8 de marzo de 2013 PONENCIA DEL LCDO. HECTOR MAYOL KAUFFMANN, ADMINISTRADOR DE LA ADMINISTRACION DE LOS SISTEMAS DE RETIRO DE LOS EMPLEADOS DEL GOBIERNO Y LA JUDICATURA SOBRE EL P. DEL C. 888. Honorable Jesus F. Santa Rodriguez, Presidente de la Comisién de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Publico de la Camara de Representantes y Honorables miembros de la Comision Buenos tardes, Mi nombre es Héctor Mayol Kauffmann y comparezco ante esta Honorable Comision como Administrador de la Administracién de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobiemo y la Judicatura (ASR) para expresar mis comentarios al P. del C. 888 EI Proyecto tiene como propésito enmendar la Ley Nim. 447 del 15 de mayo de 195, seguin enmendada y conocida como "Ley del Sistema de Retiro de los Empleados det Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico", para preservar los derechos de los empleados participantes del Sistema, modificar los beneficios bajo las Leyes Especiales y establecer un Plan Hibrido de Pensiones en donde comenzaran a participar todos los empleados de! Gobierno Central, corporaciones piiblicas y municipios, a partir del ro de julio de 2013, entre otros propésitos. ADMINISTRACION DE LOS SISTEMAS DE RETIRO DE LOS EMPLEADOS DEL GOBIERNO Y LA JUDICATURA [PO Box 42003 San juan, PR 00040-2203 + Pisza Retro, 437 Ave. Ponce de Ledn Pela. 32 1/2, San Juan, PR. 00917-3711 Tel. 787.777.1500 * waco gorRETIRO®, PonenciaP. det. 888, — 8 de marzo de 2013 Pagina 2 Como punto de partida quisiera subrayar el contexto bajo el cual se presentan estas reformas. Al 30 de junio de 2011, el Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (Sistema) contaba con un déficit de aproximadamente 25,491 millones de délares. La cobertura actuarial (proporcién de activos netos a obligaciones) de! Sistema era de apenas 6%, que significa que cuenta con sélo 6 centavos de cada délar que debe tener en el dia de hoy, para pagar las pensiones de los empleados ptiblicos que ya se pensionaron y en el futuro se pensionaran Con $1,724 millones en activos netos al 30 de junio del 2011, se estima que el Sistema ‘se quedard sin activos netos tan pronto como el 2014. Al acabarse los activos netos, el Sistema contard con una cobertura actuarial de 0%. Aunque el Sistema cuenta con el producto de una emisién de bonos de pensién, lo cual se estima alargaria su vida hasta el 2019 0 el 2020, esos bonos son pagaderos de las aportaciones patronales que recibe el Sistema y, una vez agotados, no habré suficiente dinero para pagar las pensiones de los jubilados, Una vez se agote el Fondo de Pensiones, el Sistema contaria exclusivamente con las aportaciones patronales e individuales para el pago de sus obligaciones, lo que Tepresenta s6lo alrededor de 59% de lo requerido para pagar las obligaciones en ese momento. Seguin los tiltimos estudios actuariales y evaluaciones financieras, el Sistema confronta la peor crisis desde su creacién y tiene la crisis financiera mas aguda y preocupante de todos los sistemas de de retiro de los Estados Unidos de América. La deuda actuarialRETIROZ, Ponencia P. del C. 686 ete 8 demarzo de 2013, Pégina 3 acumulada se ha acrecentado desde Ia creacién del Sistema, alcanzando niveles criicos de aumento en los iitimos 10 afios, cuando la deuda incrementé de aproximadamente $7.45 billones en el 2001 hasta $25.491 billones en el 2011 y se espera que aumente todavia mas para el informe actuarial de junio de 2012 que estamos en espera de recibir proximamente La causa principal del grave problema del Sistema de Retiro se debe a modificaciones hechas al disefio original del plan, que han concedido beneficios, sin identificar fuentes adecuadas para pagar dichos beneficios. A manera de ejemplo, segun el disefio original, un participante podia recibir una compensacién de 75%, sdlo si alcanzaba los 42.5 afios de servicio cotizado. Mediante la Ley Num. 123 del 5 de junio de 1973, se enmendé la Ley Nim. 447 para crear una anualidad por mérito, la cual otorga un beneficio de! 75% con s6lo 30 afios de servicio acreditados y 55 afios de edad. Esta enmienda se aprobé sin identificar adecuadamente una fuente para el pago del beneficio y sin llevar a cabo estudios actuariales que validaran la viabilidad de! mismo, lo que debié haber sido el primer paso antes de considerar afiadir cargas adicionales al sistema. Para comenzar a atender estos problemas, se aprobé la Ley Nam. 1 del 16 de febrero de 1990. Dicha ley incluyé varias enmiendas entre las cuales se destacan: (a) un ‘aumento en la edad de retiro a 65 afios; (b) la reduccién del multiplicador de pension de 2% a 1.5%: y (c) la eliminacién prospectiva de la pension por mérito. ‘Atin con estas medidas, el déficit actuarial continu aumentando por falta de ingresos monetarios suficientes para el pago de beneficios y pensiones. Para evitar un futuro