Tesis de Grado PPM LATINO - Doc (AAPA) - Oscar Maldonado-06-08-2009 PDF

ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON
LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LAS TERMINALES MARÍTIMAS DE CARGA

A GRANEL SÓLIDO LOCALIZADAS EN LA COSTA CARIBE COLOMBIANA
Óscar José Maldonado Pájaro

Coordinador de Operaciones Terrestres
Muelles El Bosque Operadores Portuarios S.A.
oscar.maldonado@elbosque.com
Programa PPM-Latino
American Association of Port Authorities AAPA
©2009
1
Agradezco a Dios por su bondad, al darme la vida y el tiempo para
alcanzar mis metas.
A mis padres, que juntos partieron al mas allá sin darme la

oportunidad de compartir mis éxitos
A mi esposa, Teresa Marrugo, mis hijas, María y Johana, por ser

cómplices en la lucha por este sueño.
A la vida.
2
AGRADECIMIENTOS Y RECONOCIMIENTOS
A Muelles el Bosque Operadores Portuarios S.A.
Al Dr. Alberto Jiménez Rojas, Gerente General Terminal Marítimo Muelles el Bosque S.A.
Al Dr. Eduardo González, nuestro tutor.
Al Dr. Humberto Yances.
3
ÍNDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................ 6
RESUMEN............................................................................................................................................................ 9
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......................................................................................................9
1.1. Objetivos.............................................................................................................................................. 12
1.1.1. Objetivo General. .................................................................................................................... 12
1.1.2. Objetivos Específicos............................................................................................................. 12
1.2. Justificación........................................................................................................................................ 13
2. MARCO TEÓRICO.....................................................................................................................................13
3. METODOLOGÍA APLICADA.................................................................................................................... 15
3.1. Tipo de investigación......................................................................................................................15
3.2. Diseño de la investigación.............................................................................................................15
3.3. Definición de variables e indicadores.......................................................................................15
3.4. Población y muestra....................................................................................................................... 16
3.5. Enfoque del trabajo.......................................................................................................................... 16
3.6. Método del trabajo.......................................................................................................................... 16
3.7. Técnicas de análisis de datos....................................................................................................... 16
3.8. Instrumentos de recolección de datos...................................................................................... 16
3.9. Panel de entrevistas.......................................................................................................................16
3.10. Confiabilidad.................................................................................................................................. 16
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS...........................................................................17
4.1. Efectos en la demanda interna y criterios de selección......................................................17
4.2. Efectos al interior de las terminales.........................................................................................18
4.3. Efectos sobre las estrategias........................................................................................................ 20
4.4. Modelo de Costos para la selección de TCM-GS .....................................................................22
5. CONCLUSIONES......................................................................................................................................... 30
6. REFERENCIAS............................................................................................................................................ 31
ANEXOS............................................................................................................................................................ 33
A.1. GLOSARIO........................................................................................................................................... 33
A.2. CRONOLOGÍA NOTICIOSA DEL TLC EEUU-COLOMBIA..........................................................34
A.2.1. Colombia y EE.UU. firmaron Tratado de Libre Comercio .........................................34
A.2.2. El Presidente Bush Firma Carta para Remitir al Congreso Legislación para la
Implementación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia (7
de abril de 2008)................................................................................................................................. 35
A.2.3. Conflicto político en estados unidos en torno a TLC con Colombia.......................38
A.2.4. Gutiérrez advierte del "enorme riesgo" de no aprobar TLC con Colombia........41
A.2.5. Obama y Uribe discutirán la demora sobre firma del TLC.......................................41
A.2.6. Obama apuesta por el TLC con Colombia.......................................................................42
A.3. PRINCIPALES TERMINALES MARÍTIMAS DE CARGA A GRANEL SÓLIDO DE LA COSTA
CARIBE COLOMBIANA.............................................................................................................................44
A.3.1. Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta (SPSM)................................................44
A.3.2. Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla (SPRB)...............................................47
4
A.3.3. Sociedad Portuaria del Norte S.A......................................................................................51
A.3.4. Palermo Sociedad Portuaria S.A.......................................................................................55
A.3.5. Sociedad Portuaria Puerto Mamonal S.A.......................................................................57
A.3.6. Terminal Marítimo Muelles El Bosque S.A....................................................................58
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1. IMPORTACIONES TOTALES POR MODO DE TRANSPORTE, AÑO 2006.................................................................7
TABLA 2 GRANEL SÓLIDO COBIJADOS EN EL ESTUDIO....................................................................................................8
TABLA 3. COMUNIDAD ANDINA Y ESPAÑA / ENTRADA DE GRANELES SÓLIDOS.................................................................9
TABLA 4. PRINCIPALES IMPORTACIONES PROVENIENTES DE ESTADOS UNIDOS...............................................................10
TABLA 5. CAMBIO EN EL PRECIO DE LOS IMPORTADOS POR EFECTOS DEL TLC-EEUU..................................................11
TABLA 6. VOLUMEN IMPORTADO A COLOMBIA (CAMBIO PORCENTUAL) POR EFECTOS DEL TLC-EEUU..........................11
TABLA 7. CAPACIDAD INSTALADA / CAPACIDAD UTILIZADA EN TMC DE COLOMBIA......................................................12
TABLA 8. SITUACIÓN ACTUAL Y PROYECCIONES DEL MERCADO A GRANEL SÓLIDO.............................................................17
TABLA 9. RELEVANCIA EN LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANTE TLC-EEUU...............................................................18
TABLA 10. REQUERIMIENTOS PROYECTADOS AL INTERIOR DE LAS TCM-GS................................................................19
TABLA 11. CONTROL Y GESTIÓN DE LA INCERTIDUMBRE.............................................................................................20
TABLA 12. ESTRATEGIAS E INICIATIVAS...................................................................................................................21
TABLA 13. DÍAS POR RUTAS HS3 Y HS4 DESDE EEUU Y ARGENTINA A COSTAS COLOMBIANAS...................................26
TABLA 14. COSTOS POR RUTAS HS3 Y HS4 DESDE EEUU Y ARGENTINA A COSTAS COLOMBIANAS...............................27
TABLA 15. FLETES TERRESTRES POR TONELADA EN COLOMBIA...................................................................................27
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. BALANZA COMERCIAL DE COLOMBIA 1980 – 2008...................................................................................6
FIGURA 2. IMPORTACIONES DE CARGA A GRANEL SECO / PTOS. CARIBE COLOMBIANO 2001 – 2005............................10
FIGURA 3. INDICE GENERAL DE PRECIOS. JULIO 2008 – JULIO 2009. CONSEJO INTERNACIONAL DE GRANOS..............24
FIGURA 4. PRECIOS GRANOS FOB BS.AS. Y GOLFO EN USD$ / TON......................................................................24
FIGURA 5. COMERCIO DEL GRANO TRANSPORTADO POR MAR........................................................................................25
5
INTRODUCCIÓN
Colombia ha marcado el rumbo hacia la internacionalización de su economía, siendo esta uno de
los tres ejes establecidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para el cambio
productivo nacional, prueba de ello es la intensa agenda de negociaciones existente para la firma
de Tratados de Libre Comercio (TLC), tanto de carácter bilateral como del multilateral. En el
presente Colombia está en proceso de negociación de cinco (5) TLC’s y el Ministerio se plantea
como objetivo alcanzar la firma de nueve (9) TLC’s para el año de 2010 (PROEXPORT 2007 y 2009).
Bajo la lupa de la prueba empírica los TLC’s llegan a quintuplicar el movimiento de carga entre
los países miembros o firmantes (BAIER; BERGSTRAND, 2005). El modelo gravitacional (modelo que
mide el impacto en los flujos de comercio posterior a la puesta en marcha de TLC’s) aplicado para
el caso colombiano, indica que de darse el acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos el
flujo de comercio se incrementará en un 40% (CÁRDENAS, 2004).
FIGURA 1. BALANZA COMERCIAL DE COLOMBIA 1980 - 2008
Crecimiento de la Balanza Comercial de Colombia

1980 - 2007
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
-10.0%
-20.0%
-30.0%
-40.0%
Exportaciones Importaciones
Fuente: DANE, cálculo del autor.
6
Aun sin la activación del TLC con Estados Unidos —principal socio comercial de Colombia— los
flujos de comercio exterior han presentado durante los últimos cinco años un crecimiento
cercano al 20%, lo cual supone desde ya un acentuamiento en las presiones operativas realizadas
al interior de las terminales marítimas de carga, esto debido también a que el principal modo de
transporte es el acuático.
TABLA 1. IMPORTACIONES TOTALES POR MODO DE TRANSPORTE, AÑO 2006

(Expresado en miles de toneladas)
País Acuático Aéreo Terrestre Otros Total

Argentina 18,004 52 3,976 3,877 25,908
Brasil 88,602 220 5,952 7,499 102,274
Chile 29,266 205 4,046 3,825 37,341
Colombia 17,416 143 1,476 286 19,321
Ecuador 9,397 30 646 0 10,074
Paraguay 1,642 11 1,934 99 3,686
Perú 16,895 37 509 0 17,441
Uruguay 3,904 6 1,363 91 5,364
Venezuela 11,190 61 1,010 0 12,261
Fuente: BTI, CEPAL - Naciones Unidas, 2008
La Asociación Nacional De Industriales (ANDI-Colombia) estima que el 25% de la carga marítima

que se moviliza para Colombia es del tipo a granel (LEGISCOMEX 2007). Se proyecta un incremento
en las importaciones de este tipo de productos, ante la eventual activación del TLC firmado con
Estados Unidos, siendo este su principal proveedor (DNP 2003).
Por ello —y ante la ausencia de estudios específicos— nos centraremos en los efectos que tendrá
este incremento sobre las terminales de carga marítima de carga a granel, con el objeto de apoyar
la administración portuaria que redunde positivamente en la productividad de las terminales.
El análisis de estos efectos se hará por medio de la percepción por parte de las administraciones
de las terminales portuarias sobre los siguientes factores:
7
Demanda
• La variación en la demanda de importación de granel sólido, obedeciendo a la potencial
baja en los precios debido de la reducción arancelaria (elasticidad-precio de la demanda).
• La variación en los criterios de selección que tendrán los importadores de granel sólido y
su nivel de relevancia.
Oferta
• Nuevos requerimientos para su estrategia, capacidad portuaria, procesos, finanzas,
recursos humanos, tecnologías de información y comunicación (TIC), mercadeo,
transporte terrestre, infraestructura de vías (internas/externas), dársenas y canales de
acceso.
• Capacidad en el control y gestión de incertidumbre en la demanda, generada por la
incidencia del clima, la variación en el costo de los fletes, la indisponibilidad por fallas,
tiempo de gestión de entidades portuarias y la cultura laboral.
Este trabajo se enfocará en los efectos que producirá la activación del TLC con Estados Unidos en
las operaciones portuarias de importación para granel sólido o seco en terminales de carga
especializadas o que ofrezcan servicios para este tipo de mercancías localizadas en la costa
Caribe colombiana.
TABLA 2 GRANEL SÓLIDO COBIJADOS EN EL ESTUDIO

