puede encontrar grupos de personas que
hablan el Movima, Cayubaba, Mojeño y Yuracaré.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 63


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro Nº 26
Cultura, Idioma y Dialectos por Comunidad

CULTURA IDIOMAS/DIALECTICOS
COMUNIDADES
ETNICA
Cast. Mov. Cay. Mox. Yur.
Puerto Junín Movima X X
San Lorenzo Movima X X
18 de Noviembre Movima X X
Buen Día Movima X X
20 de Enero Movima X X
Carnavales Movima X X
Miraflores Movima X X
Carmen del Iruyañez Movima X X X
Santa Rosa del Tapao Movima X X
San Joaquín del Maniqui Movima X X
Montes de Oro Movima X X
San Miguel del Apere Mestiza X X
Cachuelita Movima X X
El Perú Río Apere Movima X X
Santa María del Apere Movima X
Totaizal Movima X X
El Palmar Movima X X
Santa Ana del Museruna Moxeño X X
Santa Rosa de Agua Yuracaré X X
Negras
San Juan del Cuberene Yuracaré X X
Rosario del Tacuaral Moxeño X X
San José del Cavitu Moxeño X X
Mercedes del Cavitu Moxeño X X
Pueblo Nuevo Moxeño X X
Puerto San Borja Moxeño X X
Carmen del Aperecito Moxeño X X
Cast. = Castellano Mov. = Movima Cay. = Cayubaba Yur.= Yuracaré Mox. = Moxeño
Fuente: Boletas comunales y Juntas Vecinales

c.4.3. Religiones y Creencias.

En el municipio Santa Ana, como en la mayoría de los municipios del departamento


del Beni, la religión que agrupa más seguidores, es la Católica; la iglesia lleva el
nombre de “Nuestra Señora de Santa Ana".
Le sigue en orden de importancia la religión evangélica, existiendo a la fecha varias
iglesias como ser: “Cristiana Evangélica”, “Asamblea de Dios Boliviana”, “Iglesia
Adventista” y “GoeI”. También está presente la Congregación de los Testigos de Jehová
y la Iglesia Pentecostal.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 64


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.4.4. Calendario Festivo y Ritual

En este Municipio, por lo general en todas las comunidades su principal fiesta es la


patronal pero normalmente respetan por costumbre otras festividades religiosas
católicas como ser:

1. Semana Santa.
2. Corpus Christy.
3. Año Nuevo.
4. Carnavales.
5. Día del Trabajo.
6. Día de la Madre.
7. Navidad.
8. Fiestas Patrias.
9. Aniversario del Beni.
10. Fiestas patronales comunales
11. Día del padre

En el siguiente Cuadro N° 27 detallamos las fiestas patronales por comunidad, se debe


hacer notar que las fiestas de las comunidades están relacionadas en primera instancia
con el recordatorio de su fecha de creación y por lo general con festividades religiosas
esto debido a la influencia que dejaron los jesuitas a los antiguos pobladores y que esta
fue pasando de generación en generación por eso cada comunidad tiene un
denominado santo o virgen que lo reconocen con mucha fe como patrono y/o patrona
de la comunidad o pueblo.

Cuadro N° 27
Fiesta Patronal por Comunidad
COMUNIDADES FECHA FESTIVA
Puerto Junín 7 de Agosto
San Lorenzo 10 de Agosto
18 de Noviembre 18 de Noviembre
Buen Día 10 de Octubre
20 de Enero 20 de Enero
Carnavales 15 de Agosto
Miraflores 10 de Abril
Carmen del Iruyañez 16 de Julio
Santa Rosa del Tapao 30 de Agosto
San Joaquín del Maniquí 21 de Agosto
Montes de Oro 1º. de Mayo
San Miguel del Apere 29 de Septiembre
Cachuelita 29 de Junio
El Perú Río Apere 7 de Octubre

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 65


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Carmen del Mato 16 de Julio


San Pedro del Apere 29 de Junio
Santa María del Apere 27 de Agosto
Totaizal 24 de Septiembre
El Palmar 20 de Marzo
Santa Ana del Museruna 26 de Julio
Santa Rosa de Aguas Negras 24 de Septiembre
San Juan del Cuberene 24 de Junio
Rosario del Tacuaral 7 de Octubre
San José del Cavitu 20 de Julio
Mercedes del Cavitu 16 de Julio
Pueblo Nuevo 14 de Agosto
Puerto San Borja 10 de Octubre
San Miguel del Aperecito 17 de Diciembre
Carmen del Aperecito 16 de Julio
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

C.5. Educación.
c.5.1. Educación Formal.

En Santa Ana, el sistema educativo, no alcanza los niveles deseados, presentándose


una serie de obstáculos que impiden un normal desarrollo de la educación. A
continuación detallamos algunos de estos:

 Las comunidades poseen una población dispersa, teniendo los niños que recorrer
largas distancias para llegar a las escuelas, sin aliento suficiente para asimilar la
enseñanza.

 La mayoría de las escuelas cuentan con Nivel Básico, por lo que las familias de
escasos recursos se ven obligadas a prescindir de la educación secundaria y una
mayoría emigran a otros distritos.

 Los profesores titulados al no recibir el incentivo económico y logístico necesario


prefieren quedarse en la capital de provincia lo cual ocasiona la improvisación de
docentes entre los mismos comunarios para que asuman esa función en sus propias
comunidades siendo que mucho de ellos no llegan a obtener el bachillerato.

 Las infraestructuras adecuadas en el mayor de los casos son escasas, el resto se


encuentra en proceso de deterioro, por lo general las escuelas en la mayoría de las
comunidades son de material típico, sin mobiliario y material didáctico suficiente.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 66


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Si bien la educación no posee las condiciones necesarias para su desenvolvimiento en


las comunidades, ésta mejoró desde la promulgación de la Ley 1551, que transfiere
recursos e infraestructura a la administración municipal.

Cuadro Nº 28
Población por edad y sexo
Población Escolar Ambos Sexos Hombres Mujeres
4 a 5 años 1482 763 719
6 a 13 años 5628 2933 2695
14 a 17 años 2343 1235 1108
18 a 19 años 909 477 432
TOTALES 10362 5408 4954
Tasa de alfabetismo 88,56 91,47 85,38
Año promedio de estudio 6,6 6,94 6,23
Cobertura neta educación pública
Pre-escolar 28,5 26,07 31,06
Primaria 77,74 77,9 77,56
Secundaria 29,93 29,99 29,86
Educación Pública
Número de matriculados 5653 2949 2704
Tasa de abandono 3,15 3,32 2,96
Tasa de efectivos 96,85 96,68 97,04
Tasa de Promoción 94,23 94 94,49
Tasa de Reprobación 2,62 2,68 2,55
Recursos Físicos (Infrestructura)
Número de locales educativos 30
Número de Unidades Educativos 37
Número de aulas 195
Alumnos/Unidades Educativas 152,78
Recursos Humanos
Número de Docentes 248
Número de Administrativo 31
Alumnos/Maestro 22,79
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia (INE-2005)

c.5.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los


Establecimientos.

c.5.1.2. Deserción escolar por sexo: Tasa y Principales Causas.

Entre las principales causas de deserción escolar tenemos:

 Bajos ingresos económicos de los padres de familia, los mismos que no les permiten
el poder comprar materiales, vestimenta y todo aquellos que significa el
requerimiento necesario para su asistencia a la escuela, por lo que se ven obligados
a sacar a sus hijos de la escuela.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 67


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Cambio de residencia, en muchos de los casos los padres consiguen trabajos en las
propiedades ganaderas como peones y por ello se ven obligados a llevar a su
familia integra a su fuente de empleo (estancia), provocando el abandono de sus
hijos de la escuela comunal.
 Pese a estos factores según información INE - 2005, el nivel de deserción o tasa de
abandono en el municipio de Santa Ana es del 27.64%.

c.5.1.3. Numero de Profesores por establecimiento y Numero de Alumnos


por Profesor.

En el municipio de Santa Ana, existen 248 profesores distribuidos en 30 locales


educativos y 37 Unidades Educativas existentes en el municipio y 5,653 alumnos, de
esta relación tenemos la existencia 22.79 Alumnos/ Maestro. FUENTE: Atlas Estadístico
de Municipios de Bolivia (INE-2005)

c.5.1.4. Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa.

La reforma Educativa iniciada en el país, a partir del año 1995 tiene como objetivo
fundamental mejorar la educación boliviana, dotando infraestructura adecuada,
materiales y mobiliarios acorde con la modificación del Estado renovando métodos de
enseñanza para lograr resultados eficientes. Es un proceso de cambio a largo plazo.

c.5.2. Educación no formal.

En el municipio Santa Ana existen establecimientos de educación no formal, para la


conclusión del bachillerato y/o formación Técnica de estudiantes y personas que no
poseen los recursos necesarios para poder estudiar en otras ciudades o que prefieren
aprovechar la oportunidad de concluir con sus estudios en su propio medio.

Cuadro Nº 29
Características Funcionales de Establecimientos de Educación No Formal
TIPO DE NUMERO DE COSTO DE APOYO EN
NUMERO DEL CENTRO
CAPACITACION CAPACITADOS CAPACITACION MATERIAL
DE FORMACION
Bachiller Técnica H M Gratis Pagado Sí No
IBA – Sta. María Micaela X 69 162 X X
CEA Centro de Estudio X X X
para Adultos
Centro de Capacitación X 10 3 X
para discapacitados
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Estos Centros de formación cuentan con las mínimas condiciones de funcionamiento en


cuanto a infraestructura, equipamiento y de servicios básicos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 68


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.5.2.1 Instituciones de Capacitación Existentes.

Al concluir el presente diagnostico se pudo comprobar que solo existe una institución de
capacitación técnica en la rama de secretariado y contabilidad con énfasis en el
manejo de sistemas computarizados: el Instituto de Comercio Superior INCOS-SANTA
ANA.
Cuadro Nº. 30
Características de los Centros de Capacitación Técnica
NUMERO DEL TIPO DE NUMERO DE COSTO DE APOYO EN
CENTRO CAPACITACION CAPACITADOS CAPACITACION MATERIAL
DE CAPACITACION Bachiller Técnica H M Gratis Pagado Sí No
IBA – Santa. María X 100 126 X X
Micaela
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

c.5.2.2. Principales Programas y Prácticas de Capacitación

Esta institución de capacitación brinda sus servicios en forma normal paralelamente al


calendario escolar vigente en cada gestión en horario nocturno, el mismo que se brinda
a través de cursos programados con una duración de dos a cuatro años a través de
clases teórico- prácticas, dirigidas a estudiantes y población en general.

c.5.2.3. Estado, Calidad de la Infraestructura y Equipamiento Disponible.

Este único centro de capacitación de la ciudad, presenta mínima condiciones de


funcionamiento en cuanto a infraestructura (de propiedad de la Honorable Alcaldía
Municipal), equipamiento y de servicios básicos.

c.5.2.4. Número de Capacitados por Sexo

Los capacitados en este centro según las estadísticas de anterior gestión se dividen en
33 varones y 77 mujeres totalizando un total de 110 personas distribuidas en ambas
carreras.

C.6. Salud.

c.6.1. Medicina Convencional.


El Servicio y la atención de la medicina convencional en el municipio son deficientes
principalmente por la falta de infraestructura, medicamentos, personal y
equipamiento, prestando servicios de consulta externas, medicina general y
preventiva.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 69


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro Nº 31
Indicadores de Salud en el Municipio de Santa Ana
Población por edades
Niños < 1 año 657
Niños< 2 años 1313
Niños < 5 año 3564
Mujeres en Edad Fértil 4683
Atención Médica/Recursos de Salud
Personal de salud/1000 Hab. 1,45
Nº de Camas/1000 Hab. 1,34
Nº de Establecimientos de Salud 4
Niveles existentes de Establecimientos de Salud
Primer Nivel 3
Segundo Nivel 1
Tercer Nivel 0
Servicios de Salud
Cobertura de Parto Institucional 29,9
Promedio Consultas Prenatales/Embarazada Atendida 2,54
Cobertura Vacunal de Pentavalente e < de 1 año 14,81
Cobertura Vacunal de Rubeola de 2 a 5 años 21,16
Tasa de Mortalidad Infantil 54,15
Indicadores de Morbilidad
Porcentaje de Episodios Diarreicos EDA niños< a 5 años 14,45
Porcentaje Casos Infecciones Respiratorias Agudas niños < a 5 años 7,71
Porcentaje de Nacimiento con Bajo Peso al Nacer 2,17
Prevalencia de Desnutrición Global en niños < a 2 años 1,66
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios (INE-2005)

c.6.1.1. Estructura Institucional: Número y Tipo de Cobertura de los


Establecimientos

Según la Dirección Distrital de salud, la cobertura en salud a nivel seccional los efectos
el Hospital Dr. Jacobo Abularach, las escasas postas trabajan en el ámbito comunal,
siempre y cuando cuenten con los medicamentos necesarios.

A partir de la promulgación de la ley 1551 de Participación Popular:

 La Infraestructura de salud pasa a depender del gobierno municipal.

 El personal y programa de salud, depende de la secretaria departamental de salud


del Beni (SEDES-BENI).

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 70


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.6.1.2. Ubicación y Distancia del Establecimiento de Salud, comunidades


y/o estancias.

Los establecimientos Hospitalarios más importantes se encuentran ubicados en Santa


Ana (Hospital Dr. Abularach y en El Perú Río Apere (Posta). A estos centros de Salud
acuden los Habitantes tanto del área urbana como del área Rural. Dictan de la
ciudad de trinidad 180 Km y 170 (Santa Ana y El Perú) respectivamente.

c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del


Equipamiento Disponible del Establecimiento de salud.

El municipio Santa Ana (Area Urbana), cuenta con infraestructura, faltan equipos y
personal necesario, actualmente sé esta impulsando la construcción del Hospital Dr.
Abularach, la posta de El Perú Rio Apere carece de equipo y personal de salud.

En las comunidades indígenas y campesinas las carencias son aún mayores, pues no se
cuenta con infraestructura y mucho menos con equipamiento y personal.

c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por establecimiento.

En la ciudad de Santa Ana, funciona el Hospital Dr. Jacobo Abularach, cuenta con el
equipamiento necesario para brindar servicio especializado en salud, dispone de
médicos, enfermera permanente y auxiliares, presta atención en primeros auxilios, en
casos graves, los pacientes son derivados a la ciudad de Trinidad.

Las comunidades, a excepción de El Perú, San José del Cavitu y Mercedes del Cavitu,
Pueblo Nuevo y Totaisal; cuentan con postas sanitarias, existen 13 Promotores de Salud
que trabajan en el campo y en el área urbana.

La mayoría de las comunidades carecen de personal de salud, La atención médica en


el área rural se reduce a campañas de vacunación anuales y visitas de campo
esporádicas, además no tienen infraestructura, si bien tienen botiquines sanitarios, estos
se improvisan en construcciones rústicas, sin las condiciones necesarias de sanidad.

Los pobladores de las comunidades, recurren con frecuencia a la medicina tradicional,


a los naturistas y parteras, en caso de enfermedades leves ó partos a domicilio.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 71


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro Nº. 32
Personal Medico y Paramédico por Distrito
ESTA MÉDICO ENFERMERA ENF. AUX. PROMOTOR PARTERA OTROS
UBICACIÓN
BL. H M H M H M H M H M H M
Santa Ana 2 10 - 1 5 2 18 55 9 14 2 - -
TOTAL DISTRITOS Nº. 1, 2 y 3 2 10 - 1 5 2 18 55 9 14 2 - -
18 de Noviembre - - - - - - - 2 - 1 - - -
Buen Día - - - - - - - 2 - - 1 - -
20 de Enero - - - - - - - 2 - - - - -
Carnavales - - - - - - - - - 1 - - -
Miraflores - - - - - - - 1 1 1 - - -
Carmen del Iruyañez - - - - - - - - - - - - -
Santa Rosa del Tapao - - - - - - - - - - - - -
San Joaquín del Maniqui - - - - - - - - - - - - -
Montes de Oro - - - - - - - 1 1 - - - -
San Miguel del Apere - - - - - - - - - - - - -
Cachuelita - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DISTRITO Nº. 4 - - - - - - - 8 2 3 1 - -
El Perú Río Apere 1 1 - 1 1 - - - - 2 - - 1
Carmen del Mato - - - - - - - - - - - - -
San Pedro - - - - - - - - - - - - -
Santa María - - - - - - - - - - - - -
Totaizal - - - - - - - - - - - - -
El Palmar - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DISTRITO Nº. 5 1 1 - 1 1 - - - - 2 - - 1
Santa Ana del Museruna - - - - - - - - - - - - -
Santa Rosa de Aguas Negras - - - - - - - - - - - - -
San Juan del Cuberene - - - - - - - - - - - - -
Rosario del Tacuaral - - - - - - - - - - - - -
San José del Cavitu - - - - - - 1 - - - - - -
Mercedes del Cavitu - - - - - - - - - - - - -
Pueblo Nuevo - - - - - - - - - - - - -
Puerto San Borja 1 - - - - - - - - - - - -
Carmen del Aperecito - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DISTRITO Nº. 6 - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DEL MUNICIPIO 3 7 - 1 2 12 1 63 11 17 3 - 1
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

El Distrito 6 no cuenta con apoyo en salud en forma regular a excepción de las


campañas de vacunación y visitas ocasionales como en los demás distritos rurales.

Los promotores en salud, son comunarios del lugar que reciben capacitación en
primeros auxilios, alcanzan un número de 75 entre hombres y mujeres.

c.6.1.5. Causas Principales para la Mortalidad.

Según a unidad sanitaria del Beni las principales causas para la mortalidad en este
municipio son:

 Las infecciones respiratorias agudas, IRA’s en el caso de los niños.


 Enfermedades diarreicas agudas EDA tanto en niños como en adultos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 72


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Desnutrición y parasitósis
 Cardiocirculatorios
 Artritis reumática

Las causas se deben a:


 Mala alimentación
 Falta de higiene
 Carencia de servicios básicos
 Falta de información y capacitación adecuada
 Complicaciones del parto domiciliario

c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura.

En el cuadro N° 33 vemos la vacuna y cobertura alcanzada con las campañas de


vacunación en el municipio.

Cuadro N° 33
Tipo de Vacunas y Cobertura

Tipo de Vacuna Dosis y Cobertura


Inicial 1era. Cobertura 2da. 3era. Cobertura (%)
(%)
BCG 111 72
Sarampión 141 67
Pentavalente 125 81 136 88
Fiebre Amarilla 128 11
IRA s/n 1483 74
Neumonía 38 38
EDA 379 38
Sint. Resp. 60 94
Ocupación Cama 1163 45
Part. Inst. 88 40
Fuente: Hospital Dr. Jacobo Abularach

 La Campaña de Vacunación BCG en niños menores de cinco años alcanzó una


cobertura del 72 %.
 La Campaña de Vacunación del Sarampión en niños menores de cinco años
alcanzó una cobertura de 67%.
 La Campaña de Vacunación de Pentavalente en niños menores de cinco años
alcanzó una cobertura de 88%.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 73


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 La Campaña de Vacunación de la Fiebre Amarilla alcanzó una cobertura de tan


solo el 11%.

c.6.1.7. Grado y Cobertura de Desnutrición Infantil.

El Alto grado de desnutrición infantil en la región se debe especialmente a la dieta


baja en proteínas, vitaminas y minerales y al contrario rica en hidratos de carbono.

En el municipio de Santa Ana se cuenta con un porcentaje de nutrición en los niños


menores a 5 años (13%).

c.6.2. Medicina tradicional.

Ante la ineficiencia y abandono del servicio de salud, la única alternativa que tienen
los pobladores, es la medicina tradicional. Los curanderos y las familias indígenas y
campesinas en general, tienen conocimiento de la capacidad curativa de las plantas
medicinales y otros productos naturales, de los cuales, muchos son generalizados como
remedios caseros en las comunidades.

Se entiende que el uso de prácticas de Medicina Tradicional sirve para solucionar


enfermedades frecuentes y no muy graves. En general la población recurre a la
medicina tradicional cuando las dolencias no son muy graves, en el caso de que están
sean de mayor magnitud, buscan la manera de trasladarse a la cuidad de Trinidad
para obtener una mejor asistencia en salud.

c.6.2.1. Número de Curanderos y Parteras.

En el Municipio, existen algunas parteras y parteros, a los que en muchos casos la gente
de escasos recursos y carentes de suficiente información en cuanto a servicios gratuitos
como el Seguro de Maternidad y Niñez y por la lejanía a la ciudad optan por
solicitarlos antes que a médicos y enfermeras.

No se dispone de un registro exacto del número de curanderos, debido a la renuencia


de los propios comunarios a brindar información, debido a la confidencialidad de esta
actividad y a la que solo pueden acceder personas allegadas y de mucha confianza.

c.6.2.2. Principales Enfermedades Tratadas.

En el Cuadro N° 34 citamos algunas de las enfermedades y los remedios tradicionales


de uso más frecuentes, estos son datos recopilados de las boletas comunales y de
consultas hechas a los mismos curanderos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 74


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro Nº 34
Principales Enfermedades Tratadas con Medicina Tradicional
ENFERMEDADES REMEDIOS CASEROS UTILIZADOS
1. Diarrea.  Cáscara de naranjo, cáscara de guayabo
2. Fiebre  Té, chirimoya, cáscara de guapomó y palo diablo.
3. Amebas
4. Pasmo
 Vinagre, Vira – Vira negra
5. Arrebato  Raíz de motacú, espina de puerco espín
6. Bronquitis  Uña de gato, sangre de grada.
7. Vómito  Piñón, paja cedrón, miel de abeja.
8. Dolor de Estómago  Malva, cáscara de tipa
9. Mal de ojo  Orín, té.
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

C.7. Saneamiento Básico


c.7.1. Estructura Institucional.

En Santa Ana se presentan algunas deficiencias con respecto a estos servicios, el sistema
de alcantarillado y/o de recolección de desechos sólidos no existe, debido a los escasos
recursos con que cuenta el Municipio, actualmente se encuentra en pleno proceso de
construcción de la alcantarilla.

La Cobertura Aproximada es del 95% respecto a la población total urbana, también


podemos indicar, que algunas comunidades cuentan con pozos semisurgente
perforados y aunque el agua no recibe ningún tratamiento pese a que el agua de
estos pozos es riquísima, sin embargo es un sistema que garantiza en cierto grado un
bajo nivel de contaminación.

El agua proveniente de ríos, laguna, arroyo y curiches, estas fuentes generalmente es


más apta para el uso de lavanderías, baños y consumos de animales.

En lo que se refiere a la eliminación de residuos, el 80% de la población urbana cuenta


con letrinas ya que la red de alcantarillado se encuentra en construcción.

El Proyecto PRAS – Beni, dependiente de la Prefectura Departamental del Beni a


través de un convenio firmado con el Gobierno Municipal ha implementado en el
Municipio la perforación de pozos, e instalación de piletas públicas y bombas EMA, en
las distintas comunidades del municipio.

Así mismo la construcción de letrinas unifamiliares con materiales apropiados lo que


tiende a implementar en forma progresiva el servicio de saneamiento básico.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 75


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.7.2. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable.

El Municipio en áreas urbana cuenta con el abastecimiento regular y suficiente de


agua potable, en condiciones adecuadas de salubridad y apta para el consumo
humano.

Solo las familias del área rural optan por otras fuentes:

 Norias

 Pozos

 Ríos

 Lagunas

 Curiches

 Arroyos y otros.

El resto de las comunidades se abastecen de agua de ríos, lagunas, norias, bombas


manuales

c.7.3. Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas.-

Según el Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia publicado por el INE-2005 se tiene:

Cuadro Nº 35
Desagüe por Baño, Water o Letrinas
Desagüe de del Baño, Water o Letrina. Total Urbano Rural
Alcantarillado 21 18 3
Cámara Séptica 804 762 42
Otros (Letrinas, Campo abierto) 1913 1183 730
No Tienen. 742 234 508
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios (INE-2005)

En el Municipio de Santa Ana no se cuenta en ninguna de las comunidades con servicio


de alcantarillado por lo tanto la eliminación de excretas se la realiza en una gran
parte de los casos en letrinas, en casos mas reducidos a campo abierto y en muy pocos
casos en pozo séptico.

 En el segundo caso resulta ser este medio adecuado para foco de programación de
enfermedades.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 76


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 En el Municipio se cuenta con la construcción de letrinas por parte de PRAS - Beni


en las comunidades, mejorando de alguna forma la eliminación de excretas y por
consiguiente mejorando las condiciones de salubridad de la región.

C.8. Fuentes y Uso de Energía.

En el Municipio se cuentan con el servicio de energía eléctrica permanente solo en la


población de Santa Ana.

En algunas comunidades se tiene este servicio pero de forma temporal o racionada y


en algunas solamente con el tendido eléctrico.

Una de las fuentes energéticas más usadas y accesibles a nivel comunal es la leña
(trozos de madera). Debido a que los indígenas y campesinos no tienen a disposición
otras fuentes de energía, como ser gas licuado, vio gas, kerosén y diesel en algunos
lugares se cuenta con un panel solar.

c.8.1. Tipo de Fuente: Eléctrica, Gas, Leña y Otros.


c.8.1.1. Gas.

Este tipo de energía es empleado principalmente el la población de Santa Ana y por


una gran parte de la población, en las comunidades la utilizan muy pocos debido al
elevado costo que implica la compra de los implementos necesarios así como su
contenido de la garrafa.

De acuerdo a los datos sistematizados de las Boletas Comunales se pudo determinar


que solo un 50% de la población cuenta con esta fuente de energía.

c.8.1.2. Leña.

La información registrada acusa además de que este tipo de fuente es la más utilizada
y conocida desde tiempos antiguos y su uso se generaliza a la totalidad de las
comunidades existentes de la jurisdicción del Municipio y donde según los Instrumentos
de Recopilación de información utilizados, se estima que el 58% de la población la
utiliza por que además de que es disponible en todas las épocas del año, es la más
accesible para todas las familias.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 77


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c.9. Vivienda.
Cuadro Nº 36
Indicadores de Vivienda
VIVIENDAS Total Urbana Rural
Número de Viviendas (Particulares y Colectivas) 3718 2391 1327
Número de Hogares 3480 2197 1283
Viviendas con ambiente para baño y cocina 2307 1568 739
Viviendas con ambiente para baño o cocina 957 538 419
Viviendas sin ambientes para baño y cocina 216 91 125
Viviendas Propias 2215 1370 845
Viviendas Alquiladas o Anticrético 336 309 27
Otras (Contratos mixto, cedidas por servicios, prestadas 929 518 411
FUENTE: Atlas estadístico de Municipios INE-2005

c.9.1. Estado y Calidad.

En las poblaciones semi – urbanas, un 15% de las viviendas son de construcción de techo
de teja y muros de ladrillo y el 85% tienen viviendas construidas con material típico y
con el piso de tierra.

Mientras que un 15% de las viviendas en la población urbana, tienen techo de hojas de
motacú ó canales de palma, paredes de tabique, cercos de palma, chuchío ó tablas,
con el piso de tierra y el 85% son de material de cerámica.

En las comunidades campesinas un 95% de la población tienen sus viviendas de techo


de motacú o canales de palma, paredes de tabique, palma, chuchío o curi y un 5% con
techo de teja y paredes de ladrillo o adobe.

c.9.2. Numero de ambientes por vivienda.

Los promedios de ambientes por vivienda y por comunidad, del cual podemos afirmar
que existe una media de 3 ambientes por vivienda lo que nos demuestra el
hacinamiento en el que viven los pobladores de este municipio.

c.9.3. Promedio de Personas por vivienda.

El promedio de personas que habitan por vivienda y por comunidad obteniendo una
media municipal de 6 personas por vivienda relacionando este promedio de ambientes
confirmamos la deficiencia habitacional existente en las viviendas del municipio de
Santa Ana así como el hacinamiento de los pobladores del municipio, es decir que el
municipio cuenta con 22,430 habitantes y tiene 3,718 viviendas entre particulares y
colectivas (INE-2005)

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 78


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

c. 9.4. Vivienda y Servicios Básicos

Viviendas y Servicios Básicos Total

Hacinamiento por Habitación 3.10


Procedencia de agua para beber y cocinar por red de cañería 51.06
Combustible más usado para Cocinar 57.76
Cobertura de Energía Eléctrica 52.61
FUENTE: Atlas estadístico de Municipios INE-2005

C.10. Transportes y Comunicaciones

De acuerdo a los datos obtenidos, se pudo evidenciar que de acuerdo a la época, los
pobladores del municipio utilizan dos principales medios de transporte que a
continuación se detallan:

 Terrestre o vial, siendo el más utilizado solamente en época seca de Julio a


Noviembre del año pese al deterioro de los caminos, y carreteras troncales y
vecinales ocasionado por las constates lluvias, además de provocar un incremento
en el precio del pasaje y cargas.
 El transporte fluvial es el más constante por que se cuenta con el ríos más
importante de Bolivia y del Departamento Beni, como es el Mamoré navegable en
toda la época del año.

C.10.1. Red vial, Aeroportuaria y Fluvial.

EL transporte terrestre cuenta con una red vial de caminos tanto troncales como
vecinales que vincula en un 35% a las comunidades de la jurisdicción del Municipio, y
aún más en la época seca, donde se efectúa el servicio de transporte de pasajeros y
carga.

En cuanto al transporte aéreo existen pistas de aterrizaje que son utilizadas en todas
las épocas del año pero mayormente en época de lluvia cuando el camino carretero
Trinidad – Santa Ana, Trinidad - San Ignacio – Santa Ana, es intransitable y tanto
para los comerciantes como para la gente de negocios u enfermedades graves se tiene
la necesidad de asistir a la capital por estos motivos.

En cuanto al transporte fluvial se debe aclarar que este servicio es utilizado porque
conecta el tramo Santa Ana – Trinidad y Santa Ana – Guayaramerín, además de
conectarnos con la hermana República del Brasil, don de la misma manera es utilizado
con fines comerciales y de negocios.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 79


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

C.10.2. Principales tramos, longitudes accesibilidad según clase.

El principal medio de transporte es el terrestre y se limita a los tramos más importantes


que a continuación se detallan:

 Santa Ana - Trinidad (180 Km.).


 Santa Ana – San Ignacio de Moxos (110 km.).

Este servicio se realiza a través de Automóviles, camionetas y camiones de transporte.

El transporte fluvial se utiliza en todas épocas del año y mayormente en época de


lluvia cuando el nivel de agua de los ríos permite la navegación de embarcaciones
mayores y menores, principalmente de uso particular que prestan este servicio a los
ganaderos, comunidades y comunidades ribereñas.

c.10.3. Frecuencia y periodo de uso.

El transporte terrestre tiene una frecuencia de uso diaria con una mayor afluencia en
la época seca (Julio Noviembre).

La red fluvial, es operable en mejores condiciones en época de lluvias. La frecuencia


disminuye en tiempo seco por la disminución del caudal de aguas que presentan los
ríos lo cual dificulta la navegación. Auque sigue siendo el medio de precios más bajo y
accesible.

c.10.4. Red de Comunicaciones.

La mayoría de las comunidades cuentan con equipos de radio-comunicación, los


mismos que establecen cadena de comunicación radial con:

Sub-Central de los Pueblos Indígenas Movimas (S.P.I.M.- Santa Ana)

Sub-Central del Territorio Indígena Multiétnico (T.I.M.- San Ignacio)

La Central de Pueblos Indígenas del Beni (CEPIB) en Trinidad.

c.10.4.1. Existencia y Servicios de: ENTEL, SENATER, GUAJOJO, SERRANO,


GANADERA, SUCENTRAL INDIGENA, Radios Aficionados y Otros.

