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La línea de realidad que es una de las cuatros que soportan el doctorado en dirección de la
Facultad de Administración del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, que a su vez,
se sustenta en tres grandes programas o áreas una de ellas la de Internacionalización,
presenta a consideración del Comité de Investigaciones éste proyecto que puede
considerarse como un proyecto marco del cual se desprenderán una serie de actividades
relacionadas con el análisis permanente de los diferentes tratados y acuerdos internacionales
de comercio en que se ha comprometido el país, que hasta ahora, comprenden a la mayoría
de los países de América, Europa y que se están abriendo las puertas en Asia partiendo del
TLC con Corea y el Programa de Inversiones con Japón.
1
Tomado de Formato FIUR- Universidad del Rosario
2
Identifique palabras claves que definen el proyecto y que permitan ubicarlo en sistemas de información
2
Estas situaciones reflejan la nueva realidad de Colombia y son sensibles a lo que pasará en
el futuro inmediato con los diferentes sectores, industrias y empresas colombianas y sus
efectos en la economía en razón a que el comercio exterior y prácticamente las
exportaciones contribuyen con aproximadamente el 15% del PIB nacional.
Es por ello que se plantea como problema central la carencia de información oportuna y
veráz para los tomadores de decisiones en las organizaciones relacionadas con los efectos
esperados de todos esos tratados y acuerdos de comercio e inversión en que se ha
comprometido Colombia así como en los que se comprometerá en el futuro.
Se trata tal y como se indica en el respectivo acápite en que las investigaciones que se harán
dentro de éste proyecto marco se justifican desde el punto de vista práctico, en tanto que,
tocarán aspectos relacionados con la realidad de las organizaciones, industrias, sectores y
regiones del país. También se justifica desde el punto de vista teórico y metodológico, toda
vez que, se revisarán las diferentes teorías relacionadas con el comercio internacional, las
integraciones económicas y la globalización y en varios casos las metodologías utilizadas
para cuantificar o cualificar los efectos de los tratados y acuerdos de comercio.
Objetivo general:
Objetivos específicos:
Explorar nichos de mercado para los productos agropecuarios colombianos dentro de los
tratados y acuerdos comerciales, caso Corea, Unión Europea, Federación Rusa, Estados
Unidos.
Analizar los efectos que los diferentes tratados de comercio tendrán sobre las poblaciones en
mayor estado de vulnerabilidad.
La globalización por sus efectos en los diferentes aspectos de la vida de los pueblos debe
analizarse desde los puntos de vista macro-económico, micro económico, político y social.
Poca investigación se ha realizado para cuantificar los efectos y la mayoría de los análisis
son de corte cualitativo. En las integraciones económicas según Bela Balassa 3, es necesario
cuantificar aspectos relacionados con la creación de comercio, la desviación de comercio, la
expansión de comercio, la creación bruta de comercio y la creación neta de comercio para
con ello determinar si las mismas favorecen o no a un determinado país o bloque. Estos
aspectos que son de la categoría macro inciden directamente en las organizaciones,
empresas, industrias y sectores y por tanto en la economía como un todo.
3
. Balassa, Bela (1961). The Theory of Economic Integration, Richard Irwin, Inc. Homewood, Illinois.
4
3.2. Revisión del Estado del Arte relacionado con la Globalización, las Aperturas
Económicas, los Tratados y Acuerdos Comerciales.
“La revisión del estado del arte internacional, lleva a clasificar los efectos teóricos de
la integración comercial en estáticos y dinámicos. Los estáticos son los cambios en la
asignación de los recursos en el corto plazo: creación, desviación y expansión de
comercio y reducción de costos y supresión de comercio.
4
Palacio Salazar, Ivarth. Análisis de las Políticas Agropecuarias frente a los Acuerdos Internacionales En:
Revista de Economía y Administración, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad
Autónoma de Occidente
5
Palacio Salazar Ivarth; Vásquez Olave Martha y otros. “Los Efectos Esperados del ALCA y el TLC sobre el
sector agropecuario del Valle del Cauca. Editorial de la Universidad Autónoma de Occidente, Cali, Valle
Colombia, Julio de 2008.
