Riego en el Perú

El riego en el Perú ha sido (y se espera que continúe siendo)

un factor determinante en el incremento de la seguridad Perú: Riego
alimentaria, el crecimiento agrícola y productivo, y el
desarrollo humano en las zonas rurales del país. Los recursos
hídricos y la infraestructura hidráulica para riego está
distribuida de manera desigual por el país, lo que crea
realidades muy diferentes. Lacosta, de tierra fértil pero seca,
posee grandes infraestructuras hidráulicas fruto de Extensión del territorio 1.280.000 km2
inversiones destinadas al desarrollo de regadíos para
Superficie agrícola (% del 17%
fomentar exportaciones. La sierra y la región Amazónica,
territorio)
con abundantes recursos hídricos pero poca o rudimentaria
Superficie total equipada 27,7%
infraestructura para riego, poseen minifundios con cultivos
para riego (% de la
destinados a mercados locales o subsistencia. Una gran parte
superficie cultivada)
de su población es pobre.
Superficie de regadío 1,7 millones ha
El Gobierno peruano está llevando a cabo varios programas (equipadas), 1,2 millones
que tienen como objetivo hacer frente a los desafíos clave ha (realmente de
del sector riego, incluyendo: (i) el deterioro de la calidad del regadío)
agua, (ii) poca eficiencia de los sistemas de riego y drenaje, Sistemas de riego 1,1 millones ha (riego de
(iii) marcos institucionales y jurídicos débiles, (iv) costes de superficie)
operación y mantenimiento por encima de la recaudación
0,12 millones ha (riego por
tarifaria, (v) vulnerabilidad frente a la variabilidad y cambio
aspersión) 0,07 millones ha
climático, incluidas condiciones climáticas extremas y
(riego localizado)
retroceso de los glaciares.

Eficiencia del riego 35%

Importancia de la n/d
Índice agricultura de regadío
(participación en el PIB
Importancia del riego para el desarrollo agrícola
y rural agrícola)
Desarrollo del riego Cultivos de alto valor n/d
Infraestructura de riego (parte del área de regadío)
Conexiones con los recursos hídricos
Recursos hídricos para Casi 100% de agua
Impactos del riego en el medio ambiente
regadío superficial
Historia del sector riego
Tendencias pasadas y actuales en superficies Tarifa (US$/ha) 2,2 – 25,6
agrícolas bajo riego Inversión anual en n/d
Desarrollo institucional infraestructura de riego
Marco legal e institucional
Marco legal
Marco institucional
Agricultores/organizaciones y manejo del
agua en las fincas
Estrategia del gobierno para el sector de riego
Tarifa del agua y recuperación de costos
Inversión y financiación
 Posibles impactos del cambio climático en la
agricultura de regadío
Cooperación externa
Anexo 1: Lecciones aprendidas del modelo
peruano
Véase también
Referencias citadas
Enlaces externos

Importancia del riego para el desarrollo agrícola y rural

Según The Economist, Perú posee la economía de más rápido crecimiento de
América del Sur. Este comportamiento es el resultado de los precios récord de las
exportaciones de minerales así como de productos más nuevos, como mangos y
alcachofas. La agricultura de regadío es cada vez más importante en el desarrollo y
crecimiento de Perú, en especial después del período de estancamiento y desarrollo
limitado en las décadas de los 70 y 80. La agricultura emplea al 30% de la población
de Perú y representa más del 13% del PIB y más del 10% de las exportaciones
totales (1.600 millones US$ en 2005).1 Dos tercios del PIB agrícola se producen en
la costa del Pacífico, una región totalmente dependiente del riego debido a las pocas
precipitaciones. Los cultivos de alto valor y la tecnología de riego han tenido un
gran impacto en el desarrollo rural de la costa. En 2001, la pobreza rural de la región
era del 5,2%.2 A pesar del crecimiento, la pobreza disminuyó sólo de manera lenta
en la región andina, donde la pobreza alcanza el 70 por ciento de la población, y
muchos indígenas permanecen atados a una agricultura de subsistencia en
minifundios que producen solo un tercio del PIB agrícola del país.

El riego desempeña un papel fundamental en el aumento de la producción y

Riego en el Río Urubamba (Julio del
diversificación agrícolas, en el empleo rural y en la garantía de alimentos. Hay una
2010).
necesidad de proporcionar servicios de riego seguros y rentables, así como mejorar
la gestión de recursos hídricos. Según el Eco. Francisco Costa Esparza,
representante para la Región Norte de Amértica Latina de la FAO – Organización de Agricultura y Alimentación de la ONU, el
gobierno del presidente Alan García ha establecido un objetivo ambicioso para reducir la pobreza al 30% al final de su mandato, en
2011. Por primera vez en tres décadas, el Estado tiene dinero para invertir y (con la ayuda del Banco Mundial) el Gobierno ha
elaborado una nueva estrategia contra la pobreza, la cual incluye el aumento de los gastos sociales y el desarrollo agrícola, a la vez
3
que intenta enfocarse más de cerca en las zonas más pobres, la mayoría de las cuales se encuentran en los Andes, al sur del país.