Clase Granel
Cereales Trigo, Sorgo, Soya, Maíz y Lentejas.
Minas y energía (Ferrosos) Piedra Fosfórica, Mineral de Hierro, otros similares.
Fuente: El autor.
En el primer capítulo analizaremos los efectos que tiene sobre la demanda y los criterios de
selección de los importadores. En el segundo capítulo haremos la proyección de los efectos sobre
la oferta al interior de las terminales de carga y por último, en el tercer capítulo se hará la
descripción de las estrategias y propuestas que han diseñado las administraciones portuarias
para enfrentar el reto.
8
RESUMEN
El comercio para la importación de granel sólido ha venido marcando una tendencia de
crecimiento en el mercado colombiano. Su recepción por medio de las terminales marítimas de
carga a granel sólido localizadas en la costa Caribe colombiana creció cerca del 27% entre 2001 y
20051. Paralelamente las terminales marítimas viven situaciones de congestión en sus
operaciones (HIGUERA 2008), ante la posible reactivación del tratado de libre comercio con los
Estados Unidos ¿Qué efectos generará este al interior de las terminales marítimas de carga a
granel sólido? Los hallazgos del estudio muestran que se espera un incremento en la demanda de
importación de granel sólido entre un 5% y 8% anual y una recuperación del mercado (que en el
presente vive un descenso del 40% en sus operaciones) debido a mejores precios y aumento de
un 27% en el volumen importado, lo cual colocaría nuevamente a las TCM-GS como opciones
para el descargue de graneles. Los criterios de selección para las terminales se enfocarían en la
calidad del servicio, el costo de fletes terrestres y marítimos y la infraestructura ágil para la
atención de buques y despacho de carga al cliente. La integralidad de servicios con Zonas
Francas y Zonas de Apoyo Logístico se perfilan como diferenciadores estratégicos en el mercado.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El movimiento de entrada de granel sólido a Colombia ha presentado una tendencia de
crecimiento (4% anual en promedio) entre 2000 y 2006, con un ligera disminución de un 13%
para 2007. Cuadro 9
COMUNIDAD ANDINA Y ESPAÑA
ENTRADA DE GRANELES SÓLIDOS
TABLA 3. COMUNIDAD ANDINA Y ESPAÑA / ENTRADA DE GRANELES SÓLIDOS
(Miles de toneladas)
(Miles de toneladas)
Países de la Comunidad Andina
Año España
Total Bolivia Colombia Ecuador Perú
2000 77 218 9 958 … 5 716 211 4 031
2001 78 114 10 674 … 6 150 316 4 207
2002 87 247 11 513 … 6 609 389 4 514
2003 84 170 11 487 … 6 322 542 4 623
2004 91 597 12 741 … 6 489 803 5 448
2005 100 150 13 496 … 7 232 804 5 461
2006 98 849 15 218 182 8 213 p/ 923 5 900
2007 100 799 14 852 187 p/ 7 116 p/ 1 307 6 241
(…) No disponible Tomado de: Comunidad Andina (2008).
p/ Cifras preliminares
1Fuente:
AunqueSGCAN, Paísesse
en el presente Miembros
observa yunPuertos del Estado
decrecimiento de de España.del 40% respecto al año anterior en la recepción de
alrededor
graneles por medio
Elaboración: de lasAndina,
Comunidad terminales localizadas
Secretaría en la
General, costa Caribe.
Proyecto Estadística
9
Este incremento también se observa para los puertos localizados en la costa Caribe colombiana,
para 2005 estos puertos en conjunto estaban manejando alrededor de 4.000.000 de toneladas
métricas del tipo granel seco, más del 50% del total de granel seco importado en el país para ese
año.
Importaciones de carga a granel seco
FIGURA 2. IMPORTACIONES DE CARGAPuertos
A GRANEL SECOen
/ Pel
TOS.Caribe colombiano
CARIBE COLOMBIANO 2001 - 2005
(en toneladas métricas)
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
B/QUILLA S/MARTA C/GENA TOTALES
Fuente: DIMAR Estadísticas Transporte Marítimo (2009). Cálculos del autor.
Estados Unidos es el principal socio comercial de Colombia, tanto para exportación como para
importación. Se puede decir que entre 1997 y 2001 cerca del 30% de las importaciones hechas
desde este país son del tipo granel sólido (26,2% en productos químicos y 5,5% en agricultura y
caza).
TABLA 4. PRINCIPALES IMPORTACIONES PROVENIENTES DE ESTADOS UNIDOS

(Porcentajes en dólares)
Tomado de: DNP (2003).
De activarse el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos se estima que haya una baja en
los precios de los cereales (-6,84) y en productos de minas y energía (-1.15).
10
TABLA 5. CAMBIO EN EL PRECIO DE LOS IMPORTADOS POR EFECTOS DEL TLC-EEUU
Esta baja en el precio llevará necesariamente a un incremento en la demanda de este tipo de

productos, que normalmente se transportan como granel sólido, generando un incremento
cercano al 27% en el volumen de importaciones para los cereales y cerca al 4% para los
productos minerales y energéticos, que provengan desde ese país del Norte.
TABLA 6. VOLUMEN IMPORTADO A COLOMBIA (CAMBIO PORCENTUAL) POR EFECTOS DEL TLC-EEUU
Este incremento sin duda generará mayores presiones de las ya existentes —en promedio la
capacidad instalada de las terminales marítimas fue del 95% para el año 2007— sobre las
Terminales Marítimas de Carga a Granel de tipo Sólido o Seco (TMC-GS).
11
TABLA 7. CAPACIDAD INSTALADA / CAPACIDAD UTILIZADA EN TMC DE COLOMBIA
Puertos Cap. Operativa. Cap. Utilizada %
SPRBUN 11.700.000 10.560.374 90
SPRC 5.963.328 7.090.452 119
SPRSM 7.424.000 6.397.552 86
SPRB 4.300.000 3.588.152 83
G.PORTUARIO 925.000 1.194.001 129
BOSQUE 1.300.000 1.207.601 93
CONTECAR 1.200.000 1.127.415 94
TOTAL 32.812.791 31.165.547 95%
Fuente: Higuera (2008).
Ante esta posible dinámica resulta la pregunta sobre ¿Cómo afectaría la puesta en marcha del
TLC con los Estados Unidos a la demanda de graneles sólidos y su incidencia sobre las TMC-GS
localizadas en la costa Caribe colombiana?
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. Objetivo General.
Analizar los efectos de la puesta en marcha del TLC con los Estados Unidos (TLC-EEUU) sobre las
TMC-GS, localizadas en la costa Caribe colombiana.
1.1.2. Objetivos Específicos.
• Analizar los efectos proyectados sobre la demanda interna para la importación de

graneles sólidos, la variación en los criterios de selección que tendrán los importadores y
su nivel de relevancia.
• Analizar los efectos proyectados sobre la oferta para la aparición de nuevos
requerimientos al interior de las TMC-GS y su capacidad en el manejo de incertidumbre de
la demanda causada por eventos imprevistos o aleatorios.
• Describir las estrategias y propuestas que han diseñado las administraciones portuarias
para enfrentar los efectos proyectados del TLC.
12
1.2. JUSTIFICACIÓN
El propósito de la investigación es ofrecer un análisis sobre el panorama futuro en las TMC-GS

ante la puesta en marcha del TLC-EEUU que contribuya a la gestión portuaria en la toma de
decisiones para su productividad y competitividad.
El estudio dibujará el escenario conjunto de las visiones percibidas por las administraciones
portuarias, dando la posibilidad de incrementar la precisión en las evaluaciones sobre las
estrategias del presente dirigidas a la planificación prospectiva y el ajuste táctico requerido para
las metas fijadas por cada administración.
El presente estudio ofrecerá conocimiento sobre las TMC-CG, tema que es escaso en la literatura
académica de la región Caribe colombiana, por medio de una metodología de entrevista y
encuesta a directivos de la administración en las terminales.
2. MARCO TEÓRICO
“Con el fin de establecer los efectos que para Colombia puede tener la firma de un acuerdo
comercial bilateral con Estados Unidos, se realizó una simulación mediante un modelo de
equilibrio general computable multipaís. Inicialmente, se presentan hechos estilizados
relacionados con la evolución y la situación actual del comercio entre Estados Unidos y Colombia.
Se describe la composición de las exportaciones colombianas hacia ese país y se evalúa el efecto
que tuvo hasta el año 2002 la aplicación de las preferencias ATPA sobre ellas. Se expone, además,
el resultado de un ejercicio de cálculo de la Balanza Comercial Relativa de Estados Unidos y
Colombia con el objeto de determinar cuáles sectores colombianos poseen mayor potencial de
aprovechamiento de un posible acuerdo bilateral debido a que revelan ventajas comparativas en
su producción.”
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP (2003). Efectos de un acuerdo bilateral de libre comercio con
Estados Unidos. Dirección de Estudios Económicos, Dirección de Desarrollo Empresarial. ARCHIVOS DE
ECONOMÍA.
13
“El modelo de gravitacional es una conocida herramienta para predecir los flujos de comercio
entre países. A partir de datos anuales de comercio entre 178 países para el período 1948-1999,
este trabajo estima que un TLC entre Colombia y Estados Unidos incrementaría el comercio
bilateral en 40%. Sin embargo, el comercio caería en 58% de no firmarse el tratado y perderse las
preferencias arancelarias del ATPDEA. Otras estimaciones usan datos de importaciones de EEUU
por sector económico y encuentran efectos mayores. Además, esta base de datos incluye una
medición de los costos de transporte. La elasticidad de las importaciones con respecto a esta
variable es de -0.5, lo que implica grandes ganancias de las mejoras en regulación e
infraestructura.”
CÁRDENAS S., MAURICIO; GARCÍA J., CAMILO (2004). El Modelo Gravitacional de Comercio y el TLC entre Colombia y
Estados Unidos. Fedesarrollo, Documentos de Trabajo.
“Por más de cuarenta años, la ecuación gravitacional ha sido un “caballo de arado” para los
análisis empíricos de los flujos comerciales internacionales a campo traviesa y, en particular,
para los efectos de los Tratados de Libre Comercio (TLC's). Sin embargo, la ecuación
gravitacional es objeto de la misma crítica econométrica para estudios inter-industriales
anteriores sobre las barreras tarifarias y no tarifarias y las importaciones multilaterales de los
EE.UU: La política de comercio no es una variable exógena. Los autores direccionan
econométricamente la endogeneidad de los TLC's usando técnicas de variables instrumentales
(VI), técnicas de control-funcional (CF) y técnicas de data-panel; los acercamientos VI y CF no se
ajustan bien a la endogeneidad, pero el acercamiento de data-panel si lo hace. Considerándolas
econométricamente las variables endógenas de los TLC's rinden resultados empíricos
destacables: Los efectos de los TLC's en los flujos de comercio son quintuplicados.”2
BAIER, SCOTT L; BERGSTRAND, JEFFREY H. (2005). ¿Los Tratados de Libre Comercio verdaderamente incrementan el
comercio internacional entre sus miembros? Reserva Federal del Banco de Atlanta, Serie de Documetos de
Trabajo.
2
Traducción no oficial, elaborada por el autor.
14
3. METODOLOGÍA APLICADA
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Debido a la ausencia de estudios relacionados con la temática abordada para el Caribe

colombiano, el tipo de investigación será exploratoria.
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Se realizará una investigación de corte transversal descriptivo, analizando un conjunto de

variables que medirán los efectos proyectados, tomando como base un momento en el tiempo
(2009).
3.3. DEFINICIÓN DE VARIABLES E INDICADORES
Las variables e indicadores utilizados para la medición se dividen en dos grandes grupos,
variables de la demanda y variables de la oferta:
Demanda
• Importaciones de carga a granel seco por año proyectadas. (Ton./Año)
• Criterios de selección de terminales. (Nivel)
Oferta
• Capacidad de almacenamiento en graneles sólidos. (M3 / Ton.)
• Rata de descargue (Ton./día)
• Mejora en procesos (Dicótoma, Nivel, Cualitativa)
• Recursos financieros (USD$)
• Valor del Recurso Humano (Dicótoma, Nivel, USD$)
• TIC (Dicótoma, Nivel, Cualitativa)
• Mercadeo (Dicótoma, Nivel, Cualitativa)
• Transporte Terrestre (Dicótoma, Nivel, Cualitativa)
• Infraestructura de Vías Internas (Dicótoma, Nivel, Cualitativa)
• Infraestructura de Vías Externas (Dicótoma, Nivel, Cualitativa)
15
• Dársenas y Canales de Acceso (Dicótoma, Nivel, Metros)
• Capacidad en el control y gestión de incertidumbre (Dicótoma, Nivel, Cualitativa)
• Estrategias (Cualitativa).
• Propuestas (Cualitativa).
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA
3.4.1. Población: Terminales Marítimas de Carga a Granel Sólido localizadas en la costa Caribe
colombiana.
3.4.2. Muestra: No probabilística del tipo muestreo de expertos. Seis (6) Gerentes Operacionales
y de Mercadeo de las TMC-GS.
3.5. ENFOQUE DEL TRABAJO
Análisis de las proyecciones de los efectos del TLC-EEUU sobre las TMC-GS por medio del criterio
de expertos, en tres fases: 1) proyección de la demanda; 2) estimación de los criterios de
selección para la recepción de graneles en las terminales y, por último; 3) estrategias y
propuestas para enfrentar el reto.
3.6. MÉTODO DEL TRABAJO
Se enfoca en el contraste o análisis de demanda contra la oferta en proyecciones futuras.
3.7. TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS

Tablas, grafos descriptivos y correlación simple de variables.
3.8. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Encuestas y entrevistas a gerentes portuarios.
3.9. PANEL DE ENTREVISTAS
Una agenda de entrevistas con los directivos de las TMC-GS de la costa Caribe colombiana.
3.10. CONFIABILIDAD
La confiabilidad estará dada por la fiabilidad de los datos ofrecidos.
16
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
4.1. EFECTOS EN LA DEMANDA INTERNA Y CRITERIOS DE SELECCIÓN
En la muestra analizada para seis (6) Terminales de Carga a Granel Sólido de la costa Caribe
colombiana, se observa que el 75% de estas terminales presentan una situación actual de
disminución en el volumen de importaciones, algunas indican un grado de decrecimiento entre el
34,5% y 42%. Las razones expuestas como causales de esta disminución son la baja en el costo
de los fletes hasta Buenaventura y al arancel cero (0%) para importaciones de este tipo de
mercancías provenientes de Brasil y Argentina, lo que también plantea en algunos incertidumbre
sobre el crecimiento ante la puesta en marcha del TLC-EEUU. Para el 25% restante el volumen de
mercancía se ha mantenido estable respecto al año anterior.
En el corto plazo en un escenario futuro sin la puesta en marcha del TLC-EEUU, los directivos
de las TCM-GS de la Costa Caribe colombiana no muestran un consenso sobre las proyecciones
futuras en la demanda de importaciones de granel sólido que entrarán por sus muelles, el 50%
proyecta un crecimiento, el 33% estima que se mantendrá estable y el 17% pronostica un
decrecimiento; sin embargo se puede afirmar que la mayoría visualiza un crecimiento futuro en
la demanda.
TABLA 8. SITUACIÓN ACTUAL Y PROYECCIONES DEL MERCADO A GRANEL SÓLIDO

No Situación actual Proyección TLC-EEUU
1 − 42%  
2 − 34.5%  5% 3 años / 7.5% futuro
3   8%, 5 años
4 0.%  5%, 3 años
5  + 10.% 
6   
75% / 25% 50%/ 33%/ 17% 100%
Fuente: Encuesta a Directivos TMC-GS C. Caribe. Cálculos del autor
17
De activarse el TLC-EEUU la totalidad de las TCM-GS pronostican un crecimiento de entre 5% y
8% para los tres primeros años y de 7.5% a 8% anual hacia futuro, en concordancia con los
estudios empíricos y la teoría gravitacional del comercio internacional aplicada a Colombia. Una
de las terminales observadas enfocará su mercado de crecimiento hacia el TLC con la Unión
Europea (UE), aduciendo a las dificultades que presenta el TLC-EEUU y a una política más
recíproca o equilibrada de los europeos.
TABLA 9. RELEVANCIA EN LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANTE TLC-EEUU

Infraestructu Seguridad Clima Fletes Servicio Aduana
ra
91 88 46 91 100 70
De activarse el TLC-EEUU los criterios de selección de las TCM-GS se centrarán en aspectos

relacionados con la eficiencia, seguridad y alta calidad en el servicio al cliente, conjunto con
precios competitivos. Los trámites aduaneros son relativamente importantes y la incidencia del
clima no es muy relevante, en especial por las condiciones de lluvias cíclicas para la costa Caribe
colombiana. Las lluvias afectan las operaciones de descargue para el granel sólido, ya que la
humedad ocasiona daños en este tipo de productos y varía la densidad en la carga.
4.2. EFECTOS AL INTERIOR DE LAS TERMINALES
Los efectos del TLC-EEUU en las terminales se notarán o serán prioritarias de atención en las
áreas de Activos Portuarios y Mercadeo, seguidas por Procesos de Descargue y Almacenamiento,
Dársenas y Canales de Acceso, Recursos Humanos y Financieros. En una relevancia media se
encuentran la capacidad de almacenamiento, ratas de descargue, Tecnologías de Información y
Comunicación y Infraestructura de Vías Externas. La Infraestructura de Vías Externas no
presentará mayor relevancia para las terminales; aunque se plantean proyectos de corredores
logísticos hacia el Magdalena e interior del País.
18
TABLA 10. REQUERIMIENTOS PROYECTADOS AL INTERIOR DE LAS TCM-GS
No. Variable Nivel Actual3 TLC-EEUU
1 Capacidad de 50 106.666 Ton. 138.333 Ton.
almacenamiento
promedio
2 Rata de descargue 50 195 Ton./h 515 Ton./h
promedio
3 Mejora en 75 Algunas practican el uso de Mecanización por medio de
procesos cargue directo a camiones lo bandas transportadoras y
que incrementan en un 3% los succionadores. Zonas Francas.
costos operacionales.
4 Recursos 75 USD $42 MM USD $170 MM
Financieros
5 Recursos 75 No se prevé nuevas Nuevas contrataciones.
Humanos contrataciones. Capacitación Capacitación para el manejo de
con estándares básicos nuevos equipos y estándares
internacionales.
6 Tecnologías de 50 EDI. Sistemas Hechos a la Mayor velocidad de transmisión
Información y medida. en la interoperabilidad. Software
Comunicación. de integración de procesos para la
eficiencia operacional y financiera.
7 Mercadeo 100 Se mantienen las políticas de Se mantienen las políticas de
mercadeo. mercadeo. Nuevos clientes.
8 Activos Portuarios 100 Algunas reportan la operación Adquisición y renovación del
con equipos obsoletos. parque automotor, bodegas
mecanizadas, RTG y equipos
pórticos, succionadores de
graneles.
9 Infraestructura de 50 Buen estado de las vías. Ampliación de vías, señalización y
Vías Internas Asfalto en un 50% de 10 Ha. mejora en los procesos de
tránsito. Aumentar asfalto hasta
40 Ha.
10 Infraestructura de 30 Dificultad en la movilidad de Vías de 3 a 4 calzadas, asfalto de
Vías Externas camiones, demoras en horas 3km, puente y autopista hasta
pico 45 a 60 min. Vías sin Plato. Vía férrea hasta Bogotá.
asfalto.
11 Dársenas y 75 10,4 mts. 18,3 mts.
canales de acceso
3
Las variables cuantitativas se muestran como promedios de los valores registrados.
19
El incremento promedio en la capacidad del almacenamiento será del 30%, con máximo de hasta
315.000 (280.000 actuales) toneladas y un mínimo de 35.000 (15.000 actuales). Las ratas de
descargue futuras estarán en promedio sobre las 515 Ton./h, con un incremento del 164% sobre
el promedio actual (195 Ton./h), casi tres veces más, lo que muestra que para los directivos de
las terminales, ante la activación del TLC-EEUU, la eficiencia en la atención a barcos será más
exigente. Este aumento en la eficiencia será producto de la mecanización de los procesos de
descargue para el reemplazo del proceso de descargue directo a camión, la renovación de los
activos portuarios, la formación del capital humano, la integración de sistemas de información a
altas velocidades y mejoras en la señalización y procesos de tránsito en vías internas más
amplias. Para el recibo de barcos graneleros con mayor capacidad de peso muerto en toneladas
(DWT, por sus siglas en inglés), los directivos le apuntan al incremento en los calados de canales
de acceso y dársenas en un promedio del 76%.
4.3. EFECTOS SOBRE LAS ESTRATEGIAS
Las variables de incertidumbre más sensibles para las terminales son la variación en el costo de
los fletes y la indisponibilidad por fallas. El clima no representa altos riesgos para la operación
granelera debido a la condición estacional de invierno y verano, cada uno de 5 meses y lluvias
intermitentes durante 2 meses al año, permitiendo ajustar la programación de actividades en
concordancia con esta condición. Las mejoras en los tiempos de atención aduanera y en las
inspecciones, las hacen ver como operaciones poco riesgosas. La cultura laboral es de
cumplimiento con horarios y no se evidencias manifestaciones o paros a diferencia de otras
regiones del país, donde esto se convierte en un alto riesgo para el manejo portuario de graneles.
20
TABLA 11. CONTROL Y GESTIÓN DE LA INCERTIDUMBRE
No. Incertidumbre Descripción Nivel
1 La incidencia del El clima en la costa Caribe es estacional, presentado 5 meses de 9
clima invierno, 5 meses de verano y 2 meses con lluvias intermitentes.
2 Variación en el Los fletes terrestres son importantes para la selección de la terminal. 90
costo de los fletes Las terminales más al norte usarán como estrategia competitiva
mayor capacidad de almacenamiento y mayor calado ante la baja en
los fletes marítimos.
3 Indisponibilidad Se considera un deber de la terminal velar por el estado óptimo de 55
por fallas sus equipos.
4 Tiempo de gestión Se han hecho mejoras en los tiempos de los procesos aduaneros. 9
de entidades Las inspecciones simultaneas reducen los tiempos y costos.
portuarias
5 Cultura laboral Difiere de la del centro del país y costa pacífica por llevar un 12
comportamiento normal con horarios definidos cumplidos sin
complicaciones.
Ante la puesta en marcha del TLC-EEUU las estrategias e iniciativas al interior de las terminales
estarán enfocadas en dos grandes áreas. En el área de Infraestructura y equipos se proyectan
ampliaciones de calado, capacidad de almacenamiento, patios y muelles y la renovación en
activos portuarios. Estas ampliaciones no solo son respuesta por el TLC-EEUU; sino que también
responde a proyecciones naturales de crecimiento, ampliación del canal de Panamá y el TLC con
la Unión Europea.
TABLA 12. ESTRATEGIAS E INICIATIVAS

Infraestructura y equipos Comercial
Ampliaciones de calado y capacidad de Precios competitivos, alianzas estratégicas con los
almacenamiento. Ampliación de patios y muelles. clientes, calidad e integralidad de servicios con
Adquisición de equipos pórticos y mecanización de Zonas Francas y Zonas de Apoyo Logístico.
procesos de descargue.
21
En el área de comercial las terminales le apuntan a precios más competitivos, alianzas
estratégicas con los clientes e integralidad de servicios con Zonas Francas y Zonas de Apoyo
Logístico. Para incrementar su atractivo, debido a su localización más distante del centro del
país, las TCM-GS localizadas más al norte del país (Santa Marta) le apuntan al aumento en la
capacidad de almacenamiento y al calado, con el objeto de recibir mayores buques y ofertar
menores precios por volumen a sus clientes, contrarrestando así los mayores costos por fletes
terrestre que es una variable altamente sensible para el propietario de la carga.
4.4. MODELO DE COSTOS PARA LA SELECCIÓN DE TCM-GS
Con el objeto de ampliar las razones y detalles −expuestos en las entrevistas− como causales de la
disminución en un 40% de las operaciones de descargue del granel sólido en las TCM-GS de la
costa Caribe colombiana (las cuales son la baja en el costo de los fletes hasta Buenaventura y al
arancel cero (0%) para importaciones de este tipo de mercancías provenientes de Argentina), se
plantea el siguiente modelo matricial de costos, basado en la premisa que el flete es la variable
más significativa para la selección de la terminal:
CGBi,j,k = PGAi + CFMij + CFTjk + µ
Donde;
Variables
CGBi,j,k= Costo del Granel en la Bodega del importador.
PGAi = Precio del Granel incluido Arancel.
CFMij = Costo del Flete Marítimo desde puerto origen a destino.
CFTj,k = Costo del Flete Terrestre desde puerto destino a bodega del importador.
µ = Un residuo de los costos restantes. Para el análisis se asumen como cero, al
presentarse4 como homogéneos los costos de impuestos, seguros y demás operaciones
portuarias y logísticas, lo cual no inclina la balanza para la selección por una u otra
terminal.
4
La Bolsa Nacional Agrícola (BNA) presenta en sus listados (revisar nombre) esos costos como homogeneos. Ver anexos.
22
Vectores
i = es el vector de puertos de origen: (Golfo EEUU, Argentina)
j = es el vector de puertos destino: (Costa Caribe, Buenaventura)
k = es el vector de bodegas destino: (Bogotá, Medellín, Cali)
Por lo tanto CGB puede asumir 12 valores, producto de las combinaciones factibles en la matriz
[ijk]:
CGB1,1,1 = Golfo EEUU; Costa Caribe; Bogotá CGB2,1,1 = Argentina; Costa Caribe; Bogotá
CGB1,1,2 = Golfo EEUU; Costa Caribe; Medellín CGB2,1,2 = Argentina; Costa Caribe; Medellín
CGB1,1,3 = Golfo EEUU; Costa Caribe; Cali CGB2,1,3 = Argentina; Costa Caribe; Cali
CGB1,2,1 = Golfo EEUU; Buenaventura; Bogotá CGB2,2,1 = Argentina; Buenaventura; Bogotá
CGB1,2,2 = Golfo EEUU; Buenaventura; Medellín CGB2,2,2 = Argentina; Buenaventura; Medellín
CGB1,2,3 = Golfo EEUU; Buenaventura; Cali CGB2,2,3 = Argentina; Buenaventura; Cali
4.4.1. Precio del granel sólido con arancel
“Tras las fuertes subidas del mes pasado, provocadas en parte por alzas en otras bolsas tanto
de productos básicos como de valores, los precios internacionales de cereales y oleaginosas
experimentaron un descenso notable en junio, a raíz de una serie de ventas técnicas y
especulativas en los mercados de futuros de Estados Unidos. La previsión para la producción
mundial de cereales se ha vuelto a recortar en 6 m. de toneladas en junio, para situarse en
1.715 m., un descenso de 66 m. respecto al récord de 2008. Las reducciones en la UE y
Argentina, debido a la falta de precipitación, y en América del Norte debido a la humedad
excesiva compensaron con creces la mejora de las perspectivas en Rusia, Kazajstán y China.”
Consejo Internacional de Granos.
http://www.igc.org.uk/es/Default.aspx 20 julio de 2009
23
FIGURA 3. INDICE GENERAL DE PRECIOS. JULIO 2008 – JULIO 2009. CONSEJO INTERNACIONAL DE GRANOS
Fuente: IGC (2009). http://www.igc.org.uk/es/grainsupdate/igcexpprices.aspx
El índice global de precios de granos a marcado un descenso desde agosto de 2008, que se ha
estabilizado en el rango entre los 2.000 y 2.500 puntos hasta el segundo trimestre de 2009. Para
los dos países surtidores de granos a Colombia: Argentina y Estados Unidos, los precios se sitúan
para mayo 11 de 2009 en USD$ 179 y USD$ 209.7, respectivamente. Estos datos se usarán en el
modelo de costos. La subpartida arancelaria para el Maíz es de 0% para EEUU y Argentina.
FIGURA 4. PRECIOS FOB BS.AS. Y GOLFO EN USD$ / TON.
Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería Pesca y Alimentos de Argentina. Boletín “Mercado de Granos”. Informe Diario 11-05-2009.
24
4.4.2. Costos en los fletes marítimos
FIGURA 5. COMERCIO DEL GRANO TRANSPORTADO POR MAR