ENTEL S.A. a partir del proceso de Capitalización, instaló cabinas delegadas que
presta servicios de telefonía departamental, nacional e internacional para la ciudad de
Santa Ana y algunas de las comunidades con mayor población.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 80


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Actualmente en Santa Ana se cuenta con los servicios de una Red de Telefonía a
domicilio, y de teléfonos Móviles con línea TDMA, además de los servicios de INTERNET
en particular.

También operan los siguientes servicios de radio-comunicación:

 “Guajojó”
 “Serrano”
 “Senater”
 “Halcón”
 “Cabildo Indigenal”
 “Mi Sangre”
 “Castedo”
 “El Favor”
 “2 Hermanos”
 “San José”

Entre los más importantes los mismos que tienen cobertura seccional, provincial y
departamental.

En la ciudad de Santa Ana, existe el servicio de correo y de Courrier y no así en los


demás distritos.

Así también existe, el servicio de entidades Financieras como ser Banco Unión, Fondo
Financiero Privado PRODEM, Cooperativa de Ahorro y Crédito CACTRI Ltda. Redes
con servicios de Giros de dinero a través de redes de radios aficionadas como ser, La
Red Oriental, Amazonas y Guajojó, de la misma manera solamente en la localidad de
Santa Ana, en las comunidades no existen estos servicios ya que para utilizar estos
medios los Comunarios tienen que trasladarse hasta esta población.

c.10.5. Medios de Comunicación: TV, Radio Emisoras, Prensa Escrita, Etc.

Existen emisoras de comunicación radia como ser:

 “La Estrella” de propiedad privada (cobertura de 40 Km)

 “Santa Ana” AM (cobertura departamental y nacional).

 “Radio La Palabra” FM. (de propiedad de la iglesia católica).

 “Radio Moincho” FM (Propiedad privada)

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 81


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

También funcionan canales de televisión:

 Canal 4
 Canal 9
 Canal 11
 Canal 13

Los que emiten señales del interior y exterior del país con escasa programación local,
principalmente avisos relatados y salutaciones con escasa difusión de imágenes.

c.11 Deporte.

La ciudad de Santa Ana cuenta con los siguientes campos deportivos:


 Estadio Provincial de Fútbol “Lucio Iriarte Porcel”
 Polifuncional Privado “Los Mangos”
 Balneario Privado “San Andrés”
 Coliseo Municipal “Rómulo Cholima Suárez”
 Polifuncional “José Pedro Suárez Araúz” en la zona San José

Díez canchas públicas en las zonas:

 San Juan
 Belén
 San José
 San Luis
 26 de Julio
 Fátima
 18 de Noviembre
 Beni
 Bonchi
 25 de Enero

Por su parte el sector educativo urbano cuenta con sus respectivas canchas al interior
de su infraestructura, tal el caso de los establecimientos:

 “Nuestra Señora de Lourdes”


 “Gumercindo Araúz”
 “18 de Noviembre”

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 82


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 “Monseñor Daniel Rivero”


 “Andrés Alberdi”
 “Elías Abularach”
 “Guillermo Searle”
 “John F. Kennedy”
 “Antonio Carvalho Urey”

En la población de El Perú se cuenta con un polideportivo en fase de conclusión y


cuatro canchas no reglamentarias, donde se practica el fútbol.
Entre las organizaciones deportivas están:

 Asociación Provincial de Fútbol “Yacuma; que alberga 8 equipos en la categoría


“Primera A” y 8 equipos en la categoría “B” y 10 en “Tercera C” en mayores, en
infantiles se tienen 3 categorías; pibes de 7 a 9 años, Mascotas de 9 a 11 años y Pre-
infantiles de 12 a 13 años.

 Asociación Municipal de Fútbol de Salón “Yacuma”; con 8 equipos en Primera, 10


equipos en segunda categoría, 24 en infantil divididos en 3 categorías.

 Liga de Municipal de Básquet; en sus categorías en sus categorías, juvenil con 9


equipos en damas y 8 equipos en varones, en mayores con 7 equipos en varones y
7 equipos en damas.

 La Liga Municipal de Voleibol; con 6 equipos de damas y 6 equipos de varones.

 Asociación Municipal de Ajedrez; con 26 varones y 8 damas, totalizando 34


afiliados.

 Escuela de Iniciación Deportiva; con las disciplinas de fútbol, Básquet, Voleibol,


Futsal, Atletismo y Gimnasia a cargo de 2 instructores y 1 instructora.

 Asociación del Deporte Estudiantil en Formación; que agrupa a 16 unidades


educativas y 16 profesores de Educación Física.

Estas organizaciones deportivas realizan campeonatos cada año, de igual manera, se


organizan campeonatos infantiles e intercolegiales.

Por su parte cada comunidad cuenta con su cancha deportiva donde se practica el
fútbol y basquet, que si bien no es reglamentaria, pero sirve a estos fines. En los distritos
rurales, se organizan campeonatos intercomunales donde la sede es rotativa cada año
en una comunidad diferente, con la participación de un seleccionado por comunidad.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 83


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

D. ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO.

D.1. Acceso y Uso del Suelo

d.1.1. Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Forestal y


Otros)

Del total del territorio del municipio Santa Ana, se distribuye un 20% de tierras
cultivadas, que son ocupadas por indígenas y campesinos agricultores agrupados en
comunidades, el 40% de las tierras son de pastoreo, pertenecientes a estancias
ganaderas, 30% son zonas de monte y el restante 10% no se utilizan (yomomos,
curiches y lagunas).

De acuerdo a los datos de las boletas comunales, se puede observar que una
considerable extensión de la tierra está conformada por bosques, lo mismo aquellas
consideradas para la práctica de la agricultura.

Cuadro Nº. 37
Tamaño y Uso de la Tierra por Comunidad
SUPERFICIE
COMUNIDADES PASTOREO CULTIVABLE CULTIVADO FORESTAL
TOTAL
18 de Noviembre - 30 30 20 80
Buen Día - 245 30 275 550
20 de Enero - 9.980 20 10.000 20.000
Carnavales 120 40 25 15 200
Miraflores - 10 10 20 40
Santa Rosa del Tapao - 200 8 4 212
San Joaquín del 5 600 20 875 1.500
Maniquí
Carmen del Iruyañez - 80 30 90 200
Montes de Oro 5 5.359 80 21.775 27.219
San Miguel del Apere 50 10 50 40 150
Cachuelita 36 110 24 70 240
San Lorenzo - 6 10 4 20
Puerto Junín 4 - 4 - 8
El Perú Río Apere 150 450 300 600 1.500
Carmen del Mato 40 700 20 1.226 1.986
San Pedro del Apere 15 50 27 1.821 1.913
Santa María - 40 10 10 60
Totaizal 850 2.500 30 11.620 15.000
El Palmar - 25 25 70 120
T.I.M. (Distrito Nº. 6) 43.787 51.085 42.571 105.819 *243.262
TOTAL 45.062 71.250 43.324 154.354 314.260
PORCENTAJE (%) 14.34 22.67 13.87 49.12 100
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios (INE-2005)

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 84


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

De las 314.260 Has disponibles para las comunidades, en el área rural, el 49.12% está
ocupado por áreas boscosas, el 14.34% son campos de pastoreo, el 22.67% de las tierras
son disponibles para cultivo y un 13.87% son tierras cultivadas.

Gráfico Nº 13
Uso y ocupación de las Tierras en las Comunidades

49.12%

14.34%
13.87%
22.67%

PASTOREO CULTIVABLE CULTIVADO FORESTAL

FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios (INE-2005) y P.O.T

d.1.2. Superficies de Tierra Bajo Riego y a Secano.

En el Municipio de Santa Ana así como en todo el departamento del Beni los cultivos
existentes en la región no utilizan riego, a pesar de existir recursos hídricos que puedan
favorecer esta práctica.

La inexistencia de esta labor no influye significativamente en la producción comunal,


además los agricultores de la zona no cuentan con los recursos económicos suficientes
que les permitan diseñar sus sistemas de riego, adquirir los implementos necesarios así
como solventar el mantenimiento respectivo. Por otro lado algunas de las principales
causas que hacen que la implementación de sistemas de riego se tornen dificultosas e
inaplicables.

 Costumbres de producción limitada de generación en generación.

 Falta de pendiente en los suelos para facilitar el movimiento de las aguas para
riego teniéndose que realizar el riego por inundación lo que debe hacerse con una
motobomba.

 Desconocimiento de los beneficios que traería esta práctica en la producción.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 85


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Se deduce por tanto, que del total de tierras cultivables con que disponen las
comunidades, solo el 13.87% (43.324 Has.), son destinadas para cultivos a secano,
mientras que un total aproximado de 71.250 Has. (22.67%) del total del territorio que
rodea a las comunidades, se las consideran potencialmente cultivables.

d.1.3. Tenencia del Suelo.


En el Municipio de Santa Ana, la tenencia de la tierra de acuerdo a su origen y
conformación las podemos clasificar o diferenciar en 3 grupos de comunidades:

1) Las denominadas comunidades antiguas, que tienen poca extensión de tierra.

2) Las comunidades espontáneas que se han conformado por ex-trabajadores de las


estancias vecinas que se han asentaron en los bosques adyacentes a dichas estancias.

3) Comunidades nuevas que recibieron dotaciones de tierra de Reforma Agraria y que


con la apertura de caminos que unirán las poblaciones de El Perú y San Ignacio con la
ciudad de Santa Ana y el resto del departamento, se prevé que dentro de poco estas
irán en crecimiento y expansión continúa.

Cuadro Nº. 38
Conformación y Fecha de Fundación de las Comunidades
NOMBRE DE LA FECHA DE
NUEVA ANTIGUA
COMUNIDAD FUNDACIÓN
18 de Noviembre X 18-XI-1947
Buen Día X 10-VIII-1945
20 de Enero X 20-I-1982
Carnavales X 18-XI-1935
Miraflores X 10-IV-1930
Santa Rosa del Tapao X 21-IX-1992
San Joaquín del Maniqui X 21-IX-1936
Carmen del Iruyañez X 16-VII-1951
Montes de Oro X 1-V-1940
San Miguel del Apere X 29-VI-1950
Cachuelita X 29-VI-1966
San Lorenzo X 10-X-1961
Puerto Junín X 7-XII-1962
El Perú Río Apere X 7-X-1940
Carmen del Mato X 16-VII-1958
San Pedro del Apere X 29-VI-1918
Santa María X 27-VII-1940
Totaizal X 24-IX-1972
El Palmar X 20-III-1947
Santa del Moseruna X 26-VII-1950
Santa Rosa de Aguas Negras X 24-IX-1979
San Juan del Cuberene X 24-VI-1940
Rosario del Tacuaral X 7-X-1945

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 86


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

San José del Cavitu 20-VII-1986


Mercedes del Cavitu 24-X-1984
Pueblo Nuevo 14-VIII-1946
Puerto San Borja 10-X-1950
Carmen del Aperecito 16-VII-1942
San Antonio del Chirisi 13-VI-2005
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.1.3.1. Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal.

La propiedad comunal es denominada territorio de la comunidad, donde abarca toda


el área de terreno de la comunidad con su respectiva colindancia con las otras
comunidades.

La propiedad familiar es un área de terreno denominada parcela, que esta dentro de


la comunidad la cual ha sido dotada a un Comunario con el fin de que realice
actividades de agricultura y al momento de vender su propiedad solo puede vender
las mejoras y/o trabajo realizado en la mencionada parcela (Chaco), en las cuales la
diferencia de superficies cultivables, varía tanto de nivel comunal como a nivel
familiar.

En el municipio Santa Ana, el tamaño de la propiedad familiar en las comunidades


campesinas tiene una extensión mínima de 1 Ha. y una extensión máxima de 5 Has.
por unidad familiar, según la ubicación de la comunidad.

El tamaño de la propiedad comunal, generalmente está basado en el número de


familias que conforman la comunidad.

En las zonas urbanas de Santa Ana el tamaño de la propiedad esta distribuida en lotes
de terrenos con una superficie variable, en función a las características socio –
económicas de cada familia.

d.1.3.2. Régimen de Propiedad: Propias y no Propias.

Al crecer el núcleo urbano, se vio la necesidad de establecer nuevos establecimientos


dedicados a las actividades productivas y de subsistencia por lo que las familias se
agruparon y se establecieron formando núcleos poblados en determinados lugares y
formaron lo que hoy se conoce como comunidades.

La Reforma Agraria reconoce la propiedad de la tierra de los comunarios


conformando Tierras Comunitarias de Origen TCO, y comunidades Campesinas, las
estancias ganaderas son de propiedad privada, la propiedad originaria surge con la
Ley de Reforma Agraria reconocida por el Gobierno Nacional y donde se legaliza el
derecho propietario sobre su territorio con la otorgación de títulos de propiedad,
algunos heredan la tierra de sus sucesores y otros la compran.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 87


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.1.3.3. Origen de la Propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización.

El origen de la propiedad en el municipio Santa Ana se compone de la siguiente


manera:

Herencia, Compra y Dotación. Originalmente la creación de este Municipio se la realizó


sobre la base de la Nación Movima, que habitaba los bosquecillos, cerca de los ríos
Rapulo, Yacuma, Apere y Mamoré. Estos habitantes fueron reunidos para ser
convertidos a la religión católica por los Jesuitas y así fundar Santa Ana después del
año 1700.

D.2. Sistemas de Producción


d.2.1. Sistemas de Producción Agrícola

El Sistema de producción agrícola en el 100% de las comunidades del Municipio de


Santa Ana es caracterizado por el empleo del método rústico, empírico y manual
consistente en labores de Roce – Tumbe – Quema – Siembra y Cosecha de 4
monocultivos constituidos por especies y variedades diversas de arroz, maíz, plátano y
yuca.

La asistencia técnica es importante ello tiene efecto y limitaciones económicas, la falta


de este componente en la producción agrícola provoca:

 En la siembra se utiliza semilla propia sobrante de la cosecha, es decir no


certificada.
 No se hacen labores de riego por que el cultivo es a secano.
 Tampoco se utilizan abonos.
 El trabajo es completamente manual.
 No se practica el método de rotación de cultivos.

Este sistema Tradicional se ha organizado según las condiciones ecológicas de la región


y sus propias prácticas agrícolas, dando origen a un calendario agrícola simple y de
fácil reproducción.

Debido a que en el Departamento del Beni, ecológicamente se diferencian dos épocas


climatológicas anuales bien marcadas: una lluviosa y otra la seca, por lo expuesto la
única posibilidad productiva agrícola es efectuar los cultivos para sus cosechas en
verano efectuando:

 La preparación del terreno en invierno.

 Siembra en primavera con las primeras lluvias.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 88


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Cosecha en verano.

 Comercialización en otoño.

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades.

a. Cultivos Anuales.

En las comunidades del municipio de Santa Ana al igual que en todo en Beni, los
campesinos concentran su producción en 4 cultivos principales que son el arroz, maíz,
yuca y el plátano, seguidos estos por cultivos de menor importancia como ser la caña
de azúcar, fréjol, hortalizas y sandía.

En el siguiente cuadro se muestra los datos más importantes sobre los cultivos.

Cuadro N° 39
Principales Cultivos, Variedades Sembradas en Santa Ana
Nº. COMUNIDAD CULTIVO VARIEDADES
ARROZ 90 Días Popular Estaquilla Colorao
MAIZ Blanco Duro Blando Perlita
1 18 de Noviembre PLATANO Largo Chuto Bellaco Guineo
YUCA Rosadita Blanca 90 Días Piraquina
CAÑA Cayana Listada
ARROZ 90 Días Colorao Estaquilla Popular
2 Buen Día PLATANO Largo Chuto Bellaco Guineo
YUCA Rama colorada Rama negra Rosadita 90 Días
ARROZ Popular 90 Días Estaquilla Cica 8
3 20 de Enero MAIZ Blanco Perlita Colorado Cubano
PLATANO Largo Chuto Bellaco Guineo
ARROZ Blanco Colorado 90 Días
MAIZ Duro Blanco Amarillo
4 Carnavales FREJOL Blanco Colorado
YUCA Rama negra Rosadita
PLATANO Largo Chuto Bellaco
ARROZ Popular 90 Días Colorao Estaquilla
5 Miraflores YUCA Brasilera Moja Rama negra
CAÑA Cayana Listada Cartavia
ARROZ Palo morado Blanco Carolina Popular
6 Carmen del Iruyañez YUCA Rama negra Rama Moja
MAIZ Blanco Duro Blando
ARROZ Colorao Pico de pato 90 Días
7 Santa Rosa del Tapao MAIZ Blanco Duro Blando
YUCA Noventano Rama negra Elefante Rosadita
ARROZ Estaquilla Carolina 90 Días Colorao
MAIZ Amarillo Blanco Blando Perlita
8 San Joaquín del Maniqui
YUCA Blanca Rosadita 90 Días
PLATANO Chuto Largo Guineo
ARROZ Popular 90 Días Colorao Carolina
MAIZ Blanco Blando Colorado
9 Montes de Oro
YUCA 90 Días Rosadita Elefante
PLATANO Bellaco Chuto Largo Guineo
PLATANO Chuto Largo Bellaco Guineo
YUCA Rosadita Piraquina Elefante
10 San Miguel del Apere
MAIZ Cubano Blanco Blando
CAÑA Cayana Morada Ceniza Listada

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 89


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

ARROZ 90 Días Popular Estaquilla Colorao


11 Cachuelita MAIZ Duro Blando Cubano Perlita
YUCA Blanca Rosadita Elefante 90 Días
ARROZ 90 Días Popular Estaquilla Colorao
MAIZ Duro Blando Cubano Perlita
YUCA Blanca Rosadita Elefante 90 Días
12 Perú Río Apere
PLATANO Chuto Largo Bellaco Guineo
CAÑA Cayana Listada Ceniza
HORTALIZA Varias
ARROZ Criollo Estaquilla 90 Días
15 Carmen del Mato MAIZ Perlita Cubano Blanco Blando
YUCA Moja Matú Rosadita
MAIZ Cubano Blando Perla
16 San Pedro YUCA Blanca 90 Días Elefante
ARROZ Popular 90 Días Estaquilla
ARROZ 90 Días Estaquilla Popular
17 Santa María YUCA Rosadita Rama Blanca
PLATANO Largo Bellaco Chuto
ARROZ 90 Días Popular Estaquilla
MAIZ Duro Blando Perla
18 Totaizal
CAÑA Cayana Ceniza Listada Cubana
PLATANO Chuto Bellaco Largo Guineo
ARROZ 90 Días Popular Colorao
19 El Palmar MAIZ Duro Blando Perla
PLATANO Chuto Largo Bellaco Guineo
ARROZ Popular 90 Días Colorao Perlita
20 Santa Ana del Museruna MAIZ Duro Blando Perla Cubano
YUCA 90 Días Rosadita Elefante Rama Negra
ARROZ Estaquilla Criollo Noventano
21 Sta. Rosa de A. Negras PLATANO Bellaco Isleño Chuto Largo
YUCA Noventano Criollo Rosada Matia
ARROZ Criollo 90 Días Popular Colorao
MAIZ Blando Duro Cubano Perla
22 San Juan del Cuberene
YUCA Rosadita Rama blanca Elefante 90 Días
PLATANO Chuto Largo Bellaco Guineo
ARROZ Cica 8 90 Días Popular Estaquilla
23 Rosario del Tacuaral MAIZ Duro Blanco Blando Amarillo
PLATANO Bellaco Chuto Largo Guineo
ARROZ Estaquilla 90 Días Cica 8
MAIZ Blando Duro Cubano
24 San José del Cavitu
YUCA Rosada 90 Días Amarilla
PLATANO Largo Isleño Guineo Bellaco
ARROZ Noventano Perlita Popular Estaquilla
25 Mercedes del Cavitu MAIZ Duro Blando Cubano Perlita
YUCA Noventano Rosada Blanca
ARROZ 90 Días Popular Estaquilla Colorao
MAIZ Duro Blando Perlita
PLATANO Chuto Largo Bellaco Guineo
26 Pueblo Nuevo
YUCA 90 Días Rosadita Mojita Manicillo
CAFÉ Colombiano Brasilero
FREJOL Negro Amarillo
ARROZ 90 Días Popular Colorao
27 Puerto San Borja MAIZ Duro Blando Perlita
PLATANO Guayabilla Bellaco Largo
ARROZ 90 Días Dorado Cica 8 Popular
MAIZ Duro Blando Cubano Perla
28 Carmen del Aperecito
YUCA Mojita 90 Días Elefante Rosadita
PLATANO Chuto Largo Bellaco Guineo
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 90


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Se identificaron variedades de cultivos perennes existentes en las comunidades del


Municipio, ya que en la temporada de cosecha, algunas de estas un papel muy
importante en la generación de ingresos familiares, siendo las principales especies y
variedades de cultivos perennes existentes del municipio:
Cuadro Nº. 40
Cultivos Perennes Existentes en la Región
Nº. DE
ESPECIE VARIEDADES REND./AÑO
PLANTAS/FAMILIA
Coco Criollo 2-3 60 unid./Plta.
Urucú Criollo 1–2 50Kg. /Plta.
Mango Japonesa, criolla, rosa y 3–4 4 @/Plta.
espada
Tamarindo Criollo 3–4 1 – 3 @/Plta
Palto Criollo 1–2 50 – 100 unid./Plta.
Chirimoya Crespa y criolla 1–2 15 – 40 u/Plta.
Café Criollo y brasilero 5 – 20 1 – 2 @/Plta.
Cacao Criollo 2 – 10 1 – 2 @/Plta.
Cayú Colorado 2–4 30 – 50 unid./Plta.
Naranja Agria y dulce 2–8 50 – 100 unid./Plta.
Toronja Amarilla y rosada 4 – 15 100 – 150 unid./Plta.
Mandarina Criolla 1–4 50 – 100 unid./Plta.
Limón Criollo 1–3 100 – 250 unid./Plta.
Achachairú Criollo 1–6 5 – 15 @/Plta.
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.1.2. Tecnología Empleada.

A nivel departamental, provincial y seccional, el sistema empleado por los campesinos


e indígenas agricultores es tradicional y rudimentaria, que consiste básicamente en el
corte o tumbado de la vegetación natural. En su generalidad se realiza con mano de
obra familiar, la misma que cumple los siguientes pasos:

 Roce, que consiste en la limpieza del área de plantas menores como ser
arbustos, malezas, etc., todo esto a machete y pala.
 Tumbado, consiste en el corte de los árboles.
 La quema, se da una vez cortados los árboles y las plantas menores, se espera el
tiempo suficiente para que estos estén completamente secos y se les prende
fuego.
 Basureado, esta labor se realiza posterior a la quema la cual consiste en la
eliminación de los residuos que no se han quemado sacándolos del área a
cultivar.
 Siembra, esta labor se realiza al comienzo de las primeras lluvias para facilitar
de esta manera la germinación de las semillas.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 91


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Labores culturales, estas se dan durante el desarrollo del cultivo hasta su cosecha
estas labores consisten en: carpidas y aporques (limpiado de los cultivos).
 Cosecha o corte de la producción esta sucede en verano.
 Empirguado o almacenamiento de los granos.
 Trillado o desgranado.
 Posterior a lo anteriormente nombrado viene el sacado, ensacado transporte y
comercialización del producto.

Cuadro N° 41
Calendario Agrícola
Meses
Actividad E F M A M J J A S O N D
Roce X X X
Tumba X X
Quema X
Basureo X X
Siembra X X
Carpida 1 X X
Carpida 2 X
Cosecha X X X
Desgranado X
Secado X
Ensacado X
Transporte X X
Comercialización X X
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.1.3 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos.


En el municipio de Santa Ana al igual que el resto del Departamento la agricultura es
migratoria, el campesino agricultor siembra en un determinado terreno por un lapso
no mayor a 5 años que es el tiempo en que el suelo pierde su fertilidad y los cultivos no
rinden como antes.

Una vez concluido el ciclo, el agricultor abandona el terreno y va en busca de otro,


para comenzar nuevamente el ciclo de deforestación y explotación de suelos.

La rotación comienza con la siembra de arroz o maíz por un lapso no mayor a 3 años
luego el terreno es utilizado para la siembra de yuca o plátano y cultivos perennes,
también en algunos casos se introduce pastos mejorados.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 92


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.1.4. Relación Superficie Cultivable/ Cultivada.

Del total de las tierras aptas para el cultivo que son 104.574 Has, se estiman 43.324 Has
cultivadas, lo que representa el 41.43% del total disponible aproximadamente.

Aproximadamente el 58.57% de las tierras de las comunidades permanecen sin ningún


uso.
Esto se debe a diversas razones entre las que se puede mencionar:

 Escasos recursos económicos.


 Falta de tecnología apropiada.
 Falta de insumos y herramientas.
 Mayor asesoramiento técnico.

d.2.1.5 Insumos: Semilla, Fertilizantes y Fitosanitarios.

En el Proceso de Producción el campesino e indígena agricultor no utiliza ningún tipo


de fertilizante sea este proceso orgánico o inorgánico este último debido a que el costo
del producto hace prohibitivo su uso.

La semilla que utiliza el campesino es aquella que aparta de su anterior producción.


No se conoce el uso de semilla certificada excepto en aquellas comunidades que se han
implementado proyectos de apoyo a la producción agrícola con dotación de semillas y
asistencia técnica. En las demás comunidades el productor desconoce debido a la falta
de capacitación los benéficos que en la producción puede traer sus usos.

El uso de pesticidas para el control de plagas y enfermedades recientemente es


conocido en algunas comunidades por el agricultor, gracias a la implementación de
algunos proyectos.

Hechas las consultas respectivas a los comunarios se llegó a la conclusión de que la falta
de uso de los insumos agrícolas en la producción se debía a la falta de asesoramiento
técnico y su bajo ingreso económico, lo que no les permite implementar nuevas
técnicas de producción y control de plagas y enfermedades.

d.2.1.6 Superficie por Cultivo.

La superficie cultivada, antes que el tamaño de la parcela familiar esta determinada


por la disponibilidad de mano de obra familiar. Esta disponibilidad, sin embargo, es
similar a la generalidad de los casos, por lo que las comunidades no se diferencias
significativamente “Estratos” económicos – sociales, puesto que, si bien en casos

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 93


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

excepcionales de familias muy numerosas, la superficie cultivada es mayor, la


producción también mayor que se destina al sustento del grupo familiar.

Cuadro N° 42
Superficie Promedio Cultivada /Cultivo y Comunidad
CULTIVOS
N° COMUNIDAD ARROZ MAIZ YUCA PLATANO
1 18 de Noviembre 1 Ha. 1 Ha. 2 T. 0.5 Ha.
2 20 de Enero 0.5 Ha. 1.5 Has. 2 T. 0.5 Ha.
3 Buen Día 5 Has. 2 Has. 2 T. 8 T.
4 Carnavales 1 Ha. 1 Ha. 1.5 T. 6 T.
5 Miraflores 2 Has. 1.5 Has. 1 T. 5 T.
6 Carmen del Iruyañez 1 Ha. 1 Ha. 0,5 T. 8 T.
7 San Jorge del Mapajo 2 Ha. 3 Has. 1T 7 T.
8 El Lipimo 3 Ha. 4 Has. 2 T. 5 T.
6 Mapajo la Rampa 3 Has. 6 Has. 3 T. 6 T.
10 La Finca 2 Has. 4 Has. 2 t. 2 T.
11 Soberanía 3 Has. 5 Has. 3 T. 4 T.
12 San Joaquín del Maniqui 2 Has. 1 Ha. 0.25 T. 7 T.
13 Montes de Oro 1 Ha. 1 Ha. 2 T. 1.5 Has.
14 San Miguel del Apere 1.5 Has. 1.5 Has. 2 T. 4 T.
15 Mercedes del Apere 4 Has. 7 Has. 3 T. 4 Has.
16 Cachuelita 6 T. 6 T. 1 T. 2 T.
17 Perú Río Apere 2 Has. 1.5 Has. 2 T. 5 T.
18 Carmen del Mato 2 Has. 1 Ha. 1 T. 7 T.
19 San Pedro del Apere 1 Ha. 1 Ha. 1 T. 8 T.
20 Santa María del Apere 2 Ha. 1 Ha. 4 Has. 3 T.
21 Totaizal 1.5 Has. 1 Ha. 1 T. 8 T.
22 08 Chimanes 4 Has.. 2 Has. 4 has. 3 Tt.
23 El Palmar de Aguas Negras 1 Ha. 1.5 Has. 3 T. 8 T.
24 Santa Ana del Moseruna 2 Has. 1 Ha. 2 T. 6 T.
25 Sta. Rosa de Aguas Negras 2 Has. 1 Ha. 2 T. 5 T.
26 San Juan del Cuberene 1 Ha. 1 Ha. 3 T. 1 T.
27 San Antonio del Cuberene 2 Has. 2 Has. 5 T. 4 Has.
28 Rosario del Tacuaral 1.5 Has. 1.5 Has. 1 T. 8 T.
29 San José del Cavitu 1 Ha. 1 Ha. 4 T. 5 T.
30 Mercedes del Cavitu 1 Ha. 0.5Ha. 6 T. 3 T.
31 Pueblo Nuevo 1.5 Has. 1 Ha. 2 T. 6 T.
32 Puerto San Borja 1 Ha. 2 Has. 1 T. 5 T.
33 Carmen del Aperecito 1 Ha. 2 Has. 1 T. 4 T.
34 San Pablo del Cuberene 4 Has. 2 Has. 2 T. 8 T.
35 Naranjal 3 Has. 4 Has. 2 T. 5 Has.
36 San Antonio del Shirisi 4 Has. 5 Has. 3 T. 4 Has.
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

La mayor superficie cultivada se registró en la comunidad de Buen Día con una


superficie promedio de 4 Has de arroz y un mínimo de 0.5 Ha. En la comunidad de 20
de Enero para el mismo cultivo. Superficies más pequeñas de terrenos cultivados, se
destinan para la producción de frejol, piñas, sandías, joco y algunas hortalizas como el
tomate pepino y cebolla de hoja.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 94


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Gráfico Nº 14
Superficie por cultivos (en Has.)

91
100
61 61
80
47 Arroz
60
Yuca
40
Plátano
20 Maíz
0

FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.1.7 Rendimiento por Cultivo.

Cuando los cultivos se los realiza en suelo vírgenes o recién desboscada los rendimientos
son óptimos, pero a partir del segundo año empieza a decrecer su rendimiento por el
desgaste del suelo aunque en una mínima proporción cada año.

En el siguiente cuadro se muestra el rendimiento aproximado por superficie cultivada y


cultivo:

Cuadro N° 43
Rendimiento de Cultivo por Hectárea
Hectáreas Rendimiento
CULTIVOS De cultivo Por hectárea
Arroz 1 160 arrobas
Maíz 1 200 arrobas
Yuca 1 1900 arrobas
Plátano 1 800 racimos
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Por otro lado, en el interior de la sección las comunidades nuevas tienen mejor
rendimiento que las comunidades antiguas y espontáneas por que en los dos últimos
casos se utilizan barbechos (bosques en recuperación) como superficies del cultivos, en
cambio en las comunidades nuevas para los cultivos se talan bosques vírgenes
aprovechando la mayor parte de la materia orgánica que tienen.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 95


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Gráfico Nº 15
Promedios de producción

FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.1.8 Destino de la Producción.

La producción agrícola del Municipio la mayor parte es destinada al autoconsumo,


puesto que los principales cultivos conforman la base de la dieta alimenticia familiar.