Pobreza rural y urbana por regiones naturales en el Perú (%)

Pobreza Urbana Rural Costa Sierra Selva Total

Pobreza extrema 9,9 51,3 5,8 45,6 39,7 24,4
Pobreza 32,1 27,1 33,5 26,4 29,0 30,4
Pobreza total 42,0 78,4 39,3 72,0 68,7 54,8
Total 65,0 35,0 51,3 35,5 13,2 100,0

“Fuente”: INEI 2001

Desarrollo del riego

Infraestructura de riego
Área con infraestructura de riego y áreas de regadío (en miles de hectáreas)

Región Infraestructura (a) % De regadío (b) % (b/a)

Costa 1.190 68 736 66 61
Sierra 453 26 289 26 63
Selva 109 6 84 8 77
Total 1.752 100 1.109 100

“Fuente”: Portal Agrario (1994)

Aproximadamente el 80% de la extracción de agua en el Perú se utiliza para el riego; sin embargo, la mayor parte del agua (65%) se
4 Se estima que la eficiencia total del uso del agua en los sistemas de
pierde debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes.
riego es aproximadamente del 35%, lo cual se considera como un mal rendimiento y se debe principalmente a los sistemas de
distribución con fugas y al uso extensivo de métodos de riego por gravedad o inundación no mejorados, con una eficiencia total
estimada del 50%.

Muy pocas veces se mide el agua y las tarifas se calculan, en su mayoría, en función de las hectáreas más que del volumen de agua
utilizado. El manejo inadecuado del riego unido a sistemas ineficientes de riego conducen a las prácticas generalizadas de riego, con
agricultores que utilizan agua por encima de las necesidades de los cultivos y de la disponibilidad de agua.

Debido a las condiciones climáticas, la región costera depende de los sistemas de riego para el abastecimiento de agua. El agua
proviene de ríos (agua superficial) de la Cordillera de los Andes y se maneja con presas, tomas y pozos. En 1997, el agua superficial
abastecía al 97% de los campos por riego por gravedad (822.473 ha) y al 3% mediante riego presurizado (19.680 ha).5 La costa se
caracteriza por esquemas de riego a gran escala que abastecen varias comunidades, donde las tierras son relativamente grandes y la
agricultura es en su mayoría comercializada y dedicada a las exportaciones.

En la sierra y en la selva, con el 97% de la disponibilidad de agua de Perú, el agua superficial abastece los campos agrícolas mediante
el riego por surcos. Los sistemas de riego consisten en una red de canales abiertos, generalmente sin revestimiento, con tomas de
agua rudimentarias y sistemas de distribución que abastecen a pequeñas parcelas dedicadas en su mayoría a la agricultura de
subsistencia. Menos del 5% de la tierra de regadío está equipada con sistemas de riego mejorados en las parcelas.

Conexiones con los recursos hídricos

Perú tiene gran disponibilidad de recursos hídricos con aproximadamente 106
cuencas fluviales y una disponibilidad per cápita de 77.600 m3, la más alta de
América Latina. Los Andes dividen al Perú en tres cuencas naturales de drenaje: (i)
la cuenca del Pacífico, con 53 ríos, (ii) la cuenca del Atlántico, con 32 ríos, y (iii) la
cuenca del Titicaca, con 13 ríos.

La árida cuenca del Pacífico, con 37 millones de metros cúbicos (m3) disponibles
por año, contiene solo el 1,8% de los recursos hídricos de Perú. Unos 53 ríos que
fluyen hacia el oeste desde los Andes hasta la costa, suministran la mayor parte del
agua usada para el riego. Solo cerca tos ríos son perennes. El abastecimiento de agua Riego en el Valle del Chili en la
irrigada durante todo el año para aproximadamente el 40% del área de regadío es Región de Arequipa.

poco confiable, sin ningún tipo de almacenamiento regulador. La cuenca del

Atlántico contiene el 97% de toda el agua disponible
 Cuenca Área de superficie Disponibilidad de agua (miles Disponibilidad de agua (m3 Cantidad
fluvial (1.000 km2) de m3 anuales) per cápita/año) de ríos
Pacífico 279,7 37.363,0 2.027,0 53,0
Atlántico 958,5 1.998.405,0 291.703,0 32,0
Titicaca 47,0 10.172,0 9.715,0 13,0
Total 1.285,2 245.940,0 77.534,0 98,0

“Fuente”: INEI 2007

Impactos del riego en el medio ambiente

Los sistemas de riego ineficientes, el manejo inadecuado del riego, la deforestación y las prácticas generalizadas que utilizan agua por
encima de las necesidades de los cultivos están cobrando un creciente costo medio ambiental. El riego ineficiente ha generado
problemas de salinización y drenaje en 300.000 hectáreas de los valles costeros (de una superficie total de regadío de 736.000
hectáreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras y la calidad del abastecimiento urbano de agua de Lima. Los
6
problemas de drenaje también afectan a 150.000 hectáreas en la selva.