Comercio total
196 millones de tons.
1160 billones de tons.-milla.
Principales movimientos entre

áreas en millones de
toneladas métricas (billones
de toneladas-milla entre
paréntesis). Solamente se
muestran las rutas
principales. Las rutas
pequeñas no se muestran por
separado.
Fuente: Feamleys, 2007.
Para el año de 2007 (Feamleys) se movilizaron 196 millones de toneladas de granos alrededor
del planeta por vía marítima, siendo la fuente principal los Estados Unidos. Este comercio se
realiza a través de rutas definidas por los transportadores marítimos. El comercio o tasación de
valor de estas rutas se efectúa en una bolsa llamada “Baltic Exchange”5. Esta bolsa maneja
diferentes índices por tamaño de los barcos y las rutas de estos. Para el caso de Colombia los
barcos graneleros que se reciben en las costa Caribe son del tipo “Handy” o “HandyMax”, cuyo
índice se le denomina “Baltic Exchange Handysize Index” (BHSI). Las rutas usadas para el
transporte de graneles desde Estados Unidos y Argentina se llaman HS3 y HS4 respectivamente.
5
“El Baltic Exchange es una organización en el centro del mercado marítimo mundial. Ofrece información diaria e
independiente sobre el mercado de transporte marítimo; mantiene estándares profesionales sobre normas de intermediación
y resuelve controversias”.
25
FIGURA 4. BALTIC EXCHANGE HANDYSIZE INDEX
Fuente: Baltic Exchange Information Services Ltd. © 2009. http://www.balticexchange.com/
El BHSI se tasa en razón del precio diario por ruta. Los valores entre ambas rutas (HS3 y HS4)
están altamente correlacionados. Por lo tanto para el cálculo del precio total de las rutas HS3 y
HS4 se toman el total de días que demora cada una desde su destino hasta puerto.
TABLA NO. 13. DÍAS POR RUTAS HS3 Y HS4 DESDE EEUU Y ARGENTINA A COSTAS COLOMBIANAS
Ruta Días
HS3 – Caribe 3,4 días
HS3 – Buenaventura 4 días
HS4 – Caribe 12 días
HS4 – Buenaventura 10 días (vía Estrecho de Magallanes)
Fuente: Seaboard Marine.
Para el 11 de mayo de 2009 el índice se encontraba alrededor de 800 puntos, lo que significa un
precio por día de “charter” de USD$ 17.500.
Reemplazando el valor diario por el número de días obtenemos la siguiente tabla de costos:
26
TABLA NO. 14. COSTOS POR RUTAS HS3 Y HS4 DESDE EEUU Y ARGENTINA A COSTAS COLOMBIANAS
Ruta USD$
HS3 – Caribe 59500
HS3 – Buenaventura 980656
HS4 – Caribe 210000
HS4 – Buenaventura 175000
Fuente: Cálculo del autor.
4.4.3. Costos en los fletes terrestres

De acuerdo a la Resolución No. 5250 de diciembre 3 de 2007 del Ministerio de Transporte, “por la
cual se establecen las relaciones económicas de los remitentes de la carga, las empresas de
transporte y los propietarios, poseedores o tenedores de los vehículos de servicio público de
transporte terrestre automotor de carga”, se define la tabla de fletes vigente para 2008 y
continua para 2009. Para las rutas en mención se toma como origen de la costa Caribe la ciudad
de Barranquilla, como origen de la costa Pacífico la ciudad de Buenaventura y como destino las
tres ciudades principales: Bogotá, Medellín y Cali.
TABLA 15. FLETES TERRESTRES POR TONELADA EN COLOMBIA

(En USD$ a 11 de mayo de 2009)
Destino
Orígen
Bogotá Medellín Cali
Barranquilla $128.947 (58,3) $104.877 (47,4) $143.248 (64,8)
Buenaventura $92.513 (41,8) $86.133 (38,9) $41.344 (18,7)

Fuente: Resolución 5250 del Ministerio de Transporte
4.4.4. Cálculo de costos y selección de terminal

Se usará como supuesto la compra y transporte de 17.000 toneladas de maíz, acarreados en un
barco tipo “Handy”.
Reemplazando los valores para cada una de las variables obtenemos que:
6
Valor del costo para cuatro (4) días mas USD$ 28.065 por tarifa del Canal de Panamá.
27
Maíz con destino a Bogotá
CGB1,1,1 = Golfo EEUU; Costa Caribe; Bogotá
CGB1,1,1 = 17.000 x USD$ 209,7 + USD$59.500 + 17.000 x USD$ 58,3
CGB1,1,1 = USD$ 4.615.500
CGB1,2,1 = Golfo EEUU; Buenaventura; Bogotá

CGB1,2,1 = 17.000 x USD$ 209,7 + 98.065 + 17.000 x USD$ 41,8
CGB1,2,1 = USD$ 4.373.565
CGB2,1,1 = Argentina; Costa Caribe; Bogotá

CGB2,1,1 = 17.000 x USD$ 179 + 210.000 + 17.000 x USD$ 58,3
CGB2,1,1 = USD$ 4.244.100
CGB2,2,1 = Argentina; Buenaventura; Bogotá

CGB2,2,1 = 17.000 x USD$ 179 + 175.000 + 17.000 x USD$ 41,8
CGB2,2,1 = USD$ 3.928.600
Maíz con destino a Medellín

CGB1,1,2 = Golfo EEUU; Costa Caribe; Medellín
CGB1,1,2 = 17.000 x USD$ 209,7 + 59.500 + 17.000 x USD$ 47,4
CGB1,1,2 = USD$ 4.430.200
CGB1,2,2 = Golfo EEUU; Buenaventura; Medellín

CGB1,2,2 = 17.000 x USD$ 209,7 + 98.065 + 17.000 x USD$ 38,9
CGB1,2,2 = USD$ 4.324.265
CGB2,1,2 = Argentina; Costa Caribe; Medellín

= 17.000 x USD$ 179 + 210.000 + 17.000 x USD$ 47,4
= USD$ 4.058.800
28
CGB2,2,2 = Argentina; Buenaventura; Medellín
CGB2,2,2 = 17.000 x USD$ 179 + 175.000 + 17.000 x USD $ 38,9
CGB2,2,2 = USD$ 3.879.300
Maíz con destino a Cali

CGB1,1,3 = Golfo EEUU; Costa Caribe; Cali
CGB1,1,3 = 17.000 x USD$ 209,7 + 59.500 + 17.000 x USD$ 64,8
CGB1,1,3 = USD$ 4.726.000
CGB1,2,3 = Golfo EEUU; Buenaventura; Cali

CGB1,2,3 = 17.000 x USD$ 209,7 + 98.065 + 17.000 x USD$ 18,7
CGB1,2,3 = USD$ 3.980.865
CGB2,1,3 = Argentina; Costa Caribe; Cali

CGB2,1,3 = 17.000 x USD$ 179 + 210.000 + 17.000 x USD$ 64,8
CGB2,1,3 = USD$ 4.354.600
CGB2,2,3 = Argentina; Buenaventura; Cali

= 17.000 x USD$ 179 + 175.000 + 17.000 x USD$ 18,7
= USD$ 3.535.900
De todas las configuraciones analizadas, por costos la mejor opción es traer el granel desde
Argentina vía estrecho de Magallanes y descargar en Buenaventura; sin embargo por calidad en
el grano (limpieza y cantidad de almidón) y costos, la segunda opción es traerlo desde Estados
Unidos y descargarlo en Buenaventura. Desde ambas fuentes la mejor opción es el descargue por
Buenaventura, lo cual explica la razón de un 40% de descenso en las operaciones graneleras en la
costa Caribe, las cuales quedan como una opción por congestión en Buenaventura, cuando está
última aumente el riesgo de costos por multas en moras.
29
5. CONCLUSIONES
Existe un descenso de alrededor 40% en el volumen de granel sólido descargado en las TCM-GS
de la costa Caribe colombiana, proveniente desde los Estados Unidos zona principal de
despacho del graneles para el hemisferio occidental y Argentina. Esto debido a la alternativa
emergente por costos de importarlo usando como puerto de descargue Buenaventura. El
descenso de casi 40 veces en el índice de precios para el contrato de barcos “Handy” (BHSI), en
las rutas del Golfo (HS3) y Rio (HS4), permite llevar los barcos hasta Buenaventura y reducir los
costos de fletes terrestres hasta bodegas destino localizadas en Bogotá, Medellín y Cali.
De darse el TLC-EEUU se espera una baja en el precio del granel solido que aumentaría el
volumen de importaciones en un 27% (DNP 2003), si bien, lo que define la selección de una
terminal es principalmente el costo del flete marítimo, un aumento en el volumen de
importaciones generaría aun mayor congestión en las TCM-GS de la costa pacífica colombiana,
provocando entonces un incremento en los costos por pago de moras que posiblemente obligue
al mayor uso de las TCM-GS localizadas en la costa Caribe.
La mayoría de las terminales hacen proyecciones de crecimiento futuras, y el TLC-EEUU es un

deflactor adicional de crecimiento en ratas que van entre el 5% y 8%. Las motivaciones para
realizar inversiones que den respuesta a proyecciones de crecimiento, se relacionan además con
otros factores adicionales a la activación del TLC-EEUU, como la ampliación del canal de Panamá
y el TLC con la Unión Europea.
Se estima que los criterios de selección de las terminales se centrarán en el servicio, fletes e
infraestructura.
De darse el TLC-EEUU los requerimientos al interior de las terminales se enfocarán en ofrecer la

posibilidad de atención más ágil a buques de mayor capacidad, por medio de la mecanización del
proceso de cargue y descargue, un mayor calado, la renovación de los activos portuarios y la
preparación de su recurso humano. En segunda línea prioritaria estarán el ensanche en la
30
capacidad de almacenamiento, la integración de sistemas de información e interoperabilidad y la
ampliación y mejoras en patios y vías internas.
Prácticamente la única variable de incertidumbre sensible es la variación en el precio de los fletes

tanto terrestres hacia el interior de país como los marítimos. La combinación de ambos, sumado
a los aranceles, son las variables que más pesan para definir la selección de la TCM-GS por parte
del importador.
Adicional a los requerimientos internos expuestos anteriormente, las estrategias e iniciativas