La producción de arroz, maíz, plátano y yuca, en mayores porcentajes está destinada


para la venta, siendo la base de la economía familiar

También es de importancia el intercambio mediante el trueque de todos estos


productos de la agricultura por productos eminentemente ganaderos como carne,
charque, queso y manteca, con hacendados y estancieros próximos a las comunidades
así como también no deja de tener importancia el destino de la producción que se da
para el consumo de los animales domésticos o de la incipiente ganadería bovina,
porcino aviar de los campesinos.

En el siguiente Cuadro vemos el destino que tiene la producción en las distintas


comunidades:

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 96


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro N° 44
Destino de la Producción Agropecuaria y Precios de Venta en Santa Ana
N° COMUNIDAD A GRICULTURA PECUARIA
CULTIVO UNID. PRECIO (Bs.) CONSUMO VENTA GANADO UNID. PRECIO (Bs.) VENTA CONSUMO
ARROZ @ 20 40 60 GALLINA U.A. 20 20 80
MAIZ @ 18 50 50 PATO U.A. 25 50 50
1 18 de Noviembre
PLATANO Racimo 8 40 60 PORCINO Kg. 8 60 40
YUCA @ 7 50 50
ARROZ @ 25 50 50 GALLINA U.A. 18 30 70
2 Buen Día MAIZ @ 20 60 40 PATO U.A. 25 50 50
PLATANO Racimo 6 30 70
ARROZ @ 20 45 55 GALLINA U.A. 20 40 60
MAIZ @ 15 50 50 PATO U.A. 25 50 50
3 20 de Enero
YUCA @ 6 40 60
PLATANO Racimo 5 35 65
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
PLATANO Racimo 8 20 80 CABALL0 - - - -
4 Carnavales
YUCA @ 7 50 50 GALLINA U.A. 20 50 50
MAIZ @ 20 60 40
ARROZ @ 25 50 50 VACUNO Kg 10 50 50
YUCA @ 5 40 60 CABALLO - - - -
5 Miraflores
CAÑA - - - - GALLINA U.A. 20 100 -
PLATANO Racimo 6 35 65
ARROZ @ 25 50 50 VACUNO Kg 10 30 70
YUCA @ 5 40 60 CABALLO - - - -
6 Carmen del Iruyañez
CAÑA - - - - GALLINA U.A. 20 100 -
PLATANO Racimo 6 35 65
MAIZ @ 18 40 60 CABALLO - - - -
YUCA @ 10 30 70
7 San Jorge del Mapajo
PLATANO Racimo 6 35 65
ARROZ @ 20 100 00 VACUNO Kg 10 60 40
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
8 El Lipimo
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
9 Mapajo la Rampa
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
10 La Finca
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
11 Soberanía
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 15 100 00 GALLINA U.A. 20 100 -
YUCA @ 8 80 20 PORCINO Kg 8 80 20
12 San Joaquín del Maniquisito PLATANO Racimo 6 50 50
ARROZ @ 25 45 55 VACUNO Kg 10 50 50
MAIZ @ 18 40 60 CABALLO - - - -
YUCA @ 5 50 50 PORCINO Kg 8 40 60
PLATANO Racimo 8 30 70 GALLINA U.A. 20 45 55
13 Montes de Oro
PATO U.A. 20 55 45
ARROZ @ 18 45 55 PORCINO Kg 8 50 50
MAIZ @ 15 40 60 PATO U.A. 20 60 40
YUCA @ 6 30 70 GALLINA U.A. 15 20 80
14 San Miguel del Apere
MAIZ @ 20 40 60 BOVINO Kg 10 20 80
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
15 Mercedes del Apere YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
YUCA @ 6 30 70 GALLINA U.A. 20 30 70
PLATANO Racimo 5 60 40 PATO U.A. 25 40 60
16 Cachuelita
ARROZ @ 18 50 50 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 15 55 45 GALLINA U.A. 20 30 70
PLATANO Racimo 5 35 65 PATO U.A. 25 20 80
17 Perú Río Apere YUCA @ 6 40 60 PORCINO Kg 8 40 60
ARROZ @ 20 50 50 VACUNO Kg 9 70 30
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
18 Carmen del Mato PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 15 60 40 GALLINA U.A. 25 40 60
YUCA @ 6 40 60 PORCINO Kg 8 50 50
19 San Pedro del Apere
ARROZ @ 25 45 55 VACUNO Kg 10 30 70

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 97


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni
ARROZ @ 25 50 50 PORCINO Kg 8 60 40
MAIZ @ 20 30 70 GALLINA U.A. 22 40 60
20 Santa María del Apere
YUCA @ 7 20 80 PATO U.A. 25 50 50
PLATANO Racimo 8 45 55
ARROZ @ 20 45 55 VACUNO Kg 8 70 30
MAIZ @ 15 30 70 MULAR - - - -
21 Totaizal YUCA @ 8 40 60 CABALLO - - - -
GALLINA U.A. 15 30 70
PATO U.A. 20 40 60
ARROZ @ 20 45 55 VACUNO Kg 8 70 30
22 08 Chimanes MAIZ @ 15 30 70 MULAR - - - -
YUCA @ 8 40 60 CABALLO - - - -
ARROZ @ 25 60 40 PORCINO Kg 9 60 40
23 El Palmar de Aguas Negras MAIZ @ 20 40 60 PATO U.A. 20 40 60
PLATANO Racimo 8 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 8 70 30
24 Santa Ana del Museruna MAIZ @ 18 35 65 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 6 50 50 AVICOLA U.A. 20 80 20
ARROZ @ 20 50 50 PORCINO Kg 8 60 40
25 Santa. Rosa Aguas Negras PLATANO Racimo 10 40 60 GALLINA U.A. 20 50 50
YUCA @ 10 40 60 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 PORCINO Kg 7 60 40
MAIZ @ 15 40 60 PATO U.A. 20 20 80
26 San Juan del Cuberene
YUCA @ 7 50 50 GALLINA U.A. 20 40 60
PLATANO Racimo 8 60 40
ARROZ @ 15 45 55 PORCINO Kg 8 50 50
MAIZ @ 10 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
27 San Antonio del Cuberene
PLATANO Racimo 8 50 50 VACUNO Kg 10 80 20
YUCA @ 10 35 65
ARROZ @ 20 50 50 PORCINO Kg 8 70 30
MAIZ @ 15 40 60 PATO U.A. 20 60 40
28 Rosario del Tacuaral
YUCA @ 7 45 55 GALLINA U.A. 20 50 50
PLATANO Racimo 8 50 50
ARROZ @ 15 45 55 PORCINO Kg 8 50 50
MAIZ @ 10 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
29 San José del CavItu PLATANO Racimo 8 50 50 VACUNO Kg 10 80 20
YUCA @ 10 35 65
CAÑA - - - -
ARROZ @ 20 50 50 PORCINO Kg 8 50 50
MAIZ @ 10 40 60 GALLINA U.A. 20 30 70
30 Mercedes del Cavitu
YUCA @ 8 45 55 PATO U.A. 25 40 60
PLATANO Racimo 6 50 50
ARROZ @ 12 60 40 VACUNO Kg 10 80 20
MAIZ @ 10 40 60 PORCINO Kg 8 60 40
31 Pueblo Nuevo PLATANO Racimo 10 40 60 OVINO Kg 8 100 -
YUCA @ 5 40 60 GALLINA U.A. 20 60 40
PATO U.A. 25 45 55
ARROZ @ 20 50 50 PORCINO Kg 8 60 40
32 Puerto San Borja MAIZ @ 18 20 80 PATO U.A. 25 50 50
PLATANO Racimo 7 40 60 GALLINA U.A. 20 30 70
ARROZ @ 25 50 50 VACUNO Kg 10 60 40
MAIZ @ 15 40 60 PORCINO Kg 8 50 50
33 Carmen del Aperecito
YUCA @ 8 50 50 GALLINA U.A. 20 70 30
PLATANO Racimo 7 40 60
ARROZ @ 20 40 60 PORCINO Kg 7 60 40
MAIZ @ 15 40 60 PATO U.A. 20 20 80
34 San Pablo del Cuberene
YUCA @ 7 50 50 GALLINA U.A. 20 40 60
PLATANO Racimo 8 60 40
ARROZ @ 15 45 55 PORCINO Kg 8 50 50
MAIZ @ 10 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
35 Naranjal
PLATANO Racimo 8 50 50 VACUNO Kg 10 80 20
YUCA @ 10 35 65
ARROZ @ 20 50 50 PORCINO Kg 8 70 30
MAIZ @ 15 40 60 PATO U.A. 20 60 40
36 San Antonio del Shirisi
YUCA @ 7 45 55 GALLINA U.A. 20 50 50
PLATANO Racimo 8 50 50

FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

A nivel seccional se estima que en la comunidad de Puerto San Borja solo un 20% de
la producción agrícola se destina al consumo y un 80% para la venta, en cuanto a los
productos pecuarios se consumen y se comercializan en la misma proporción en las
comunidades de 18 de Noviembre, Montes de Oro, Cachuelita y San Juan del
Cuberene, ello se lleva a cabo ya sea en las comunidades y estancias circundantes.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 98


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.1.9 Principales subproductos.

Entre los principales de la producción agrícola tenemos como principales subproductos


los siguientes:

Cuadro N° 45
Principales Productos y subproductos
Producto Agrícola Subproductos Agrícolas
Arroz Harina de arroz, arroz granillo, grano para tujuré, harina para
pan de arroz.
Maíz Harina de Maíz, harina para chicha, harina para biscocho, grano
para tujuré.
Yuca Chivé, almidón, harina de yuca.

Plátano Harina de plátano, chipilo, payuje.

Caña Miel, empanizado, tablilla.

FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.1.10 Plagas y Enfermedades.

Debido a la falta de conocimiento sobre el control de plagas y enfermedades por el


agricultor la producción de estos muchas veces se ve diezmada por ataques severos y
en muchos casos perdiendo totalmente la producción. Por otra parte el agricultor tiene
identificada las plagas y enfermedades que sufren sus cultivos; entre las que podemos
nombrar las detallamos en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 46
Principales Plagas y Enfermedades por Cultivo.
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
Arroz Petillas, Aves, Roedores y Gusanos Marchites de la hoja, Pericularia.
Maíz Gusano Cogollero, Loros, Pájaros. Marchites de la hoja.
Yuca Jochi Colorau, chancho del monte,
Cepe, Turiro
Plátano Murciélago, Loro, Mono. Marchites de la hoja, el picudo,
Sigatoca Negra y Amarilla mal
de panamá.
Caña Zorro, Ratón, Jochi, Turiro Hongos
Fréjol Sepe, Guaso
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Cabe recalcar que la incidencia de estas plagas y enfermedades se dan en general


para todas las comunidades.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 99


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.1.11. Infraestructura Productiva: Depósito, Almacenes, Maquinaria,


Herramientas y Equipamiento.

En el Municipio los Agricultores de esta sección no cuentan con ningún tipo de


infraestructura productiva (Silos, centros de acopio, almacenes, etc.) a no ser más que
la tradicional, guardando sus productos en piñeros, pirguas, jasaye, bolsa de cotencio,
turriles y zurrón.

En lo que se refiere a maquinaria no existe en ninguna de las comunidades, su costo es


prohibitivo para el agricultor de esta zona, ya que sus ingresos son mínimos y por otro
lado no hay entidades financieras para este rubro.

Las herramientas utilizadas son las tradicionales: pala, lampa, trazado, punzón,
azadón en algunos casos boca de lobo, para la siembra de semillas de arroz y maíz en
ves del punzón.

d.2.1.12. Organización de las Fuerzas de Trabajo.

Como bien se mencionaba anteriormente la fuerza de trabajo con que cuenta el


indígena y campesino agricultor es la de toda su familia comenzando en el padre,
madre e hijos compartiendo todas las labores que se realizan en el proceso productivo.

La decisión de las actividades productivas esta determinada por las relaciones del
grupo familiar. Las decisiones que se toman se las hace en forma conjunta entre la
pareja, existiendo una inclinación hacia las decisiones asumidas, indistintamente por el
varón o la mujer.

También se da por jornales, o por trabajo comunal (yo te ayudo hoy tu me ayudas
mañana).

Cuadro N° 47
Distribución de las labores en el proceso productivo.
Actividad Padre Madre Hijo Hija Jornalero
Rosado X X X
Tumbado X X X
Quemado X X X
Basureado X X X
Siembra X X X X
Carpida y Aporcada X X X
Pajareo X X
Cosecha X X X X
Trillado y traslado X X
Comercialización X x
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 100


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.1.13. Costos de Producción y Rentabilidad.

Debido a que el Campesino e indígena agricultor obtiene una producción en forma


rudimentaria podemos concluir que:

 La mano de obra la obtiene de la familia.


 La mayor parte de la producción es para autoconsumo.
 No utiliza maquinaria.
 La semilla es propia y no certificada.
 No utiliza agroquímicos.

Por lo expuesto anteriormente se puede decir que el indígena y campesino siembra y


cosecha sin saber si la producción es rentable o no.

Según estimados y consultas hechas a los agricultores se pudo elaborar el siguiente


cuadro de costos aproximadamente de producción.

Cuadro N° 48
Costos de Producción (Bs. / Ha.)
Cultivos Chaqueado Siembra Carpidas Cosecha Semilla/ @ Total
Arroz 800 200 300 350 25 1.675
Maíz 800 200 300 350 20 1.570
Yuca 800 200 300 100e 1.000
Plátano 800 180 300 100e 980
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.2. Sistemas de Producción Pecuaria.

En la actividad pecuaria se diferencian 2 tipos de producción: la producción comunal


diversificada, familiar y de poca escala; y la producción empresarial. Monoproductiva y
comercial.

La actividad pecuaria es para el campesino e indígena una actividad secundaria y su


utilización esta mas orientada hacia el consumo familiar y la eventual venta que
realiza es para cubrir contingencias. Tampoco puede constituirse en un parámetro
para una estratificación socioeconómica, porque si bien algunas familias tiene ganado
bovino, otras porcino y viceversa.

Las estancias ganaderas son atendidas por trabajadores asalariados rurales y


contratistas eventuales denominados “Peones de Estancias”, que conforman la
mayoría de la población dispersa en la sección.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 101


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.2.1 Población por Especies Principales.

El hato ganadero en la sección es de aproximadamente 462.509 cabezas de ganado


bovino, lo significa el 73.06% del total provincial (633.030 cab.) y el 17.92% del total
departamental (2.581.317 cab.), lo que refleja la importancia de esta actividad si
consideramos que promedio cada cabeza de ganado tiene un valor aproximado de
200 $us. Es decir, nos estamos refiriendo a un rubro que genera un monto aproximado
de 20.484.400 $us. Cabe recalcar que esta producción esta concentrada en unas
cuantas personas las que son dueñas de las estancias ganaderas y no así en las
comunidades de las cuales su producción es mínima.

Gráfico Nº 16
Producción bovina departamental, Provincial, Seccional

3.000.000,00

Cab. (Provincial);
Cab. (Seccional);

250.000,00
2.500.000,00

(Dptal.), 2.581.317,00
96.620,00
2.000.000,00
1.500.000,00

Cab.
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1

Cab. (Seccional) Cab. (Provincial) Cab. (Dptal.)

FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

En lo que se refiere a la actividad pecuaria comunal en las especies porcina, equina,


las razas criollas y mestizas superan el 90% del ganado existente, en cambio, en lo
referente a la especie bovina, la raza criolla alcanza el 60%, el restante 40% abarca
razas mejoradas entre las que se destacan Pardo Suizo, Nelore, Geer Holland,
Holandesa y Pardo Holland.

d.2.2.2 Tecnología y Manejo.

Es Sistema de Producción Pecuario utilizado al igual que en la mayoría del


departamento es extensivo, atrasado, empírico, rústico y manual, consistente en la
explotación de las praderas de pastizales naturales esto es igual tanto en las
comunidades como en las propiedades ganaderas.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 102


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

En el municipio existen mas de 886 estancias ganaderas que abarcan más de 825.059
Has. de tierra de la sección cuyos propietarios residen dentro y fuera del municipio en
la cuidad de Trinidad, Santa Cruz y otras del país.

Por lo expuesto podemos afirmar que:

 Al igual que la agricultura la producción pecuaria es rudimentaria.


 La producción pecuaria es extensiva, no existen campos que tengan pastos
sembrados.
 La infraestructura es inadecuada.
 No existe la tendencia a la mejora del ganado por parte del propietario.
 En ambos distritos la tecnología y manejo es la misma.

En el Caso de los ganaderos o estancieros tienen su organización denominada


FEGABENI (Federación de Ganaderos del Beni), la cual brinda apoyo técnico y
financiero, esta misma organización nos proporciona los siguientes índices zootécnicos.

Cuadro N° 49
Índice Zootécnico
CATEGORÍA INDICADOR %
Parición 50%
Mortalidad Terneros 20%
Mortalidad hembra y macho de 1 a 2años 10%
Con Manejo 3%
Descarte de vacas 12%
Novillos de 2 a 3 años 85%
Relación Toro – Vaca 1 para 20
A campo abierto (carga animal) De 5 a 7 has.
Producción de leche (Lt./ día) criollo 3 litros
Fuente. FEGABENI-SENASAG

d.2.2.3 Productos y Subproductos.

Entre los Principales productos y subproductos provenientes de la producción pecuaria


podemos nombrar:

 Producción de novillos.
 Producción de queso y leche.
 Producción de Carne.
 Producción de Huevos.
 Producción de cueros.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 103


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.2.4 Insumos Utilizados: (Productos Veterinarios, Semillas y Otros).

En el siguiente cuadro se puede apreciar los principales insumos utilizados en la


sanidad animal y su porcentaje de uso a nivel seccional.

Cuadro N° 50
Insumos Utilizados en la Producción Pecuaria (%).
Insumos Bovino Equino Porcino Gallinas Patos
Vacunas 80 11 39 46 6
Vabisenina 4
Antiparasitario (Ivomec) 10 7
Antibióticos 5
Limón 5 30 15
Sulfatiazol 3 4 2
Kerosén 3
Creolina 5 3 13 15
Cafiaspirina 2 1
Mentirán 2.6 2
Ampicilina 1 4
Cotrimoxasol 0.5 1
Vitaminas 0.2
Cloromicetina 0.2 1
Azufre 0.2
Sulfagunidina 2
Tratamientos Tradicionales 11 4.7 7
Ninguna 19 40 38 43
Fuente: FEGABENI - SENASAG

d.2.2.5 Manejo de Praderas y Forrajes.

En este sentido ni los comunarios, ni los ganaderos dedicados a la actividad productiva


realizan manejo de praderas y forrajes debido a la riqueza de los pastos naturales solo
en algunas estancias y comunidades se ha iniciado la siembra de pastos mejorados de
diferentes especies en las parcelas o terrenos inutilizables para la agricultura como son
los barbechos.

Por lo expuesto podemos decir:

 Que la producción pecuaria tiene como única fuente de alimento las praderas
naturales.
 No existe ningún tipo de manejo de las praderas.
 El único Método que emplea el ganadero para restablecer sus pastos es la quema
que realiza de estos en la época seca (Julio y Agosto).
 Pastos nativos con baja cantidad y calidad de nutrientes.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 104


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 La falta de pastos de buena calidad hace que la producción de carne sea inferior.
 Existe una incipiente industria lechera la cual cuenta con pastos cultivados que en
este caso no alcanzan más que unas pocas hectáreas.

Existen 6 organizaciones ganaderas agrupadas en la Asociación de Ganaderos Yacuma


(AGAYAC) dedicadas a esta actividad, éstas realizan mejoras en sus campos de
pastoreo, sembrando pasto mejorado para incrementar la producción de su hato,
mejorando las razas de ganado bovino, para obtener animales de alta calidad y
acceder a los centros de consumo. Estas organizaciones son:

Filial "Exaltación, Agustín Palacios, Rapulo, Santa Ana, El Perú y Yata.

d.2.2.6 Carga Animal.


La mayoría de los empresarios ganaderos la modalidad productiva, que
fundamentalmente ha consistido en ocupar extensivamente las praderas naturales de
la sección y ampliar cuantitativamente el hato ganadero a través de la retención de
hembras. Este modelo, sirve para cubrir los amplios campos de pastoreo, no se notan
signos de sobre uso ni deterioro de los pastizales, lo cual lleva indefectiblemente a
niveles de productividad cada vez mayores.

El indígena y campesino de Santa Ana al no contar con gran cantidad de animales por
familia estos los crían a campo abierto siendo imposible llevar un registro respecto a la
carga animal.

El caso de los estancieros ellos cuentan con parámetros propios para determinar la
carga animal que van a meter en sus praderas esto dependiendo de la calidad de esta.

En el Siguiente cuadro podemos observar datos generalizados sobre la carga animal


que soportan las praderas en esta región.

Cuadro N° 51
Carga Animal por Hectárea
Categoría Has. Por unidad Animal
Toros 7 has
Vacas 5 has
Terneros de 0 a 1 años 1 ha
Vaquillas de 1 a 2 años 4 has
Torillos de 1 a 2 años 4 has
Novillos 6 has
Fuente: FEGABENI - SENASAG

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 105


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.2.7 Destino de la Producción


En las comunidades del municipio la producción pecuaria al igual que la agrícola esta
dirigida especialmente para el autoconsumo, podemos decir que del total de la
producción en las comunidades el 80% es para autoconsumo y el restante 20% para la
venta o trueque esto se da en ambos Distritos del Municipio.
Los estancieros o hacendados en cambio destinan su producción bovina a los mercados
de Trinidad, Santa Cruz, Cochabamba y La Paz.

La producción porcina, avícola en las haciendas ocupan un segundo lugar en relación


a la bovina también en este caso el destino es el de autoconsumo.

No existe en la sección municipal la cría intensiva de ganado porcino ni avícola.

El ganado caballar es utilizado como medio de transporte y su producción se destina


para servicio de las mismas haciendas.

d.2.2.8 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal.

Debido a las condiciones climáticas reinantes en la región y por ser esta una zona
donde un elevado porcentaje de los productores no realiza prevención o un
tratamiento de las enfermedades, la presencia de estas se torna un problema para el
escaso desarrollo pecuario. Solo en ganado bovino se puede percibir un significativo
porcentaje de animales inmunizados por el uso de vacunas contra diferentes
enfermedades. Esto debido a que esta actividad cuenta en algunos casos con
asesoramiento y seguimiento profesional del Servicio Nacional de Sanidad Animal e
Inocuidad SENASAG y en algunos casos por FEGABENI.

Cuadro N° 52
Enfermedades y Especies
ESPECIE / INCIDENCIA
ENFERMEDADES Bovino Equino Ovino Porcino Caprino Avícola
Tripanosomiasis X X
Brucelosis X X X X
Fiebre Aftosa (Uñeta) X X X X
Piroplasmosis X X
Parasitosis Intestinales X X
Anaplamosis X
Meningitis
Cisticercosis X
Carbúnculo Hermético Antrax X
Anemia Infecciosa X
Papera Equina X
Meningitis X
Viruela X
Coccidiosis (curso blanco) X
New Castle (aire) X
Abrameniasis (Espundia) X

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 106


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Hormiguillo X
Parasitosis Intestinal X
Rabia X X X X X
Intoxicaciones X
Leptospirosis X
I.B.R. X
Fuente: FEGABENI

d.2.2.9 Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos.

En toda la sección Municipal no podemos decir que existe infraestructura productiva


en cuanto a la producción pecuaria se refiere ya que la existente no cumple los
requisitos mínimos para una buena producción, por lo tanto podemos asegurar que:

 La crianza avícola se da de manera rústica improvisando gallineros o dormitorios


de las gallinas de material de la región, y en el caso de los patos basta con una
poza en la mayoría de los casos.

 No existe chiqueros para la producción porcina esta producción por lo general se da


al aire libre y en algunos casos se cuenta con corrales y galpones de material rústico.

 La producción bovina y equina cuenta en reducida cantidad con corrales y


galpones en el caso de las lecherías.

Cuadro N° 53
Infraestructura Pecuaria (En %)
Especie Corral Galpón Campo Abierto Total
Bovina 32 11 57 100
Porcina 26 12 62 100
Gallina 3 11 86 100
Patos 4 11 85 100
Equina 22 4 74 100
Totales: 87 49 364 500
Totales (%) 17.4% 9.8% 72.8% 100%
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 107


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Gráfico Nº 17
Infraestructura para la Producción Pecuaria

70,80%

80,00%
70,00%
60,00%
50,00% 18,40%
10,80%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1

Corral Galpón Campo Abierto

FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.2.10 Organización de la Fuerza de Trabajo.

En el Caso de las comunidades el trabajo en la producción pecuaria recae en la


familia, por consiguiente no es necesario contratar personal extra además que la
producción no amerita tal contratación.

Los estancieros en cambio como su producción es a gran escala contratan mano de


obra para la administración, atención y manejo de su ganado.

d.2.2.11 Costos de Producción y Rentabilidad.

En el caso de ganaderos los volúmenes de comercialización, los costos de producción, la


incidencia de enfermedades, control y tratamiento, son muy difíciles de precisar,
debido a que cada propietario decide particularmente, según criterio, requerimientos
y problemática, diversas acciones buscando el máximo de rentabilidad.

Los comunarios cuentan con una producción rudimentaria empleada en la


alimentación diaria, por consiguiente no lleva registros de los costos de su producción
ni tampoco su rentabilidad ya que su poco excedente lo vende o lo cambia por otros
productos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 108


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.3.Sistemas de Producción Forestal.

En el municipio Santa Ana, se establecieron sistemas de producción forestal a nivel


empresarial, esto es evidente por la presencia de 6 empresas madereras concesionarias.
De estas, 2 se encuentran íntegramente en la Sección, 2 se comparten con la provincia
Ballivián y dos con la provincia Moxos. La madera extraída es semi-mecanizada ya
que se la realiza con motosierra y pasa posteriormente al proceso de semi–
industralización, mediante el uso de la sierra sinfín en los aserraderos.

Los comunarios de esta región utilizan las troncas para su empleo en construcciones
rústicas y la carpintería en baja escala, artesanía entre otros.

Los recursos de la flora silvestre como en toda la región Amazónica son abundantes,
existen una variedad de especies maderables comerciales en el mercado nacional.

Las empresas que operan en el municipio son:

Bosques del Norte S.R.L. : 37.230 Has.


Madre Selva S.R.L. : 27.576 Has.

Las empresas que operan en el municipio Santa Ana y la provincia Ballivián son:

Fátima Ltda. : 78.771 Has.


Bolivian Mahogany : 42.617 Has.

Las empresas que operan en el Municipio Santa Ana y la provincia Moxos son:

Hervel Ltda. : 86.760 Has.


CIMAGRO LTDA. : 71.166 Has

d.2.3.1 Especies y Superficies.

Las principales especies forestales existentes en el área de influencia de la Sección,


según la información sistematizada de las boletas comunales, demuestran la
inexistencia de registros sobre la superficie ocupada por especie, así como los volúmenes
de explotación, por los que solo se dispone de un inventario de los principales árboles,
según se demuestra en el siguiente cuadro.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 109


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro Nº. 54
Principales Especies Maderables
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO
MARA Swietenia macrophylla
CEDRO Cedrella odorata, L.
PALO MARIA Calycophyllum brasiliensis
OCHOO Hura crepitans
COQUINO Chysopyllum spruceanum
GAVETILLO Aspidosperma sp.
GUAYABOCHI Calycophyllum spruceanum
GEBIÓ Acacia siparia
JACARANDÁ Dalbergia sp.
LAUREL Ocotea sp.
MORA Morus excelsa
NEGRILLO Nectandra sp.
AMARILLO Vochysia guinensis
PAQUIÓ Hymeneae coubaril, L.
PIRAQUINA Xylopia amazónica
SANGRE DE TORO Virola sebífera
SIRARI Ormosia nobilis
TAJIBO Tabebuia sp.
COPAIBO Copaifera duckey, O.
MASARANDUBA Manilkara sp.
AJILLO Neea sp.
PICANA Cordia alliodora
LLAVE Tretapteris sp.
CABEZA DE MONO Apeiba membaranceae
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

d.2.3.2 Tecnología: Tipos de Producción y Manejo.

Según información secundaria y las encuestas familiares se puede decir que solamente
existe una forma para la explotación forestal que detallamos a continuación:

Los Comunarios cuya explotación es para uso familiar esta es rudimentaria y de diría
que es casi manual ya que para la tumba de los árboles utiliza el hacha y en algunos
casos la motosierra, no recurriendo a ningún otro tipo de maquinaria.

No se realiza un manejo adecuado de los bosques a pesar de existir leyes y normas que
regularizan las explotaciones de estos.

d.2.3.3 Reforestación superficie y especie.

Si bien los comunarios realizan explotación forestal destinada para su autoconsumo se


puede observar en algunas parcelas plantas de especies forestales, pero en un número
muy insignificante, tales como Mara, Cerebó, Cedro, principalmente para árboles de
sombra y/o embellecimiento de sus parcelas, no como actividad de reforestación.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 110


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.3.4 Organización de la Fuerza de Trabajo.

Como bien se mencionaba anteriormente la fuerza de trabajo con que cuenta el


campesino e indígena al igual que en la agricultura la reforestación es la de toda su
familia comenzando en el padre, madre e hijos compartiendo todas las labores que se
realizan en el proceso productivo.

d.2.3.5 Costos de Producción y Rentabilidad.

Según datos de empresas madereras en la producción tienen costos promedios


tomando como parámetro las variables detalladas siguientes:

Cuadro N° 55
Costo de Producción por Día
Variable Unidad Cantidad Costos (Bs.)
Operador de Motosierra Día 1 30
Gasolina Lts. 10 24
Aceite 40 especial Lts. ½ 6
Aceite Quemado Lts. 5 10
Alimentación de Operador Día 1 25
Alquiler de motosierra Día 1 40
Transporte por viaje Tronca 8 1500
Procesamiento Tronca 8 240
TOTAL: 1.875
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

 Como observamos en el cuadro anterior por día un operador de motosierras puede


cortar 10 troncas a un costo de 135 Bs.

 Un camión tronquero hace un promedio de 1 viajes al día con una carga de 4


troncas a un valor de 750 Bs. Por viaje.

 Una vez las troncas en el aserradero se procede a su procesamiento, es decir el


tableado de las mismas que tiene un costo de 30 Bs. Por tronca.
 Estos costos son promedios para cualquier especie maderable que se explote.

d.2.4. Sistemas de Caza, Pesca y Recolección.

Entre las actividades más importantes en la vida comunal tenemos la caza y la pesca
ya que esta en muchos de los casos, se convierte en la única fuente de proteínas
animales a la que pueden acceder los comunarios. En el caso de la actividad de
recolección que estos realizan es menor en relación a las anteriores aun así esta no deja
de ser importante ya que de esta se abastecen de plantas medicinales, comestibles y
frutos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 111


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.4.1 Principales Especies.

De acuerdo a los datos recopilados, se conocen tres tipos de actividad:

Caza: Los animales más cotizados son el tatú, tejón, Jochi Colorau, Jochi pintau, pava
mutún, anta, mono, peta, ciervo, huaso, urina, tigre, león y gato montés entre los
principales.

Recolección: En esta actividad se recolectan huevos de peta, de piyu, perea, tarumá,


achachairú, manga, guayaba, pitón, motacú, cacao, y otros.

Pesca: Las especies de importancia comercial son; el surubí, pacú, dorado, paleta,
corvina y sábalo, para el autoconsumo de los comunarios, se citan a la palometa,
piraña, blanquillo, ventón, tucunaré, yayú, buchere, entre otros.

d.2.4.2 Producción por especie.

