A PROPÓSITO DEL D. LEG.

1366 QUE MODIFICA DISPOSICIONES SOBRE

EXPROPIACIÓN

¿Qué se paga en la expropiación?

Martín Mejorada| 1042Lunes, 13 de Agosto de 2018

El autor considera negativo que las modificaciones efectuada por el Decreto

Legislativo 1366, sobre el régimen legal de las expropiaciones para obras de
infraestructura, hayan ratificado la posición del Estado en el sentido de no pagar el
daño moral.

El Decreto Legislativo 1366 del 23 de julio de 2018 ha introducido diversas

modificaciones al régimen legal de las expropiaciones para obras de
infraestructura, previsto originalmente en el Decreto Legislativo 1192 de agosto de
2015. Uno de los cambios más importantes tiene que ver con el reconocimiento
explicito de que el monto a pagar comprende el valor del bien, el daño emergente
y el lucro cesante. El artículo 4.12 modificado señala expresamente: “Tasación: es
la fijación del valor del inmueble elaborada de conformidad con lo establecido en
el Reglamento Nacional de Tasaciones, y debe determinar: i) el valor comercial del
inmueble; y, ii) una indemnización por el eventual perjuicio que incluya, en caso
corresponda, el daño emergente y lucro cesante."

Esto significa que la víctima de la expropiación debe recibir la compensación por

las ganancias frustradas como consecuencia de la sustracción forzada. Si el
propietario tenía celebrados arrendamientos sobre el inmueble, los cuales no
podrán continuar debido a la intervención del Estado, se le deberá pagar las
rentas esperadas. Obviamente se compensan las frustraciones efectivas, y no solo
la esperanza derivada de una especulación. No es indemnizable la renta qué el
dueño creía que podía obtener si el predio se hubiese dado en arrendamiento. Sin
embargo, creo que hay situaciones en las que la frustración debe abonarse aun
sin que medie un contrato vigente, por ejemplo si al tiempo de conocerse la
expropiación el propietario había recibido una oferta en firme para el
arrendamiento o para la compra de frutos que el bien produce habitualmente.

El reconocimiento explícito es saludable, pero lo cierto es que la compensación

integral es un mandato de la Constitución que señala que la expropiación solo es
posible previo pago en efectivo: “… de indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio”. Es indemnización porque el propietario es
víctima de una imposición. Se tata de reparar todo el daño, poniendo al dueño en
la misma situación que se encontraba antes de la arremetida estatal. La ley no
puede desconocer este mandato.
En la misma línea, llama la atención, esta vez de modo negativo, que las
modificaciones hayan ratificado la posición del Estado en el sentido de no pagar el
daño moral (artículo 13.2). Según la legislación ordinaria, si un propietario sufre
daño a sus sentimientos y afectos por la pérdida de su inmueble a causa de un
agente, tiene derecho a que se le abone el daño moral (artículo 1985 del Código
Civil). Si el dueño será privado de un inmueble que guarda para el especial
significado, socialmente valioso, por su historia familiar o personal demostradas,
tiene derecho a una compensación. Eso es reparación integral como manda la
Constitución, ¿por qué el Estado sería un agresor con privilegios? La dificultad
probatoria o la posible “viveza” del expropiado no es razón para excluir este
concepto.
Ley de expropiación de
inmuebles se modifica por
celeridad
El Decreto Legislativo precisa las definiciones de
beneficiario, tasación, documento de fecha cierta, sujeto
ativo o beneficiario y sujeto pasivo

El valor comercial del inmueble incluye los valores de terreno, de edificaciones y

plantciones. (Foto: El Comercio)

Redacción EC23.07.2018 / 04:30 pm

El Poder Ejecutivo modificó la ley de marco de adquisición

y expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de
propiedad del estado y liberación de interferencias, para optimizar
el marco institucional y los procesos para la obtención y
saneamiento de predios requeridos para la ejecución de
proyectos de inversión.

Así lo detalla el Decreto Legislativo Nº 1366, publicado hoy en el

Diario Oficial El Peruano, donde también se precisa las
definiciones de beneficiario, tasación, documento de fecha cierta,
sujeto activo o beneficiario y sujeto pasivo.

Asimismo, se señala que el órgano encargado de la Tasación

para adquirir inmuebles destinados a la ejecución de obras de
infraestructura es la Dirección General de Políticas y Regulación
en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS).

En tanto, el valor comercial del inmueble incluye los valores de

terreno, de edificaciones y plantaciones. En el caso de no
comprender alguno de los componentes antes descritos, el sujeto
activo debe precisar y sustentar dicha situación.

La norma precisa el plazo de la tasación, los requisitos para la

misma, la identificación de los inmuebles materia de adquisición,
la transferencia de inmuebles de propiedad del Estado u
otorgamiento de otros derechos reales, el procedimiento y plazo
de liberación de interferencias, entre otros puntos.
Modifican ley de expropiación de
inmuebles para optimizar procesos de
saneamiento
Se busca facilitar ejecución de obras de infraestructura

Proyectos de infraestructura. ANDINA/Difusión

12:01 | Lima, jul. 23.

El Poder Ejecutivo modificó la ley marco de adquisición y expropiación de inmuebles,

transferencia de inmuebles de propiedad del estado y liberación de interferencias, con el
fin de optimizar el marco institucional y los procesos para la obtención y saneamiento de
predios requeridos para la ejecución de proyectos de inversión.

El Decreto Legislativo Nº 1366, publicado hoy en la separata de Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano, precisa las definiciones de beneficiario, tasación, documento de fecha
cierta, sujeto activo o beneficiario y sujeto pasivo.

Señala que el órgano encargado de la Tasación para adquirir inmuebles destinados a la

ejecución de obras de infraestructura es la Dirección General de Políticas y Regulación en
Construcción y Saneamiento del

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

El valor comercial del inmueble incluye los valores de terreno, de edificaciones y

plantaciones. En el caso de no comprender alguno de los componentes antes descritos, el
sujeto activo debe precisar y sustentar dicha situación.

La norma precisa el plazo de la Tasación, los requisitos para la misma, la identificación de

los inmuebles materia de adquisición, la transferencia de inmuebles de propiedad del
Estado u otorgamiento de otros derechos reales, el procedimiento y plazo de liberación de
interferencias, entre otros puntos.