comerciales usadas ante la puesta en marcha del TLC-EEUU son: precios competitivos, alianzas
estratégicas con los clientes, calidad e integralidad de servicios con Zonas Francas y Zonas de
Apoyo Logístico.
6. REFERENCIAS
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International Trade? Federal Reserver Bank of Atlanta Working Paper Series.
CÁRDENAS S., MAURICIO; GARCÍA J., CAMILO (2004). El Modelo Gravitacional de Comercio y el TLC entre
Colombia y Estados Unidos. Fedesarrollo, Documentos de Trabajo.
COMUNIDAD ANDINA (2008). Tráfico Portuario en los Países Andinos y en España 2000-2007.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP (2003). Efectos de un acuerdo bilateral de libre comercio
con Estados Unidos. Dirección de Estudios Económicos,
Dirección de Desarrollo Empresarial. ARCHIVOS DE ECONOMÍA.
31
DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA - DIMAR (2009). Estadísticas Transporte Marítimo. Sección de
Estadísticas, sitio en Internet de la DIMAR. http://www.dimar.mil.co/VBeContent/NewsDetail.asp?
ID=3620&IDCompany=1 consultado el 17 de marzo de 2009.
HIGUERA GÓMEZ, EDGAR (2008). Corredores Logísticos en las Importaciones de los Graneles Sólidos en
Colombia. Diapositivas, I Foro “Logística de Graneles Sólidos”. ANDI - Cámara de Grandes
Usuarios de Servicios Logísticos y Cámara de la Industria de Alimentos Balanceados. Bogotá,
junio 11 de 2008.
INDUSTRIAS DEL MAÍZ S.A. (2008). Logística de Importación de Graneles: Visión Empresarial.
Diapositivas, I Foro “Logística de Graneles Sólidos”. Corn Products Andina, Corn Products Andina
LEGISCOMEX.COM (2008). Logística en graneles sólidos. Puertos en Colombia. 16 de julio de 2008.
PROEXPORT COLOMBIA (2007). “Agosto 27, Colombia busca tener Tratados de Libre Comercio (TLC) con
54 naciones, antes del 2010”. Artículo periodístico publicado en “El Tiempo”.
http://www.proexport.com.co/VBeContent/NewsDetail.asp?ID=8488&IDCompany=16
32
ANEXOS
A.1. GLOSARIO
Tratado de Libre Comercio (TLC). Consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para
ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en
la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes.
Uso de Instalaciones. Corresponde al “paso” de la carga por el puerto.
Almacenamiento. Permanencia de la carga en el recinto portuario. Tanto en espacios cubiertos

como descubiertos. Estableciéndose por norma que se debe otorgar un tiempo libre, que para el
caso colombiano esta entre 3 y 7 días.
DNP. Departamento Nacional de Planeación, sus funciones están definidas en el Decreto 195 de
2004.
PROEXPORT. Es una organización encargada de la promoción comercial de las exportaciones

colombianas no tradicionales, el turismo internacional y la Inversión Extranjera en Colombia. A
través de su red de oficinas nacionales e internacionales, brinda apoyo y asesoría integral a los
empresarios nacionales, mediante servicios dirigidos a facilitar el diseño y ejecución de su
estrategia de internacionalización, buscando la generación, desarrollo y cierre de oportunidades
de negocios
DANE. El Departamento Nacional de Estadísticas – DANE – es una entidad dependiente de la

rama ejecutiva del Estado Colombiano, responsable de la planeación, levantamiento,
procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales de Colombia.
33
A.2. CRONOLOGÍA NOTICIOSA DEL TLC EEUU-COLOMBIA
A.2.1. Colombia y EE.UU. firmaron Tratado de Libre Comercio
WASHINGTON, D.C., 22 DE NOVIEMBRE DE 2006.- El ministro de Comercio, Industria y Turismo, Jorge

Humberto Botero, y el representante comercial adjunto de Estados Unidos, John Veroneau,
firmaron hoy en el Banco Interamericano de Desarrollo, en Washington, el Tratado de Libre
Comercio entre Colombia y Estados Unidos.
“El acuerdo firmado impulsa y protege los intereses de Colombia y se constituye en una
herramienta fundamental para lograr un mayor crecimiento de la economía. La implementación
del acuerdo, la cual debe traducirse en creación de empleos de calidad y en reducción
consecuencial de la pobreza, es lo que la experiencia de otros países, que han seguido estrategias
semejantes, demuestra”, afirmó el ministro Botero.
La firma del TLC con Estados Unidos es un ejemplo de participación y concertación. La

identificación de los intereses de Colombia ha sido el resultado de la construcción de consensos
sectoriales y regionales, en donde todos los sectores sociales han sido invitados a participar en la
construcción de la posición nacional.
El jefe de la cartera de Comercio puntualizó que “el TLC es un medio, no un fin. El reto para el país
es aprovechar todas sus oportunidades como herramienta de su desarrollo y de mayor bienestar
y posibilidades de trabajo e ingreso para los colombianos. Por lo tanto, la preocupación de ahora
en adelante debe centrarse en la agenda interna de competitividad, que recogerá el Plan Nacional
de Desarrollo”.
Este Tratado representa un avance cualitativo en la política de inserción activa en los mercados
internacionales, que viene adelantando el Gobierno colombiano. Es el primer acuerdo comercial
que Colombia firma con un país desarrollado.
Las Pymes tendrán una gran oportunidad y se verán beneficiadas por la reducción de aranceles
que disminuye costos de producción y mejora la productividad. Al respecto, Juan Alfredo Pinto,
Presidente de Acopi, ha dicho que “el TLC beneficia realmente a las Pymes. Creo que un 75 u 80
% del contenido del Tratado es bueno para el sector”.
Según Fedesarrollo, se estima que con el TLC el comercio agregado de Colombia podría aumentar
en un 40.5%, adicionalmente en los próximos tres años. Esto se refleja en un mayor crecimiento
económico y oportunidades de negocios para grandes y pequeños empresarios, además de
generación adicional de empleos calificados y no calificados. Todo esto redundará en un mayor
bienestar de todos los colombianos.
El cierre del TLC abre una puerta al 99% de los productos colombianos al mercado de los Estados
Unidos, el cual tiene más de 300 millones de consumidores.
34
Entre los productos que tienen las mayores ventajas competitivas en el mercado de los Estados
Unidos cabe mencionar: los alimentos procesados, manufacturas de cuero, artes gráficas,
confecciones, textiles, artesanías, muebles, industria del vidrio, flores, carnes, lácteos, frutas y
hortalizas, grasas vegetales y margarinas, azúcar, confites y chocolatería, etanol, tabaco,
cigarrillos, algodón, palma de aceite, cacao, caucho, macadamia, marañón, forestales, papa
amarilla, biodiesel, plátano, banano, acuicultura, papel y tintas, productos de hierro y acero y
autopartes, entre otros.
Para el sector de los servicios se abren enormes posibilidades en sistemas, ingeniería,
arquitectura, tratamientos de belleza, procedimientos quirúrgicos y odontología, entre otros. Al
respecto, es bueno recordar la experiencia exitosa de la India, país en el que se introdujeron
políticas orientadas al libre comercio, se redujeron los aranceles, se eliminaron las trabas al
comercio y a la inversión extranjera y se aprovechó la fortaleza del bilingüismo para posicionarse
como exportador de servicios en el mercado mundial.
Por lo que a farmacéuticos se refiere, se mantiene el alcance del Decreto 2085 de 2002, en lo
referente a datos de prueba (5 años), excepciones, salud pública, importaciones paralelas,
licencias obligatorias. Igualmente, se conservó la facultad de reglamentar y se mantuvo el
espectro patentable: en segundos usos, métodos quirúrgicos, terapéuticos y diagnósticos, entre
otros aspectos.
Una vez firmado, el Tratado deberá ser aprobado por ambos congresos y presentado para su
revisión final ante la Corte Constitucional, gestiones todas estas que se realizarán el próximo año.
Su vigencia podría comenzar en enero de 2008.
Fuente: http://www.tlc.gov.co/econtent/NewsDetail.asp?ID=5473&IDCompany=1
Consultada el 19 de julio de 2009
A.2.2. El Presidente Bush Firma Carta para Remitir al Congreso Legislación para la
Implementación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia (7 de
abril de 2008)
Autor: George Walker Bush
Acuerdo promoverá seguridad nacional y abrirá mercados para trabajadores estadounidenses
Hoy, el Presidente Bush firmó una carta para remitir al Congreso legislación que implemente el
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia. El Tratado de Libre Comercio entre
Estados Unidos y Colombia promoverá los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos en
una región crucial, fortalecerá a un aliado valiente en nuestro hemisferio y ayudará a impulsar
nuestra economía en un momento vital. Durante los 16 meses posteriores a la firma del Tratado
de Libre Comercio con Colombia, el poder ejecutivo ha trabajado estrechamente con el Congreso
para buscar un camino que cuente con el respaldo de ambos partidos para elevar a consideración
el acuerdo. El Presidente Bush y su gobierno han trabajado estrechamente con los líderes del
Congreso a fin de fijar un cronograma para elevar a consideración el Tratado de Libre Comercio
con Colombia. La necesidad de este pacto comercial es demasiado urgente, y hay demasiado en
juego en materia de seguridad nacional para permitir que concluya el año sin una votación. El
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Congreso debe avanzar con el Tratado de Libre Comercio con Colombia y aprobarlo lo antes
posible.
El Tratado de Libre Comercio con Colombia mejorará nuestra seguridad nacional al fortalecer a
un aliado democrático clave y enviar un mensaje a la región. El pacto con Colombia producirá
mayores oportunidades económicas para el pueblo colombiano por medio del crecimiento
económico sostenido, nuevas oportunidades laborales y mayor inversión. Este acuerdo comercial
afianzará la democracia al contribuir a la lucha contra la corrupción y fomentar la transparencia,
responsabilidad e imperio de la ley. La aprobación del tratado apoyará a uno de nuestros amigos
más cercanos en el hemisferio y refutará lo dicho por quienes en Latinoamérica sostienen que no
se puede confiar en que Estados Unidos cumpla su palabra.
El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia creará condiciones equitativas
para las empresas y trabajadores estadounidenses. Más de 90 por ciento de las importaciones de
Colombia ahora ingresan libres de impuestos a nuestro país, pero las exportaciones de
productos industriales y para el consumidor de Estados Unidos a Colombia enfrentan aranceles
de hasta 35 por ciento, y muchos productos agrícolas estadounidenses enfrentan aranceles
bastante más altos. Una vez que se implemente, el tratado eliminará los aranceles que recaen en
más de 80 por ciento de las exportaciones estadounidenses de productos industriales y para el
consumidor inmediatamente, y sobre 100 por ciento de las exportaciones estadounidenses con
el tiempo. Este acuerdo otorgará acceso libre de impuestos a este gran mercado en crecimiento
para las empresas y agricultores estadounidenses que exportan a Colombia.
La aprobación de este tratado de libre comercio es la mejor manera de mostrar nuestro apoyo a
Colombia
El Presidente Uribe y el gobierno de Colombia han respondido directamente a las inquietudes

que han expresado algunos miembros del Congreso sobre la situación en Colombia:
• desmovilizó a decenas de miles de miembros de grupos paramilitares;