5
Por su parte, los dinámicos toman en cuenta los efectos acumulativos de largo plazo
asociados con la mayor competencia, la innovación y el progreso tecnológico, las
economías de escala y la inversión, el crecimiento económico y el bienestar. Sin
embargo, el efecto más importante debe ser la disminución de la pobreza y la
desigualdad. Pese a que la experiencia está mostrando el papel crucial de los efectos
dinámicos, en la evaluación de los acuerdos de libre comercio, el repaso a la extensa
literatura desarrollada en los países industrializados, muestra su concentración en los
efectos estáticos. La revisión de la literatura colombiana en documentos del
Departamento Nacional de Planeación (DNP); Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural (MADR); FEDESARROLLO; Cámara de Comercio de Cali (CCC) y algunas
industrias tiene también esta connotación.
Las razones para la integración comercial son de índole económica y política. Las
económicas tienen que ver con las ganancias asociadas con la libertad de los
mercados que incluyen las ventajas del libre comercio, como la más eficiente
asignación de los recursos entre los países involucrados y la búsqueda de la
maximización conjunta del bienestar. Por su parte, las razones políticas se refieren
esencialmente a la creciente cohesión que proporcionan los mayores vínculos
económicos o a la conveniencia de formar unidades políticas amplias, con suficiente
capacidad para influir en el juego de poder internacional.
En resumen, los efectos estáticos son los cambios en la asignación de los recursos en
el corto plazo, mientras los dinámicos toman en cuenta los “efectos acumulativos” en
el largo plazo: como se afectan las variables relevantes para la inversión tanto en
capital físico como humano y las tasas de crecimiento de las variables relevantes para
el bienestar (Baldwin-Venables 1995)6. La experiencia está mostrando el papel crucial
de los criterios dinámicos en la evaluación de los acuerdos de libre comercio, pese a
que los estudios realizados hasta ahora tienden casi todos a concentrarse en los
efectos estáticos (Tugores 2002)7. Si se ha de señalar una brecha analítica en el
estado del arte, de los estudios de integración comercial es dicha concentración en los
efectos estáticos y la insuficiente consideración en los estudios de efectos dinámicos,
de las cuestiones relativas a la pobreza y la desigualdad social, como lo revela el
repaso que a continuación se presenta.
A. Efectos estáticos
6
Baldwin, R. y Venables, A (1995). Regional Economic Integration en G. Grossman, Editor, Handbook of
International Economics, vol. III, North Holland. pags.1597-1644.
7
Tugores, J (2002) Economía Internacional, Globalización e Integración Regional Mc-Graw Hill.
7
Varios estudios han aplicado la metodología anterior, Myro & Diaz (2001)10 estimó que
la producción manufacturera española perdió 22.2 puntos entre 1985 y 1997de los que
18.9 fueron asumidos por la Unión Europea y 3.2 por el resto del mundo. La creación
de comercio fue importante, más no así la desviación de comercio. Otros estudios
sobre los efectos de la Unión Europea tampoco encuentran significativo el efecto
desviación sino una reducción de la participación de mercado de empresas
domésticas en 15 sectores sensibles que, representaban una pérdida de mas de 6
puntos, de éstos 4 a favor de importaciones del resto de la UE y 2 puntos de fuera de
la UE (ver Allen, C)11.
Por su parte, los datos sobre agroindustria de la UE indican una modesta creación
interna de comercio junto con una ligera desviación de comercio externa. La
conclusión de estos estudios es que hay ganancias de bienestar en los ámbitos
liberalizadores del comercio y costos en los proteccionistas como la agricultura. En el
caso de MERCOSUR, las estimaciones preliminares señalan una importante creación
de comercio intra-regional desde 1990, con limitados casos de posible desviación de
comercio.
8
Viner, J (1950): The Customs Union Issue, Carnegie Endowment for International Peace, New York.
9
Meade, J. E (1950). The Theory of Customs Union, North Holland Publishing Company.
10
Myro, R y Diaz, C (2001). The Integration of Spain in the European Union: Main Industrial Effects, Instituto
Universitario Ortega y Gasset.