La escorrentía agrícola, junto a la minería y las aguas residuales industriales, también afecta a la calidad del agua. De los 53 ríos del
área costera, 16 están parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro. La deforestación excesiva en las cuencas fluviales
superiores debido a las prácticas agrícolas nómadas está causando problemas de erosión en la sierra, donde el 55-60% de la tierra está
1
afectado y la cantidad de suelo transportado aguas abajo está aumentando.

Historia del sector riego

Tendencias pasadas y actualesen superficies agrícolas bajo riego

La agricultura en el Perú se remonta más de 5.000 años, cuando la cultura Chavín construía sistemas de riego simples y redes de
canales al norte de Lima. En los siglos XV y XVI, el imperio Inca ostentaba un sistema avanzado de riego, que suministraba agua a
700.000 hectáreas de diversos cultivos en la zona costera fértil. Durante los siguientes 300 años, los colonizadores españoles
modificaron el enfoque del país hacia la minería, lo que provocó una reducción de la producción agrícola a 300.000 hectáreas y el
7
estancamiento del desarrollo de la infraestructura del riego.

El siglo XX representó un período de estancamiento agrícola, en especial durante las décadas de los años 70 y 80. En los últimos 30
años, el gobierno peruano ha invertido aproximadamente 5.000 millones US$ para mejorar la infraestructura hidráulica, incluidas las
presas y los sistemas de riego y drenaje, lo que produjo un aumento del territorio bajo riego, principalmente en la región costera.

En la actualidad, aproximadamente 1,7 millones ha de los 2,6 millones totales cultivados de Perú tienen disponible algo de
infraestructura de riego. Sin embargo, solo 1,2 millones ha se irrigan realmente cada año debido al pobre rendimiento de los sistemas
de riego.7

Desarrollo institucional
El siglo XX comenzó con un importante desarrollo institucional en el sector riego de Perú con la creación del Cuerpo de Ingenieros
de Minas y Aguas (1904) y el Servicio Hidrológico (1911). En 1914, el gobierno peruano contrató al ingeniero estadounidense
Charles Shutton para asesorar sobre las obras públicas para el desarrollo del riego.8 Sin embargo, no fue hasta la década de los años
20 cuando se lanzaron los primeros proyectos de riego estatales a gran escala. La inversión pública en riego en 1905 correspondió al
8,7% del total, llegando al 18,62% en 1912, tendencia que continuó en las décadas de los años 20 y 30.
Desde 1945 hasta 1948, el Gobierno aprobó el Plan Nacional de Riego y Mejoramiento del Riego. Entre 1945 y 1956, la inversión
pública alcanzó niveles sin precedentes con hasta el 50% de inversión total. Las transferencias de agua del río Quinoz al intermitente
río Piura en el Departamento de Piura y desde el río Chotano al río Chancay-Lambayeque en la Departamento de Lambayeque,
ambas ubicadas en la parte norte de la planicie costera, son ejemplos de los proyectos implementados en ese momento y durante la
década de los años 60.7 Entre 1950 y 1980, el 90% de la inversión en riego se dirigió a la región costera y solo el 10% al Altiplano.

La reforma agraria de 1969 expropió todas las propiedades por encima de un determinado tamaño, generalmente 100 ha. La mayoría
de los campesinos peruanos eran minifundistas independientes y, por lo tanto, continuaron trabajando sus tierras individualmente
después de las reformas.8 La reforma agraria y la inestabilidad política contribuyeron a un escaso rendimiento de la agricultura, ya
que cambiaron profundamente las relaciones de producción en el campo, interrumpieron la organización de sistemas productivos en
9
las mejores tierras agrícolas y forzaron parte de la capacidad empresarial.