• creó una unidad independiente de fiscales y un programa especial que protege a los
activistas laborales y;
• modificó el Tratado de Libre Comercio para incluir protecciones laborales y ambientales
que se encuentran entre las más rigurosas en la historia de acuerdos comerciales.
Con el liderazgo del Presidente Uribe, Colombia ha sido un socio firme y capaz en la lucha contra
las drogas, el crimen y el terrorismo. Desde el 2002, el número de secuestros, atentados
terroristas y asesinatos se ha reducido considerablemente. Con el compromiso de Colombia,
nuestra asistencia para afianzar el estado de derecho y combatir las drogas continuará ayudando
a tener un impacto.
Colombia ha aumentado considerablemente la presencia policial como parte de un esfuerzo por

llevar seguridad y estabilidad a todo su territorio. Colombia ha establecido una presencia policial
en cada una de sus 1,099 municipalidades, que protege 187 caminos primarios y secundarios en
todo el país, dándoles a los colombianos la libertad de usarlos. Como resultado, el tránsito a lo
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largo de estos caminos ha aumentado al doble desde el 2002, y el comercio fluye entre zonas que
alguna vez estaban prácticamente aisladas debido a la violencia.
La economía de Colombia está recuperándose, y la vida de sus ciudadanos está mejorando. Desde
el 2002, la pobreza ha disminuido en casi 20 por ciento, y el desempleo es el más bajo de la
última década. Las carreteras están abiertas ahora, los agricultores desplazados están regresando
a sus tierras, y el crecimiento económico superó el 7 por ciento en el 2007.
El gobierno colombiano continúa combatiendo el narcotráfico, que proporciona financiamiento a

grupos armados ilegales. Estos esfuerzos sacaron de circulación 500 toneladas métricas de
cocaína tan sólo en el 2006, privando a grupos terroristas de cientos de millones de dólares para
comprar armas y organizar ataques. Además, el gobierno colombiano ha extraditado a más de
600 narcotraficantes y terroristas a los Estados Unidos durante los últimos cinco años.
Estados Unidos ha sido un socio vital en los esfuerzos de Colombia por medio del Plan Colombia,
el cual fue iniciado por el gobierno del Presidente Clinton y ha contado con firme apoyo de ambos
partidos. El dinero que Estados Unidos ha proporcionado al programa, que asciende a más de
$5,000 millones, ha ayudado a vencer a los narcoterroristas y reducir la violencia y el crimen.
También está prestando ayuda humanitaria y asistencia para el desarrollo. Sin embargo, esta
alianza sólo tendrá éxito a largo plazo si Colombia puede generar empleo para las decenas de
miles de combatientes desmovilizados y los cientos de miles de ciudadanos desalojados por los
grupos armados. El Tratado de Libre Comercio puede ayudar a Colombia a generar dichos
puestos de trabajo y afianzar el éxito continuo.
Colombia ha sentado las bases para llevar servicios del gobierno a zonas antes dominadas por
grupos armados ilegales y ha aumentado la inversión en desarrollo alternativo, protección de los
derechos humanos y servicios sociales. Los alcaldes han regresado a sus pueblos, y la matrícula
en escuelas públicas ha aumentado a 92 por ciento. La tasa de mortalidad infantil ha disminuido
considerablemente gracias al crecimiento económico y aumentos salariales que permiten que
más personas cuenten con adecuada atención de salud y nutrición para sus hijos. El número de
turistas que visita Colombia ha aumentado en más del doble en los últimos cinco años.
El gobierno está comprometido a ayudar a los trabajadores afectados por el comercio mundial a
adaptarse a la cambiante economía, aprender nuevas destrezas y encontrar nuevos empleos.
El Presidente Bush está comprometido a trabajar con el Congreso para mejorar y reautorizar el
programa de Asistencia para Ajuste Ocupacional (Trade Adjustment Assistance o TAA) cuyo fin
es ayudar a los trabajadores afectados por el comercio a obtener la capacitación que necesitan
para hacer la transición a una nueva profesión. El Presidente cree que el gobierno federal tiene la
responsabilidad de ayudar a los trabajadores desplazados por el comercio. Un programa TAA
sólido desempeña una función importante para ayudar a los trabajadores a obtener las destrezas
y asistencia que necesitan para hacer la transición a buenos empleos.
Este documento pertenece al Gobierno de los Estados Unidos de América y se encuentra en dominio público.
Fuente: http://es.wikisource.org/wiki/El_Presidente_Bush_Firma_Carta_para_Remitir_al_Congreso_Legislaci%C3%B3n_para_la_Implementaci
%C3%B3n_del_Tratado_de_Libre_Comercio_entre_Estados_Unidos_y_Colombia_(7_de_abril_de_2008)
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A.2.3. Conflicto político en estados unidos en torno a TLC con Colombia
11.04.08 - AMÉRICA LATINA
Por: Edmundo Noriega
A partir de la decisión del presidente norteamericano George W. Bush anunciada el pasado lunes
en Washington de enviar al Congreso unilateralmente el proyecto de ley del Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Colombia para compulsar su ratificación o rechazo en 90 días, bajo el manido
principio de que su decisión se basa en la “seguridad nacional de Estados Unidos en una región
crítica”, se ha desatado un conflicto entre el Gobierno y el Congreso.
Los más importantes dirigentes del congreso norteamericano, controlado por el Partido
Demócrata, dijeron en reacción inmediata que esa decisión de Bush condena al fracaso el Tratado
ya negociado hace cerca de dos años.
Harry Reid, líder de la mayoría en el Senado, evaluó la decisión de Bush como “una falta de
respeto hacia el Congreso” y añadió que la posición del Presidente de vincular un tratado
comercial con la seguridad nacional era “Un gran error”. En declaración pública Reid expuso que
“Un tratado de libre comercio no es un paquete de ayuda exterior". Agregó que “No es tampoco
un favor a gobiernos amigos ni sustituto de un acuerdo justo y sostenido de política exterior en
las Américas. Un tratado comercial es esencialmente un acuerdo permanente de integración
económica”.
Reid expuso que “Muchos demócratas siguen teniendo graves preocupaciones sobre un acuerdo
que crea el mayor nivel de integración con un país donde los trabajadores son asesinados por
defender sus derechos más básicos”.
Por su parte Nancy Pelosi, presidenta de la Cámara de Representantes, dijo que la decisión del
Presidente se trataba de una medida “Contraproducente, que sólo pone en riesgo la aprobación”.
Pelosi fustigó a la Casa Blanca, y dijo recientemente que la Cámara de Representantes cambiará
sus reglas para evitar la votación este año sobre el disputado TLC con Colombia.
Pelo si expuso antes que presentará una iniciativa de cambio a los procedimientos al pleno de la
Cámara Baja que revertiría el calendario para el análisis por parte del Congreso de iniciativas de
acuerdos comerciales dentro de los 90 días legislativos posteriores a su recepción de parte de la
Casa Blanca.
En declaración conjunta con Charles Rangel, presidente de la Comisión de Medios y Arbitrios,

Pelosi dijo que “En las actuales circunstancias, no podemos apoyar el Tratado”.
Mientras, el presidente de la Comisión de Finanzas, senador Max Baucus, donde el Tratado

iniciará su recorrido por la Cámara Alta, exigió a su vez a Bush dejar sin efecto la medida.
Por su parte el presidente Bush, desde la Casa Blanca, expresó que en el TLC con Colombia “Lo
que está en juego para nuestra seguridad nacional es tan grande que no podemos permitir que
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concluya el año sin una votación”. Agregó que Colombia no sólo enfrenta amenazas de
terrorismo y narcotráfico de las FARC (guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia), sino también “Un régimen hostil y antiestadounidense en Venezuela”, en abierta
alusión al presidente Hugo Chávez, aunque sin nombrarlo, de quien dijo que “Se ha entrevistado
con líderes terroristas de las FARC y emplazado tropas en la frontera colombiana como formas de
intimidación hacia el gobierno y pueblo colombianos”, calificó en su interés por cambiar el
espectro de la dinámica del conflicto geopolítico estadounidense con Venezuela.
La medida adoptada por Bush se produce al amparo de la autoridad expedita concedida por el
Congreso en el 2002, y que expiró el 1 de julio del pasado año, mientras las decisiones tomadas
en su vigencia conservan su validez.
En los posteriores 45 días, la Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes

deberá tomar una decisión y posteriormente el proyecto, de ser aprobado, pasaría al pleno. A
partir de esa votación, la Comisión de Finanzas del Senado contará con unos quince días para
proceder. En los siguientes 15 días legislativos, el Senado deberá votar la Ley lo cual da un total
de 90 días.
Con el debate político en su momento clímax no se avizora consenso entre las partes respecto a la
maniobra de Bush sin precedentes en relación a un tratado comercial a la vez que aumenta la
intranquilidad del gobierno republicano por no llegar a un necesario acuerdo con los demócratas
antes de que se produzca el receso legislativo para las elecciones presidenciales de noviembre.
En Colombia mientras tanto, el ministro de Comercio Exterior Luis Guillermo Plata, lamentó el
lunes que el TLC entre su país y Estados Unidos se haya convertido en un tema de la agenda
electoral estadounidense mientras admitía que eso hace más complicada su aprobación. (El
tratado) “Es un tema en estos momentos de campaña y las cosas no han sido fáciles para
Colombia”, dijo. “Son todas circunstancias que nos hacen la vida más complicada, pero son
circunstancias que no controlamos”, agregó.
Voceros de la más significativa agrupación obrera colombiana, Central Unitaria de Trabajadores

de Colombia (CUT), manifestaron en Bogotá que apuestan por la no aprobación al tratado por
parte del legislativo en Washington. Expusieron además que el tratado, aprobado ya en
septiembre del 2007 por el congreso colombiano, representaría "una tragedia" para los obreros
colombianos.
Fabio Arias, vicepresidente de la CUT, agrupación que aglutina alrededor del 65% de los 860.000
trabajadores sindicalizados de Colombia expresó la posición oficial de la CUT en contra del TLC
que "Si lo aprueben (el tratado) será una tragedia para nosotros", por los impactos a mediano y
corto plazo en la vida de los trabajadores colombianos, que perderían, según Arias, 2,5 millones
de empleos en el campo colombiano en un plazo de cinco años, especialmente en la producción
de maíz, pollos y huevos, y otro millón de trabajadores en sectores de manufactura como la
fabricación de calzados y muebles.
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Arias explicó en entrevista radial que con la implementación del programa de desmonte
arancelario, que movería las tarifas a cero, se potenciarían al máximo las importaciones de
productos estadounidenses lo que conduciría a la pérdida de esos empleos. Los sindicatos a su
vez han insistido en la necesidad de una mayor acción del gobierno por proteger la vida de
activistas.
De acuerdo con fuentes oficiales colombianas más de 700 sindicalistas han sido asesinados en ese
país desde el 2001, mientras la oposición al TLC en el congreso estadounidense de mayoría
demócrata mantiene que el gobierno del presidente Álvaro Uribe no ha hecho lo suficiente por
controlar la violencia en contra de los sindicalistas.
El presidente Uribe, cifras en mano, se apuró a ratificar su posición argumentando que “Si bien
subsisten altos índices de violencia, éstos son menores a años anteriores”. “Hubo años en la
década pasada en que se registraron 256 sindicalistas asesinados, 3.000 secuestros por anuales y
más de 200 masacres”, indicó Uribe y agregó “Esas cifras han bajado a 26 sindicalistas muertos
en 2007, 270 secuestros el año pasado y menos de medio centenar de masacres”. Casi nada.
Por otra parte México y Canadá movilizaron sus influencias el martes para que el Congreso de
Washington apruebe el TLC con Colombia.
La canciller mexicana Patricia Espinosa, expuso que “Tenemos la gran esperanza de que el
Congreso estadounidense le de la importancia que merece a la ratificación del Tratado con
Colombia” mientras el canciller canadiense Maxime Bernier aseguró que Canadá, por su parte, se
encuentra negociando un acuerdo similar con Colombia y que la aprobación del acuerdo
Colombia-Estados Unidos pondrá al país sudamericano en la posición privilegiada de contar con
acuerdos con los tres países norteamericanos.
En rueda de prensa en el Departamento de Estado al finalizar la primera ronda de conversaciones