11
Allen, C; Gasoriek, M; y Smith A (1998). The Competition Effects of the Single Market in Europe. Economic
Policy. pags.439-486.
8
Corden (1974)12 introdujo otros dos efectos estáticos. Uno positivo, la reducción de
costos asociada al aprovechamiento de economías de escala resultantes de la mayor
área comercial acordada y otro negativo, el efecto supresión de comercio que se
presenta cuando la protección frente al resto del mundo permite sobrevivir a la nueva
empresa que aprovecha las economías de escala pero que, pese a ello, no soportaría
la libre competencia de otras empresas foráneas.
B. Efectos dinámicos
12
Corden, M (1974). Trade Policy and Economic Welfare, Oxford: Clarendon Press.
13
Balassa, Bela: The Theory of Economic Integration, op.cit.
Balassa, Bella. (1974). Trade Creation and Trade Diversion in the ECM: Appraisal of the Evidence): Manchester
School of Economic and Social Studies. 42, num. 2, pags.93-135
14
Scitoysky. Tibor: (1958). Economic Theory and Western European Integration. Stanford University Press.
15
Corden, M (1972). Economies of Scale and Customs Union Theory, Journal of Political Economy, vol. 80
pags.465-475.
9
Unos pocos estudios ilustran el estado del arte. Baldwin (1989)16 plantea
empíricamente los efectos de crecimiento, argumentando que las ganancias del
Informe Cecchini (1988)17 titulado: Una Apuesta de Futuro: Europa 1992 que refleja la
posición oficial sobre los efectos en la UE serían meramente estáticos. Los efectos a
mediano plazo, sobre el volumen de ahorro-inversión por un incremento del ingreso,
significan ganancias en el PIB entre 24% y 136%. Los efectos de largo plazo sobre las
tasas de crecimiento de la producción consumo per cápita y su traducción en términos
16
Baldwin, R (1992). The Growth Effects of Integration. Economic Policy.
17
Ceccchini P: Europa 1992: Una Apuesta de Futuro, Alianza Editorial 1988.
10
C. Costos y beneficios
18
Krugman, P (1987). LA Integración Económica de Europa: Problemas Conceptuales en Padoa Shioppa,
Editor, Eficacia, Estabilidad, Equidad, Alianza Editorial.
19
Kehoe,T (1993). North American Free Trade, Journal of Economic Integration, pags. 119-151.
20
Op.cit.
21
Op.cit.
11
que el Tratado no implica intercambios de mano de obra y mucho menos con países
como. Colombia, Ecuador y Perú que han sido estigmatizados por el flagelo de las
drogas ilícitas.
Por supuesto, son evidentes los costos de los acuerdos comerciales. Los principales
se derivan de la asimétrica incidencia sobre sectores productivos y grupos sociales. El
aparato productivo es forzado a ajustes costosos en términos financieros y sociales.
Existen ganadores y perdedores en el proceso. La magnitud de los efectos
redistributivos depende del tipo de comercio que se intensifique. Si es inter-industrial,
los sectores protegidos tienen que reconvertirse, lo cual puede plantear problemas
sociales y políticos serios dependiendo de su importancia regional. Si el comercio es
22
Arrow, K. citado en Zylbersztajn, D. y Graca, C (2003). Costos de Formalización de las Empresas: Medición
de los Costos de Transacción en Brasil, en Universidad Externado de Colombia, Revista de Economía
Institucional. vol.5, num.9, pag148.
12
23
Neven, D (1990). Gains and Losses from Economic Policy, pages. 13-62.
24
Grossman, g. y Helpman, E (1993). The Politics of Free Trade Agreements. Working Paper 4597, National
Bureau of Economic Research.
13
D. Intentos de cuantificación
La cuantificación de los beneficios y los costos, como base de las decisiones políticas
para emprender los acuerdos, se ilustran con el repaso de los estudios del Mercado de
la Unión Europea y del NAFTA. El Informe Cecchini (1998)25 pone énfasis en las
ganancias potenciales que dejarían de obtenerse si el Mercado de la Unión Europea
no se hubiese llevado adelante. La evaluación procede en etapas. Primera, las
ganancias directas por la eliminación de barreras existentes al comercio (costos
asociados a fronteras) y barreras a la producción (no arancelarias, eliminación de
distorsiones debida a la liberalización financiera, menores precios de bienes
intermedios, etc). Las ganancias directas se calculan entre 2.2 y 2.7 % del PIB de la
UE. En la segunda etapa, se evalúan las ganancias indirectas por la integración del
mercado: por economías de escala y por la mayor competencia. Estas se sitúan entre
2.1 y 3.7 de mismo PIB. En conjunto, un efecto neto positivo entre 4.3 y 6.4 del PIB.