Los sistemas de producción o acopio de especies silvestres por ser de subsistencia y


rudimentarios, no cuentan con datos de manejo sostenido y planificado que permita
cuantificar volúmenes por categoría de explotación, esta forma de explotación, tiende
en un mediano plazo, a exterminar las principales especies de la zona, como es el caso
de la recolección de huevos de tortuga (Peta) y avestruz (Piyu), caza de ciervo, tatú,
tigre y otros.

d.2.4.3 Periodos.

La caza los comunarios la realizan durante todo el año pero las mejores épocas para la
práctica de la caza se da en la época de lluvias ya que en esta época, son pocos los
lugares donde el terreno no se anega y los animales buscan estos lugares secos donde se
concentran y la caza no presenta mayores dificultades.
Para la pesca la mejor temporada comienza en el mes de mayo hasta agosto cuando
el nivel de agua en ríos y arroyos comienza a bajar.

La recolección de huevos de peta y piyu, se realiza en los meses de Julio a Septiembre.

La recolección de frutos silvestres varía según la época de fructificación.

d.2.4.4 Instrumentos
En la caza los pobladores utilizan como instrumento de caza el rifle o salón
dependiendo del tamaño del animal.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 112


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

En la pesca se utiliza anzuelo con liñada, y redes.

En la recolección solo basta con la mano del hombre y en el caso del palmito basta con
un hacha o machete, del cacao, ganchos y machetes.

d.2.4.5 Destino.
Los productos obtenidos de estas actividades tienen como destino principalmente, la
complementación de la alimentación diaria de la familia y en algunos casos para
obtener ingresos adicionales. En el caso de la pesca, se estima que el 65% de la
explotación piscícola se la destina a la venta en la ciudad de Santa Ana y el 35% para
el autoconsumo.

d.2.4.6 Organización de la Fuerza de Trabajo.


Estas actividades generalmente y por tradición, son realizadas por el jefe de familia
acompañado de sus hijos mayores, ya que sobre ellos cae la responsabilidad de dotar a
su familia de carne para su alimentación así como también de dotar de algunas
especies silvestres útiles para la mesa familiar.

d.2.4.7 Costos de Producción.


Los costos de los instrumentos de caza, como la adquisición de un arma de fuego,
tienen un valor variable, según el calibre, alcance y marca. Los adquiridos en las
tiendas comerciales tienen un costo que oscila entre los 300 y 500 $us. Las de medio
uso varían entre los 100 y 400 Bs. , según su estado y el tiempo de uso.

Para la pesca, la adquisición de anzuelos, tiene precios que varían de acuerdo a su


tamaño entre 1.50 a 5 Bs. y las mallas con un costo entre 150 a 400 Bs.

d.2.5. Sistemas de Producción Artesanal.

Existe un gran potencial para la producción artesanal, la misma que no está siendo
aprovechada en forma adecuada, debido a varias razones, tales como la falta de
capacitación y promoción a personas realizan este tipo de actividades, de igual
manera, el acceso a los centros de comercialización, así como la falta de infraestructura
y herramientas necesarias.

d.2.5.1. Principales productos.


Los principales productos artesanales son los tejidos de hojas de motacú, como la estera
(alfombra ó colchón), jasayé (recipiente), venteador, sombrero, jipúrí y otros; productos

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 113


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

derivados de la madera: tales como el tacú (mortero), ruedas de carretón, canoas,


remos, tocos, cabos de herramientas, batidores y otros.

d.2.5.2 Tecnología empleada.


La tecnología empleada en el proceso de elaboración de productos artesanales es
rudimentaria con el empleo de herramientas menores como la asuela, cepillo, escoplo,
navaja, hacha, machete, taladro, lesna y otras, éste conjunto de técnicas tradicionales
se basa en la experiencia local y es transmitida de una generación a otra, empero se
aprecia la necesidad de mejorar estas técnicas que tiendan a incrementar los niveles de
producción así como la calidad de los mismos.

d.2.5.3 Volumen y destino de la producción.


La cantidad de productos artesanales obtenidos es muy reducida, se realiza en forma
aislada y de manera privada, en tal sentido no se dispone de datos suficientes de
manera que se pueda cuantificar el volumen de la producción.

El destino de la producción artesanal, en la mayoría de los casos para uso doméstico y


excepcionalmente algunos productos se comercializan y/o se intercambian por otros
productos.

d.2.5.4 Organización de la Fuerza de Trabajo.


Por lo general estas actividades son realizadas en mayor proporción por personas
adultas, donde no se emplea mano de obra adicional, ya que en la mayoría de los
casos esta actividad es unipersonal, exclusiva y requiere experiencia previamente
asimilada, ocasionalmente coadyuvan algunos miembros de la familia en
determinadas labores como ser de acopio, traslado y en detalles menores del acabado.

d.2.5.5 Costos de Producción.


No se disponen de datos exactos referentes a los costos de producción, debido a que
esta actividad es realizada para satisfacer algunas necesidades en la familia y en
algunos casos como prácticas de recreación y más aún si se tiene en cuenta que los
insumos son recolectados a mínimo costo.

d.2.6. Sistemas de Producción Minera.


En la información recopilada, no se aprecian datos relacionados a la producción en
esta actividad, debido a que no se reportó la inexistencia de yacimientos minerales que
pudiesen estar sometidos a explotación.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 114


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

d.2.6.1 Principales Productos.

Según datos proporcionados por un historiador local, se conoce que en la época


jesuítica se fundía plata en la comunidad de San Lorenzo y Puerto Junín, para la
fabricación de vajilla y diversa platería para los altares de las iglesias, la misma que fue
saqueada posteriormente por los conquistadores y algunas autoridades de entonces.

d.2.6.2. Tecnología Empleada.

Los datos históricos recopilados de las misiones jesuíticas, así como también de los
historiadores locales no mencionan la tecnología empleada para ese efecto.

d.2.6.3 Volumen y destino de la producción.

No existe producción

d.2.6.4. Organización de la fuerza de trabajo.

De acuerdo a las crónicas de los religiosos jesuitas ("Compañía de Jesús") y de


historiadores locales se afirma que en esa época se disponía de mano de obra, basada
en los indígenas de esa época, la misma que era organizada por los sacerdotes, quienes
asumían la responsabilidad de conducción, lo cual no era tan fácil si se toma en cuenta
que eran muy agresivos y difíciles de convertir a la doctrina que predicaban.

d.2.6.5. Costos de Producción.

No se dispone de información verídica que brinde datos concretos sobre los costos de
producción inherentes a la actividad.

D.3 Sistemas de Comercialización.

Dada las condiciones de subdesarrollo en que se encuéntrale municipio, no tienen la


capacidad de producir artículos de primera necesidad los sistemas de comercialización
se basan en la intermediación de la oferta de productos, sin parámetros de control en
precio y calidad.

d.3.1 Formas de Comercialización.

En el municipio en la forma en que se comercializan los productos siempre está


presente el intermediario, que viene siendo el que mas se beneficia de la incapacidad
que tienen los comunarios en poder producir sus propios productos básicos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 115


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Los comunarios en general antes de cosechar tienen ya vendida su producción por lo


que el campesino no tiene control de sus precios si no el que compra, este último lleva
la producción a estancias y poblaciones cercanas y allí es nuevamente el, el que
impone sus precios ganando por doble partida.

d.3.2 Ferias y Mercados.


En el municipio Santa Ana, cuenta con tres mercados (Mercado Central, Mercado
Campesino y el Mercado de la Zona Belén, lugar que actualmente es ocupado por la
Subcentral de Pueblos Indígenas Movima, los productos agrícolas obtenidos en la zona,
se comercializan en el mercado campesino y en los alrededores Mercado Central de la
ciudad de Santa Ana.

También existe un campo ferial en la zona 26 de julio, en que gran parte de las
personas que realizan esta actividad son del interior del país, quienes realizan sus ferias
tres días cada mes.

En cuanto a la producción de carne de ganado bovino, la comercialización se limita al


transporte de ganado en pie a la ciudad de Trinidad, en tiempo seco por vía terrestre y
en tiempo de lluvia por vía fluvial por el río Mamoré, ya sea a la ciudad de Santa Cruz
ó Cochabamba, empero la comercialización más constante es la que se realiza por vía
aérea, en toda época del año en gancho, a las ciudades del interior del país en aviones
cargueros.

d.3.3. Principales Productos Comerciales, Épocas.


Los principales productos comerciales provenientes de la zona, por orden de
importancia son el arroz, maíz, yuca y plátano, al final de la época de lluvia, destaca
la venta de carne, charque (carne deshidratada) de ganado bovino, queso en la época
seca y otros como chocolate, tamarindo, cítricos, miel de caña y sus derivados, así como
de árboles frutales, de acuerdo a la época de fructificación y/o maduración.

d.3.4 Comportamiento de Precios según Época.


En el tiempo de agua y la época de lluvias se incrementan los precios debido a que los
caminos se tornan intransitables tanto para llevar los productos como para traer estos
a las comunidades además de que el costo del transporte se incrementa.

En la época seca los productos agrícolas debido a su disponibilidad bajan sus precios al
igual que el del transporte.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 116


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

D.4. Recursos Turísticos.

En el ámbito Municipal de ésta sección, se pueden contemplar zonas que se prestan


para la actividad turística por su variedad en flora y fauna silvestre, las mismas que al
momento no son aprovechadas en forma adecuada por falta de incentivo y
promoción y que a mediano plazo generaría fuentes de ocupación e ingresos
económicos para el Municipio.

d.4.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos, Fiestas


y Otros.
Los principales lugares de atracción turística existentes, se detallan de la siguiente
manera:

 Ciudad de Santa Ana: posee lugares de paseo donde existen diferentes


establecimientos de hospedaje, restaurantes, discotecas, karaokes, campos deportivos,
medios de comunicación telefónica, radiocomunicación de diferentes categorías y con
excelente atención, lugar limpio y a la cual se puede llegar por vía aérea en avionetas
de taxi aéreo en cualquier época del año y por carretera en tiempo seco.

 Puerto Junín: a 4 Km de la ciudad, se llega por carretera, lugar de atracadero de


embarcaciones fluviales que convergen de distintos lugares del país, es un balneario
natural, donde se disfruta de vegetación, paseo en motor, a remo, “Skí” acuático y
atención de restaurante con platos en base a pescado.

 San Lorenzo: a 5 Km de la ciudad, se llega por vía terrestre, solo en época seca,
lugar ideal para disfrutar de “Pic – Nic” campestre en un hermoso río de 60 m de
ancho donde se practican diferentes deportes acuáticos.

 Puerto Tierra Blanca: a 6 Km de la ciudad, se llega por carretera solo en época


seca. Es un balneario ideal para la práctica del turismo ecológico y de aventura, lugar
apto para la pesca de diferentes especies piscícolas para el consumo humano.

 Laguna de La Pampa, Del Monte y otras: a diferentes distancias de la ciudad,


se llega por vía terrestre en época seca y vía fluvial en época de lluvia, de todo el
departamento del Beni, se cree que sus lagunas son las más ricas en flora y fauna,
ideales para el turismo ecológico y de aventura.

 Los principales ríos del Municipio: "Mamoré", "Yacuma", "Apere", "Maniqui",


"Rapulo", "Mato" e "Iruyañez", que contienen una gran variedad de especies piscícolas y
de reptiles. La mayoría navegables y que pueden ser utilizados en rutas ecoturísticas.

 Entre las principales ruinas arqueológicas se observan los camellones


construidos por los habitantes antiguos de la región donde se practicaba la agricultura

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 117


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

tradicional, los mismos que fueron objeto de investigaciones, de las cuales se citan dos
de las más importantes:

En el Municipio se encuentra ubicada gran parte de la Estación biológica del Beni


(E.B.B.) declarada Reserva de la Biosfera y donde se llevan a cabo investigaciones
científicas orientadas a estudiar, recuperar y conservar la flora y fauna de la región, así
como actividades de ecoturismo (Anexo 3)

INVESTIGACIONES ARQUEOLOGICAS DEL PROYECTO AGRO-


ARQUEOLOGICO DEL BENI EN 1992 (Dr. Clark L. Erickson, Et Al.).
UNIVERSIDAD DE PENNSYLVANIA 1993.

“La mayoría de los estudios de camellones en los Llanos de Moxos se han basado en la
interpretación de fotografías aéreas, nuestro proyecto demuestra la necesidad del
reconocimiento arqueológico de los sitios, para poder ampliar e investigar lo que las
fotografías aéreas sugieren a simple vista. Para muchas regiones del Beni no existen
fotografías aéreas o si las hay son de escala reducida y como hemos mencionado casi la
mitad de complejos de camellones y terraplenes no son visibles en estas”.

“La continuación de los trabajos en camellones experimentales (o reconstruidos)


aumentará nuestro conocimiento sobre el funcionamiento de esta tecnología agrícola
prehispánica, aspecto muy importante para el Proyecto Agro-Arqueológico del Beni.
La trinchera de excavación del Complejo de Camellones no. 1 en la Estancia Santa Fe
(Prov. Yacuma), más las trincheras efectuadas en el Villar (1990), pueden proveer el
modelo de diseño de camellones experimentales en la Estación Biológica del Beni
(Prov. Yacuma) y en otros lugares”.

“La gran variedad de formas de camellones en la parte central de los Llanos de Moxos
es impresionante. Los campos de la Estancia Santa Fe y La Envidia varían desde
pequeños y angostos camellones de 4 m de largo de onda hasta grandes plataformas
de 10m de largo de onda. Además un tipo de campo drenado fue registrado con
canales angostos que están ampliamente espaciados entre plataformas bajas y anchas.
Parece ser que todos estos campos fueron diseñados y construidos cuidadosamente. A
diferencia de estos, los campos de la estancia Chevejecure fueron mucho más
irregulares en su diseño. La mayoría de camellones grandes parecen haber sido
construidos en áreas donde el agua está presente la mayor parte del año, por ejemplo
los meandros antiguos y los bordes de curiches. La prospección de terreno y las
fotografías aéreas indican que algunos camellones pudieron estar sobrepuestos en
varios sectores. Esto sugiere mayor antigüedad”.

“El análisis preliminar de micro-topografía de las estancias Santa Fe, La Envidia y


Chevejecure, sugiere que los agricultores prehispánicos de camellones desarrollaron una
tecnología sofisticada de ingeniería hidráulica usando terraplenes y canales para
controlar los niveles de agua dentro de los complejos de camellones. La mayoría de los
complejos de camellones está rodeada por terraplenes y canales para regular un nivel
óptimo de agua. Los camellones fueron diseñados para permitir, la libre circulación de

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 118


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

agua dentro del complejo. Un gran número de terraplenes grandes parecen haber
bloqueado el flujo natural de los ríos, posiblemente para formar reservorios de poca
profundidad”.

“La mayoría de los restos de camellones y obras de tierra asociados en las estancias
Santa Fe y La Envidia están muy bien conservadas. De esta forma se diferencia de la
mayoría de otras áreas estudiadas durante 1993. Los camellones, terraplenes y canales
en las estancias Candelaria, Chevejecure y el Progreso están muy poco conservados.
Aunque la erosión es el sobre pastoreo y paso de ganado. Diferentes estados de
conservación pueden apreciarse en las fotografías aéreas de 1958, 1978 y la prospección
realizada. En muchas estancias entre río Chevejecure y San Borja tractores grandes
están usándose para la limpieza de monte y para nivelar la pampa. El cultivo de la
pampa con arado de disco destruye fácilmente los restos erosionados de los camellones.
Estos campos necesitan ser estudiados antes de su completa destrucción”.

ARQUEOLOGÍA DE LA AGRICULTURA DE CAMELLONES E


INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA EN EL DEPARTAMENTO DEL BENI, (Dr.
Clark L. Erickson), University Musernum, University of Pennsylvania 1994.
La Paz Bolivia

CONCLUSIONES

Este informe resume las investigaciones del los años 1996 y 1997 en el área del estudio,
al norte de Santa Ana del Yacuma.

Primero
El extenso de campos elevados en el área del estudio, en combinación con la extensión
de restos de cerámica, ambos debajo de la superficie y en la superficie, indica que la
población del área era mucho más alto que en la época moderna. Hoy día, un
promedio de 40 personas viven en el área del estudio. Seguramente, con mas o menos
40 Km2 de campos elevados en esa área misma, la población prehispánica era de un
orden de magnitud diferente.

Segundo
Una hipótesis sobre el manejo del paisaje por la población prehispánica puede ser
avanzada, para probar con más estudios. Por que los campos elevados son ubicados
mayormente en los lugares más altos en el área del estudio, será que ellos eran
colocados para evitar ambos las aguas de inundación del río, de abajo, y de la lluvia,
de arriba.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 119


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Tercero
Una serie de muestras de carbón fueron recubierto en contexto excavado. En
combinación con la cerámica también recubierto de esas excavaciones, puede ser
posible empezar construyendo una cronología básica para esta parte de los Llanos de
Moxos. La densidad y extensión de depósitos de suelos con cerámica de esta área era
sofisticada y extensiva. Esperando más datos de análisis, es posible que las cerámicas de
esta área fueran diferentes que otras cerámicas en los Llanos de Moxos.

Cuarto
La correspondencia imperfecta entre resultados de reconocimiento de la superficie y
excavación de prueba, indica que en algunas zonas de Moxos, sitios arqueológicos no
siempre presentan aspectos bien visibles. Llenuras y vegetación tropical son las dos
razones más importantes que da cuenta de este problema.

Quinto
Un programa de colección de datos agrícolas de varios chacos en el área del estudio
esta lista para empezar. Con un campo agrícola establecido encima de dos
plataformas antiguas, será posible en el futuro comparar resultados obtenidos de
campos elevados con resultados obtenidos de chacos típicos de la zona. Esos resultados
van a ser muy importantes para interpretaciones futuras de los datos arqueológicos.

Sexto
La pregunta del abandono del sistema agrícola representado por los campos elevados
espera análisis de los resultados del estudio presente.

d.4.2 Características del Flujo Turístico.

Pese a la existencia de lugares con potencial turístico, el flujo de las actividades


turísticas en la sección se centra en la fiesta patronal de la ciudad (26 de Julio) y la de
El Perú (7 de Octubre) y en la visita de estudiantes y profesionales nacionales y
extranjeros a la Estación Biológica del Beni.

D.5. Sistema Económico Municipal.

Dentro del municipio de Santa Ana el movimiento económico esta basado


principalmente en dos actividades que pueden ser consideradas como los mas
importantes, la ganadería y la agricultura.

La base de la economía del municipio gira entorno a la actividad ganadera, la cría y


comercialización de ganado vacuno, genera un importe movimiento económico
dentro del municipio, que tiene sus efectos múltiples hacia los demás productos y
servicios, como resultado de esta actividad se genera un impacto que involucra

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 120


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

diferentes sectores como transporte, productos de primera necesidad, vestimentas y


otros.

Si bien el precio de la carne se encuentra en su mejor momento los precios del ganado
y sus derivados tienden crecer. De tal forma que la ganadería es la que sustenta la
economía a nivel municipal y departamental.

El sector agrícola podemos denominarlo como un segunda actividad económica de


importancia, si bien un 90% de la producción se destina para el autoconsumo, el saldo
de alguna manera tiene su efecto multiplicador hacia a los demás sectores, como el
comercio y otros servicios.

El sistema económico municipal se basa en importación de productos de primera


necesidad tales como azúcar, aceite, harina, sal, etc. Estos no son producidos en el
municipio, los mismo se complementan con electrodomésticos, vestimentas,
herramientas y combustibles, mientras en contrapartida lo que sale del municipio esta
se limita principalmente a los productos agropecuarios tales como carne, cereales,
yuca, plátano, animales menores, y en algunas veces madera, que muy poca aportan
a la economía del municipio o mejor dicho poco o nada influyen en el movimiento
económico municipal.

D.6 Sistema Económico Municipal en el contexto Departamental y


Nacional

Tal como hemos mencionado la actividad ganadera es la mas importante no solo en el


sistema económico municipal sino a nivel departamental, El Departamento del Beni
basa su movimiento económico en torno a esta actividad, por algo es reconocido como
unos de los mayores productores a nivel Nacional.

La salida de ganado en pie a los diferentes departamentos genera un movimiento


económico fundamental, que tiene una influencia significativa en la economía dentro
del contexto departamental.

A nivel nacional el Beni es considerado uno de los departamento mayor producción


ganadera, que influye en el contexto nacional, tomando en cuenta que recientemente
se esta encarando proyectos de gran envergadura como la erradicación de la fiebre
aftosa y otros de repercusión a nivel internacional.

La cría, comercialización del ganado vacuno repercute en sistema económico en el


contexto departamental y nacional, ya la actividad ganadera genera fuentes de
trabajos y sus efectos sobre los demás productos y servicios son de gran importancia a
nivel departamental, el movimiento de la masa monetaria a nivel departamental gira
en torno a la actividad ganadera.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 121


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES.


E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Ínter comunal.

Una vez implementadas las Reformas Estatales, entre las que se encuentran la Ley de
Participación Popular, Ley de Descentralización y la Ley de Reforma Educativa, en las
diferentes comunidades y zonas urbanas de Santa Ana, comienza sentirse la presencia
institucional pública y privada, en contraposición a ello, en el área rural esta acción
aún no es tangible.

A nivel Seccional, se realizan reuniones eventuales con instituciones y autoridades de


otras jurisdicciones para intercambiar opiniones sobre la problemática regional, estas
son:

 H. Alcaldía Municipal
 Subprefectura
 Corregimiento.
 Comité Cívico
 Representantes de Comunidades campesinas e indígenas.
 Comité de Vigilancia.
 Asociaciones Comunitarias.
 Ligas y Asociaciones Deportivas
 Representantes de Juntas vecinales

En el ámbito comunal, la forma de organización gravita en torno a la Central de


Trabajadores Campesinos, y la Sub – Central de Pueblos Indígenas Movimas, según sus
características propias, estas a su vez se complementan con Ligas y Asociaciones
Deportivas, clubes deportivos y la Juntas Escolares. Las que se relacionan
periódicamente con motivo de acontecimientos festivos, tradicionales, institucionales y
deportivos, según calendario establecido.

e.1.1 Organizaciones territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:


Número, Número de Personería Jurídica.

Según estipula la Ley de Participación Popular, las comunidades del municipio de


Santa Ana están conformadas en OTB’s (Organizaciones Territoriales de Base)

Santa Ana del Yacuma, se divide en 6 distritos, los que aglutinan 40 organizaciones de
base, de las cuales 10 son comunidades campesinas y 20 pueblos indígenas y en el área
urbana existen 10 juntas vecinales.

Las OTBs del Municipio están reconocidas en un 84.21%, por el Gobierno Municipal y la
Subprefectura, según el detalle del cuadro siguiente:

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 122


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro Nº. 56
OTBs del Municipio de Santa Ana
ORGANIZACION RES. SUBPREFECTURAL RES. MUNICIPAL
AREA URBANA
Junta Vecinal 26 de Julio 01/94 16/95
Junta Vecinal San José 02/94 13/95
Junta Vecinal 18 de Noviembre 03/94 09/95
Junta Vecinal Belén 04/94 10/95
Junta Vecinal 25 de Enero 05/94 14/95
Junta Vecinal San Juan 06/94 12/95
Junta Vecinal San Luis 07/94 25/95
Junta Vecinal Fátima 08/98 11/95
Junta Vecinal San Antonio 176/98 23/98
Junta Vecinal 1º de Mayo 177/98 24/98
Puerto Junín 11/95 121/95
San Lorenzo 25/94 156/95
Caricacho
AREA RURAL
Perú Río Apere 09/95 56/95
18 de Noviembre 15/94 139/95
20 de Enero 19/94 150/95
San Joaquín del Maniquisito 21/94 152/95
Carmen del Mato 26/96 159/95
Buen Día 27/96 160/95
Miraflores En Trámite En Tramite
Montes de Oro 30/96 161/95
San Pedro del Apere 33/94 164/95
Santa María del Apere 30/96 165/95
Carnavales En Trámite En Tramite
Carmen del Iruyañez En Trámite En Tramite
El Lipimo En Trámite En Tramite
San Miguel del Apere 35/95 35/95
Mapajo la Rampa En Trámite En Tramite
San Jorge del Mapajo En Trámite En Tramite
Cachuelita En Trámite En Tramite
Totaizal 085/94 129/95
La Finca En Trámite En Tramite
El Palmar de aguas negras En Trámite En Tramite
Santa Ana del Moseruna *149/96 *96/96
Soberanía En Trámite En Tramite
Santa Rosa de Aguas negras *149/96 *96/96
Mercedes del Apere En Trámite En Tramite
San Juan del Cuberene *149/96 *96/96
Rosario del Tacuaral *149/96 *96/96
San José del Cavitu *149/96 *96/96
08 Chimanes En Trámite En Tramite
Mercedes del Cavitu *149/96 *96/96
San Antonio del Cuberene En Trámite En Tramite
Pueblo Nuevo *149/96 *96/96
San Pablo del Cuberene En Trámite En Tramite
Puerto san Borja *149/96 *96/96
Naranjal En Trámite En Tramite
Carmen del Aperecito *149/96 *96/96
San Antonio del Shirisi En Trámite En Tramite
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 123


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

e.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Número, Tipo, Rol, Número de


Afiliados.

Dentro de la jurisdicción del Municipio de Santa Ana, existen diferentes tipos de


organizaciones funcionales instauradas de acuerdo a necesidades y la voluntad de
desarrollo de la región, las mismas que se describen en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº. 57
Organizaciones Sociales Funcionales de Santa Ana
AUTORIDAD
Nº NOMBRE DE LA ORGANIZACION COBERTURA ROL
REPRESENTATIVA
1 Sindicato de Constructores Directiva Urbana Defensa de Intereses del Sector
2 Federación de Maestros Urbanos Directiva Municipal Bienestar de sus Afiliados
3 Federación de Maestros Rurales Directiva Municipal Defensa Intereses de sus Afiliados
4 Sindicato de Moto Taxis 26 de Julio Directiva Urbana Defensa Intereses de sus Asociados
5 Sindicato de Trabajadores de Salud Directiva Municipal Bienestar de sus Socios
Defensa de los Intereses de sus
6 Sindicato de Lavanderas Directiva Urbana
Asociados
Defensa de Intereses de sus
7 Sindicato de Moto Taxis 11 de Julio Directiva Urbana
Afiliados
Sindicato de Trabajadores de COSEY Defensa de Intereses de sus
8 Directiva Urbana
Ltda. Afiliados
Central Unica de Trabajadores Mejora de vida de los Campesinos
9 Directiva Municipal
Campesinos de Santa Ana del Yacuma
Comité Sindical de Trabajadores en Bienestar de sus Afiliados
10 Directiva Urbana
Prensa, Radio y Televisión
11 Club Social Directorio Urbana Actividades Sociales
12 Sindicato de Transporte Yacuma Directiva Urbana Actividad Sindical
Defensa de Intereses de Sus
13 Sindicato de Vivanderas 6 de Agosto Directiva Urbana
Afiliados
Defensa de Intereses de sus
14 Sindicato de Tejeros Directiva Urbana
Afiliados
Defensa de Intereses de sus
15 Asociación de Panificadoras Directiva Urbana
Afiliados
Defensa de Intereses de sus
16 Sindicatos de Fríales Yacuma Directiva Urbana
Afiliados
Comité Impulsor de Santa Ana del Velar por los Intereses de la
17 Directiva Provincial
Yacuma Provincia
18 Federación de Beneméritos de la patria Directiva Provincial Velar Intereses de Afiliados
19 Central Obrera Regional Directiva Provincial Defensa Intereses de afiliados
20 Asociación Provincial de Fútbol Directiva Provincial Apoyo al Deporte
21 Asociación Municipal de Futsal Directiva Provincial Apoyo al Deporte
22 Asociación Municipal de Básquet Directiva Provincial Apoyo al Deporte
23 Asociación Municipal de Voleibol Directiva Provincial Apoyo al Deporte
24 Asociación Municipal de Ajedrez Directiva Provincial Apoyo al Deporte
25 Asociación de Bares y Cantinas Directiva Urbana Velar Intereses de Afiliados
26 Concejo Parroquial Párroco Provincial Formación Religiosa
27 Comité Cívico de Sta. Ana del Yacuma Directiva Provincial Defensa Intereses Provincia
28 Asociación de Farmacias Directiva Urbana Velar Intereses de Asociados
29 Asociación de Pilotos Civiles Directiva Provincial Defensa Intereses afiliados
30 Asociación de Ganaderos de Santa Ana Directiva Provincial Apoyo al Sector Ganadero
Vigilar y Controlar uso de Recursos
31 Comité de Vigilancia Presidente Municipal
Coparticipación
Subcentral de Pueblos Indígenas
32 Presidente Provincial Unidad de los Pueblos Indígenas
Movimas
Velar por el buen Servicio en la
33 Juntas Escolares Presidente Provincial
Educación
34 Federación de Juntas vecinales Presidente Urbano Velar por los Intereses Zonales
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 124


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Al margen de estas organizaciones en cada comunidad campesina ó indígena está


conformada su organización deportiva (Equipo de Fútbol) siendo estas las de mayor
continuidad en cuanto al desarrollo de actividades.

e.1.3 Mecanismos de Relacionamiento Ínter Organizaciones

El relacionamiento entre organizaciones se realiza a nivel urbano mediante reuniones


periódicas propiciadas por la H. Alcaldía Municipal, Comité Cívico y otros, de acuerdo
a requerimientos de la sección municipal y con significativa capacidad de convocatoria
hacia las instituciones con presencia en el Municipio y en donde la problemática
regional es analizada y discutida.

En el área rural este se inicia a convocatoria de Autoridades Reconocidas a nivel


Departamental se mantienen reuniones periódicas convocadas por la Federación
Sindical Única de Trabajadores Campesinas del Beni (FSUTCB) y la Central de Pueblos
Indígenas del Beni (CPIB).

e.1.4 Instituciones públicas: Identificación, Áreas de Acción.

En el área urbana existen instituciones públicas, que cuentan con presencia


consolidada, una planta de funcionarios, infraestructura, equipamiento y mobiliario
para desarrollar sus actividades.

Las principales autoridades son:

 Presidente Honorable Concejo Municipal y Concejales


 Honorable Alcalde Municipal
 Subalcalde Municipal
 Subprefecto.
 Director Distrital de Educación
 Director Distrital de Salud
 Fiscal
 Notario de Fé Pública
 Notario de Registro Civil
 Defensoría de la Niñez
 Corregidores

e.1.5 Instituciones Privadas: Identificación y Áreas de Acción.

Se constató la presencia de instituciones privadas en el área urbana y en las


comunidades de Santa Ana, las Instituciones registradas son:
Cooperativas de servicios de energía eléctrica, Cooperativa de Agua, Cooperativa de
Teléfono, Cooperativa de Ahorro y Crédito CACTRI Ltda. Fondo Financiero Privado

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 125


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

PRODEM, Banco UNIÖN, Red de Servicios de Giro de Dinero ORIENTAL, ANAZONA Y


GUAJOJO, Agencia de Viaje AEROCON, Asociación de Ganaderos de la Provincia
Yacuma, la Asociación de Pilotos Civiles, Televisión por Cable y la Iglesia Católica. La
cobertura de estas instituciones es de alcance urbano, tal el caso de las que proveen
servicios en el ámbito provincial, la Asociación de ganaderos y de las empresas de
servicio de transporte aéreo.

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.


e.2.1. Estructura Administrativa.