Los asociaciones informales de regantes Peruanos se vieron afectadas por la reforma agraria y la Ley General de Aguas ya que
promovían un determinado modelo de asociaciones y les daba oficialidad. En 1989, el Gobierno aprobó el Decreto Supremo 037-89-
AG transfirió las responsabilidades de operación y mantenimiento de los sistemas de riego a las juntas de usuarios. Esta
descentralización, que se produjo especialmente en la costa, tenía como objetivo desvincular al estado, fomentar la inversión privada
y estimular la independencia y la sostenibilidad financiera de las juntas de usuarios mediante el establecimiento de tarifas de agua.
Sin embargo, las bajas tarifas y la poca capacidad recaudadora produjeron un apoyo financiero insuficiente para que las juntas de
usuarios mantuvieran y desarrollaran los sistemas de riego. El gobierno peruano siguió siendo el mayor actor en el desarrollo del
riego, que estaba concentrada en la región costera. El 76% de la inversión en la región costera entre 1978 y 1982 se concentró en los
tres proyectos más importantes de riego en Majes (Región de Arequipa), Chira-Piura (Región de Piura) y Tinajones (Departamento
de Lambayeque). Esta tendencia se mantuvo durante los años 90.10

En 1996, el Gobierno, con el apoyo del Banco Mundial, creó el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), que, con éxito
desarrolló las capacidades de las juntas de usuarios en la costa, redujo la importancia de la inversión pública en el sector, mejoro la
11
sostenibilidad financiara de las juntas y aumento la inversión privada en la mejora técnica de los sistemas de riego.

Marco legal e institucional

Marco legal
El marco constitucional de Perú establece que los recursos hídricos son propiedad exclusiva y responsabilidad administrativa del
gobierno nacional. El gobierno permite el uso del agua en condiciones especiales y tras el pago correspondiente de una tarifa, aunque
mantiene la propiedad y el control total.4

La Ley General de Aguas 17752 de 1969 considera el agua como un producto básico agrícola y, por tanto, no reconoce otros usos del
agua.1

En 2003, el Gobierno aprobó la Estrategia Nacional de Riego, Resolución Ministerial Nº0498-2003-AG, que tiene como objetivo
mejorar la rentabilidad y la competitividad de la agricultura de regadío (Ver Estrategia Nacional abajo). Igualmente, el Programa de
Riego Tecnificado (PRT, Ley Nº 28585 y su Reglamento DS 004-2006-AG), aprobado en 2006, tiene como objetivo reparar,
desarrollar y mejorar los sistemas de riego en todo Perú.

Un proyecto de ley de Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos, actualmente en fase de revisión de la Comisión
Agraria, reconocerá la naturaleza multisectorial del agua y modificará el marco institucional y legal anterior, incluido el riego, para
llevar a cabo una gestión integrada de los recursos hídricos.

Marco institucional
Las reformas institucionales de la última década redujeron las tareas técnicas que eran responsabilidad del Ministerio de Agricultura
(Ministerio de Agricultura MINAG) y crearon numerosas unidades ejecutivas semiautónomas y programas especiales en los ámbitos
nacional, regional y local. En 2008, el gobierno peruano creó la Autoridad Nacional del Agua, organismo adscrito al MINAG,
reemplazando a la Intendencia de Recursos Hídricos, que se encontraba previamente bajo el control del INRENA (Instituto Nacional
de Recursos Naturales INRENA). La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es responsable del diseño y puesta en marcha a escala
nacional de las políticas sobre recursos hídricos sostenibles y riego.12 Téngase en cuenta que actualmente la ANA no tiene
representación en el ámbito local.

El PSI (Proyecto Programa Subsectorial de Irrigaciones), bajo control del INRENA, pretende mejorar las capacidades de gestión y
técnicas de las juntas de usuarios de agua. El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
(PRONAMACHCS), a cargo del INRENA, promueve la gestión integrada de los recursos hídricos y la conservación de las cuencas
fluviales, con énfasis en el altiplano. El Instituto Nacional de Investigación Agraria estudia tecnologías innovadoras y de bajo costo
para mejorar la gestión de los recursos hídricos y riego. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología estudia y divulga
información acerca de los eventos climáticos y su impacto en los recursos hídricos.7 La Administración Técnica de Riego (ATDR),
bajo el control del INRENA, tiene como objetivo promover el uso sostenible del agua y resolver conflictos en el ámbito de los
distritos de riego.

El gobierno nacional continúa transfiriendo deberes a los gobiernos regionales y locales, especialmente después de la Ley de
Descentralización y de la ley de 2003 que establecen los gobiernos regionales. Una de las responsabilidades más recientes de estos
cuerpos consiste en la ejecución del Programa de Riego Tecnificado. Finalmente, cuatro agencias de cuencas fluviales (Jequetepeque,
Chira-Piura-Chancay-Lambayeque, Chillón-Rimac-Lurín y Santa) completan los organismos involucrados en la gestión de los
recursos hídricos. Esta proliferación de actores con áreas de jurisdicción distintas (regiones, distritos de riego y cuencas fluviales) se
suma a la complejidad de la gestión de recursos hídricos en los ámbitos local y nacional.