Estas cifras han sido objeto de mucha controversia por valorar los efectos estáticos,
como se mencionó y por tener carácter de equilibrio parcial. Las previsiones de los
efectos del NAFTA, se realizan con un modelo de equilibrio general que incorpora
múltiples interdependencias. Estima los efectos de eliminar los aranceles y las
barreras no-arancelarias sobre el ingreso real y también los efectos de la inversión
extranjera directa.
25
Op.cit
26
Cano, G (2004): Op. cit, pag. 4
14
27
Departamento Nacional de Planeación (DNP): Efectos de un Acuerdo Bilateral de Libre Comercio con
Estados Unidos, Archivos de Economía No. 229, Julio 31 de 2003.
28
Departamento Nacional de Planeación (DNP): Efectos de Negociaciones Comerciales, Conveniencia del TLC
para el Agro. Septiembre de 2003.
29
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Estudio sobre los efectos esperados del TLC en el
Sector Agropecuario Colombiano. 2004.
30
CID, Universidad Nacional: Estudio sobre la Competitividad de los Productos Colombianos. 2003.
15
El modelo de desarrollo hacia adentro propuesto por la CEPAL y adoptado por las
economías democráticas de América Latina durante las décadas de los 50’s y 60`s propició
altas protecciones a los sectores nacionales que en sus inicios se tradujo en beneficios en el
sentido que permitió el desarrollo de nuevas industrias, pero con el tiempo éste modelo se
agotó en razón a los acelerados cambios del entorno económico internacional al cual varios
países del área se habían aislado entre los que se encontraba Colombia.
16
Ante las nuevas realidades del comercio internacional, los sectores, las industrias y las
empresas entre ellas las PYMES se ven forzadas a pasar drásticamente de una mentalidad
doméstica a una internacional. Dado que aproximadamente más del 85% de las empresas
colombianas son PYMES y que en un alto porcentaje carecen de estructura financiera,
tecnológica y estratégica para afrontar los nuevos retos de la internacionalización, mucho
trabajo deber realizarse en los diferentes sectores e industrias para lograr que el país pueda
competir en los mercados internacionales con productos y servicios de alta calidad y a los
precios que el mercado asigne.
Esta situación puede verse desde varios ángulos: uno de ellos es observar las grandes
amenazas y dejarse llevar por la corriente hasta llegar al fracaso como está ocurriendo con
muchas de las pequeñas y medianas empresas que anualmente deben cerrar operaciones y
el otro vistazo es el de tomar esta nueva situación como un reto y una oportunidad de
obtener mejor tecnología, de hacer alianzas estratégicas con otras empresas nacionales o
del exterior, de buscar accionistas en vez de acreedores para mejorar los flujos de caja y
renovar el aparato productivo y algo que es de suma importancia buscar brokers o puntales
en el exterior que estudien los mercados y que ayuden a encontrar oportunidades de negocio
que en el tiempo permitan la perdurabilidad de las empresas.
17
Explorar nichos de mercado para los productos agropecuarios colombianos dentro de los
tratados y acuerdos comerciales, caso Corea, Unión Europea, Federación Rusa, Estados
Unidos.
Analizar los efectos que los diferentes tratados de comercio tendrán sobre las poblaciones en
mayor estado de vulnerabilidad.