tripartitas con la secretaria de Estado Condoleezza Rice, Espinosa y Bernier emitieron sus
criterios en el marco de la Asociación para la Seguridad y Prosperidad en América del Norte, un
canal de comunicación creado en el 2005.
A fin de movilizar la opinión pública estadounidense, hoy una televisora norteamericana pasó
declaraciones en rueda de prensa de seis miembros del gabinete del presidente Bush, exponiendo
su respaldo al TLC con Colombia, entre ellos Condolezza Rice y Carlos Gutiérrez, quienes
argumentaron entre otras cuestiones “Que la economía estadounidense y los exportadores
norteamericanos perderían mucho sin la aprobación del tratado”.
Los miembros del gabinete de Bush afirmaron que la no firma del TLC con Colombia “afectaría” a
los Estados Unidos, y que líderes del Congreso y la Cámara han trabajado para ser “más eficaces y
útiles”, con respecto a los trabajadores que serían desplazados por el TLC.
Como parte de las contradicciones políticas estadounidenses la situación del TLC con Colombia
ha pasado a ser un tema de la agenda electoral de los dos principales precandidatos
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presidenciales del lado del Partido Demócrata, con mayoría en las cámaras, los senadores Barack
Obama y Hillary Clinton.
Fuente: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=32529
A.2.4. Gutiérrez advierte del "enorme riesgo" de no aprobar TLC con Colombia
25/10/2008 - 5:12 pm
Por: Agencia EFE
El Secretario de Comercio, Carlos Gutiérrez, advirtió este jueves del "enorme riesgo" que supondría
para Estados Unidos que el Congreso estadounidense no aprobara el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Colombia.
“Sería arriesgado para nuestra alianza y para nuestra posición en el mundo”, dijo Gutiérrez en
una rueda de prensa. La mayoría demócrata del Congreso se opone a aprobar el TLC porque
reclama al Gobierno colombiano mayores garantías en lo que respecta a los derechos humanos y
de los trabajadores del país.
El secretario de comercio pidió a los demócratas “que piensen en lo que es mejor para el país,
para nuestras alianzas” y señaló que “muchos enemigos de EE.UU. estarían contentos si no se
aprobara”.
“Tenemos poco tiempo para aprobarlo (pero aún) el Congreso tiene la oportunidad de hacer lo
correcto”, dijo. El Congreso estadounidense también tiene pendiente aprobar otros dos Tratados
de Libre comercio con Panamá y Corea del Sur.
Fuente: http://www.elespectador.com/noticias/negocios/articulo-gutierrez-advierte-del-enorme-riesgo-de-no-aprobar-tlc-colombia
A.2.5. Obama y Uribe discutirán la demora sobre firma del TLC
2 Jun 2009 - 3:14 pm
Por: Agencia Reuters
Colombia firmó el pacto comercial con Estados Unidos en noviembre de 2006.
El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, aprovechará el encuentro del 29 de junio con el
mandatario Álvaro Uribe para discutir sobre el demorado tratado de libre comercio entre los dos
países, dijo este viernes la Casa Blanca.
“Colombia es un estrecho aliado y socio de Estados Unidos y el presidente está ansioso de discutir
un amplio rango de temas bilaterales y hemisféricos”, incluyendo cómo fortalecer el desarrollo y
la seguridad regional, dijo en un comunicado el portavoz de la Casa Blanca Robert Gibbs.
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“El presidente desea también discutir con el presidente Uribe nuestro compromiso económico,
incluyendo el tratado de libre comercio Estados Unidos-Colombia”, agregó.
Colombia firmó el pacto comercial con Estados Unidos en noviembre de 2006. Pero para la
frustración de Uribe, el ex presidente George W. Bush no logró convencer al Congreso
estadounidense controlado por los demócratas que aprobara el tratado, debido a preocupaciones
de muchos legisladores en torno a la violencia laboral en Colombia.
Obama, que también se opuso al pacto comercial durante su campaña presidencial el año pasado,
pidió en abril al representante comercial de Estados Unidos Ron Kirk que trabajara con el
Congreso y Colombia para establecer “parámetros” para que Bogotá logre reducir el número de
crímenes contra sindicalistas y llevar los culpables a la justicia.
Obama y Uribe discutirán cómo consolidar los recientes “avances de seguridad en Colombia
mediante una gobernabilidad efectiva, así como otras maneras de fortalecer aún más las
relaciones bilaterales”, dijo Gibbs.
Colombia, que ha recibido miles de millones de dólares en asistencia estadounidense, ha logrado

importantes avances en años recientes en su lucha de cuatro décadas contra la guerrilla local.
Fuente: http://www.elespectador.com/economia/articulo145534-obama-y-uribe-discutiran-demora-sobre-firma-del-tlc
A.2.6. Obama apuesta por el TLC con Colombia
Última actualización: martes, 30 de junio de 2009 - 04:24 GMT
Isabel Morales
Washington
Obama dijo que el Congreso tiene la última palabra en el tema del TLC.
El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, dijo este lunes estar confiado en que su país y
Colombia llegarán a un acuerdo sobre el Tratado de Libre Comercio (TLC), luego de reunirse con
su homólogo colombiano, Álvaro Uribe, en la Casa Blanca.
“Obviamente existen dificultades en el proceso y hay trabajo por delante, pero tengo la confianza
de que finalmente lograremos un acuerdo beneficioso para los colombianos y los
estadounidenses”, sostuvo.
Agregó que ha ordenado al representante de Comercio, Ron Kirk, que trabaje con el equipo de
Uribe sobre cómo proceder con el acuerdo.
Obama también se mostró más abierto y positivo a los avances de Colombia en el rubro de los
derechos humanos, lo cual podría favorecer la aprobación del TLC.
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Sin embargo, precisó que en ese campo todavía queda trabajo por hacer.
“He tomado nota de una preocupación especial que es bipartidista y compartida por esta
administración y el Congreso: que el tema de derechos humanos en Colombia se resuelva”, dijo
Obama en conferencia de prensa luego de la reunión.
“El presidente Uribe me ha asegurado que está interesado en resolver esta situación. (...) Se han
realizado grandes progresos. Confió en que podamos avanzar más”, agregó el mandatario.
Pero aclaró que es el Congreso estadounidense es el que tiene la última palabra sobre el TLC, y
que los legisladores tienen otras prioridades por resolver, como la crisis económica.
“Colombia ha hecho un excelente trabajo, pero se trata de llevar a los dos países a un punto
donde los legisladores se sientan confiados”, señaló Obama.
Frenos al TLC
El TLC con Colombia, así como con Panamá y Corea del Sur, se negoció durante el gobierno del
anterior presidente George W. Bush, pero todavía no ha sido aprobado por el Congreso.
He tomado nota de una preocupación especial que es bipartidista y compartida por esta
administración y el Congreso: que el tema de derechos humanos en Colombia se resuelva
Barack Obama, presidente de EE.UU.
Una de las preocupaciones del órgano legislativo es la falta de resultados a la hora de resolver los
casos de asesinatos de sindicalistas en ese país. La presidenta de la Cámara de Representantes de
EE.UU., Nancy Pelosi, ha dicho que no está de acuerdo con la aprobación del tratado con Colombia
debido a esta situación.
Hace unos meses, el Comité de Educación y Trabajo de la Cámara de Representantes realizó una
audiencia en la que tres colombianos y una representante de la organización de defensa de los
derechos humanos Human Rights Watch (HRW) criticaron fuertemente al gobierno del
presidente Álvaro Uribe “por no hacer lo suficiente en aclarar la muerte de cientos de
sindicalistas”.
El presidente Uribe dijo este lunes desde Washington que está dispuesto a trabajar en el tema y
que está abierto “a cualquier sugerencia sobre cómo alcanzar las expectativas, en cero
violaciones de derechos humanos”.
El analista Adam Isacson, del Centro para Políticas Internacionales, le dijo a BBC Mundo que la
posición de Obama frente al TLC no ha cambiado y de alguna manera “calma la situación”.
“Esto ya se ha dicho antes, no es algo nuevo: que hay adelantos, pero que hay problemas por
resolver. Están tratando de apaciguar a Colombia”, añadió.
Fuente: http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2009/06/090629_0018_reunion_obama_uribe_gm.shtml
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A.3. PRINCIPALES TERMINALES MARÍTIMAS DE CARGA A GRANEL SÓLIDO DE LA COSTA
CARIBE COLOMBIANA
A.3.1. Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta (SPSM).
UBICACION
El puerto de Santa Marta se encuentra ubicado en el extremo noroccidental de la ciudad,
enmarcado al norte por los cerros de San Martín y al occidente por el cerro Ancón y la ensenada
de Tanganilla. El puerto se localiza a los 11° 15' de latitud Norte y a los 74° 13' de longitud Oeste.
En sus siete muelles, el puerto atiende a sus usuarios durante 24 horas al día todos los días del
año, ofreciendo también los beneficios de un almacenaje seguro en sus bodegas y patios. Además,
Santa Marta es el único puerto de la Costa Atlántica con servicio de ferrocarril, ofreciendo la
posibilidad de efectuar cargues y descargues directos en los muelles.
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Tabla de Muelles y Calados
Muelle Longitud Calado
No. 1 100 Mts 17'
No. 2 180 Mts 36'
No. 3 140 Mts 36'
No. 4 240 Mts 40'
No. 5 94 Mts 20'
No. 6 150 Mts 60'
No. 7 156 Mts 50'
Tabla de Almacenaje
Áreas Medidas Observaciones
Bodega 1 7,200.00 M² Carga General
Bodega 2 7,500.00 M² Carga General/Granel Sólido
Bodega 3 2,896.00 M² Carga General/Granel Sólido
Patio 1 8,300.00 M² Contenedores
Patio 1A 9,440.00 M² Vehiculos
Patio 2 7,860.00 M² Contenedores
Patio 3 46,110.00 M² Contenedores y Carga General
Patios 4 y 5 24,310.00 M² Carbón
Patio Ancón 14,000.00 M² Carga General
Batería de silos 44,000 TM Granos
Cobertizo 740.00 M² Químicos
Terlica 13,948.34 M³ Graneles Líquidos
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Tabla de Equipamento
Equipo Capacidad Cantidad
Grúa de Tierra 104 Toneladas 1
Grúa Flotante 80 Toneladas 1
Montacargas 7 Toneladas 5
Montacargas 3 Toneladas 65
Toplifters 20 Toneladas 2
Toplifters 40 Toneladas 4
Hustlers 4
Sideloader 7 Toneladas 1
Succión Para Graneles 280 Toneladas/hora 1
Transportador para llenado a Contenedores/hora 1
granel
Remolcadores
Potencia Cantidad
7600 H.P. 1
4800 H.P. 1
2900 H.P. 1
2250 H.P. 1
2090 H.P. 2
1840 H.P. 1
540 H.P. 1
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A.3.2. Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla (SPRB).
Historia de la SPRB
Barranquilla, ciudad de industria y comercio al norte de Suramérica, fue convertida en el primer

puerto del país a finales del Siglo XIX, con la construcción de un extenso muelle en Puerto
Colombia.
La ciudad, como principal puerto, permitió la entrada de revolucionarios inventos y numerosas

corrientes migratorias extranjeras que se vincularon estrechamente a su actividad comercial e
industrial.
En 1.936 se inaugura el Terminal Marítimo y Fluvial de Barranquilla, a 22 Kms. de la

desembocadura del Río Magdalena, con el fin de alimentar vía fluvial, aérea y terrestre, al interior
de nuestro país.
Administrado inicialmente por la Sociedad de Mejoras Públicas de la ciudad, pasó posteriormente

a manos de la empresa Puertos de Colombia – Col puertos-.
En 1.991 se creó la Ley 1ra para modificar el Régimen Portuario Colombiano y privatizar los
puertos, medidas que tomó la Nación en busca de la Globalización.
A partir del 13 de Diciembre de 1.993, la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S.A. recibió
en concesión por 20 años, el Terminal Público Marítimo y Fluvial de la ciudad de Barranquilla.
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Servicios
Contamos con un muelle de 1.058 m y con un calado autorizado de 30 pies en agua dulce.
Adicionalmente se ofrece un muelle de 550 m con calado de 12 pies, para operaciones fluviales.
Muellaje
Contamos con un muelle de 1.058 m y con un calado autorizado de 30 pies en agua dulce.
Adicionalmente se ofrece un muelle de 550 m con calado de 12 pies, para operaciones fluviales.
Tipo de carga
Somos un puerto multipropósito donde manejamos todo tipo de carga como carbón, graneles
solidos y líquidos, contenedores, café y carga general.
Granel Sólido
8 Bodegas con 24.155 metros cuadrados de area con una capacidad de almacenamiento de
60.000 toneladas, que incluyen dos Bodegas Mecanizadas con las siguientes características:
Bodega No. 3: Es un silo horizontal con capacidad de 15.000 toneladas de carga puntual. Recibo
mecanizado a través de tolvas de piso, transportadores de arrastre y elevadores de cangilones.
Rata promedio de recibo de 200 toneladas hora.
Bodega No 7: Es un silo horizontal con capacidad puntual de 24.000 toneladas. Ubicada a 14

metros de la línea de atraque de la nave. Tolva de 70 metros cúbicos de capacidad que recibe con
descargue directo del barco manipulada por una Grúa Liebbher. Bascula de bache para pesaje
automático al descargue. Transportadores de cadena para distribución del grano en la bodega.
Rata promedio de recibo de 400 toneladas hora.
Granel Líquido
Como terminal Multipropósito, la S.P.R.B. ofrece la posibilidad de recibir y almacenar graneles
líquidos como aceite, químicos y otros. Para ello, cuenta con una batería con capacidad de
almacenamiento de 2.250 m3 distribuidos en tres tanques de acero de carbono, con su
correspondiente tubería de recibo, una central de cargue con dos llenadores a carro tanque,
sistema eléctrico y sistema contra incendio.
Carga General
La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S.A. presenta una ventaja competitiva al disponer
de áreas cercanas al muelle, para el manejo de carga extradimensional y de proyectos especiales.
Presentamos espacios adyacentes a las bodegas y muelles que nos permiten el almacenamiento
de más de 50.000 toneladas de carga como el alambrón, rollos de acero y todo tipo de estructuras
metálicas. La S.P.R.B. ofrece 5 bodegas especializadas para el manejo de carga general, con área
de 22.466 m2, con estantería para almacenamiento de cargas de especial cuidado y un manejo
logístico de inventarios.
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Contamos con:
• Bodegas inteligentes para el almacenamiento de carga general