Agricultores/organizaciones y manejo del agua en las fincas

En 1989, el gobierno peruano aprobó el Decreto de las Juntas de Usuarios de Agua (DS 037-89-AG) y transfirió el manejo del riego a
dichas juntas recién creadas. La mayor parte (90%) de la infraestructura de riego en las áreas costeras está administrada por 64 juntas
13 Las juntas son menos numerosas en Los Andes y en el Amazonas,
de usuarios de agua y abarca cerca de 300.000 usuarios de agua.
donde organizaciones más tradicionales, los Comités de Regantes, se encargan del riego. Las juntas de usuarios de agua son
organizaciones privadas sin fines de lucro, de propiedad colectiva responsables de la operación y mantenimiento de la infraestructura
14
de riego colectivo y de la administración de las tarifas de agua en un distrito de riego concreto.

Las juntas de usuarios de agua están compuestas por comisiones de regantes y grupos de usuarios no agricultores, que son
responsables de la distribución del agua en sus subsectores de riego y deben participar financieramente en el planeamiento y
mantenimiento de la infraestructura del riego colectivo. Las juntas eligen una junta directiva para administrar los recursos financieros
y ejecutar los acuerdos y disposiciones de la junta de usuarios de agua.

Las juntas de usuarios de agua se enfrentan a varios desafíos: (i) la presión creciente de los recursos hídricos debido a las demandas
en pugna, (ii) la infraestructura de riego en deterioro, (iii) la falta de sostenibilidad financiera, (iv) la carencia de capacidad técnica
para el manejo del riego y (v) el papel ambiguo de las juntas, de las comisiones y de los comités entre sí y con el Gobierno.

Estrategia del gobierno para el sector de riego

En 2003, el gobierno peruano aprobó la Resolución Ministerial Nº 0498-2003-AG de Política y Estrategia Nacional de Riego en el
Perú. La estrategia fue preparada por la comisión técnica multisectorial, formada por los representantes de los ministerios de
15
Agricultura, de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de Economía y Hacienda, y la Asociación Nacional de Usuarios de Riego.

La Estrategia busca aumentar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de regadío, mediante el uso sostenible de la tierra y el
uso eficiente del agua.15 Uno de los principales objetivos de esta estrategia es clarificar los roles y las responsabilidades
institucionales, entre ellas la creación de una Autoridad Nacional del Agua (recientemente creada), además del establecimiento de
una red para que las autoridades de las cuencas fluviales y los gobiernos regionales y municipales colaboren en el manejo del agua.

La estrategia también tiene como objetivo aumentar la eficiencia en el uso del agua a través de la rehabilitación y modernización de
la infraestructura de riego y la mejora de su operación y mantenimiento; promover el uso equitativo y sostenible del agua mediante el
mejoramiento técnico de las infraestructuras de riego y drenaje; desarrollar juntas de usuarios de riego que sean técnica y
financieramente independientes y responsables de la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego; y aumentar la
inversión de los agricultores en infraestructura de riego al regularizar los derechos sobre el agua, teniendo en cuenta la disponibilidad
del agua y el uso eficiente de ésta.

Tarifa del agua y recuperación de costos

Las juntas de usuarios de agua están a cargo del cobro de las tarifas del agua. Solo el 50% de las juntas son financiera y técnicamente
independientes. El resto está en proceso o necesitan ayuda para lograr la sostenibilidad financiera y técnica. Las tarifas fluctúan entre
16
los 20-30 US$ por ha y las tasas de cobro varían entre el 10% en el Amazonas y el 68% en la región de la costa.

La mayor parte de los ingresos por tarifas (83%) financia las actividades de las juntas de usuarios de riego. Los rendimientos
restantes están destinados a cubrir los gastos de operación y mantenimiento (8%) y a sustentar la autoridad de aguas regional, ATDR
(8%).14 En 2006, el gobierno peruano aprobó el DS 054-2006-AG, por el cual el 2% del componente de las tarifas de agua destinado
a financiar las juntas de usuarios de agua (86% del total de la tarifa), ahora financiará el recientemente creado Fondo Nacional de
Agua (FONAGUA).17 El FONAGUA, un cuerpo multisectorial, pretende promover el manejo integrado del uso del agua en el
Perú.18

Inversión y financiación
De acuerdo con el MINAG, el costo de infraestructura de riego menor y mayor en el Perú es un 11% y un 48%, respectivamente,
mayor que el promedio mundial. La descentralización, junto con el desarrollo de las instituciones de gestión de los recursos hídricos
y riego, creó numerosas entidades responsables de las inversiones en riego en los ámbitos nacional, regional y local. El gobierno
nacional ha estado invirtiendo en infraestructuras de riego mayores, ubicadas principalmente en la región costera aunque planea
ampliar sus esfuerzos también al Altiplano. Según datos de 2000, el gobierno nacional invirtió 3.468 millones US$ para desarrollar
esquemas de riego en diez proyectos costeros.