18
3.4 Metodología
Para los primeros tres objetivos específicos se utilizará información secundaria calificada
como la que proporciona el Banco Mundial, El Fondo Monetario Internacional, el Trade Map,
la Secretaría Económica de la Unión Europea, el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos, El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, El Departamento Nacional de Planeación, las Oficinas
Comerciales de las diferentes embajadas acreditadas en Colombia entre otras, para obtener
la información relevante que permita realizar los análisis correspondientes. En todos los
casos se contará con el apoyo de estudiantes de pre y post-grado quienes para sus trabajos
de grado estén interesados en éstas temáticas, estos trabajos serán dirigidos por el líder del
área o programa de internacionalización.
conocimiento”31, como eje fundamental, de forma tal que la Universidad del Rosario sea una
institución de docencia que hace investigación, como reza la política institucional. Siendo
coherentes con este mandato institucional en la Facultad de Administración se creó la Línea
de Investigación en Realidad que en sus áreas de trabajo o programas cuenta con la
de “Internacionalización”, ambas (la línea y el programa) haciendo parte del Grupo de
Investigación en Perdurabilidad de la Empresa – GIPE -.
Con base en este planteamiento, desarrollado por el Dr. Luis Fernando Restrepo, Director de
Investigaciones de la Facultad de Administración de la Universidad del Rosario, quien ha
fundamentado su definición de la disciplina en la corriente de pensamiento administrativo que
tuvo su origen en los años 70’s, la cual enfoca el estudio no solo en variables relacionadas
con la productividad y eficiencia operacional, sino variables que invitan a la reflexión y al
desarrollo del pensamiento estratégico, sistémico y la innovación conceptual; buscando, de
esta manera generar un aprendizaje acumulativo, agregando y enriqueciendo de esta
manera la creación de conocimiento sobre la disciplina de la administración.
31
PEI; 2003. Universidad del Rosario. Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario.
20
4. 3. Alcances empresariales
Antes de entrar a detallar los productos académicos esperados se debe aclarar que varios de
ellos corresponden a dos proyectos desarrollados en los últimos años con las gobernaciones
de Cundinamarca y el Huila y que si bien no enmarcan en el área de internacionalización sí
corresponden a la realidad que es el corazón de la línea y en los cuales el suscrito fungió
como su director, por tanto, están contemplados en el plan de trabajo y en ésta parte.
A) Artículo - Estudio de caso sobre el primer objetivo del milenio en el Huila – Erradicar la
Pobreza Extrema y el Hambre. Listo para enviar a publicación a finales del primer
semestre de 2013 (julio de 2013)
B) Artículo – Estudio de caso sobre el segundo objetivo del milenio en el Huila – Lograr la
Enseñanza Primaria Universal. Listo para enviar a publicación a finales del
segundo semestre de 2013 (julio de 2013)
C) Artículo – South South Trade con dos estudiantes del Programa de Negocios
Internacionales. Listo para publicar a finales del primer semestre de 2013 (julio de
2013)
D) Artículo – Inversiones de China en Europa con la estudiante María Paula Cornejo.
Listo para publicar a finales del primer semestre de 2013 (julio de 2013)
21
F) Artículos sobre los otros seis objetivos del milenio en el Huila, la idea es agruparlos en
el tema de salud que son tres objetivos, otro en el tema de género y el último en lo que
hace relación a la sostenibilidad del medio ambiente. Estos artículos se escribirán en
el segundo semestre de 2013 y primero de 2014 (julio de 2014)
G) Artículos relacionados con los diferentes tratados de libre comercio que Colombia ha
suscrito y suscribirá con diferentes países y bloques para analizar la situación del país
frente a ellos y los efectos esperados para los diferentes sectores e industrias. Serán
trabajos que se realizarán con los estudiantes de pre y post-grado de Negocios
Internacionales. Estos artículos se trabajarán desde ya hasta finales del segundo
semestre de 2014 (noviembre de 2014)
6. BIBLIOGRAFÍA
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http://es.wikipedia.org/Plan_Puebla_Panamá
26
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm
• Andean Community
• Centre for International Trade Studies
• Centre for the Study of Globalisation and Regionalisation
• European Services Forum
• European Union Market Access Database
• European Union Services Negotiations Information Point
• Global Trade Negotiations-Harvard Center for International Development
• IDRC's Mercosur Site
• International Trade Center
• OAS Foreign Trade Information System
• The International Economics Study Center
• UN Conference on Trade and Development (UNCTAD)
• United States Department of Commerce