EL Gobierno Municipal de Santa Ana esta compuesto según normas de la Ley de


Municipalidades por el Consejo Municipal y la Alcalde, a la fecha de elaboración del
Diagnóstico del Municipio el Gobierno Municipal tenía la siguiente conformación

Cuadro N°. 58
Conformación del Concejo Municipal de Santa Ana
NOMBRE Y APELLIDO CARGO PARTIDO POLITICO
Miguel Majluf Morales H. Presidente M.N.R
Josefa Rodríguez Daza H vicepresidenta PODEMOS
Ana Cristina Muñoz Roca de Yañez H. Secretaria M.N.R.
Ana del Carmen Aquín Suárez H. Concejala M.N.R
Herminda Arriaza Melgar H. Concejala PODEMOS
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007 (Registro H. Concejo Municipal).

La estructura orgánica del Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma esta
representada a través del siguiente Organigrama.

Pág. Siguiente:

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 126


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 127


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

e.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.

La comuna cuenta con infraestructuras suficientes y necesarias donde se desenvuelven


el H. Concejo Municipal, Comité de Vigilancia y el Ejecutivo Municipal, donde
funcionan la Sala de Sesiones del Concejo, Salón Municipal, Departamento Técnico,
Administrativo, Financiero, Oficialía Mayor, Despacho del H. Alcalde Municipal,
Almacenes y la biblioteca.

Entre sus principales activos podemos citar:

 Infraestructura en Educación, Salud, Recreación y Deporte.


 Tractores.
 Volquetas
 Moto-Niveladoras.
 Palas Mecánicas
 Carros Basureros.
 Muebles.
 Mercados.
 Guardería.
 Camionetas.
 Motocicletas
 Motores fuera de borda
 Vote de aluminio (Fluvial)
 Lotes de Terrenos.
 Otros Enseres.

e.2.3. Ingresos y Gastos.

El Gobierno Municipal de Santa Ana conforme establece la Ley de Participación


Popular destina el 75% de los recursos de Coparticipación Tributaria para inversión y el
25% para los gastos de funcionamiento.

De los recursos propios el 75% deben destinarse para inversión y el 25% para gastos de
funcionamiento.

Tanto los recursos de Coparticipación Tributaria como los recursos propios no son
suficientes para cubrir las numerosas necesidades de los pobladores del municipio.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 128


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro N° 59
Ingresos del Municipio de Santa Ana
(Expresado en bolivianos)
Monto Porcentaje
Fuente de Financiamiento (En bolivianos) (%)

Recursos de coparticipación 8.314.854,00 32,45%

Recursos IDH 15.167.241,00 59,20%

Recursos Municipales Propios 1.300.000,00 5,07%

Saldo de Gestión Anterior - 0%

HIPC II 838.841,00 3,27%

TOTAL 25.620.936,00 100%


FUENTE: Ley Financial para el 2008 y POA-2007

e.2.4 Comité de Vigilancia.

El Comité de Vigilancia se constituye con el objeto de articular las OTB’s con su


Gobierno Municipal en el ejercicio de los derechos y obligaciones establecidos en la Ley
de Participación Popular.

El Comité de Vigilancia del Municipio de Santa Ana está compuesto por cinco
representantes titulares, en el momento de la elaboración del Diagnóstico.

e.3. Programación de de recursos para la gestión 2008.

En la presente gestión el Gobierno Municipal de Santa Ana tiene los siguientes


programas; las cuales son importantes para del desarrollo municipal, entre las
principales obras en ejecución podemos nombrar:

 Sistema Captación de Agua en Comunidades Rurales


 Mantenimiento del Enladrillado de calles y avenidas
 Perfilados de calles y avenidas
 Construcción Plaza Baltazar Espinosa
 Construcción Plaza Principal Perú Río Apere
 Construcción Puente Comunidades Prod. Río Matto-Totaizal Face I
 Construcción Puente Comunidades Prod. Río Matto-Totaizal Face II
 Construcción Vías de Acceso a Centros Productivos

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 129


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Construcción de Lavanderías Populares Zonales


 Construcción Enladrillado de aceras peatonales a cetros productivos
 Apertura de Caminos Vecinales a Comunidades Productivas
 Construcción muro cabezales alcantarilla arroyo el Bato
 Construcción Puente Vehicular Río Rapulo
 Ampliación Refacción Posta de Salud Zonal San Juan
 Ampliación red de salud sistema de control epidemiológico
 Construcción y Ampliación de U.E. del 4to. Distrito
 Construcción U.E. con materiales del lugar comunidades rurales
 Construcción escuela multigrado de comunidades
 Construcción piso Parket y Equip. Coliseo Romulo Cholita
 Ampliación Coliseo Romulo Cholima 4ta. Etapa curba sur
 Ampliación Coliseo Romulo Cholima 5ta. Etapa curba sur
 Infraestructura Centro Promoción Turística Arte y Prod. Com. La Finca
 Infraestructura Centro Promoción Turística Arte y Prod. Com. San Miguel
 Infraestructura Centro Promoción Turística Arte y Prod. Com. 18 de Nov.
 Refacción e Infraestructura Centro Turístico y artes OTB’s
 Preinversión Matadero Municipal.
 Construcción y Equipamiento depend. De almacenes
 Equipamiento Depend. Unidades Administrativas del Gobierno Municipal.

La programación para la gestión 2008, según la Ley Financial del Ministerio de


Hacienda es:

 Programa Central
 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria
 Saneamiento Básico
 Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente
 Limpieza Urbana y Rural
 Electrificación Rural
 Alumbrado Público
 Infraestructura Urbana y Rural
 Construcción y Mantenimiento de Caminos

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 130


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Servicio de Salud
 Servicio de Educación
 Desarrollo y Promoción al Deporte
 Desarrollo de la Cultura
 Desarrollo y Fomento al Turismo
 Promoción y Políticas de Género
 Defensa y Protección de la Niñez y Mujer
 Control y Regulación de Mercados
 Servicio de Faeneo de Ganado
 Prevención de Riesgos y Desastres Natrales
 Recursos Hídricos
 Servicios de Seguridad Ciudadana
 Fortalecimiento Municipal

(Fuente: Ley Financial para el 2008 y sus directrices)

F. SITUACIÓN SOCIO ECONOMICA.


F.1. Índice de Pobreza.

Según definiciones del INE el índice de pobreza refleja el nivel promedio de


satisfacción o insatisfacción de las necesidades básicas de un lugar o unidad
familiar con relación a normas de vida.

Pobreza Total Urbano Rural


Población Pobre 14.857,00 8.579,00 6.278,00
Población en Extrema Pobreza 3.963,00 1.129,00 2.834,00
Estratificación de la pobreza
Necesidades Básicas Satisfechas 6,14 8,78 0,30
Umbral de Pobreza 25,60 33,94 7,21
Pobreza Moderada 50,05 49,74 50,74
Indigencia 17,89 7,54 40,74
Marginidad 0,31 - 1,01
Fuente: INE 2001

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 131


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

F.2. Estratificación Socioeconómica.


f.2.1 Característica de Cada Estrato (Ingreso, Patrimonio, Actividad
Económica)

De acuerdo al Mapa de pobreza elaborado por el Ministerio de Desarrollo Humano la


estratificación socioeconómica está dividida en 5 estratos.

En el municipio de Santa Ana según información recopilada de las Boletas Familiares


e Informantes Claves existen familias que corresponde a los 5 estratos socioeconómicos
los cuales detallamos a continuación.

Estrato 1 Pobres Marginales, nos referimos a aquellas familias en las que el nivel
de insatisfacción de sus necesidades básicas alcanza un 85% en relación con los niveles
mínimos. Los miembros de estas familias solo trabajan temporalmente y en algunos
casos solo uno, no cuentan con bienes propios ya que lo que ganan apenas alcanza
para una alimentación deficiente, sus ingresos llegan a Bs. 200 por mes.

Estrato 2 Pobres Indigentes, estas familias llegan a cubrir el 45% de las


condiciones de vida, en esta caso las familias en relación a las anteriores mejoran un
poco sus niveles de vida sin dejar de ser precarios el único patrimonio con que cuentan
es una casa de material del lugar de dos ambientes, sus ingresos pueden llegar a ser de
Bs. 450 mes.

Estrato 3 Pobreza moderada, los niveles alcanzados por estas familias son del
25% de sus necesidades básicas insatisfechas, las familias de este grupo las conforman
pequeños agricultores y comerciantes los cuales cuentan con viviendas mejores que los
anteriores e incluso son dueños de pequeñas propiedades donde practican la
agricultura, sus ingresos pueden llegar hasta los Bs. 700 por mes.

Estrato 4 Umbral de la Pobreza, estas familias tienen un nivel mínimo de


insatisfacción de sus necesidades, estas como se puede concluir tienen mejores niveles de
vida cuentan con casa que en algunos casos son de material y cuentan con alguna que
otra cabeza de ganado vacuno sus ingresos legan hasta Bs. 1.200 (Pequeños
Ganaderos y Funcionarios Públicos).

Estrato 5 Con NBS (Necesidades Básicas Satisfechas) muestra en promedio un


55% de los mínimos de vida satisfechos, estas familias comprenden a los estancieros
grandes y comerciantes mayores, los ingresos de estas familias varían grandemente por
lo que se hace difícil una estimación.

f.2.2 Peso Comparativo Entre Estratos.

Según lo expuesto en el capítulo anterior existe gran diferencia en los estratos del
Municipio de Santa Ana, los estratos que tiene mayor predominancia por el número de

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 132


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

familias que se encuentran en estos son: el 2 y el 3 ya que si bien las familias de las
distintas comunidades sus condiciones de vida son bajas, estos en general son
agricultores que cuentan con una pequeña propiedad con sus respectivos cultivos y su
vivienda.

Las familias que componen los demás estratos existentes en el municipio son menos en
comparación con las dos anteriores ya que si bien las familias del estrato 1 existen
dentro del municipio su número no es tan representativo como las del estrato 2 y 3.

F.3. Análisis de Gastos e Ingresos


f.3.1 Ingresos: Familiares, Monetarios y no Monetarios (Agropecuarios,
Migración, Comercio y Otros).

Los ingresos familiares varían de acuerdo a las actividades que desarrolla cada familia.

Las familias dedicadas a la actividad agropecuaria, comunidades campesinas y


pueblos indígenas, perciben ingresos monetarios de la comercialización de sus
productos agropecuarios y en algunos casos silvestres, no, llevan un control de sus
ingresos económicos.

Trabajadores campesinos y peones de estancias perciben sueldos que fluctúan entre


200 y 600, dependiendo de las tareas asignadas teniendo mejores ingresos en efectivos
los peones de estancias ya que al margen de sus salarios gozan de alimentación y
vivienda adicional y no así los campesinos.

f.3.2 Gastos: Productivo, Canasta Familiar, Vestidos y Servicios.

Los gastos de cada familia del municipio de Santa Ana, varían de una a otra, según la
actividad que desarrollan, los ingresos que perciben, la cantidad de miembros por
familia y sus diferentes necesidades.

Dentro del municipio lo podemos clasificar en cuatro.


1. Los pobladores de escasos recursos trabajan apenas para abastecer los
requerimientos diarios de la familia y se visten con el mínimo de saldo o con
donaciones de otras familias la mayoría adquiere ropa usada (Ropa Americana)
que se comercializa a precios módicos. No tienen servicios básicos por lo tanto no se
preocupan por ellos.

2. Los agricultores realizan sus cultivos de manera manual sin utilizar ninguna
tecnología sus gastos se centran en su propia mano de obra que emplean, que no
registran costos monetarios, los artículos de primera necesidad que no producen lo
adquieren con la venta de los productos que comercializan.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 133


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

3. Los pobladores con ingresos medios son los empleados públicos y comerciantes que
por lo general son inmigrantes del interior del país.

4. Quienes registran mayores ingresos son los ganaderos con accesos a servicios básicos,
mejor alimentación y vestimenta sus gastos varían según la época y necesidad.

F.4. Mano de Obra Asalariada.

La mano de obra en el Municipio de Santa Ana, es requerida en un 45% por los


establecimientos ganaderos, quienes generan la mayor cantidad de fuentes de trabajo
durante el año los cuales contratan trabajadores según sus requerimientos.

Los agricultores requieren mano de obra adicional en un 25% en determinadas épocas


y periodos cortos dependiendo de las actividades agrícolas que desarrollan y
generalmente por algunos días (cosecha y chaqueo).
Un 5% de la población trabaja en instituciones y privadas de acuerdo a su formación y
la demanda de estas entidades.

El 70% restante realiza diferentes actividades privadas que van desde la pesca, caza,
recolección, artesanía y servicios de diferentes índole.

f.4.1 Proporción Según: Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación.

En el municipio no existen datos con referencia a este punto pero según encuestas
realizadas se obtiene los siguientes datos:
Los funcionarios públicos trabajan todo el año por un periodo que varía según el
tiempo que dura su partido político en funciones de gobierno.

Los agricultores indígenas y campesinos trabajan durante los meses que dura el
periodo agrícola (Noviembre a Abril) después de este periodo ellos trabajan
eventualmente en trabajos remunerados o como peones de alguna estancia.

Las mujeres jóvenes en general son contratadas como empleadas domésticas durante
todo el año, caso contrario, emigran a la ciudad capital en busca de trabajo.

Los dueños de estancias generan trabajo los 365 días del año a los vivientes de las
comunidades cercanas a las estancias en especial al género masculino.

Los hombres jóvenes son contratados en las estancias vecinas como peones donde
trabajan todo el año y de la misma manera, salen del municipio en busca de un mejor
trabajo.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 134


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

F.5. Relaciones de Género.

En cuanto al género se refiere, en el municipio se sigue aun practicando el sistema


patriarcal, es decir, el hombre es el jefe de la familia por consiguiente es el que toma
las decisiones y maneja la economía del hogar, en cuanto a la mujer respecta ella
simplemente es la pareja del hombre y la encargada de la crianza de los hijos, en
algunos casos ayuda a su marido junto con sus hijos en las actividades agrícolas.

En el área urbana, la mujer asume la responsabilidad compartida con el marido ó


padre de familia.

La mujer es considerada principalmente como la progenitora y para la atención de las


labores domésticas del hogar, notándose más en el área rural, se somete a esta con
sumisión, dadas las costumbres de la sociedad machista imperante y transmitidas de
generación en generación.

f.5.1 Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción.

 Al ser la producción agrícola la actividad principal de la familia, en esta participan


todos los miembros sean hombres o mujeres.

 La Producción pecuaria comunal en el caso de ganado porcino y avícola esta a


cargo de las mujeres y los hijos menores, en cambio la producción bovina y caballar
esta a cargo de los hombres e hijos varones mayores.

 La caza, pesca y recolección son actividades netamente masculinas en las que no


interviene la mujer.

 Las labores de casa y la cría de los hijos está a cargo de la madre.

f.5.2 Participación de la mujer en la Toma de Decisiones (Nivel Familiar,


Comunal y Distrital).

A nivel familiar las mujeres cuentan con un limitado poder para tomar las decisiones
dependiendo del poder de persuasión que tengan estas con respecto a su cónyuge.

A nivel comunal y Distrital la participación de la mujer en la toma de decisiones es


mucho menor siendo pocas las representantes femeninas que han sido capacitadas
para asumir la participación en la toma de decisiones. En la actualidad han surgido
algunas mujeres campesinas e indígenas líderes resultado de eventos de capacitación
dirigido a mujeres.

El municipio de Santa Ana cuenta como pocos con mujeres desempeñando


importantes funciones de acuerdo a Ley, como es el caso de los 5 concejales 3 son

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 135


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

mujeres, y de esa manera también en el cuerpo técnico que apoya al ejecutivo


municipal existe un gran porcentaje de funcionarios que son mujeres y otras señoras
que dirigen establecimientos educativos, instituciones públicas, privadas y juntas
vecinales.

La estructura jerárquica del municipio nos demuestra que hay una gran
predominancia de hombres en puestos de representación y gestión comunal y por el
número de mujeres se puede advertir que la mujer en el municipio de Santa Ana
todavía está relegada y son muy pocos los espacios donde ella puede tomar decisiones,
debido a que esta estructura todavía sigue limitando sus opciones y condicionando su
acceso a cargos públicos y de decisión.

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
G.1 Dinámica Interna.

Para mejor comprensión a continuación se dará los conceptos de Potencialidades,


Limitaciones y Problemas.

Cuadro Nº 60
Matriz de identificación de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Potencialidades Limitaciones Problemas
Son Factores humanos o Son las situaciones y Toda Situación negativa que
físicos que se pueden factores humanos y físicos en el presente dificulta el
aprovechar para impulsar el que obstaculizan, dificultan desarrollo, económico y
desarrollo del Municipio. e impiden el desarrollo del social. No es una carencia,
municipio. ausencia o falta de solución.
Estos factores pueden ser
externos o internos a los
Estos Factores pueden ser
procesos que se
externos e internos a los
desenvuelven en los
procesos que se
municipios y afectar lasdesenvuelven en los
dimensiones económicas, municipios y afectar las
sociales, políticas, naturales,
dimensiones económicas,
institucionales, etc. sociales, políticas, naturales,
institucionales, etc.
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007

En los siguientes cuadros que se presentan a continuación de detallaran las


potencialidades, limitaciones y problemas del Municipio de Santa Ana, por aspectos
(físico – natural, socio – cultural, económico – productivo y organizativo –
institucional).

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 136


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

g.1.1. Potencialidades y Limitaciones de las Aspectos Físicos Naturales.

Cuadro N° 61
Matriz de Identificación de Limitaciones, Potencialidades y Problemas
Aspecto Físico Natural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

 Extensas áreas aptas para campos  Pasto con baja calidad en época
 Maleza coarta desarrollo
del pasto con valor
de pastoreo seca. alimenticio.
 Suelos con pasturas naturales  Disminución del nivel del agua en  Agua es contaminada en
apropiadas para la cría de ganado. ríos que dificultan la navegación. algunos meses del año.

 Existencia de ríos navegables que  Inundaciones y desbordes de ríos y
Inundaciones ocasionan
epidemia y mortandad.
surcan el territorio municipal. lagos en época de lluvia.
 Quema de campos
 Arroyos y lagunas con potencial  Quema de pastos naturales que degrada valor del pasto.
piscícola y de fauna silvestre. contaminan el medio ambiente.  Recursos naturales
explotados en forma
 Vastas superficies de bosques.  Incidencia de epidemias y irracional.
enfermedades a causa de la lluvia
 Diversidad de especies de flora y y la sequía.
 Caza, pesca y tala de
bosque rudimentario
fauna.
 Clima cálido tropical subhúmedo.
 Recursos naturales sin  Especies de flora y fauna
cuantificación. en Peligro de extinción.
 Zonas con aptitud petrolífera y  No hay control en la explotación
mineral sin explotar. de flora y fauna.
 No existen explotación de recursos
minerales y no minerales.
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007

POTENCIALIDADES

El Municipio cuenta con extensas praderas naturales, que desde tiempos antiguos
sirvieron como sostén natural de la producción ganadera, por sus pastos nativos aptos
para la alimentación de ganado bovino y excelente clima, desde la época jesuítica
hasta el presente, los numerosos ríos, arroyos, lagos y lagunas que surcan la jurisdicción
del Municipio y en cuyos afluentes se encuentran especies piscícolas aptas para su
explotación, así como de especies animales y animales en sus bosques y los recursos
minerales y no minerales aún sin explotar.

LIMITACIONES

En la época seca los pastos para consumo del ganado son de baja calidad, el nivel de
las aguas disminuye ocasionando deficiencias para el consumo así como para la
navegación de embarcaciones de transporte, en la época de lluvias se observan
inundaciones debido a los desbordes de ríos, arroyos, lagos y lagunas que anegan gran
parte de la extensión territorial, en el estío la quema de pastizales ocasiona la
contaminación del entorno natural, tanto en época lluviosa como en sequía se

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 137


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

presentan enfermedades y brotes epidémicos como efecto del exceso o carencia de


agua.

Los recursos naturales de la sección todavía no fueron cuantificados en su real


proporción por lo que su explotación se lleva a cabo sin ningún tipo de control, de igual
manera se puede apreciar que no existen las condiciones apropiadas para el
aprovechamiento de los recursos minerales, así como de yacimientos petrolíferos que
fueron reportados, pero que por falta de una política de aprovechamiento, no
reportan los beneficios esperados.

PROBLEMAS

Debido a un deficiente manejo de los pastos, aquellos de mala calidad y sin valor para
el consumo animal, en forma progresiva van predominando en las praderas,
desplazando al pasto con valor alimenticio, de igual manera en los meses de quema
de pastos el humo contamina el aire y la lejía originada por la quema por efecto de la
lluvia y el viento contamina el agua ocasionando mortandad de peces, tornando el
agua poco apta para su consumo. El exceso de lluvias ocasiona el brote de epidemias y
mortandad en el ganado y los habitantes.

Los recursos naturales son explotados en forma indiscriminada, además que tanto en la
caza, pesca y tala de árboles maderables los métodos empleados son rudimentarios, sin
procedimiento adecuados, ocasionando que tanto las especies de flora y fauna al
presente se hallen en peligro de extinción, debido a su presencia cada vez más
reducida.

Conclusiones

Por lo expuesto anteriormente podemos concluir que las potencialidades son mayores
que las limitaciones y problemas las que, con un aprovechamiento y manejo adecuado
de los recursos pueden ser minimizadas en sus efectos.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 138


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

g.1.2. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio Culturales.

Cuadro N° 62
Matriz de Identificación de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Aspecto Socio Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

 Tradición cultural arraigada y  Poca cobertura y fomento al


 Pérdida de identidad y
valores culturales.
transmitida de generación en ejercicio de las costumbres
generación. tradicionales.  Reducido aprovechamiento
de la mano de obra.
 La mayoría de la población es  31% de la población del municipio  Concubinato precoz y
económicamente activa y joven. dispersa y aislada en el área rural. prolífico
 Existencia de Servicios Básicos en el  Bajo nivel de capacitación y
 Pronunciado índice de
pobreza rural y urbana
área urbana. escolaridad.
 Población propensa a
 Programa de salud apoyado por el  Escasa cobertura de servicios enfermedades.
G.M. básicos.  Alta tasa de analfabetismo
 Cobertura del servicio de educación  Personal médico, establecimientos y
 Violencia doméstica.
 Discriminación de sexo
del ciclo en toda la sección equipos insuficientes.
municipal.  Alto índice de deserción
 Carencia de infraestructura y escolar.
 Diversidad étnica plurilingue. equipamiento educativo en la  Maternidad prematura.
mayoría de OTBs.  Elevada desnutrición.
 Falta de ítems en educación  Mortalidad infantil.
 Conflictos sociales inter-
 Poco relacionamiento intercultural étnicos.
entre etnias.
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007

POTENCIALIDADES

En el Municipio existe una tradición cultural muy arraigada entre sus habitantes, si se
considera que la nación movima históricamente fue una de las más grandes de la
región desde tiempos prehistóricos y cuyas tradiciones fueron transmitidas de
generación en generación. La mayoría de la población del municipio es
económicamente activa y esta dentro del grupo etáreo entre los 0 a 20 años, lo cual
indica una mayor presencia de jóvenes con relación a otros municipios.

Existen servicios básicos, de educación y salud en el área urbana del Municipio tanto el
servicio de salud y educación cuentan con el apoyo del Gobierno Municipal y Nacional,
la actividad educativa se extiende a toda la sección municipal.

Santa Ana del Yacuma por su ubicación geográfica cuenta en su territorio con una
amplia diversidad étnica donde se aprecia además de la nación movima, las etnias
Yuracaré, Moxeño, cayubaba, chimán, trinitaria y otras tanto en el área circundante,
como en la zona del T.I.M. (Territorio Indígena Multiétnico), la misma que abarca
tanto la provincia Yacuma, como también Moxos y Ballivián.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 139


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

LIMITACIONES

Existe poca cobertura a la difusión y práctica de las costumbres tradicionales e idiomas


tanto en las comunidades y más aún en la ciudad, debido a la influencia negativa de
algunos medios de comunicación, la publicidad de productos y estereotipos de vida
foráneos que influyen en la juventud y la población, quienes prefieren adoptar esta
forma de vida, al interior de los establecimientos educativos tanto en la ciudad como
en el campo, no se incentiva la práctica del idioma nativo, no obstante la vigencia de
la Reforma Educativa.

Una significativa proporción de la población que vive en el área rural se encuentra


aislada, por la carencia de caminos y medios de transporte regular y accesibles, el
transporte aéreo por su alto costo es poco utilizado, la población presenta un bajo nivel
de capacitación y de escolaridad que le dificulta desempeñar trabajos que les reporte
mayores beneficios, no obstante que existen servicios básicos en la ciudad, estos tienen
alto costo y no están al alcance de la mayoría de los habitantes.

El personal médico y paramédico todavía es escaso, así como los medicamentos y


equipo utilizados en la atención a pacientes, similar aspecto se da en la educación,
donde la infraestructura e ítems para el personal docente, son escasos y cada año las
comunidades tropiezan con el problema de asignación de profesores y la dotación de
materiales y textos en la cantidad adecuada. Las diferentes etnias realizan actividades
en forma separada, debido a las diferencias existentes entre ellas, debido a la falta de
relacionamiento tanto en lo organizacional como en lo laboral.

PROBLEMAS

La población paulatinamente va perdiendo su identidad cultural y sus valores, debido


a la influencia de su entorno, por considerar que hablar el idioma nativo es motivo de
vergüenza y práctica común de la gente de “Clase Inferior” o “Camba”, denominativo
que se asigna a la gente pobre e indígena; considerada por la gente rica, como de baja
categoría.

La mano de obra es aprovechada en forma inadecuada, ya que su remuneración es


escasa y poco capacitada para los fines requeridos, por lo que los jóvenes buscan otras
alternativas que les reporte mayores ingresos y les pueda satisfacer sus necesidades
principales, ya que por lo general a edad muy temprana éstos llegan al concubinato y
en algunos casos al matrimonio, llegando a tener varios hijos, complicando aún más su
situación y teniendo que ofertar su mano de obra a costos muy bajos, así como el de su
esposa y algunos hijos en aptitud para coadyuvar en las diferentes labores a
desempeñar.

Existe un alto índice de pobreza rural y urbana, por lo que al carecer de condiciones
adecuadas de vida, la población está propensa a contraer diversas enfermedades
como efecto de esta situación, tanto en hombres como en mujeres, todavía existe una

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 140


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

alta tasa de analfabetismo, violencia doméstica al interior de las familias,


discriminación de sexo en el acceso a la educación, capacitación y trabajo, un
significativo índice de deserción escolar por motivos familiares, económicos, emigración
ó maternidad en algunos casos, esta maternidad en muchos casos es prematura y por
lo general concluye en la disolución del vínculo familiar y en una gran presencia de
madres solteras e hijos sin padres.

Al interior de la población infantil se observa se reporta un elevado índice de


desnutrición, lo que coadyuva a la mortalidad infantil complementado por la falta de
atención médica oportuna.

Al interior de las etnias se observan conflictos de orden social por efecto de diferencias
de idiosincrasia y costumbres.

g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los Aspectos Económicos


Productivos

Cuadro N° 63
Matriz de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Aspecto Económico Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
 Alto porcentaje de la  Escaso control y
 Inadecuada distribución de la
tierra.
extensión de bosque y tierra ordenamiento de la
 Tecnología de producción
sin explotar. explotación de recursos
rústica.
 Técnica y tecnología
naturales.
 Deforestación y explotación
ancestrales de producción.  Inestabilidad y selectiva de especies forestales.
 Especies forestales con
estacionalidad de caminos.  Caza y pesca indiscriminada.
potencial económico.  Deficiente apoyo
 Reducido acceso a insumos y
tecnología
 Productos tradicionales
gubernamental a
actividad productiva.
la
 Alto costo de Energía Eléctrica
industrializables. y transporte.
 Ríos Navegables.
 Carencia de políticas de  Burocracia estatal en el
fomento y crédito al sector otorgamiento de Títulos de
productivo. propiedad.
 Mercado reducido de  Uso de suelo mal planificado.
 Alta incidencia de plagas y
productos y servicios.
enfermedades
 Puertos intermodales
deficientes.
 Carencia de fuentes de
trabajo
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007

POTENCIALIDADES

La sección municipal posee extensas áreas de zonas boscosas con aptitud forestal que
todavía están sin explotar en forma adecuada, las comunidades todavía trabajan

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 141


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

empleando una tecnología ancestral de producción de sus alimentos acorde a sus


necesidades, se cuenta con especies forestales con alto potencial económico por su
volumen y valor monetario.

Los productos tradicionales de la zona son susceptibles de industrialización, por su gran


variedad de presentaciones para la alimentación en diferentes recetas y aplicaciones
en la alimentación.

La mayoría de los ríos que surcan el territorio de la sección son navegables y son
utilizados para el transporte a diferentes comunidades y poblaciones de la provincia y
el departamento.

LIMITACIONES

El control a la explotación de los recursos naturales todavía es insuficiente


especialmente en las zonas de bosque y ribereños, los caminos ó raspados por donde
transitan movilidades son inestables y en muchos casos intransitables en época de
lluvia, su transitabilidad en época seca es de poca duración (3 meses).

Las políticas de gobierno, más allá de sus objetivos apoyan muy poco al sector
productivo, tanto en la fase de producción, como en la comercialización, ya que se
carece de políticas de crédito y fomento para el acceso a insumos, herramientas y
tecnología apropiada que permita mejorar e incrementar su producción.

El mercado tanto de artículos de uso y consumo es reducido en el área rural, por lo que
la mayoría de la población necesariamente concurre a la ciudad para aprovisionarse
de lo necesario lo cual le representa gastos más allá de lo necesario, en este afán se
puede apreciar que los servicios de transporte aéreo y fluvial (Puertos intermodales)
todavía presentan deficiencias en su funcionamiento.

A esto se añade el hecho de que no existen fuentes de trabajo estables y con


remuneración acorde a las labores desempeñadas, el proceso de contratación es
selectivo y solo incluye a mano de obra joven, quienes reciben mejor remuneración,
quedando la población mayor sujeta a los favores de los miembros de la familia que si
trabajan.

PROBLEMAS

No existe una distribución adecuada de tierras para las comunidades, quedando una
gran parte de estas en posesión de los establecimientos ganaderos, no obstante que
estas tierras no son de vocación ganadera, la tecnología empleada en la producción es
rústica y no permite alcanzar niveles aceptables, la deforestación, caza y pesca es
selectiva e indiscriminada, no hay acceso a insumos y herramientas, los costos de
servicios básicos y de transporte son muy elevados en comparación a otros municipios,

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 142


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

los comunarios no tienen títulos de propiedad de la tierra que trabajan, al margen de


que el uso de estas no es planificado y se realiza sin criterio de sostenibilidad y uso
racional y se suma a ello la alta incidencia de plagas y enfermedades que afectan a los
cultivos y animales domésticos

Conclusiones

Con programas dirigidos al apoyo de la producción las potencialidades pueden


generar mayores ingresos, disminuyendo los efectos de las limitaciones y problemas.

g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los Aspectos Organizativos e


Institucionales.