La infraestructura de riego menor está financiada por el gobierno nacional en colaboración con los beneficiarios mediante un sistema
de costos compartidos. Desde la creación del Programa de Riego Tecnificado (bajo el control de PSI), las juntas de usuarios de agua
financieramente sostenibles han mejorado 5.282 ha de infraestructura de riego, lo que beneficia a 1.085 productores, reuniendo 5,5
millones US$ de un proyecto de 13,6 millones US$.11 Las ONG, las cajas municipales de ahorro y crédito y las cooperativas de
ahorro y crédito que operan en casi todos los departamentos del país también están brindando productos diseñados específicamente
para servir a los productores agrícolas de Perú, entre ellos préstamos para mejorar microempresas agrícolas y la infraestructura de
riego.1

Posibles impactos del cambio climático en la agricultura de regadío

Los efectos del cambio climático en el Perú pueden verse en las condiciones atmosféricas más extremas tales como sequías e
inundaciones, Oscilación del Sur El Niño,4 y el retroceso de los glaciares andinos.19 Es probable que los impactos del calentamiento
global y del clima extremo combinados afecten gravemente a la hidrología, disminuyendo el flujo de agua disponible para el riego río
abajo en la región costera y alterando la productividad del cultivo. La Comunidad Andina (CAN) estima que el cambio climático
20
causará pérdidas por valor de 30.000 millones US$ o el 4,5% del PIB anual a partir de 2025.

El Niño golpea a Perú cada siete años aproximadamente, produciendo daños económicos y ambientales y pérdidas de vidas. En 1997-
1998, El Niño causó 2.000 millones US$ en daños. El cambio climático está aumentando la gravedad de ésta y otras tormentas,
aumentando la vulnerabilidad de los pobres de Perú y dañando las infraestructuras de riego con tecnología simple y los cultivos
agrícolas. En las montañas, la deforestación y la agricultura de tala y quema
aumentan la erosión y el riesgo de deslizamientos de tierras. Estos efectos se sienten
en su fuente y río abajo e incluyen daños en los cultivos, los recursos hídricos y el
riego.

Perú contiene aproximadamente el 71% de los glaciares tropicales del mundo.

Algunos de los ríos perennes de Perú están alimentados por glaciares que están
desapareciendo rápidamente debido al cambio climático. Desde 1980, los glaciares
peruanos han perdido un 22% de su superficie (500 km2), el equivalente a 7.000
millones de metros cúbicos de agua (cerca de diez años de suministro de agua para
Lima). El retroceso de los glaciares de los Andes tiene repercusiones importantes en
los recursos hídricos de Perú, entre ellas, la producción de riego y la generación
hidroeléctrica. Esta tendencia continuará, y se cree que el aumento de la escorrentía
provocará en el Perú un grave estrés hídrico durante los próximos 20 años. Se
predice que el suministro de agua de Perú disminuirá radicalmente entre 2030 y
2050.3 (Véase Impacts of Glacier Retreat in the Andes:Documentary
) Yerupajá.

Cooperación externa
En 1997, el Banco Mundial contribuyó con 85 millones US$, de un total de 172,4 millones US$, en el Proyecto Subsectorial de
Irrigaciones. Los objetivos del PSI eran (i) aumentar el uso eficiente del agua a través de la rehabilitación y modernización de la
infraestructura de riego, (ii) el fortalecimiento institucional de las juntas de usuarios de agua y (iii) modernizar los sistemas de riego
tecnificado. En 2005, el Banco Mundial aumentó su participación en el PSI II, invirtiendo 10,26 millones US$ de un proyecto de 22
millones US$ dirigido a mejorar los sistemas de riego en la costa. En 2007, el Banco Mundial aprobó el PSI III, ampliando así la
ayuda técnica y financiera a la sierra.

En junio de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó 200 millones US$ para un programa de reforma de los
recursos hídricos (PRRH) que incluiría las estructuras de riego y reformas institucionales y legales. En agosto de 2007, el BID aprobó
5 millones US$ adicionales para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la capacidad contenidos en el PRRH. El BID también está
implementando un plan de manejo de los recursos hídricos para las cuencas de los ríos peruanos Maschón y Chonta. El objetivo de
esta subvención de 1,2 millones US$ es definir las medidas adecuadas para mejorar la gestión integrada de los recursos hídricos.

Anexo 1: Lecciones aprendidas del modelo peruano

El PSI (Proyecto Subsectorial de Irrigaciones) está dando resultados positivos en la costa, combinando la ayuda financiera y el
desarrollo de capacidad con la regularización de los derechos sobre el agua. El modelo se está extendiendo a la sierra.

El gobierno y las juntas de usuarios de agua comparten responsabilidades en la inversión de mejoras en la infraestructura de riego a
través de un sistema de costos compartidos. El sistema de costos compartidos anima a las juntas de usuarios de agua a aumentar las
tarifas y las tasas de cobro para elevar el porcentaje de la inversión total (15% para las inversiones grandes y 35% para las
inversiones en fincas) lo que permitiría que el gobierno financie el resto del proyecto. Desde su puesta en práctica, 63.730
productores que pertenecían a 19 juntas de usuarios de agua han mejorado la infraestructura de riego de 197.150 ha a lo largo de la
costa, aportando el 14% de la inversión total. Las juntas de usuarios de agua también han mejorado técnicamente 5.282 ha de
11
infraestructura de riego en la tierra, beneficiando a 1.085 productores al reunir 5,5 millones US$ de los 13,6 millones US$.