Cuadro N° 64
Matriz de Identificación de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Aspectos Organizativos e Institucionales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
 Amplio espectro de  Escasa participación de  Baja capacidad de gestión
organizaciones sociales. las bases. y consecución de
 Actores sociales e  Politización de resultados.
institucionales organizaciones sociales.  Administración pública
organizados.  Deficiente infraestructura ineficiente.
 Postulados institucionales de la organización.  Escasa coordinación
coincidentes y concurrentes  Insuficiente gestión y interinstitucional en la
 Aceptable asimilación y capacitación institucional sección municipal.
apropiación de los  Reducida dedicación de  Conflictos
mandatos de la Ley de dirigentes por razones interinstitucionales.
Participación Popular. laborales.  Acciones aisladas.
 Carencia de  Poca voluntad para
financiamiento para las solucionar diferencias
organizaciones  Reducida capacitación de
actores sociales.
 Selección condicionada de
recursos humanos en
funciones públicas.
 Funcionamiento
institucional deficiente.
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007

POTENCIALIDADES

Hay una presencia significativa de organizaciones sociales, las que están organizadas
en directivas, de acuerdo a las especificaciones jurídicas de la Ley 1551, impulsan

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 143


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

objetivos concretos y reivindicaciones que hacen a su desarrollo, los mismos que van
acordes a la oferta gubernamental y que derivan de la cobertura a las
transformaciones estructurales introducidas en los últimos años y relacionados al
cumplimiento de obligaciones y ejercicio de derechos reconocidos.

LIMITACIONES

Hay una escasa participación de las organizaciones debido a la falta de continuidad


en el trabajo de conjunto, a ello se suma la politización en la conducción de las
organizaciones de base y la cobertura a las mismas en la satisfacción de sus demandas,
no se cuenta con infraestructura y medios que faciliten las actividades de gestión de
demandas, por otro lado esta labor se ve truncada por la escasa dedicación que le
brindan los dirigentes a sus funciones por motivos de orden laboral que les permite
generar medios para la subsistencia de sus familias y al no contar con financiamiento
necesario para dedicar el tiempo necesario al trabajo dirigencial.

PROBLEMAS

Los dirigentes poseen baja capacidad de gestión de demandas para el logro de los
resultados propuestos por sus bases por lo cual no pueden materializar las mismas y el
desarrollo de sus organizaciones se ve postergada. La administración pública todavía
presenta ineficiencia, por que hasta el presente todavía presenta debilidades de orden
técnico y administrativo, así como de orden continuidad en funciones por lo constantes
cambios a que es sujeta como producto de procesos democráticos y de otra índole.

Existen instituciones que operan en el municipio y que en la mayoría de los casos no


coordinan acciones con las autoridades seccionales y provinciales ó viceversa, lo cual
origina que los resultados no benefician a la población beneficiaria y que en algunos
casos se observan situaciones irregulares de orden administrativo y social.

Los actores sociales de la sección reciben poca capacitación, debido a que sus dirigentes
no efectúan la réplica de esta, al interior de sus organizaciones y por que en algunos
casos no alcanza la cobertura deseada.

Las instituciones públicas condicionan la selección de recursos humanos a factores de


orden político, social y familiar, lo que se traduce en un funcionamiento institucional
deficiente que coadyuva a empeorar las dificultades en el proceso de desarrollo
económico y social del Municipio.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 144


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

G.2. DINAMICA EXTERNA.

Cuadro Nº 65
Matriz de Identificación de Potencialidades, Limitaciones y
Problemas Dinámica Externa del Municipio de Santa Ana del Yacuma
EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
 Recursos disponibles  Escasa atención de programas al
para financiamiento de municipio por su ubicación geográfica
proyectos en y la dificultad de acceso en toda
Programas Sectoriales época en forma regular.
vigentes como:
 Los recursos de contraparte están
1. Planificación atingente  PASA comprometidos en gran proporción
 Desarrollo productivo para el pago de obligaciones
provenientes de crédito.
 PGDES  Investigación y  Los aportes de contraparte requeridos
 PDDES – BENI extensión.
por las entidades financiadoras, en la
 Planes y Programas Sectoriales  Calidad ambiental mayoría de los casos no pueden ser
 Ordenamiento cubiertos por el Gobierno Municipal.
Territorial
 Servicios básicos
Austeridad y
optimización de la
inversión pública.
 Oferta estatal  Poco apoyo de las instituciones en la
p/financiamiento de fase de formulación de proyectos a
proyectos mediante diseño final.
2. Oferta Institucional fondos como:
 FPS
 Escasa capacidad técnica de técnicos
municipales en la gestión de
 FNDR
 FONDOS  EVO CUMPLE
proyectos.
 IGLESIA Otras organizaciones  Burocracia institucional y demasiados
religiosas como CARITAS requisitos impiden la aprobación
apoya con asistencia social. oportuna de proyectos de desarrollo.
 Fondos restringidos.
 Oferta de recursos  Limitada información sobre programa
p/financiamiento de y proyectos de cooperación
proyectos de impacto internacional a municipios.
de entidades
extranjeras como:
 Obstáculos de diversa índole en el
proceso de canalización de fondos de
 PAP-Holanda
financiamiento.
 BANCO MUNDIAL
3. Cooperación Internacional  BID
 GTZ
 UNION EUROPEA
 COM. EC.
EUROPEAS
Y otras instituciones
privadas de desarrollo
internacional (Ej. Proyecto
POLITICAS)
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 145


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

g.2.1. Planificación Atingente.

g.2.2. Oferta Institucional.

g.2.3. Cooperación Internacional.

Tanto en la Planificación Atingente, Oferta Institucional y la Cooperación Internacional


presentan mayores ventajas en cuanto a potencialidades, respecto a las limitaciones
las anteriores pueden ser aprovechadas para contrarrestar los efectos de las
limitaciones, pudiendo modificarlas y convertirlas con el transcurso del tiempo en
potencialidades en algunos casos.

Árbol de Potencialidades
Ver Próxima Pág. 145

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 146


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 147


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

H.1 Análisis de la problemática por Ejes temáticos.

Como consecuencia del análisis de las potencialidades por aspecto se puede


determinar los efectos y causas de la problemática municipal.

En este sentido se debe aprovechar las potencialidades y oportunidades con cuenta el


municipio para encarar acciones direccionadas a solucionar paulatinamente los
problemas identificados por cada uno de los aspectos.

h.1.1 Físico Naturales.

Si bien el municipio cuenta con un gran potencial de recursos naturales tal como se
demuestra en el árbol de potencialidades, en la mayoría de los casos sin explotar, el
Inadecuado Manejo y Aprovechamiento indiscriminado de los Recursos Naturales
pone en peligro el agotamiento del los mismos. Por lo que se debe buscar alternativa
para utilizar eficientemente los recursos naturales, sin dañar el ecosistema.

En este sentido se deben direccionar acciones conjuntas a nivel municipal, con el


objetivo comunes concernientes a:

 Preservar el medio ambiente y el ecosistema del municipio.


 Desarrollar el turismo y aprovechar los lugares paradisíacos del municipio.
 Incentivar a la protección y conservación de la fauna y flora de la región.
 Promover acciones tendientes a realizar un aprovechamiento sostenido y racional
de los recursos naturales existentes.
 Implementar planes de manejo forestal a nivel comunal.
 Promover, capacitar y apoyar el saneamiento de las tierras.

h.1.2 Económico - productivo.

La poca producción, que tiene los agricultores en el municipio, obliga a que los
productos agrícolas sean principalmente para el autoconsumo es necesario, si
tomamos en cuenta la existencia de tierras apta para la producción es necesario,
promover la producción a gran escala en este sentido se debe tomar en cuenta
diferentes aspecto relacionado en esta temática y encarar proyecto destinados a:

 Incentivar la producción agrícola a través de la incorporación de tecnologías


apropiadas.
 Promover el desarrollo agropecuario a través de la búsqueda de financiamiento y
mercado para este sector.
 Promocionar la implementación de ferias agropecuarias.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 148


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Diversificar la producción agrícola.


 Promover proyectos de capacitación y asistencia técnica agropecuaria y forestal
dirigidos a los productores agropecuarios.

h.1.3 Socio - Culturales.

Si bien el municipio cuenta con una población económicamente activa, las


comunidades se encuentran en un 90% asentadas sobre las carreteras, cerca o con
acceso directo a la carretera Trinidad – Santa Cruz. Lo que de alguna manera se
convierte en el potencial principal que impulsa el desarrollo del municipio, para que
esto ocurra se debe tomar muy en cuenta la complementación de otros servicios,
proyectos y acciones prioritarias que como:

 Incrementar la cobertura de salud, educación y saneamiento básico.


 Promover la construcción de centros de salud y equipamiento de los ya existentes.
 Promocionar y capacitar personal del lugar tendiente a prestar primeros auxilios.
 Promover la creación de nuevos Ítem tanto en salud con en educación.
 Encarar proyecto de saneamiento básico y agua potable.
 Implementar programas de control y prevención de enfermedades y epidemias.
 Promover la creación de institutos y/o centros a nivel de Técnicos medios en
diferentes ramas y especialidades que funciones en la comunidad y localidades mas
pobladas del municipio.
 Promover la cultura y deporte a nivel municipal.

h.1.4 Organizativo Institucionales.

Si bien el municipio de Santa Ana se encuentra organizado, el relacionamiento


interinstitucional es muy bajo, la falta de coordinación entre las instituciones y la
sociedad civil y por ultimo la intromisión política partidaria en el municipio dificultan
de alguna manera el desarrollo municipal. Es importante que las organizaciones
tiendan a promover el desarrollo de una manera ordenada y coordinada que permita
la ejecución, administración y control eficiente de los proyectos a nivel municipal, para
ello se debe encarar acciones destinadas a:

 Buscar la eficiente y transparente gestiones municipales.


 Que el flujo de información de los proyectos de desarrollo sea permanente.
 Realizar esfuerzos conjuntos interinstitucionales en la búsqueda de financiamiento
para los proyectos más importantes.
 Realizar reuniones y mesas redondas u otras, involucrando a todos los sectores e
instituciones, tendientes a coordinar acciones de desarrollo municipal.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 149


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Crear espacios de concertación entre el estado y la sociedad civil con la finalidad de


coadyuvar con el desarrollo del municipio.

Estos aspectos sumados a otros menores hacen que la potencialidad del municipio siga
creciendo cada día, para ello es importante tomar acciones prioritarias, destinadas en
primer lugar a consolidar una eficiente administración y gestión municipal, que
permita iniciar el despegue del desarrollo económico y social del municipio de Santa
Ana.

H.2 Relación causa efecto por eje temático.


h.2.1 Económico - productivo.

Efecto:

Dentro de movimiento económico productivo del municipio se puede identificar que


existe un bajo nivel de productividad agropecuaria a consecuencia de:

 Falta de Infraestructura productiva.


 Elevado costo en transporte de los productos agropecuarios.
 Deterioro de los caminos vecinales en la época de lluvias.
 Reducido mercado para los productos agropecuarios.

h. 2.2 Socio - Culturales.

Efecto:

La escasa cobertura de los servicios sociales y básicos ocasiona:

 Juventud sin criterio y motivación.


 Falta medios de comunicación.
 Baja cobertura en los servicios de energía y agua.
 Alta incidencia de enfermedades en la población.
 Niños que no aprenden a desarrollar su capacidad.
 Insuficiente infraestructura en salud.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 150


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

h.2.3 Organizativos Institucionales.

Efecto:

La reducida coordinación entre las instituciones y la sociedad civil, por eso se deduce
que existe:

 Poco interés institucional para el desarrollo.


 Comunidades sin personería jurídica.
 Desconocimiento de las reformas gubernamentales.

h.2.4 Físico - Naturales.

Efecto:

El escaso e inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales y de conocimiento


de las normativas vigentes, causan:

 Reducido interés en el desarrollo del turismo.


 Inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales
 Algunas especie de flora y fauna en peligro de extinción.
 Tala de derribe de los montes en forma inadecuada.
 Caza y aserrado con motosierra de árboles en forma clandestina.

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 151


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

ANEXOS

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 152


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

MAPA DEL DEPARTAMENTO BENI

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 153


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

MAPA DE BOLIVIA

Diagnóstico Municipal Consolidado – Elaborado por “ONG I&PR” 154


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

PRESENTACIÓN

Con la reforma estatal como es la ley Nº 1551, el Estado reconoce, promueve y consolida
el proceso de Participación Popular, articulando a las comunidades indígenas,
comunidades campesinas y juntas vecinales a la vida jurídica, política y económica del
país estableciendo un nuevo escenario marcado con importantes desafíos para una
renovada y eficaz gestión.

Con la Ley de Participación Popular, las alcaldías se convirtieron en Gobiernos


Municipales y participan de los ingresos del Gobierno Nacional para invertirlos en
proyectos de desarrollo, no solo para el pueblo o ciudad, sino también para el campo.

El objeto de estudio es la necesidad de dotar al Gobierno Municipal de Santa Ana de un


Plan de Desarrollo Municipal (PDM) elaborado, que permita a las Comunidades
Campesinas e Indígenas, Juntas Vecinales y al Gobierno Municipal priorizar las
necesidades y comenzar a darles solución a través de un plan quinquenal donde se
realicen las inversiones en forma planificada.

El Plan de Desarrollo Municipal, debe contener la demanda social, aspiración


comparativa, reflexionada y jerarquizada por los habitantes del municipio como actores
sociales, es condición básica para que el POA del Gobierno Municipal pueda ser
aprobado en esta instancia del Gobierno Nacional.

La metodología de trabajo se basa en la Planificación Estratégica Participativa, con una


efectiva participación de todos los actores sociales e institucionales tanto urbanos como
rurales. Se organizaran talleres con la participación directa de los representantes de la
sociedad civil, el Gobierno Municipal, representantes de las Comunidades con presencia
activa de las mujeres para su incorporación al desarrollo regional.

Los propios comunarios serán los que expresen sus problemas, necesidades y prioridades,
determinan sus potencialidades y limitaciones, para luego priorizar la demanda social,
que les permita alcanzar el desarrollo sostenible de su Municipio.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 1


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

CONTENIDOS MINIMOS PARA LA EXPLICACION DE LA PLANIFICACION


PARTICIPATIVA MUNICIPAL.

i) QUE ES LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL?

La planificación participativa municipal es un instrumento metodológico que permite la


participación de las comunidades en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan
y determinan su desarrollo.

ii) COMO SE REALIZA?

El proceso de Planificación Participativa Municipal se realiza a través de un conjunto de


actividades organizadas en seis etapas que son:

a) Preparación y organización
b) Elaboración del Diagnóstico
c) Formulación de la Estrategia de Desarrollo
d) Programación de Operaciones Anuales (POA)
e) Ejecución y Administración
f) Seguimiento, evaluación y ajuste

Las etapas a), b), y c) dan como resultado la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, mientras que las etapas d), e) y f), son parte del proceso de gestión, ejecución
y control del Plan de Desarrollo Municipal.

iii) QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y PARA QUE


SIRVE?

El PDM es la referencia principal del proceso de la planificación participativa municipal;


constituye la expresión de la problemática, potencialidades, limitaciones, objetivos,
políticas, estrategias, programas, proyectos y demanda social priorizada del desarrollo
municipal, a partir de los cuáles, se busca alcanzar el desarrollo sostenible del municipio.

iv) QUIENES PARTICIPAN?

La Planificación Participativa Municipal involucra a los diferentes actores sociales e


institucionales públicos y privados, con presencia en el Municipio, a través de la
formulación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Los protagonistas del proceso
de la Planificación Participativa Municipal, son:

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 2


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

a. OTBs.

Las OTBs. (Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos Indígenas y Juntas


Vecinales) son los actores principales del proceso de la planificación y gestión del
desarrollo municipal y tienen las atribuciones de: identificar, jerarquizar y priorizar las
necesidades, aspiraciones y demandas comunales que se constituyen en la base del PDM;
supervisar y controlar las acciones que se desprenden de la materialización del plan y ,
proponer y sugerir ajustes al PDM.

b. Asociaciones Comunitarias

Son las instancias de representación de las OTBs, que coadyuvan a la concertación y


articulación de los intereses Cantonales y/o distritales.

c. Comités de Vigilancia

Es la instancia que asume la máxima representación de la sociedad civil en el control


social a la gestión municipal y el uso de recursos velando por la inserción,
materialización y el cumplimiento de las demandas y prioridades comunales y distritales
en los planes de desarrollo del municipio.

d. El Gobierno Municipal

Es la máxima autoridad política (Concejo Municipal) y ejecutiva (Alcalde y sus equipos


técnicos) responsable de dirigir y conducir el proceso de planificación participativa en su
respectiva juri sdicción municipal.

También participan en el proceso de la Planificación Participativa Municipal: Otras


Organizaciones de la Sociedad Civil, la Prefectura y Otras Instituciones Públicas y
Privadas e Instancias de Concertación, cumpliendo las competencias y atribuciones que
les son asignadas por la Norma de Planificación Participativa Municipal.

v) EN QUE ACTIVIDADES PARTICIPA TODA LA COMUNIDAD?

El taller de autodiagnóstico es la actividad donde todos los miembros de la comunidad


participan en pleno sin distinción alguna, y en él, todos los hombres y mujeres de la
comunidad, identifican y priorizan las aspiraciones comunales.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 3


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

vi) EN QUE ACTIVIDADES PARTICIPAN LOS REPRESENTANTES DE LA


COMUNIDAD?

Los representantes de las OTBs participan en el Taller de organización del proceso; en


los Talleres de definición de la demanda distrital, e los talleres sectoriales y en los talleres
municipales de análisis de la situación municipal, la definición de la visión estratégica del
desarrollo municipal y de definición de la demanda del PDM.

vii) COMO Y CUANDO SE FORMULARÁ EL PLAN DE DESARROLLO


MUNICIPAL?

En esta parte, el Equipo Técnico de Planificación Municipal deberá explicar y presentar a


todos los participantes, el flujograma del proceso a detalle y presentar el cronograma de
trabajo para la Formulación o el Ajuste del PDM.

PRINCIPALES ACTORES EN LA FORMULACIÓN DEL PDM


Se considera actores sociales del proceso de Planificación Participativa Municipal a:

 Las Organizaciones Territoriales de Base (Comunidades Campesinas, Pueblos


Indígenas y Juntas Vecinales)
 El Comité de Vigilancia.
 Las Asociaciones Comunitarias.
 Organizaciones de la Sociedad Civil.

ACTORES INSTITUCIONALES

Son actores institucionales públicos de la Planificación Participativa Municipal

 El Gobierno Municipal
 La Subprefectura.
 El Corregimiento.
Son actores institucionales privados de la Planificación Participativa Municipal

 Organismos financieros
 Instituciones Privadas de Desarrollo Social (I.P.D.’s) y las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG’s).
 Entidades concesionarias de los Servicios Públicos.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 4


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma

Arq. Gustavo Humberto Antelo Chávez.


Honorable Alcalde Municipal

Sr. Antonio Majluf Morales Sra. Josefa Rodríguez Daza de Destre Sr. Ronny Villavicencio López
Presidente del H. Concejo Municipal Vice Presidenta H. Concejo Municipal Secretario H. Concejo Municipal

Sra. Erminda Arriaza de Koelher Sra. Ana Cristina Muñoz de Yánez


Honorable Concejala Municipal Honorable Concejala Municipal

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 5


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Cuadro Nº 1
Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Arq. Gustavo Humberto Antelo Chávez Honorable Alcalde Municipal
2 Sr. Antonio Majluf Morales Honorable Presidente.
3 Sra. Josefa Rodríguez Daza de Destre Honorable Vicepresidenta
4 Sra. Ana Cristina Muñoz Roca de Yánez Honorable Secretaria General.
5 Sra. Ana del Carmen Aquín Suárez Honorable Concejala
6 Sra. Erminda Arriaza Melgar de Koelher Honorable Concejala
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.

Cuadro Nº 2
Comité de Vigilancia
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Sra. Lucila Carvalho de Velarde Presidenta
2 Sr. Gregorio Magno Tarqui Mamani Vice - Presidente
3 Sr. Joaquín Chávez Hurtado Secretario General
4 Sr. Marcial Yuvanure Justiniano 1º Vocal
5 Sra. Degny Cuellar Santa Cruz 2º Vocal
6 Sr. Luis Alberto Fernández Arauz 3º Vocal
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.

Cuadro Nº 3
Equipo Técnico de la Entidad Ejecutora
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Lic. Urbano Hoyos Rodríguez Director Ejecutivo
2 Lic. Ronald Rosas Heredia Responsable del Proyecto.
3 Lic. Wiseman Molvae Vera Técnico
4 Lic. Roiver Melgar Herrera Técnico de Apoyo Logístico.
5 Lic. Ronald Justiniano Rodríguez Responsable Encuestas
6 Sra. Reina López Saucedo Secretaria
FUENTE: Equipo Técnico I&PR.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL


Esta etapa esta dirigida a definir la Visión Estratégica del Municipio, traducida en vocaciones
priorizadas, objetivos, estrategias y las prioridades del Desarrollo Municipal a corto y mediano
plazo, concertadas participativamente, sobre la base del análisis de potencialidades, limitaciones,
problemas y aspiraciones. Con el cumplimiento de esta etapa, concluye el proceso de
Formulación del Plan de desarrollo Municipal.

A. VISIÓN ESTRATÉGICA DEL MUNICIPIO.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 6


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Para entender mejor lo que significa la Visión Estratégica es necesario tomar en cuenta la
siguiente definición.

VISIÓN ESTRATÉGICA
“ES AQUELLA MÁXIMA ASPIRACIÓN COMPARTIDA POR LOS
HABITANTES DEL MUNICIPIO A SER ALCANZADA EN UN
TIEMPO DETERMINADO”

Tomando en cuenta la definición anterior: La Visión Estratégica del Municipio de Santa Ana se
la describe de la siguiente manera:

VISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO


SANTA ANA DEL YACUMA

MUNICIPIO CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA, QUE CUENTE CON TODOS LOS
SERVICIOS BÁSICOS, COMUNICACIÓN PERMANENTE Y, DESARROLLANDO
TODAS SUS POTENCIALIDADES AGROPECUARIA, TURÍSTICA, PISCÍCOLA,
FORESTAL, ARTESANAL Y DE AGROINDUSTRIA DURANTE LA EJECUCION DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En el marco del proceso de Planificación Participativa Municipal (P.P.M.), siguiendo los


“LINEAMIENTOS Y BASES METODOLÓGICAS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL”, el Equipo Técnico de I&PR, elaboró las
matrices de Potencialidades y Limitaciones sistematizadas del Municipio Santa Ana, por
Subsector las mismas que fueron validadas durante el análisis de la situación Municipal,
actividad desarrollada en el Taller Municipal.
A continuación se presentan los Cuadros N° 4 al 11 donde se exponen las Potencialidades y
Limitaciones sistematizadas por Subsector.

CUADRO N°. 4
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR PECUARIO

VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
1. Aspecto Físico Natural ► Extensas zonas de ► Los pastos de la región son

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 7


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

► Situación Geográfica pastoreo pobres en nutrientes.


► Suelos con pastos ► En la época seca disminuye
► Suelos naturales. el volumen de agua.
► Existencia de ríos, ► Inundaciones en época de
► Recursos Hídricos arroyos y lagunas que lluvia.
sirven para el
abastecimiento de agua
a los hatos ganaderos.
► Recursos Forestales ► Recursos forestales ► Quema de pastos naturales.
aptos para ► Incidencia de enfermedades.
infraestructura ► Cría y manejo rudimentario.
► Biodiversidad ganadera.
► Razas adaptadas a la
región.
► Población ► Mayoría de la población ► Población dispersa.
conoce el manejo de ► Inexistencia de servicios
► Acceso y tipo de servicio hato. básicos.
► Las estancias cuentan ► El transporte terrestre se
2. Aspectos socio - cultural ► Transporte y con infraestructura suspende en época de lluvia.
comunicación mínima.
► Medios de transporte
para la producción de
carne.
► Sistemas de producción ► Producción pecuaria se ► La producción comunal es
concentra en el sector incipiente y de autoconsumo.
3. Aspecto Económico privado. ► Baja cobertura de servicios
Productivo ► Existencia de estancias de asistencia y
ganaderas en asesoramiento técnico.
producción.
► Formas de organización ► Sector ganadero ► Falta de registros de
seccional y comunal. organizado en 1 producción.
4. Aspecto Organizativo
► Presencia de asociación y 6 filiales ► Poca cobertura y presencia
Institucional
instituciones. públicas y de instituciones que trabajan
privadas en el sector.

CUADRO N°. 5
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR AGRICOLA

EJES VARIABLES DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
TEMÁTICOS REFERENCIA
* Situación Geográfica * La mayoría de * No se disponen de medios de
comunidades se ubican transporte.
1. Aspecto Físico * Suelos sobre ribera de ríos * Suelos compactados con baja
Natural navegables. fertilidad.
* Recursos Hídricos * Suelos aptos para la * Mala distribución de suelos según
producción agropecuaria. su aptitud.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 8


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

* Recursos Forestales * Diversidad de flora y * Épocas bien marcadas de lluvia y


fauna silvestre. sequía.
* Biodiversidad * Recursos hídricos * Contaminación de aire y agua en
abundantes (ríos, arroyos época de chaqueo y quema de
y lagunas). pampas.
* Población * Mayor presencia de * Pocas oportunidades de
población joven capacitación.
* Acceso y tipo de servicios. económicamente activa. * Cobertura insuficiente del
* Servicios de educación y servicio de salud en las
* Transportes y salud mejoran poco a comunidades.
2. Aspecto Socio
comunicaciones poco. * Poca cobertura a las
Cultural
* Ríos navegables. manifestaciones culturales.
* Población dispersa.
* No existe red caminera
consolidada.
* Costos de transporte elevado.
* Disponibilidad de tierras * Agricultura de subsistencia.
aptas para la actividad * 80% de las tierras no tienen títulos
agropecuaria. legales.
* Especies de ganado * Tecnología 100% manual.
vacuno adaptadas a la * Producción ganadera concentrada
región. en la empresa privada (estancias).
3. Aspecto * Variedad de cultivos. * Escasa superficie de tierras
Económico * Sistemas de producción * Cultivos tradicionales cultivadas.
Productivo 100% a secano * Elevado costo de producción
* Condiciones adecuadas agropecuaria.
para la producción de
cultivos perennes. * Falta de crédito sector agrícola.
* Corredor Bioceánico. * Carencia de caminos.
* Producción artesanal. * Falta de promoción al sector
artesanal.
* Las OTBs están * Gobierno Municipal con recursos
organizadas. comprometidos.
* Formas de organización
* Principal sector * Escaso ejercicio de derechos y
seccional, comunal e
4. Aspecto productivo del municipio obligaciones otorgados por ley.
intercomunal.
Organizativo está organizado * Recursos de Coparticipación
Institucional. (Ganadero). Tributaria insuficientes.
* Presencia de instituciones
* Instituciones públicas y * Pocos Recursos humanos
públicas y privadas.
privadas poseen capacitados.
estructura consolidada.

CUADRO N°. 6
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA

SUBSECTOR PISCÍCOLA
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
@ Situación Geográfica @ Zona ubicada en la @ No existen cantidades
@ Suelos cuenca amazónica en el comerciales de peces.
@ Recursos Hídricos centro del departamento @ La época seca ocasiona
1. Aspecto Físico Natural
@ Recursos Forestales del Beni. mortandad de peces.
@ Biodiversidad @ Existencia de varios @ Inundaciones ocasionan
ríos, arroyos y lagunas migración de cardúmenes.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 9


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

aptas para la actividad @ Quema de pastos ocasiona


piscícola. mortandad de peces por
@ Especies forestales efecto de lejía en el agua.
forman comunidades Explotación rudimentaria.
bióticas.
@ Diversidad de especies
piscícolas poco
explotadas
@ Población @ La población conoce el @ Pesca irracional.
@ Acceso y tipo de sistema de explotación. @ Poco acceso a servicios
servicio @ Los pescadores disponen básicos.
@ Transporte y de la pesquería @ Costo elevado de transporte
2. Aspectos socio - cultural
comunicación necesaria. a centros de
@ Medios de transporte comercialización.
expedito en la mayor
parte del año.
@ Sistemas de producción @ Principales especies son @ La producción piscícola es
comercializables en el de subsistencia.
3. Aspecto Económico
mercado interno y @ Baja cobertura de servicios
Productivo
Externo. de asistencia técnica y
crédito.
@ Formas de organización @ Sector de pescadores @ Falta de registros de
seccional, comunal e organizado en sindicato producción.
4. Aspecto Organizativo intercomunal. @ Poca cobertura y presencia
Institucional @ Presencia de de instituciones que apoyan
instituciones públicas y al sector.
privadas

CUADRO N°. 7
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA

SUBSECTOR FORESTAL
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
 Situación Geográfica  Extensas zonas  Centros de control alejados
 Suelos cubiertas de vegetación de los bosques.
 Recursos Hídricos boscosa.  Suelos bajos restringen
1. Aspecto Físico Natural  Recursos Forestales  Suelos aptos para la desarrollo de algunas
 Biodiversidad propagación de especies.
especies de uso  Quema y chaqueo de zonas
múltiple. boscosas.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 10


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Ríos, arroyos y lagunas  Especies Comerciales en


favorecen el peligro de extinción.
crecimiento de
especies arbóreas.
 Amplia variedad de
especies forestales
adaptadas a la región.
 Población  Mayoría de la población  Población dispersa.
 Acceso y tipo de conoce las principales  Inexistencia de servicios
servicio especies. básicos.
 Transporte y  Existen centros de  Tala ilegal
2. Aspectos socio - cultural comunicación procesamiento de  El transporte terrestre se
madera. dificulta en época de lluvia.
 Medios de transporte
para la producción
forestal.
 Sistemas de  Producción forestal se  La explotación de especies
producción concentra en el sector es selectiva e irracional.
privado.  Baja cobertura de servicios
 Existencia de de asistencia y crédito.
3. Aspecto Económico
aserraderos, barracas y  Bajo precio de la madera en
Productivo
carpinterías dedicadas a tronca para pequeño sector.
la explotación.  No hay reposición de
especies forestales
explotadas.
 Formas de  Sector Forestal  Falta de registros de
organización organizado en empresas producción y
seccional, comunal e privadas. comercialización.
4. Aspecto Organizativo intercomunal.  Escaso cumplimiento a la
Institucional  Presencia de Ley Forestal 1700.
instituciones públicas  Escasa presencia de
y privadas instituciones públicas
afines.