La rehabilitación y la modernización de las infraestructuras se complementan con la mejora de la gestión de esquemas de riego para
asegurar el uso eficaz y sostenible de los sistemas de riego. El aspecto del desarrollo de capacidad del modelo peruano incluye el
fortalecimiento de los requisitos de operación y mantenimiento de los sistemas y la mejora del rendimiento financiero mediante una
medición volumétrica aumentada, una estructura de tarifas y tasas de cobro. La mejora en el rendimiento financiero de las juntas de
usuarios de agua está ligada a los crecientes ingresos agrícolas y, por lo tanto, a la capacidad de los agricultores para contribuir a los
gastos de operación y mantenimiento, así como también a las inversiones en la mejora del riego.
Además, el MINAG comenzó un Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETTCR) en 1992 para combatir la
incertidumbre sobre los derechos de propiedad y la atomización de la estructura agraria. La implantación del PETTCR ha aumentado
el número de tierras agrícolas registradas del 7% al 81% en 2005.11 El PETTCR incluye una regularización agresiva de los derechos
sobre el agua basada en la disponibilidad del agua. Es probable que la seguridad del agua proporcionada por los derechos sobre el
agua formalizados anime a los agricultores a invertir en sus sistemas agrícolas: por ejemplo, en tecnologías mejoradas de riego en
fincas o en la conversión hacia cultivos de mayor valor
.

Véase también
Gestión de recursos hídricos en el Perú
Agua potable y saneamiento en el Perú