CUADRO N°. 8
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA

SUBSECTOR COMERCIO
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
 Situación Geográfica  Zona apta para la  Zona alejada de la capital y
 Suelos actividad comercial en centros de producción de
toda época del año. artículos de uso.
1. Aspecto Físico Natural  Recursos Hídricos
 Recursos Forestales
 Ríos navegables.  En época seca disminuye el
 Biodiversidad
 Especies forestales de flujo de navegación.
alta demanda.  La época de lluvias eleva

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 11


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Demanda de artículos los precios de artículos.


de uso y consumo  Competencia desleal.
 Población  La mayor parte de la  Centros poblados dispersos.
 Acceso y tipo de población participa en Oferta condiciona a la
servicio las relaciones demanda.
 Transporte y
comerciales.  El transporte terrestre se
2. Aspectos socio - cultural comunicación  Se disponen de centros suspende en época de
de comercialización lluvia.
adecuados.  Costo elevado del
 Medios de transporte y transporte aéreo.
de comunicación
disponibles.
 Sistemas de  Artículos y productos  La intermediación eleva
producción disponibles para la precios de artículos y
3. Aspecto Económico
compra y venta. productos.
Productivo
 Fluctuación de precios de
acuerdo a época y demanda.
 Formas de  Sector de comerciantes  Falta de control de precios
organización organizado en de compra y venta.
4. Aspecto Organizativo
seccional, comunal e asociaciones y  Poca presencia de
intercomunal. sindicatos instituciones y de crédito
Institucional
 Presencia de que apoyen al sector.
instituciones públicas
y privadas

CUADRO N°. 9
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA

SUBSECTOR ARTESANÍA
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
 Situación Geográfica  Ubicación estratégica  Sector artesanal alejado de
 Suelos en el centro del los centros de
departamento. comercialización.
 Recursos Hídricos
1. Aspecto Físico Natural
 Recursos Forestales
 Existencia de flora y  Materia prima dispersa.
 Biodiversidad
fauna para distintos  Época de lluvia condiciona
rubros artesanales. actividad.
 Especies y variedades  Caza irracional restringe

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 12


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

aptas para variedad de materia prima.


diversificación de
productos artesanales.
 Población  La población conoce  Escasa difusión de
 Acceso y tipo de técnicas artesanales. conocimientos a la
2. Aspectos socio - cultural servicio  Acceso a medios de población joven.
 Transporte y transporte  Inexistencia de servicios
comunicación básicos.
 Costo elevado de transporte.
 Sistemas de  Producción artesanal de  Sistemas de producción
producción buena calidad. rudimentaria.
3. Aspecto Económico  Existen personas  La producción comunal y
Productivo dedicadas a la urbana es incipiente y de
actividad. poca demanda.
 Inexistencia de servicios de
asistencia técnica y crédito.
 Formas de  Gobierno Municipal  Falta de registros de
organización promueve organización producción.
4. Aspecto Organizativo
seccional, comunal e del sector.  Poca cobertura y promoción
intercomunal. de instituciones apoyan al
Institucional
 Presencia de sector.
instituciones públicas
y privadas

CUADRO N°. 10
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA

SSU
UBBSSE
ECCT
TOOR
RAAG
GRRO
OIIN
NDDU
USST
TRRIIA
A
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
 Situación Geográfica  Ubicación estratégica  La zona está lejos de los
 Suelos de la zona en el centros de producción
departamento. industrial.
 Recursos Hídricos
1. Aspecto Físico Natural  Recursos Forestales
 Suelos aptos para  Los fenómenos climáticos
cultivos, plantaciones y influyen en la producción
 Biodiversidad cría de animales. de materia prima.
 Relación biótica planta  Especies de valor comercial
– animal – hombre. en peligro de extinción.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 13


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Yacimientos  Carencia de estudios de


petrolíferos aún no prefactibilidad y
cuantificados factibilidad.
 Población  La población urbana y  Población dispersa.
 Acceso y tipo de rural conoce técnicas  Inexistencia de servicios
servicio manuales de básicos.
procesamiento de
2. Aspectos socio – cultural  Transporte y
productos (Chivé).
 El transporte terrestre se
comunicación suspende en época de
 Medios de transporte y lluvia.
comunicación
disponibles.
 Sistemas de  Producción  La producción
producción agroindustrial diversa. agroindustrial es incipiente
3. Aspecto Económico y tradicional.
Productivo  Baja cobertura de servicios
de asistencia técnica y
crédito.
 Formas de  Gobierno Municipal  Falta de registros de
organización promueve organización producción.
4. Aspecto Organizativo
seccional, comunal e del sector.  Inexistencia de instituciones
intercomunal. que apoyen al sector.
Institucional
 Presencia de
instituciones públicas
y privadas

CUADRO N°. 11 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE


SANTA ANA

SSU
UBBSSE
ECCT
TOOR
RTTU
URRIISSM
MOO
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
 Situación Geográfica  Trópico apto para el  Zona lluviosa, con bastantes
 Suelos desarrollo integral y plagas e insectos que
sostenido del reducen la afluencia de
 Recursos Hídricos
ecoturismo. turistas.
 Recursos Forestales
 Ríos, arroyos y lagunas  El acceso a ríos se restringe
1. Aspecto Físico Natural  Biodiversidad propicios para el debido al escaso dragado y
turismo ecológico y de frecuencia de flujo de
aventura. navegación.
 Flora y fauna  Las inundaciones originan
abundante y variada en desfases en la navegación.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 14


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

la región.  Desmonte, quema y


chaqueo sin control.
 Caza, pesca y tala
indiscriminada.
 Población  Población urbana y  Falta de infraestructura
 Acceso y tipo de rural acogedora. hotelera requerida.
servicio  La población urbana  Inexistencia de empresas
 Transporte y cuenta con los servicios dedicadas al turismo.
comunicación elementales de  Deficiente servicio de
2. Aspectos socio - cultural educación, salud y comunicación.
saneamiento básico.
 El transporte terrestre se
 Existencia de medios suspende en época de
de transporte lluvia.
alternativos para el
turismo.
 Sistemas de  Disponibilidad de áreas  Escasa promoción de
producción aptas para la actividad atractivos turísticos
turística. regionales.
3. Aspecto Económico
Productivo  Posibilidad de  No existen empresas de
captación de ingresos turismo establecidas en el
por concepto de municipio.
turismo.
 Formas de  Gobierno Municipal  No existen instituciones
organización promueve organización dedicadas a fomentar y/o
seccional, comunal e del sector. explotar los recursos
4. Aspecto Organizativo
intercomunal. turísticos de la zona.
Institucional
 Presencia de
instituciones públicas
y privadas.

A.1. VOCACIONES.

A partir del análisis en plenaria de la información contenida en las Matrices de Potencialidades y


Limitaciones sistematizadas por Sub-sector, los participantes procedieron a identificar y priorizar
las vocaciones del Municipio tomando en cuenta la siguiente definición ó concepto de vocación:

VOCACIÓN
ES LA APTITUD, CAPACIDAD O CARACTERÍSTICA ESPECIAL QUE
TIENE EL MUNICIPIO, PARA SU DESARROLLO

a.1.1 PRIORIZACION

Una vez analizada estas matrices de Potencialidades y Limitaciones por subsector y en función a
las ventajas comparativas de cada una de ellas los representantes de las comunidades por
consenso priorizaron en orden de importancia las vocaciones del Municipio Santa Ana:

1. Pecuaria

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 15


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

2. Agrícola

3. Piscícola

4. Forestal

5. Comercio

6. Artesanía

7. Agroindustria

8. Turismo
a.1.1. 1. PECUARIA.

Es la base de la economía de la región se cuenta con una excelente producción de ganado de


carne y de leche debido al cruzamiento de razas y que se practica en más de 500 establecimientos
ganaderos, con tecnología de países vecinos.

Paralelamente a la producción de pasto forrajero para alimentación de ganado, gran parte de la


producción se comercializa en los departamentos de La Paz Cochabamba y Santa Cruz,
anualmente se realizan ferias de exposición con trascendencia nacional e internacional.

En menor proporción se practica la cría de animales domésticos tales como chivos, ovejas,
cerdos, gallinas y patos para el consumo familiar.

a.1.1.2. AGRICOLA.

No obstante que la producción agrícola es incipiente y de autoconsumo existe una variedad de


cultivos adaptados a la zona que no necesitan riego, la mayoría de las comunidades practican
este rubro por ser la base de su economía, la que está propiciada por un clima y suelo adecuado
con extensas áreas boscosas para la producción de cultivos como la yuca, maíz, arroz, plátano,
cítricos (toronja, limón y otros), verduras, árboles frutales como el mango chirimoya, palto y
otros.

a.1.1.3. PISCÍCOLA.

Los numerosos ríos, lagos y lagunas de la sección, presentan una variedad de peces que si bien
no registran altos volúmenes, general ingresos económicos importantes en algunas comunidades
ribereñas y con un adecuado impulso; bien podría constituirse en un pilar importante de la
economía regional.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 16


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Las especies más conocidas son el surubí, el pacú, tucunaré, palometa, sábalo, dorado y ventón,
la producción se comercializa en el mercado y a veces en las ciudades de La Paz y Santa Cruz.

a.1.1.4. FORESTAL.

En la jurisdicción existen inmensas superficies boscosas con alto potencial para la extracción de
madera, actualmente operan seis empresas madereras que cuentan con concesiones que alcanzan
a 344.120 hectáreas de bosques, compartidas con las provincias Ballivián y Moxos. Las especies
más explotadas son: mara, cedro, ochoó, coquino, palo maría trompillo y otros.

a.1.1.5. COMERCIO.

Esta actividad en la región se centra en el expendio de artículos de uso y consumo, las


comunidades y estancias necesariamente se aprovisionan en la capital, esta actividad no es
regular en el área rural.

a.1.1.6. ARTESANÍA.

Ejercida en primer orden por las mujeres, quienes fabrican tejidos vegetales en base a hojas de
motacú, totora y flor de algodón como la estera, forro para sillas, jasayé, hamacas, sombrero,
panacú, sopladores y venteadores. Hay artículos de madera como rueda de carretón, tacú, yugo,
gavetas y cucharones. Artículos de cerámica como tinajas, cántaros, platos, ollas y otros.

Con cueros de animales silvestres, se fabrican diversos productos de marroquinería para su venta
en mercados locales y departamentales.

a.1.1.7. AGROINDUSTRIA.

En este rubro, Santa Ana se caracteriza principalmente por la elaboración de harina tostada de
yuca, más comúnmente conocido el "Chivé Movima" de excelente calidad para el consumo y de
gran aceptación en el mercado nacional. Otros productos son la chicha de camote, chicha de
manga, dulce de tarumá, leche crema, empanisau, pasoca (charque molido con chivé) y otros de
amplio consumo en la región.

a.1.1.8.TURISMO.

Aunque en la actualidad no se realizan actividades turísticas, con la creciente actividad socio –


económica de la zona, se abre la posibilidad de implementar el ecoturismo, aprovechando las
lagunas y ríos navegables de la sección que ofrecen una diversidad de paisajes atrayentes que no
son aprovechados.

De igual manera se destacan las festividades religiosas de la región, sus danzas y costumbres
típicas como los macheteros, toritos, las mamas y el jocheo de toros. Comidas típicas como el
pescado chapapeado, asado en rescoldo con jacuú de joco, yuca y plátano, chivé, cheruje, el
picao de yuca, el majao, el locro y el masaco.

A.2. OBJETIVOS.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 17


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Tomando como base el Árbol de Potencialidades elaborado participativamente y las


Potencialidades identificadas durante el Análisis de la Situación Municipal, se procedió en
plenaria a la formulación del Objetivo General y los Objetivos Específicos del Desarrollo
Municipal.

a.2.1 Objetivo General

Con el fin de formular el objetivo general se tomó en cuenta la siguiente definición:

OBJETIVO GENERAL

ES LA SITUACIÓN FUTURA IDEAL PARA ALCANZAR


EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

Para la formulación del objetivo general se tomó como base el problema principal que
obstaculiza el desarrollo del Municipio, que luego fue complementado a través del debata
considerando las vocaciones prioritarias del Municipio, así como los Objetivos Estratégicos del
PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL BENI
buscando una inter-relación entre ambos. En este sentido, el Objetivo General del municipio
Santa Ana, se precisó de la siguiente manera:

OBJETIVO GENERAL DEL


MUNICIPIO DE SANTA ANA
PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL
MUNICIPIO DE SANTA ANA DEL YACUMA, A PARTIR DE LA
GENERACION DE ACCIONES EFICACES, DESARROLLANDO SUS
POTENCIALIDADES TURISTICAS E INCREMENTANDO SU NIVEL DE
PRODUCTIVIDAD Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS BASICOS

a.2.2 Objetivos Específicos.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 18


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Los objetivos específicos han sido formulados en términos de factibilidad y susceptibles de ser
alcanzados y no deseos de buenas intenciones, puesto que del logro de estos depende el alcanzar
el Objetivo General del Plan de Desarrollo del Municipio.

Con este propósito se tomo en cuenta la siguiente definición del concepto de objetivo específico:

OBJETIVO ESPECÍFICO

ES UN PROPÓSITO FORMULADO PARA CADA ÁMBITO DEL


DESARROLLO MUNICIPAL SUS RESULTADOS DEBEN
CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO GENERAL

Tomando en cuenta con lo expuesto, se formularon objetivos específicos por aspecto (Físico –
Natural, Económico - Productivo, Socio - Cultural y Organizativo – Institucional)
analizando los problemas principales identificados en el Árbol de Potencialidades y
Limitaciones, teniendo en cuenta que los objetivos deberán estar orientados a dinamizar las
vocaciones prioritarias del Municipio.

a.2.2.1. Objetivo Específico Aspecto Físico Natural

FÍSICO – NATURAL
PROMOVER EL USO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE EN EL MUNICIPIO, SIN PONER EN RIESGO LAS NECESIDADES
DE LAS FUTURAS GENERACIONES

a.2.2.2. Objetivo Específico Aspecto Socio Cultural

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 19


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

SOCIO – CULTURAL
AMPLIAR LA COBERTURA Y MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
A FIN DE ELEVAR EL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIÓN Y VIABILIZAR SU
DESARROLLO SOCIO – CULTURAL

a.2.2.3. Objetivo Específico Aspecto Económico - Productivo

ECONÓMICO PRODUCTIVO

PROPICIAR EL INCREMENTO CON CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD Y


PRODUCCIÓN EN LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL A FIN DE
HACERLA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS INTERNOS Y EXTERNOS

a.2.2.4. Objetivo Específico Aspecto Organizativo - Institucional

ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL

MEJORAR LOS SISTEMAS DE PARTICIPACIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN LA


GESTIÓN Y CONTROL SOCIAL A FIN DE DINAMIZAR Y DESARROLLAR UNA
MAYOR COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN LA SECCIÓN ENTRE EL
GOBIERNO MUNICIPAL Y LA SOCIEDAD CIVIL

A.3 ESTRATEGIA

Para la formulación de estrategias se procedió a identificar Fortalezas y Debilidades del


municipio sobre la base de las potencialidades y limitaciones, validadas durante el Análisis de la
Situación Municipal, se identificaron Oportunidades y Amenazas del contexto externo que
también pueden influir en el logro del Objetivo General.

Para ello se procedió al llenado de las matrices FODA por cada objetivo especifico:
OBJETIVO ESPECIFICO: Promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales y
medio ambiente en el municipio, sin poner en riesgo las necesidades de las futuras generaciones.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 20


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

CUADRO N°. 12
MATRIZ FODA: ASPECTO FÍSICO - NATURAL

Fortalezas Oportunidades
(Potencialidades internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas favorables)
 Diversidad de flora y fauna propia de  Ley de Medio Ambiente, Nueva Ley
la zona. Forestal, Ley INRA e instituciones
públicas y privadas ambientalistas.
 Clima cálido tropical apto para la
reproducción y diseminación de  Programas de capacitación e información a
comunidades bióticas. cargo de entidades internas (FONAMA,
LIDEMA y otros).
 Posibilidades de acceso a financiamiento
de Cooperación Internacional.
Debilidades Amenazas
(Limitaciones internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas desfavorables)
 Épocas diferenciadas de lluvia y  Difusión y consolidación de información
sequía. sobre programas y políticas de
conservación, protección y coerción.
 Flora y fauna en peligro de extinción.
 Dificultades en utilización de fondos de la
Cooperación Internacional.

OBJETIVO ESPECÍFICO: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos


a fin de elevar el nivel de vida de la población y viabilizar su desarrollo socio – cultural.

CUADRO N°. 13 MATRIZ FODA: ASPECTO SOCIO - CULTURAL

Fortalezas Oportunidades
(Potencialidades internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas favorables)
 Existencia de servicios de educación y  Instituciones de apoyo trabajando en el
salud departamento.

 Mayoría de la población es joven y  Posibilidad de financiamiento de proyectos


económicamente activa (FPS; FNDR; OTROS)
Debilidades Amenazas
(Limitaciones internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas desfavorables)

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 21


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Reforma Educativa en el área rural y  Burocracia en la evaluación y aprobación


urbana con implementación parcial. de los proyectos educativos y de salud.

 La población rural está dispersa.  Limitación de fondos de financiamiento en


entidades afines.

OBJETIVO ESPECÍFICO: Propiciar el incremento con calidad de la productividad y


producción en la actividad agropecuaria y forestal a fin de hacerla competitiva en los mercados
internos y externos.

CUADRO N°. 14
MATRIZ FODA: ASPECTO ECONÓMICO - PRODUCTIVO
Fortalezas Oportunidades
(Potencialidades internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas favorables)

 Especies pecuarias, agrícolas y  Entidades públicas y privadas abocadas en


forestales adaptadas a la región investigación y extensión de tecnología.

 Amplia variedad de especies, cultivos  Financiamiento a través de oferta estatal y


y plantas de uso múltiple. externa.
Debilidades Amenazas
(Limitaciones internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas desfavorables)
 Escasa superficie cultivada en forma  Escasa cobertura en el área rural del
tradicional. Municipio

 Elevado costo de insumos y químicos  Aportes de contraparte elevadas para el


agropecuarios Municipio y comunidades beneficiarias.

OBJETIVO ESPECÍFICO: Mejorar los sistemas de participación y toma de decisiones en la


gestión y control social a fin de dinamizar y desarrollar una mayor coordinación
interinstitucional en la sección entre el Gobierno Municipal y la sociedad civil.

CUADRO N°. 15
MATRIZ FODA: ASPECTO ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL

Fortalezas Oportunidades
((Potencialidades internas del municipio) (Situación o coyunturas externas favorables)

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 22


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 Comunidades campesinas e indígenas  Eventos de capacitación e información en


organizadas diferentes áreas de interés.

 El 100% de las comunidades cuentan  Oferta de instituciones públicas y privadas


con Personería Jurídica.
Debilidades Amenazas
(Limitaciones internas del municipio) (Situaciones o coyunturas internas)
 Gobierno Municipal con limitación de  Escasa cobertura de instituciones públicas
recursos financieros y muchas y privadas en el Municipio
obligaciones pendientes.
 Crisis financiera internacional.
 Escaso ejercicio de obligaciones y
derechos otorgados por ley.

Utilizando las matrices FODA precisadas en función a la orientación que dan los objetivos, se
realizó un análisis inter - relacionado de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
teniendo en cuenta la siguiente definición:

ESTRATEGIA
CONJUNTO DE ORIENTACIONES PRIORITARIAS QUE ESTABLECEN
EL CAMINO ELEGIDO PARA ALCANZAR UN OBJETIVO.

Derivado del enfoque anterior, las estrategias persiguen:

 Aprovechar las oportunidades y las fortalezas


 superar las debilidades aprovechando las oportunidades
 Superar las amenazas aprovechando las fortalezas
 Neutralizar las amenazas.
Con el enfoque anterior, se proponen estrategias cuya finalidad es la consecución de los
Objetivos Específicos que consecuentemente; nos permitirán acceder al cumplimiento del
Objetivo General.

En la matriz que a continuación se presenta, se puede observar la dependencia que tienen los
objetivos de las estrategias, que necesariamente deben implementarse para que estos se alcancen
con eficiencia y eficacia:

CUADRO N°. 16

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 23


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

MATRIZ DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO MUNICIPAL


OBJETIVO GENERAL: Promover el desarrollo integral y sostenible del municipio de Santa
Ana del yacuma, a partir de la generación de acciones eficaces, desarrollando sus
potencialidades e incrementando su nivel de productividad y cobertura de los servicios
básicos.
OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIAS

Aspecto Físico Natural: a) Institucionalizar la aplicación de procesos e


instrumentos de control (Ley de Medio ambiente,
Nueva Ley Forestal; Ley INRA y sus reglamentos) en
PROMOVER EL USO RACIONAL Y SOSTENIBLE la explotación de la flora y fauna.
DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO b) Captación de financiamiento de la Cooperación
AMBIENTE EN EL MUNICIPIO, SIN PONER EN Internacional e instituciones ecologistas para
RIESGO LAS NECESIDADES DE LAS FUTURAS repoblamiento de especies en vías de extinción.
GENERACIONES.
c) Información y capacitación de la población para su
conversión en instrumento de preservación y gestión
del Medio Ambiente.
d) Ejecución de programas y proyectos de conservación
y aprovechamiento sostenible de la flora y fauna
silvestre.

Aspecto socio Cultural: a)


Aprovechar la oferta departamental y nacional de los
programas sectoriales, impulsando proyectos de
capacitación de recursos humanos comunitarios,
AMPLIAR LA COBERTURA Y MEJORAR LA mejoramiento, construcción y equipamiento en
CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A FIN DE servicios básicos.
ELEVAR EL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIÓN b) Dinamizar la educación humanística, alternativa,
Y VIABILIZAR SU DESARROLLO SOCIO – intercultural y bilingüe, impartiendo la cultura regional
CULTURAL.
y socializarlo al interior de la niñez, juventud y
población en general como una forma de rescatar su
identidad cultural.
c) Impulsar programas sobre salud sexual y reproductiva,
alcoholismo, drogadicción, género, deporte, de
formación y de apoyo a comunidades indígenas.
d) Gestionar la implementación de sistemas de agua
potable, saneamiento básico y de programas de salud
con el aporte de contrapartes del Municipio.

Aspecto Económico Productivo: a)


Apoyar el incremento de la producción agropecuaria,
mediante la ejecución de proyectos de capacitación,
asistencia técnica y transferencia de tecnología.
PROPICIAR EL INCREMENTO CON CALIDAD DE b) Incentivar en la población rural del municipio el
LA PRODUCTIVIDAD Y PRODUCCIÓN EN LA establecimiento organizado de sistemas de producción
ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL A FIN económicamente rentables y ecológicamente
DE HACERLA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS sostenibles armónicos con el medio ambiente.
INTERNOS Y EXTERNOS.
c) Promover la atracción de inversiones para
infraestructura y servicios en zonas con atractivos
potenciales para la actividad turística.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 24


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Aspecto Organizativo – Institucional: a)


Promover la participación de las organizaciones de
base en el proceso de desarrollo y toma de decisiones.
MEJORAR LOS SISTEMAS DE PARTICIPACIÓN Y b) Fortalecer a las organizaciones comunitarias y
TOMA DE DECISIONES EN LA GESTIÓN Y vecinales en áreas de su interés.
CONTROL SOCIAL A FIN DE DINAMIZAR Y c) Establecer acciones de trabajo con instituciones con
DESARROLLAR UNA MAYOR COORDINACIÓN presencia en el departamento, previa coordinación.
INTERINSTITUCIONAL EN LA SECCIÓN ENTRE
EL GOBIERNO MUNICIPAL Y LA SOCIEDAD
d) Ampliar la cobertura de instituciones públicas y
CIVIL. privadas en la jurisdicción del Municipio, mediante la
firma de convenios.

A.4. POLÍTICAS MUNICIPALES.

Dentro del marco que permita la funcionalidad de los proyectos y programas Municipales, es
necesario la implementación de políticas a ser implementadas a nivel Municipal que coadyuven
a la búsqueda de la eficiencia en la gestión municipal.

a) Conservación y uso sostenido de los recursos naturales.

En el marco de aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y conservación del medio


ambiente, es necesario que el Municipio implemente normas destinadas a regular el uso,
explotación y conservación de estos recursos.

La política del Municipio debe estar orientada al control de los recursos partir de las
comunidades a través de sus autoridades que permitan el cumplimiento estricto de las normas
tanto Municipales y Nacionales.

Para ello se debe iniciar acciones conjuntas de capacitación y concientización de la importancia


del tema, que permitan el funcionamiento de los proyectos destinados a este sector.

b) Apoyo al saneamiento y derecho propietarios de tierras.

Con la finalidad de promover el desarrollo agropecuario de la zona es necesario que el Municipio


realice acciones y/o políticas de incentivo tendientes a incrementar la productividad en el
Municipio.

En este sentido el Municipio deberá optar, por la política de apoyo al saneamiento de las tierras,
territorio y parcelas individuales de los campesinos e indígenas y productores agropecuarios de
manera que estos puedan acceder a diferentes opciones de créditos agropecuarios, tomando en
cuenta que las unidades crediticias u otras, para poder acceder a cualquier tipo de crédito, se
tiene como principal obstáculo, el derecho propietario de las tierras donde realizan sus
actividades de producción.

Para efectivizar lo mencionado es necesario coordinar acciones con los diferentes organizaciones
y sectores involucradas en el municipio.

c) Revalorización y conservaciones de los valores Socio - culturales

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 25


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Año tras año las costumbres, tradiciones y folklore se encuentran tendientes a desaparecer, para
ello el Municipio deberá implementar una política de incentivo a revalorizar y conservar los
valores socioculturales. Empezando con el fomento y incentivo a nivel de las comunidades.

A.5. DEFINICIÓN DE LA DEMANDA MUNICIPAL

Para llegar a la identificación, concertación y priorización de la demanda Municipal se realizaron


las siguientes actividades:

1. Identificación y priorización de aspiraciones comunales.


 Identificación y justificación de aspiraciones a nivel Comunal
 Priorización de 5 principales aspiraciones de la OTB

2. Definición de la demanda Distrital.


♠ Identificación de proyectos en gestión y/o ejecución
♠ Consolidación de las aspiraciones Comunales a nivel Distrital
♠ Identificación de la demanda Distrital
♠ Complementación de la demanda Distrital
♠ Priorización de la demanda Distrital
♠ Elaboración de las fichas técnicas

3. Concertación y priorización de la demanda municipal.


♣ Consolidación de las demandas distritales a nivel Municipal
♣ Concertación de la demanda Municipal
♣ Complementación de la demanda Municipal
♣ Priorización de la demanda Municipal
♣ Elaboración de fichas técnicas de la demanda Municipal

a.5.1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LAS DEMANDAS COMUNALES

Realizada la capacitación de los facilitadores en el se conformo un equipo técnico y realizaron


los talleres comunales para recopilar información concerniente a sus necesidades e información
recurrente. Paralelamente, se llenaron matrices de aspiraciones comunales (5 ó más por
Comunidad).

Para la formulación de estas aspiraciones se tomo en cuenta la siguiente definición:

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 26


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ASPIRACION

ES UNA NECESIDAD COMPARTIDA POR LA CUAL LA POBLACIÓN SE MOVILIZA,


SIN EMBARGO, NO TODAS LAS ASPIRACIONES SON SUSCEPTIBLES DE
CONSECUCIÓN.

Una vez identificadas las aspiraciones Comunales, mediante una lluvia de ideas en los talleres
Comunales, se priorizaron cada una de ellas, las que se detallan en los Cuadros N° 17 al 30 de
las MATRICES DE ASPIRACIONES COMUNALES PRIORIZADAS.

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a.5.2. DEFINICIÓN DE LA DEMANDA DISTRITAL.

Esta actividad fue realizada, con la intención de articular las aspiraciones comunales en niveles
intermedios, logrando con ello conformar un marco de aspiraciones integradas y
convenientemente organizadas en el nivel Distrital, para su jerarquización en función a los
niveles de aceptación y optimización que los actores les asignen.

Este ordenamiento, permite orientar las aspiraciones en el marco de lograr economías de escala,
en correspondencia con la unidad territorial administrativa del municipio, para de esta manera
facilitar la gestión del desarrollo de manera concertada.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 41


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a.5.2.1. CONSOLIDACIÓN DE LAS ASPIRACIONES COMUNALES A NIVEL


DISTRITAL.

El equipo técnico de la Entidad Ejecutora, en trabajo de gabinete elaboró la matriz de


consolidación a nivel Distrital de las aspiraciones priorizadas en las comunidades.

El resultado de esta labor, se puede apreciar en los cuadros N° 31 de las MATRICES DE


ASPIRACIONES COMUNALES CONSOLIDADAS.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 42


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a.5.2.2. IDENTIFICACIÓN DE LA DEMANDA DISTRITAL.


|
La identificación de la demanda Distrital, correspondió a los talleres distritales, pasando por
sesiones de plenaria y trabajos en grupos para identificar las demandas por distrito.

Teniendo como base la identificación de la demanda Distrital, se enfocaron los siguientes


elementos: la Visión Estratégica del Desarrollo Municipal, la Lista de proyectos en gestión o
ejecución y la Matriz de Aspiraciones Comunales Consolidadas a Nivel Distrital.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 43


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

Los distritos, en común acuerdo, definieron el orden de prioridad de los proyectos, en función a
los requerimientos y en consideración a criterios equidad y solidaridad que manda la Ley 1551
de Participación Popular.

El resultado de esta actividad, lo podemos ver en los cuadros N° 32 - 37, de las MATRICES DE
IDENTIFICACIÓN DE LA DEMANDA DISTRITAL.