Referencias citadas
1. Olson, Douglas (2007). «Perú - La oportunidad de un país diferente: próspero, equitativo y gobernable. Capítulo 18:
Recursos hídricos» (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPP AISES/LACINSPANI
SHEXT/PERUINSPANISHEXT/0,,contentMDK:21147701~pagePK:141137~piPK:141127~theSitePK:501764,00.htm
l). World Bank. pp. pp. 409-411. Consultado el 10 de marzo de 2008.
2. Instituto Nacional de Estadística e Informática. «Indicadores Sociales: Pobreza» (http://www.inei.gob.pe). Censos
Nacionales 2007. Consultado el 10 de marzo de 2008.
3. The, Economist (July 12 2007). When Ice Turns to Water (http://www.economist.com/displayStory.cfm?story_id=9481
517). The Economist.
4. Comisión Técnica Multisectorial (2004). «Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos
Continentales del Perú» (http://pacificosur.rirh.net/ADVF/documentos/ENGRHaprobado120105.pdf). INRENA.
pp. pp. 3, 6-9. Consultado el 10 de marzo de 2008.
5. Facultad Agrícola La Molina. «Perú Riego» (https://web.archive.org/web/20110519070339/http://www .lamolina.edu.p
e/FACULTAD/AGRICOLA/drat/web/RIEGO.doc). Facultad Agricola La Molina. Archivado desde el original (http://ww
w.lamolina.edu.pe/FACULTAD/AGRICOLA/drat/web/RIEGO.doc)el 19 de mayo de 2011. Consultado el 10 de marzo
de 2008.
6. Ringler, Claudia; Rosegrant, Mark, W.; and Paisner, Michael S. (2000). «Irrigation and water resources in Latin
America and the Caribbean: challenges and strategies» (https://web.archive.org/web/20070415123756/http://www .ifp
ri.org/divs/eptd/dp/papers/eptdp64.pdf). EPTD Discussion Paper64 (A): 27. Archivado desde el original (http://www.if
pri.org/divs/eptd/dp/papers/eptdp64.pdf)el 15 de abril de 2007.
7. Portal Agrario. «Hidrometolorogia» (https://web.archive.org/web/20080313112649/http://www .minag.gob.pe/hidro_dr
enaje_est.shtml). Ministerio de Agricultura. Archivado desde el original (http://www.minag.gob.pe/hidro_drenaje_est.s
html) el 13 de marzo de 2008. Consultado el 10 de febrero de 2008.
8. Bethel, L. (1994). «The Cambridge History of Latin America» (http://books.google.com/books?id=xJ9pQTI6J7UC&pg
=PA363&lpg=PA363&dq=impact+agrarian+reform+irrigation+peru&source=web&ots=CYX Ine6ll3&sig=YgUoxqtjiAoW
0f85M8CmiU-SqeI#PPA369,M1). Cambridge University Press6 (A): 363-369.
9. Enguren, F. (2004). «La agricultura de la costa peruana». Debate Agrario 35 (A): 43-52.
10. Velazco, Jackeline. «Agricultural Production in Peru (1950-1995): Sources of Growth» (http://www.fao.org/docrep/00
3/X9447E/x9447e08.htm). Food and Agricultural Organization. Consultado el 10 de febrero de 2008.
11. MINAG (n.d.). «Experiencias Exitosas de Programas y Proyectos de Desarrollo Rural en el Perú» (http://www.portala
grario.gob.pe:8080/webopa/POgpa/inversiones/Sistematizacion_Digramacion01.pdf) . Portal Agrario. pp. pp. 56, 62-
64. Consultado el 18 de enero de 2008. (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial (https://web.archive.org/web/
*/http://www.portalagrario.gob.pe:8080/webopa/POgp a/inversiones/Sistematizacion_Digramacion01.pdf)y la última versión (https://web.ar
chive.org/web/2/http://www.portalagrario.gob.pe:8080/webopa/POgpa/inversiones/Sistematizacion_Digramacion01.pdf) ).
12. Andina, Agencia Peruana de Noticias (March 17 2008). Melting glaciers threaten Peru (http://www.andina.com.pe/Es
panol/Noticia.aspx?id=a7rHlIh3+As=). Andina.
13. Mejia, Abel (2005). «Republic of Peru: Supplemental Loan for the Irrigation Subsector Project» (http://www-wds.worl
dbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2005/07/18/000012009_20050718094644/Rendered/PDF/3
23530rev.pdf). World Bank. pp. pp. 6. Consultado el 19 de enero de 2008.
14. Food and Agriculture Organization (2001). «WUA Legislation Country Profiles: Peru» (http://www.fao.org/ag/aGL/AG
LW/waterinstitutions/docs/LegalCSPeru.pdf). FAO. Consultado el 1 de enero de 2008.
15. Comisión Técnica Multisectorial (2003). «Política y Estrategia Nacional de Riego en el Perú» (https://web.archive.or
g/web/20080313074125/http://www.minag.gob.pe/riego2.pdf). MINAG. pp. pp. 1-3. Archivado desde el original (htt
p://www.minag.gob.pe/riego2.pdf)el 13 de marzo de 2008. Consultado el 15 de febrero de 2008.
16. Banco Mundial (1996). «Staff Appraisal Report Peru Irrigation Subsector Project» (http://www-wds.worldbank.org/ser
vlet/WDSContentServer/WDSP/IB/1996/06/27/000009265_3961019102251/Rendered/PDF/multi0page.pdf) . Banco
Mundial. pp. pp. 5. Consultado el 10 de marzo de 2008.
17. Peruvian Government (2006). «Ley que crea el Fondo Nacional del Agua» (https://web.archive.org/web/2008090517
5548/http://www.aedes.com.pe/img_upload/ff94c2371f1d97a1ecc3a174452511b1/FONAGUA.pdf) . El Peruano.
pp. pp. 324,599. Archivado desde el original (http://www.aedes.com.pe/img_upload/ff94c2371f1d97a1ecc3a1744525
11b1/FONAGUA.pdf) el 5 de septiembre de 2008. Consultado el 17 de marzo de 2008.
18. Jouravlev, Andrei. «Carta Circular de la Red de Cooperación en la gestión integral de recursos hídricos para el
desarrollo sustentable en América Latina y el Caribe»(http://www.eclac.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/drni/noticias/cir
culares/0/27520/P27520.xml&xsl=/drni/tpl/p12f.xsl&base=/drni/tpl/top-bottom.xslt)
. CEPAL. Consultado el 17 de
marzo de 2008.
19. Vergara, W., Deeb, A.,Valencia, A (et. al) (2007). «Economic Impacts of Rapid Glacier Retreat in the Andes» (http://w
ww.geo.umass.edu/faculty/bradley/vergara2007.pdf). EOS, Transactions, American Geophysical Association 88 (25):
261-268.
20. La, República (May 13 2008). La Agricultura en Riesgo por Cambio Climático (https://web.archive.org/web/20110708
164919/http://www.clippingmedia.com/custm/notas.php?cod=390169). La República. Archivado desde el original (htt
p://www.clippingmedia.com/custm/notas.php?cod=390169) el 8 de julio de 2011.

Enlaces externos
Portal Agrario
Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú

Obtenido de «https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Riego_en_el_Perú&oldid=109924937
»

Esta página se editó por última vez el 12 ago 2018 a las 21:39.

El texto está disponible bajo laLicencia Creative Commons Atribución Compartir Igual 3.0 ; pueden aplicarse cláusulas
adicionales. Al usar este sitio, usted acepta nuestrostérminos de uso y nuestra política de privacidad.
Wikipedia® es una marca registrada de laFundación Wikimedia, Inc., una organización sin ánimo de lucro.