Cuadro Nº 32
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 1

Cobertura Social Naturaleza de la demanda


OTBs Total Comunal Distrital
Nº Aspiraciones consolidadas a nivel distrital
Beneficiadas familias (Breneficia a (Benef. A mas
Número % beneficiadas una sola OTB) (de una OTBs)

1 Construcción de Puentes 4 66,67 1675 X

2 Construcción de Plazuelas y Parque 4 66,67 515 X

3 Mejoramiento Alumbrado Público 4 66,67 1677 X

4 Agua Potable 4 66,67 1310 X

5 Enladrillado de Calles y Aceras 3 60,00 1641 X

6 Posta Sanitaria 3 50,00 414 X

7 Ampliación de Alcantarillado Sanitario 2 33,33 441 X

8 Construcción de Escuela 2 33,33 1236 X

9 Guardería Infantil 1 16,67 1200 X

10 Ampliación de Escuela 1 16,67 344 X

11 Gradería e iluminación de Polideportivo 1 16,67 344 X


12 Lavandería Popular 1 16,67 344 X
12 Apoyo a la Artesanía 1 16,67 97 X

Cuadro Nº 33
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 2

Cobertura Social Naturaleza de la demanda


OTBs Total Comunal Distrital
Nº Aspiraciones consolidadas a nivel distrital
Beneficiadas familias (Breneficia a (Benef. A mas
Número % beneficiadas una sola OTB) (de una OTBs)
1 Enladrillado de Calles y Aceras 5 100,00 813 X
2 Embardado y equipam. Posta Sanitaria 3 60,00 571 X

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 44


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3 Mejoram. Ampliac. Alumbradom Público 3 60,00 432 X


4 Alcantarillado Sanitario 2 40,00 242 X
5 Construcción Plazuela y Parque Infantil 2 40,00 279 X
6 Labanderia Popular 2 40,00 279 X
7 Taller de Carpintería 2 40,00 217 X
8 Panaderia Popular 2 40,00 115 X

Cuadro Nº 34
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 3

Cobertura Social Naturaleza de la demanda


OTBs Total Comunal Distrital
Nº Aspiraciones consolidadas a nivel distrital
Beneficiadas familias (Breneficia a (Benef. A mas
Número % beneficiadas una sola OTB) (de una OTBs)

1 Enladrillado de calles y Aceras 2 100,00 825 X

2 Mejoram. Ampliac. Alumbrado Público 2 100,00 825 X

3 Construcción de Puentes 2 100,00 825 X

4 Ampliación de Alcantarillado Sanitario 2 100,00 825 X

5 Construcción de Plazuela y Parque infantil 2 100,00 825 X

6 Aseo Urbano 1 50,00 546 X

7 Posta Sanitaria 1 50,00 279 X

8 Graderia iluminación Polideportivo 1 50,00 546 X

9 Lavanderia Popular 1 50,00 279 X


Embardado, ampliac. Equip. Posta
10 sanitaria 1 50,00 546 X

11 Refacción de escuela 1 50,00 546 X

Cuadro Nº 35
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 4
Cobertura Social Naturaleza de la demanda
OTBs Total Comunal Distrital
Nº Aspiraciones consolidadas a nivel distrital
Beneficiadas Familias (Breneficia a (Benef. A mas
Beneficiada
Número % s una sola OTB) (de una OTBs)

1 Posta Sanitaria 12 75,00 262 X

2 Panel Solar 10 62,50 205 X

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 45


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

3 Apoyo a la Producción Agrícola 9 56,25 183 X

4 Mejoramiento de Camino Vecinal 8 50,00 169 X

5 Construcción de Escuela 6 37,50 71 X

6 Construcción de Latrinas 6 37,50 113 X

7 Construcción de polideportivo 4 25,00 61 X

8 Agua Potable 3 18,75 87 X

9 Centro Artesanal 2 12,50 63 X

10 Ampliación de Escuela 2 12,50 38 X

11 Refacción de escuela 2 12,50 24 X

12 Protección de Comunidad 2 12,50 46 X

13 Reforestación 2 12,50 39 X

14 Vivienda para Profesor 2 12,50 34 X

15 Dotación de Motosierra 2 12,50 43


Cuadro Nº 36
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 5

Cobertura Social Naturaleza de la demanda


OTBs Total Comunal Distrital
Nº Aspiraciones consolidadas a nivel distrital
Beneficiadas Familias (Breneficia a (Benef. A mas
Beneficiada
Número % s una sola OTB) (de una OTBs)

1 Agua Potable 5 71,43 142 X

2 Apoyo a la Producción Agrícola 4 57,14 119 X

3 Construcción de Escuela 4 57,14 119 X

4 Construcción de Polideportivo 3 42,86 67 X

5 Posta Sanitaria 3 42,86 56 X

6 Letrinas 3 42,86 104 X

7 Dotación de Motor de Luz 3 42,86 105 X

8 Meoram. Ampilac. Alumbrado público 2 28,57 243 X

9 Mejoramiento Camino Vecinal 2 28,57 44 X

10 Construcción de Puentes 2 28,57 280 X


Cuadro Nº 37
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 6

Cobertura Social Naturaleza de la demanda


OTBs Total Comunal Distrital
Nº Aspiraciones consolidadas a nivel distrital
Beneficiadas Familias (Breneficia a (Benef. A mas
Beneficiada
Número % s una sola OTB) (de una OTBs)

1 Apoyo a la Producción Agrícola 12 92,31 357 X

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 46


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

2 Panel Solar 9 69,23 216 X

3 Agua pñotable 9 69,23 279 X

4 Construcciòn de Escuela 9 69,23 229 X

5 Posta Sanitaria 8 61,54 165 X

6 Medios de Transportes 7 61,54 246

7 Dotaciòn de Equipo de Radio 7 53,85 182 X

7 Mejoramiento de Camino Vecinal 7 53,85 207 X

8 Modulo Lechero 4 30,77 126 X

9 Construcciòn de Polideportivo 4 30,77 102 X

10 Centro Artesanal 3 23,08 135 X

11 Centro de Capacitaciòn 3 23,08 111 X

Cuadro Nº 38
Matriz de Priorizaciòn de la Demanda Municipal

Relación con las


Demanda Distrital/
Estrategias Zonal Priorizada
Nº Aspiraciones Municipales
Municipales
Nº de
Si No votos Prioridad
1 Construcción de Plaza de Abril X Consenso 1

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 47


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2 Remodelaciòn del Mercado Central X Consenso 2


3 Construcciòn de Viviendas Populares X Consenso 3
4 Apiaciòn y Refacciòn Estadio Lucio Iriarte Porcel X Consenso 4
5 Ampliaciòn y Equipamiento Hospital Jacobo Abularach X Consenso 5
6 Construcciòn Centro de Salud el Peru X Consenso 6
7 Implementacxiòn del Servicio de Aseo Urbano Santa Ana X Consenso 8
8 Construc. Equipamiento Unidad Educativa Leonidas Carbalho X Consenso 9
9 Construc. Muro perimetral U.E. W. Añez el Perú X Consenso 12
10 Apoyo a la formaciòn Basica de la Niñez X Consenso 11
11 Reposiciòn y Arborizaciòn Taludes Defensivos anillo Circunvalación X Consenso 12
12 Mantenimiento Asfaltado Anillo de Cicumbalaciòn X Consenso 13
13 Estudio de Radio Urbano y Plan de Uso de Suelo X Consenso 14
14 Estudio para desarrollo del sector Piscícola X Consenso 15
15 Remodelaciòn Matadero Municipal X Consenso 16
16 Mejoramiento Camino Vecinal Invierno - Montes de Oro - Cachuelita X Consenso 17
17 Apertura Camino Vecinal los Ruices Palmira X Consenso 18
18 Diseño final Terminal de Transporte Interprovincial y Departamental X Consenso 19

Todas estas demandas estan aprobadas y con financiamiento comprometidos para su ejecución y la incorporación
en el POA 2008

a.5.2.3. PRIORIZACIÓN DE LA DEMANDA DISTRITAL

Identificada la demanda Distrital, se procedió a priorizarla en plenaria, con participación y toma


de decisión mediante el voto de los delegados de las OTBs.

a.5.3. CONCERTACIÓN Y DEFINICIÓN DE LAS ASPIRACIONES MUNICIPALES.

Esta actividad se realizo con el objetivo de articular las aspiraciones Municipales elevadas por
actores institucionales en niveles intermedios y que apunta al desarrollo seccional para lograr
economías de escala en correspondencia con la organización territorial administrativa del
municipio y la provincia, buscando la optimización de la gestión del desarrollo de manera
concertada.

a.5.4. CONCERTACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LA DEMANDA MUNICIPAL

Esta actividad se la realizó con el propósito de identificar y priorizar la demanda Municipal, a


partir de las demandas priorizadas a nivel Distrital.
Este proceso implícito dentro de la Planificación Participativa Municipal, se llevó a efecto a
partir de las siguientes actividades:

 Consolidación de las demandas distritales en el ámbito Municipal


 Concertación de la demanda Municipal

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 48


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

 complementación de la demanda Municipal


 Priorización de la demanda Municipal
 Elaboración de las Fichas Técnicas de la demanda Municipal priorizada

a.5.4.1. CONSOLIDACIÓN DE LAS DEMANDAS DISTRITALES A NIVEL


MUNICIPAL

El Equipo Técnico en trabajo de gabinete, elaboró y llenó la "MATRIZ DE


IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LA DEMANDA DEL MUNICIPIO DE
SANTA ANA", en la que se encuentran incluidas las columnas de “Demanda Distrital”,
“Cobertura Social” y su “Relación con la Estrategia de Desarrollo Municipal”. (Cuadro Nº 39)

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 49


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a.5.4.2. CONCERTACIÓN DE LA DEMANDA MUNICIPAL.

En el Taller Municipal el Equipo Técnico presentó en plenaria la Visión Estratégica del


Desarrollo Municipal, la Lista de Proyectos Distritales y/o Municipales en gestión y/o en
ejecución y la Matriz de Priorizaciòn e Identificación de la Demanda Municipal.

Realizada esta presentación, se procedió al análisis y debate respecto a la cobertura social de


cada demanda, definiéndose su naturaleza Distrital o Municipal.

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Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

a.5.4.3. COMPLEMENTACIÓN DE LA DEMANDA MUNICIPAL

Mediante debate en plenaria, los participantes propusieron demandas municipales, distritales o


comunales adicionales a las identificadas en la matriz. Por otro lado, se incorporaron los
proyectos inexcusables del ámbito municipal en gestión.

a.5.4.4. PRIORIZACIÓN DE LA DEMANDA MUNICIPAL

Una vez conformada la demanda municipal, se procedió a la Priorizaciòn de la misma, sobre la


base de la información contenida en la matriz de identificación y Priorizaciòn de la demanda
municipal, previa explicación del equipo técnico de los requisitos mínimos de viabilidad por
proyecto propuesto.

Para la Priorizaciòn de las demandas a nivel municipal, se procedió a tomar las decisiones
mediante votación secreta, en la que participaron representantes con derecho a voz y voto. Para
el efecto, el orden de prioridad se estableció en función al número de votos obtenidos para cada
una de ellas, de mayor a menor luego se procedió a insertar las demandas Municipales y
proyectos en ejecución
Finalmente se identificó a los actores responsables de la ejecución de la demanda, según las
competencias asignadas por la Norma de Planificación Participativa Municipal (Titulo III) y la
Ley de Descentralización Administrativa (Título I). Para este cometido, se llenó la Matriz de
Identificación de Actores Responsables de la Ejecución de la Demanda Municipal (Cuadro
N°.40 en). Esta matriz, posteriormente es utilizada para definir las fuentes de financiamiento del
P.D.M. descritas en las Fichas Técnicas de Proyecto.

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a.5.4.5. ELABORACIÓN DE FICHAS DE LA DEMANDA MUNICIPAL PRIORIZADA

Realizada la priorización de la Demanda Municipal, con el apoyo de los delegados y el Equipo


Técnico, se procedió a confeccionar las Fichas Técnicas de Ideas de Proyectos, las mismas que
se encuentran en Anexos. En estas fichas, se detallan las características de la demanda,
actividades a desarrollar, metas y los aspectos técnicos, además del número de familias
beneficiarias, costos, contrapartes y las posibles fuentes de financiamiento.

B. PROGRAMAS Y PROYECTOS

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En el cuadro Nº 41 se detallan los proyectos para el quinquenio clasificados por programas,


subprogramas y proyectos.

b.1. PROGRAMACIÓN DE LOS PROYECTOS EN EL QUINQUENIO

En el cuadro Nº 42 se detallan los proyectos que serán ejecutados a partir del año 2008 de
acuerdo a prioridades.

Cuadro Nº 41
Matriz den Clasificación de Proyectos

* Refacción y Construcción de Escuela en el


DESAR

HUMA
Educación
ROLL

área Urbana y Rural


NO
O

* Ampliación de Escuela en el Area Urbana


y Rural
* Vivienda para Profesores

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* Ampliación y Refacción Estadio Lucio


Iriarte Porcel
Deporte * Construcción de Polideportivos
* Graderías e Iluminación de Polideportivos
* Bardeado de Infraestructura Deportivas

* Construcción de Posta Sanitaria


* Ampliación y Equipamiento Hospital

Salud
Jacobo Abularach
* Construcción Centro de Salud el Perú
* Embardado y Ampliación de Posta
Sanitaria

* Construcción de Letrinas
Saneamiento * Agua Potable
Básico * Implementación del servicio de Aseo
Urbano
* Baños Públicos
* Ampliación Alcantarillado Sanitario
* Enladrillado de Calles y Aceras
* Construcción de Puentes
Urbano y Rural
Mejoramiento

* Construcción de Plaza 9 de Abril


* Construcción de Parques Infantiles
* Urbanización de Comunidades
* Defensivos
* Viviendas Populares
* Remodelación del mercado Central
* Apoyo a la Producción Agrícola
Agropecuario * Modulo Lechero
* Apoyo a la Producción Avícola
DESARROLLO
ECONOMICO

* Apoyo a la Producción Piscícola


* Motor de Luz
Energía * Panel Solar
* Equipo de Radiocomunicación
Comunicación * Antena Parabólica

Turismo * Apoyo al Turismo Ecológico

* Mejoramiento de Caminos Vecinales


ECONOM
DESARR

* Mantenimiento de Caminos Vecinales


OLLO

ICO

Transportes * Construcción de Terminal de Buses


* Construcción de Puentes
* Dotación de Medios de Transportes

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* Panadería Popular
* Lavandería Popular
Infraestructura * Centro Artesanal
* Guardería Infantil
* Remodelación Matadero Municipal
* Adquisición de Maquinaria Agrícola
Maquinaria * Camión para transportes de Productos
NATURALE

AMBIENTE
RECURSOS

S Y MEDIO

* Arborización del Anillo de Circunvalación


Reforestación *Programa de Reforestación en
Comunidades
INSTITUCIONAL
DESARROLLOM

* Asistencia Técnica permanentes en cada


MUNICIPAL

uno de los Programas que se implementen


Capacitación y * Programa de Capacitación a los
Asistencia Técnica beneficiarios de los programas

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C. CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARO PARA EL MUNICIPIO DE SANTA


ANA DEL YACUMA.

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Se define como techo presupuestario a la capacidad de inversión que tiene el Municipio, para la
obtención del techo anual presupuestario en el Municipio e Santa Ana, se procedió a la
utilización de la siguiente fórmula.

TA = ((Rec. Copart. + Ing. Propio – G.F 25%) + ( HIPIC-II+IDH )2


TC $us

Donde:

TA = Techo Anual del Municipio.

Rec. Copart. = Recursos de Coparticipación del Municipio por Participación Popular.

Ing, Prop. = Ingresos Propios del Municipio (Tributos, recaudaciones, etc.)

G.F. 0.25 = Porcentaje de los ingresos propios y de Participación Popular destinados para
el funcionamiento del Municipio.
HIPIC – II = Alivio de la deuda externa

IDH = Recursos por coparticipación de los IDH

2 = Factor mínimo considerado para el apalancamiento de otros recursos de


Fondos, ONGs, Cooperación Internacional, y Programas Nacionales, este
factor puede ajustarse en función de la situación de cada Municipio,
considerando variables como el financiamiento histórico apalancado, la
capacidad de elaboración y gestión de proyecto, etc.

TC = Tipo de Cambio del Dólar Americano

c.1. CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARIO.

Datos:

Rec. De Copart. = 8.314.854


Rec. Propios = 1.300.000
Rec. De HIPIC-II = 838.841
G.F. 25% = 2.403.713,5
IDH = 15.167.241

TC = 7.60

TA = ((8.314.854 + 1.300.000 – 2.403.713,5) + (838.841 + 15.167.241)2


7,60

TA = ((7.2111.440,50) + (16.006.082))2

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 59


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7,60
TA = (23.217..522)2
7,60

TA = 6.109.874,2 $us.

El Municipio de Santa Ana tiene una capacidad de inversión de 6.109.874.2 $us. (Seis Millones
Ciento Nueve Mil Ochocientos Setenta y Cuatro 20/100 Dólares Americanos) anual.

Cálculo del techo presupuestario para el quinquenio.

Para conocer el techo presupuestario para el quinquenio se utilizó la siguiente fórmula.

TPQ = TA X 5

Donde:

TPQ = Techo Presupuestario quinquenal.


TA = Techo anual presupuestario estimado.
5 = Factor multiplicativo que significan los 5 años de duración del PDM.

c.2. TECHO PRESUPUESTARIO QUINQUENAL.

Datos:

TPQ = 6.109.874,2 * 5

TPQ = 30.549.371 $US

Aplicada la fórmula se obtuvo que el Municipio de Santa Ana tiene para los próximos 5 años,
tiene un techo presupuestario de 30.549.371 (Treinta Millones Quinientos Cuarenta y Nueve Mil
Trescientos Setenta y Un 00/100 Dólares Americanos).

D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

D.1. MARCO INSTITUCIONAL.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 60


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d.1.1. ROLES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES.

La Planificación Participativa Municipal, es un instrumento moderno de concertación y toma de


decisiones compartidas, entre los actores sociales y el Gobierno Municipal, con el objetivo
fundamental de crear mecanismos e instrumentos operativos para una eficiente gestión del
desarrollo de la jurisdicción. En este sentido, es primordial que el Municipio profundice este
proceso, que ya se ha iniciado con dinámica propia, para convertirlo en una función estratégica
de largo aliento. En este contexto y para lograr los objetivos trazados en el PDM se deben
cumplir los siguientes pasos:

 Fortalecer el control social, facilitando el acceso a la información y promoviendo el


seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, los programas de operaciones
anuales (POA) y los proyectos específicos.
 Crear un sistema de información ágil y operativo municipal, que funcione como centro de
datos y a los que tengan accesos los actores sociales organizados y los sectores productivos.
 Promover compromisos colectivos, que permitan la concertación social e institucional para la
toma de las decisiones fundamentales inherentes al desarrollo municipal. En resumen, se debe
aprovechar la PPM para garantizar el pacto social, y no dejarla como una simple función de
cumplimiento obligatorio.
 Fortalecer la gestión pública, a partir de la consolidación del PDM como base de la
programación anual (POA).
 Profundizar la visión estratégica de los planes, programas y proyectos, como instrumentos
que deben incidir en la transformación económica – social y el desarrollo productivo.
 Buscar una mayor vinculación de lo sectorial y lo funcional en lo territorial.
 Instrumentar mecanismos de ejecución y reformulación del Plan de Desarrollo Municipal en
una dinámica de continua adaptación a los cambios que se operen en el tiempo del horizonte del
mismo.

La ley de Participación Popular, establece claramente las responsabilidades que tienen los
Gobiernos Municipales en la Administración de los recursos asignados la organización,
planificación y ejecución del Desarrollo Integral Sostenible de su jurisdicción administrativa.

Por otro lado, la Prefectura, tiene como función principal, la promoción del desarrollo integral
sostenible del departamento y el Fortalecimiento Municipal; en consecuencia, apoyar la
formulación de los Planes de Desarrollo Municipal (PDMs), sobre la base de los lineamientos de
políticas y estrategias contenidos en el Plan Departamental, Plan Nacional, los Planes y
Programas Departamentales y Nacionales sectoriales.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es en esencia, la expresión de la problemática, las
potencialidades y limitaciones de la sección municipal. Se traza lineamientos de política,
estrategias y objetivos concretos de transformación de la realidad social, económica y cultural de
la jurisdicción administrativa municipal, y proponer el cumplimiento de los mismos a través de
los programas y proyectos específicos que surgen de la demanda y concertación social.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 61


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

La Constitución Política del Estado, en su Artículo 200, otorga autonomía administrativa a los
Gobiernos Municipales; mientras que por otro lado, la Ley de Municipalidades en su Artículo
39, incisos 7 y 10, faculta al Alcalde Municipal a elaborar planes, programas y proyectos de
desarrollo local, y asegurar la coordinación y compatibilidad de los mismos con los planes y
programas de Desarrollo Sectorial, Regionales y Nacionales.

A partir de la consolidación del Plan de desarrollo Municipal, se pueden percibir las


posibilidades de mejorar las condiciones de vida de la población. Es esta perspectiva que se hace
imprescindible acompañar este proceso, aportando y habilitando instrumentos de ejecución que
el Gobierno Municipal debe utilizar con eficiencia para alcanzar los objetivos trazados, en el
corto, mediano y largo plazo.

El Gobierno Municipal de Santa Ana, como institución, requiere munirse de los medios que le
permita ejecutar con eficiencia y eficacia este Plan de Desarrollo (PDM), sobre la base de los
propios lineamientos y propuestas que contiene el mismo.

Sin embargo, es importante relevar algunos aspectos centrales como son la participación de los
actores sociales en la toma de decisiones y la ejecución de una política agresiva de coordinación
interinstitucional para fortalecer el financiamiento de los programas y proyectos, incluso, más
allá de los límites establecidos en su Techo Presupuestario calculado.

De esta manera, se podrá ampliar la cobertura de satisfacción de necesidades de las


Organizaciones Territoriales de Base de la jurisdicción Municipal en tiempo, cantidad y calidad.

d.1.2. ROLES Y FUNCIONES A NIVEL MUNICIPAL.

El proceso de ejecución del PDM, pasa necesariamente por una visión y compromiso
compartidos, tanto de los actores sociales, como de las autoridades e instancias no estatales.

En este marco, se propone la conformación de una estructura interinstitucional de coordinación,


que permita realizar seguimiento y evaluación al proceso de gestión y ejecución del PDM,
controlando y corrigiendo desajuste propio de esta etapa y gestionando oportunidades de apoyo y
financiamiento a los proyectos incorporados en el Plan.

Esta estructura, sin ser excluyente de ningún tipo de organización y/o institución, debe
representar inequívocamente, el conjunto de intereses de la colectividad, concretamente, ser una
genuina instancia de representación social.

A continuación se describen las funciones de los principales actores en el proceso de


Planificación Participativa Municipal y su ejecución:

d.1.2.1. GOBIERNO MUNICIPAL.

El Gobierno Municipal, tiene la responsabilidad política y jurídica de realizar La Planificación


Participativa Municipal y tiene como funciones fundamentales: propiciar, gestionar y conducir el
desarrollo de su jurisdicción, en el marco de los lineamientos filosóficos del desarrollo sostenible
y el uso racional y sostenido de los recursos.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 62


Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni

En este marco contextual, el Gobierno Municipal, como parte del Consejo de Gestión y
Ejecución del PDM, deberá cumplir las funciones de ejecutar, hacer el seguimiento y la
evaluación del Plan, en coordinación con las otras organizaciones e instituciones confortantes de
dicha estructura. De la capacidad que tenga el Gobierno Municipal para concertar las acciones y
el proceso en si, dependerá prácticamente el éxito del Plan de Desarrollo Municipal.

Sin embargo, las responsabilidades efectivas las asumen las personas que están en funciones, por
lo tanto es necesario puntualizar aquellas que corresponden a cada uno de los actores
involucrados, como a continuación se describe:

a) ALCALDE MUNICIPAL

Al ser la máxima autoridad ejecutiva Municipal, es quien dirigirá el proceso de Planificación


Participativa Municipal, además se encarga de coordinar y operativizar las decisiones
contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal.

Conformará operativamente, en representación del Gobierno Municipal, el órgano de decisión


del Consejo de Gestión y Ejecución del PDM.

b) CONCEJO MUNICIPAL

Instancia que delibera, aprueba o rechaza las propuestas que son generadas a partir de la
Planificación Participativa Municipal, propiciando la coordinación y concertación en la toma de
decisiones.

Supervisará y fiscalizará el accionar del Alcalde al interior del Consejo de Gestión y Ejecución
del PDM.

c) TECNICOS MUNICIPALES

Su responsabilidad consiste en realizar actividades estrictamente técnicas, que resulten en una


correcta implementación de la Planificación Participativa Municipal.
Desarrollarán las acciones técnico – operativas derivadas de la ejecución del PDM.

d.1.2.2. COMITE DE VIGILANCIA

Principal entidad de la sociedad civil, articuladora de las demandas sociales ante el Gobierno
Municipal y ejecutora del control social a la gestión del mismo.
Conformará el Consejo de Gestión y Ejecución del PDM, con la función primordial de evaluar la
ejecución del mismo y asegurar el cumplimiento de los objetivos trazados en función al orden de
prioridad de programas y proyectos establecido en este Plan.

d.1.2.3. ASOCIACIONES COMUNITARIAS.

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 63


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Corresponden a la Sub-Central de Campesinos y organizaciones campesinas, cuya misión


fundamental será articular los intereses distritales y/o comunales, ejerciendo el derecho de
supervisar y controlar que el PDM, cubra las expectativas de sus comunidades.

d.1.2.4. ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE.

Como actores principales del Proceso de Planificación Participativa, controlarán que la ejecución
del Plan de desarrollo Municipal corresponda a lo determinado y cubra sus expectativas de
desarrollo.

En ese sentido, las Comunidades Campesinas e Indígenas y Juntas Vecinales en ejercicio de sus
deberes y derechos, han identificado y priorizando sus aspiraciones, por lo tanto, hacia adelante,
supervisarán, controlarán y apoyarán la ejecución solidaria del PDM y las acciones operativas
que se desarrollen en beneficio de la comunidad.

Apoyarán y fortalecerán la participación del Comité de Vigilancia en su actividad operativa de


control social y seguimiento y evaluación a la ejecución del PDM.

d.1.2.5. ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES

Corresponden a las organizaciones cívicas, gremiales, sindicales, empresariales, deportivas,


educativas, de salud, representativas de sectores importantes o aquellas constituidas en torno a
fines específicos, que pueden participar en los momentos principales y acompañar la ejecución
del proceso, sin contravenir la representación fundamental de las Organizaciones Territoriales
de Base.

d.1.2.6. PREFECTURA

a) CONSEJO DEPARTAMENTAL

Como máxima instancia de decisión administrativa Departamental, aprueba el Plan


Departamental, Planes Operativos Anuales, programas y proyectos. Su finalidad, es
compatibilizar y articular los PDMs con la planificación departamental y la estructura
presupuestaria que de esta situación se deriva. Por otro lado, asume un papel coordinador y
Facilitador de las relaciones del Municipio con entidades nacionales e internacionales, de apoyo
y asistencia técnica y financiera.

Los Consejeros Departamentales, son representantes provinciales de los Municipios, designados


para velar por los intereses Municipales en el contexto departamental.
b) PREFECTO

Máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Departamental, quien procesará y sistematizará las
demandas provinciales y municipales a través de las unidades técnicas especializadas de la
Prefectura, consecuentemente, lo relativo al Plan de Desarrollo Municipal para compatibilizarlo
y articularlo al nivel de los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.

c) SUB PREFECTO

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 64


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Como representación del nivel ejecutivo del Gobierno Departamental en la Provincia, el


Subprefecto participa del proceso de formulación del PDM, fortaleciendo la relación Municipio
– Prefectura, buscando mayores niveles de coordinación institucional en función del desarrollo
sostenible de la sección y provincia.

d) CORREGIDOR.

Al asumir la representación del nivel ejecutivo del Gobierno Departamental en el nivel seccional,
el Corregidor participa del proceso de formulación y ejecución del PDM buscando una relación
más directa con el accionar del Subprefecto y el Prefecto del Departamento en función del
desarrollo de la sección.

d.1.2.7. OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

Representantes de otras instituciones públicas con presencia en el Municipio, que participaron


del Proceso de Planificación, lo harán en los niveles de ejecución, coordinando para ello, con las
representaciones locales, y promoviendo el continuo análisis de los sucesos resultantes del PDM,
contrastando con lo esperado en la programación sectorial.

d.1.2.8. INSTITUCIONES PRIVADAS DE DESARROLLO

Coadyuvarán en la implementación del PDM, con apoyo técnico y financiero,


consecuentemente, para la ejecución de las POAs, programas y proyectos.

d.1.2.9. CONCEJOS PROVINCIALES DE PARTICIPACION POPULAR

Son instancias consultivas que incorporan a los actores públicos y privados del Desarrollo
Provincial y Seccional, en las que se efectiviza la coordinación y concertación interinstitucional
en torno a la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y las acciones
concurrentes entre municipios. Es recomendable, que los municipios involucrados, promuevan
su inmediata conformación, para fortalecer el proceso de Planificación Participativa Municipal y
la ejecución de los PDMs, como su resultado más consistente.

En esta labor, juegan un rol importante, la Subprefectura y los Corregimientos de las dos
secciones municipales de la Provincia Yacuma.

D.2. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN.

El Cronograma de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, contempla el cumplimiento de


los diferentes programas y sub-programas que se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 43
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL P.D.M.

Sub Programa 2008 2009 2010 2011 2012

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Educación
Deporte
Salud
Saneamiento Básico
Urbanismo
Cultura
Capac. Asist. Técnica
Infraestructura
Energía
Camino Vecinal
Turismo
Agropecuario
Forestal
Prot.M. Ambiente.
Fort. Institucional

D.3. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Como una competencia inherente al propio Gobierno Municipal de Santa Ana, la estrategia de
financiamiento del PDM parte necesariamente de un punto de convergencia, en el que se hallan
inicialmente comprometidas las entidades públicas concurrentes (Prefectura, Ministerio, etc.) y
predispuestas las instituciones de financiamiento, nacionales e internacionales. A este esfuerzo,
se sumarán las ONG´s, como entidades de apoyo técnico, así como también financiero.

Sin embargo, no se puede desarrollar una estrategia efectiva si no se encuentran plenamente


comprometidas las organizaciones sociales, que deben co-auspiciar el despliegue de acciones
para concretar los financiamientos en el marco de sus competencias institucionales.

Previamente, la entidad ejecutora, en coordinación con el Gobierno Municipal y en consulta con


las entidades potencialmente interesadas en financiar el PDM de Santa Ana, elaboró una lista
básica de aquellas que presentan condiciones y que orientan su labor al apoyo de los diversos
programas y proyectos contenidos en el Plan, como se puede apreciar a continuación:

Para infraestructura básica de salud, educación, recreación, vialidad:

Fondo Productivo y Social (FPS)

Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).

Apoyo a la producción e infraestructura caminera:

Fondo Productivo y Social (FPS)

Apoyo del Gobierno Central (Programa Evo cumple)

Cada financiador, requiere que la entidad solicitante cumpla con una serie de requisitos
contractuales para la aprobación del financiamiento a los proyectos solicitados. Básicamente, se

Estrategia de Desarrollo Municipal – Elaborado por “ONG I&PR” 66


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refrieren a los formatos de presentación, compromisos de buena ejecución, pago puntual de las
contrapartes Municipales y Comunales, entre los más importantes.

Sin embargo, dadas las características de los PDMs, otras entidades directamente o a través de
organismos financieros nacionales, apoyan las iniciativas de los Municipios y Comunidades
interesadas en mejorar sus condiciones de vida, entre las que podemos citar: Organismos
especializados de la ONU, Embajadas, Banco Mundial, ONG´s e IPDs, que pueden ser
Financiadores de los diferentes proyectos priorizados en el PDM, siempre y cuando estos vayan
en concordancia con sus fines y objetivos institucionales y respondan a criterios ambientales y de
sostenibilidad.

D.4. EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

El horizonte del PDM es de 5 años, por lo tanto su culminación exitosa, pasa necesariamente por
la ejecución de los Planes Operativos Anuales de los correspondientes años del Plan (2008 –
2012). Esta responsabilidad recae directamente sobre el Gobierno Municipal y se verificará en la
concreción de las obras y proyectos, en el marco de roles y funciones institucionales definidos.

El Programa de Operaciones Anuales (POA), tal como lo define el Art. 27 de la Norma de


Planificación Participativa Municipal, debe concretar necesariamente los proyectos priorizados
en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y cumplir con la demanda social.
El POA Municipal es el instrumento que permite la concreción y efectivización de la Visión
Estratégica y las prioridades del Desarrollo Municipal a corto y mediano plazo, concertado en
forma participativa.

D.5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

El proceso de ejecución del PDM, involucra la dinámica del seguimiento y la evaluación al


mismo. Esta etapa se orienta básicamente al acompañamiento de las acciones que se ejecutarán
en el cometido de cumplir el Plan, verificando la efectivización de la propuesta contenida en el
indicado documento. Esto implica un proceso de movilización y control social que repercuta
favorablemente en los propios resultados del proceso y que incorpore a los diferentes actores
involucrados en la gestión del Desarrollo Municipal.

El análisis critico de los resultados, permitirá la constatación de lo ejecutado con lo planificado,


consecuentemente, la retroalimentación permanente para reformular, readecuar y actualizar el
PDM en su contenido y dinámicas intrínsecas.

En una lógica vertical, se puede esperar el cumplimiento del Plan, a partir del siguiente enfoque:

ESQUEMA DE LA LÓGICA DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE


DESARROLLO MUNICIPAL DE SANTA ANA

PLAN DE DESARROLLO ACTORES


MUNICIPAL INVOLUCRADOS:
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CONSEJO DE
GESTIÓN Y
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SI

PROGRAMAS Y
PROYECTOS

SI

PLANES OPERATIVOS
ANUALES (2008 – 2012)

Para realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución del PDM, cuya competencia será
principalmente del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Organizaciones Sociales
Funcionales y de Base, se requerirán imprescindiblemente:

* Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el H. Alcalde Municipal al
Comité de Vigilancia y al Honorable Concejo Municipal.

* Cronograma de ejecución de los proyectos, derivado de la Matriz de Programación


Quinquenal del P.D.M. y de la Programación de Operaciones Anuales.

* Informes de las Entidades Ejecutoras sobre el avance de ejecución de obras y proyectos,


conforme a convenios y contratos suscritos con el Municipio y OTBs involucradas.

* Informes de Ejecución Presupuestaria aprobados por el Honorable Consejo Municipal y


avalados por el Comité de Vigilancia.

Contribuirá a esta labor, la utilización de instrumentos de control como el Sistema de


Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM), lo cual se facilitará a los actores del Municipio,
mediante el apoyo a la ejecución del PDM.

Es importante tomar en cuenta que el seguimiento y control por parte de los actores
involucrados, aportará insumos que permitirán la reformulación, adecuación y/o
perfeccionamiento del proceso de ejecución y sus indicadores más importantes, que
concertadamente optimicen la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de este Municipio.

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