• Equipos y Bodega especializada para el manejo de PAPEL
• Rampa para recepción y despacho de carga terrestre
• Control de inventarios en línea y servicio de trazabilidad de la carga
• Básculas internas con capacidad para 5.000 kilos cada una
• 9.721 m2 de patio enmallado
• Cobertizo para productos peligrosos
• 39.400 m2 de patio para el almacenamiento
• 60.000 m2 como zona de expansión para futuros proyectos
Café
Con los más altos estándares de calidad para el manejo del grano y una alta capacidad de
almacenamiento, la bodega cafetera cuenta con un área de 2.622 m2 y ofrece:
• Laboratorio "Control de calidad", de la Federación Nacional de Cafeteros, para la

certificación del grano.
• Zona para el llenado del camión contenedor o pallet.
• Espacio para el llenado simultáneo de hasta 50 contenedores.
• Máquina Famag para el llenado in-sac a granel y báscula certificada.
• Zona de pre-stacking en el muelle
• Inspección cafetera permanente
• Extractores que mantienen niveles necesarios de humedad
Carbón
La S.P.R.B. ofrece un manejo y tarifas integrales para el carbón, que incluyen servicios de pesaje,
descargue en patio, manejo interno, transporte y servicio de cargue con ratas de 9.000
toneladas / día. Ofrecemos a nuestros clientes controles sobre el servicio terrestre y de
inventarios, para todo tipo de granulometrías de carbón: Coque, Metalúrgico y Térmico.
El muelle de carbón cuenta con 57.378 m2 distribuidos de la siguiente manera:
• Muelle para cargue directo con 30 pies de calado autorizado

• Área para almacenamiento de 57.378m2 con capacidad de 120.000 toneladas
• Oficina de Operaciones
• Taller de mantenimiento mecánico
• Bodega para almacenamiento de repuestos
• Cobertizo
Equipos
En haras de prestar un excelente servicio y ofrecer cada día mas a todos nuestros clientes, nos
esforzamos en mejorar constantemente nuestro equipo para que usted encuentre la mejor
atención y confianza, cuando su mercancia se encuentra en nuestras manos.
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Grúas
• Dos (2) Grúas Multipropósito LIEBHERR LHM 1300 con capacidad hasta de 104 toneladas
• Una (1) Grúa Multipropósito LIEBHERR LHM 250 con capacidad hasta de 64 toneladas.
• Aparejos de carga del montacarga
• Gancho Pesado: 2 x 100 t y 1 x 70 t de capacidad.
• Gancho Rotador: 2 x 52 t de capacidad.
• Cucharas Tipo Almeja: 2 x 28 m3, 1 x 25 m3 y 1 x 10 m3 de capacidad.
• Spreader Automáticos: 2 (Para contenedores de 20’, 40’ y 45’).
Cargadores:
• Un cargador 966 y otro 988 para el arrume y cargue de carbón.

• Bobcat: Un Bobcat 751 para el despacho de granel en la Bodega No. 3.
• Bandas Arrumadoras Contamos con dos bandas arrumadoras para hacer arrumes de 5
metros de altura, capacidad de recibo de 170 toneladas hora.
• Bodegas semiautmatizadas La S.P.R.B tiene las Bodegas 3 y 7 para el recibo y despacho
semiautomatizado de granel; estas bodegas trabajan como una especie de silos.
• Bodegas convencioanles: La S.P.R.B cuenta con seis (6) bodegas convencionales para el
almacenamiento de graneles sólidos como mercancía empacada.
Servicios complementarios
• Acceso directo a más de 100 hectáreas que constituyen la Zona Franca

• Sistema en línea aduanero -SIDUNEA- para la nacionalización de la carga y oficinas
regionales de la DIAN dentro de nuestras instalaciones
• Almacenes de Depósito adicionales cercanos al Puerto
• Centro Integrado de Servicio al Cliente, en el cual encontrará oficinas de Atención al
Cliente de la S.P.R.B., Bancos, SIAS, Transportadores y demás entidades para la
nacionalización y transporte de su carga.
• Control Antinarcóticos para la carga de exportación.
• Cafetería.
• Servicio de telefonía nacional e internacional.
50
A.3.3. Sociedad Portuaria del Norte S.A.
Sociedad Portuaria de Santa Marta tuvo la visión y asumió el gran desafío de expandir sus
operaciones portuarias a lo largo de la Región Caribe, para la cual lideró, con un grupo de
inversionistas, la construcción de Sociedad Portuaria del Norte S.A., terminal de servicio público
marítimo y fluvial localizado en la ciudad de Barranquilla sobre la margen occidental del Río
Grande de la Magdalena, a la altura del kilómetro 20 de su desembocadura al Mar Caribe, sector
industrial conocido con el nombre de Barranquillita, de fácil acceso, a tan solo 5 minutos de la
Zona Franca de Barranquilla, de la sociedad portuaria regional, de los sectores industriales en Vía
40 y Calle 30, y a solo 10 minutos de la salida hacia el interior del país por la Troncal del Caribe y
por la carretera Oriental.
Para desarrollar sus operaciones este terminal finalizó dos obras fundamentales: la construcción
de la vía principal de acceso en concreto rígido con una extensión de un kilómetro
aproximadamente, la cual une las instalaciones del terminal con la vía principal de Barranquillita
(calle 6) facilitando el acceso de tractomulas y demás equipos de transporte y operación con las
principales Zonas Industriales de Barranquilla, así como con las carreteras que unen a esta
ciudad con el interior del país.
La segunda obra es la construcción de la primera línea de atraque que consiste en un muelle

flotante de 114 metros de extensión.
Con estas dos obras el terminal quedó listo, desde diciembre de 2004, para prestar servicio
público portuario a los clientes con carga a granel y carga general de exportación e importación
entre los que se destacan carbón y sus derivados, gráneles limpios, fertilizantes, aceros, y a
futuro, infraestructura para cargue/descargue y almacenamiento de graneles líquidos.
Este terminal cuenta con un calado estable de 38 pies al costado del muelle. Igualmente el
terminal está dotado con equipos propios necesarios para el manejo de la carga, tales como: grúa
móvil para cargue y descargue de buques, cargadores frontales, cucharas graneleras y aparejos,
así como patios y bodegas para el almacenamiento de la carga.
Se proyecta para mediados del año 2005, finalizar la construcción de la segunda línea de atraque,
aguas abajo de la primera, dotada por una banda transportadora para cargue y descargue de
51
productos a granel. Adicionalmente se instalará, en los patios del terminal, una batería de silos
para el almacenamiento óptimo de productos a granel, ofreciendo a los clientes el beneficio
brindado por el almacenamiento en silos, el cual garantiza una eficiente operación logística para
el recibo y despacho de productos y excelente conservación de los mismos con temperatura y
humedad controladas.
Bajo las condiciones enunciadas, el terminal de la Sociedad Portuaria del Norte S.A. se presenta
en el puerto de Barranquilla como una alternativa de alta eficiencia portuaria y logística para
importadores y exportadores que manejan graneles y carga general, afianzada en la alianza
estratégica con la Sociedad Portuaria de Santa Marta S.A., que suma fortalezas como la excelente
ubicación geográfica de estos dos terminales y la experiencia de más de diez años en la
administración y operación portuaria, garantizando mayor cubrimiento en las operaciones y
amplia gama de alternativas en soluciones de tipo logístico, si miramos a estos dos terminales
como un solo puerto operando eficientemente en dos diferentes ciudades.
Al complementar nuestros servicios a través de los dos terminales, ofrecemos la posibilidad de

atender una misma embarcación en la ciudad de Barranquilla y en Santa Marta según los
requerimientos logísticos de acopio o distribución de carga de sus clientes, así como la conexión
con el interior del país por el Río Magdalena.
UBICACION
52
Terminal Marítimo y Fluvial
Ubicación: Barranquilla, Colombia, Sur América. Muelle situado sobre la margen occidental del
Río Magdalena, a la altura del kilómetro 20 de su desembocadura al Mar Caribe
Acceso: Toma de piloto, una milla y media afuera al noroeste del tajamar occidental de la
desembocadura del Río Magdalena (Bocas de Ceniza), siguiendo por el canal navegable hasta el
km 20, iniciando maniobra de aproximación al muelle pasando las boyas 23 y 24.
Comunicación: 1. Estación de Tráfico Marítimo: Canal 13 y 16, VHF2. Estación de pilotos: Canal
13, VHF.
Muelle Sociedad Portuaria del Norte - Características
Longitud: 113.4 mts.

Ancho: 17.0 mts.
Distancia entre bitas de amarre: 105.4 mts. Para líneas de spring.
Distancia entre boyas de amarre: 24.0 mts. Para lineas de largos.
Defensas del muelle: - 2 defensas de tablero, Bridgestone SUC 1150H, ubicadas en las dos piñas
de amarre. -11 defensas de caucho macizo tipo "V", modelo A-800, a lo largo del muelle.
Profundidad mínima al costado del muelle: 38 pies.
Tamaño de buques: Hasta 35.000 TPM y hasta 200 mts. de eslora.
53
El muelle de atraque de la Sociedad Portuaria del Norte S.A., es una combinación de dos unidades
flotantes fijas con estructura en forma de "T" y conectadas a tierra por un puente de estructura
en acero, sostenida por dos piñas de atraque de 8x8 mts cada una, debidamente soportadas por
ocho pilotes hincados a una profundidad de 20 mts aproximadamente en el lecho del río. Otras
dos piñas de reacción de 5x5 mts con bases de cuatro pilotes cada una de la misma configuración
que las piñas de atraque. Su diseño permite atracar buques de hasta 30.000 TPM y hasta 200 mts
de eslora.
54
A.3.4. Palermo Sociedad Portuaria S.A.
Vía B/quilla Cienaga Km. 1.5 Municipio Sitionuevo (Rivera Oriental Río Magdalena)
El más reciente proyecto de Grupo Coremar es Palermo Sociedad Portuaria S.A., que será el
primer puerto nacional de capital mayoritamente privado del país y que apoya el desarrollo
nacional en el marco de la logística comercial y de competitividad internacional.
Este proyecto, está fundamentado en la premisa fundamental de Grupo Coremar del compromiso
con la nación y su desarrollo económico; cuenta en este momento con el aval de la Corporación
Autónoma Regional del Magdalena CORPAMAG, en la expedición de la licencia ambiental en el
Marco del Plan de Expansión Portuaria, Industrial y Ecoturística de Palermo.
El Proyecto Portuario de Palermo tendrá las siguientes características:
Operaciones:
Graneles sólidos
Cargue y descargue de buques a silos y viceversa, mediante bandas trasportadoras y/o urbaneo.
Descargue directo de buques a camión o de silos a camión.
Graneles líquidos
Cargue y descargue de buques a tanques y viceversa mediante sistema de bombeo; así como de
tanques de almacenamiento a carrotanques.
55
Carga general/contenedores
Cargue y descargue de buques, mediante grúas propias o equipos en tierra a sus áreas de reposo.
Infraestructura
• Puerto Multiproposito
• 150 hectáreas para desarrollo Portuario
• Zona Franca, Parque Industrial y Parque Petroquímico
• 1,050 metros lineales de muelle
• 300 metros exclusivos para terminal de líquidos • Muelle construido con 6,000 PSI
• 42 pies de calado natural
• 2 bodegas multipropósito de 1,500 mts2 c/u
• 1 bodega de 1,500 mts2 para carga genera
• Centro logístico para camiones con estación de combustible
56
A.3.5. Sociedad Portuaria Puerto Mamonal S.A.
POSICION GEOGRAFICA
Latitud 10° 20' 36"; Longitud 75° 30' 18". Zona Industrial de Mamonal. Cartagena, Bolívar
ÁREA DEL TERMINAL

Zona Adyacente: 79.000 m2; Zona de Maniobras: 49.910 m2; Zona de Uso Público: 3601 m2;
TOTAL: 132511 m2.
INFORMACIÓN OPERACIÓN PORTUARIA
Tipo de Servicio: Publico.
Servicio de Carga: Multipropósito.
Servicio de Muelle: Carga.
57
A.3.6. Terminal Marítimo Muelles El Bosque S.A.
Ubicación
[IMAGEN]
La BAHÍA DE CARTAGENA está ubicada a 10 23' 40" Latitud Norte y 75 32' 15" Longitud Oeste.
Es amplia y profunda, posee variación mínima de mareas y corrientes, y una estación de lluvias
cortas sin vientos huracanados, por lo cual ofrece a las motonaves seguridad y aguas tranquilas
para su atraque o fondeo. El canal principal, con un calado mínimo de 41 pies y 150 metros de
ancho, es accesible 24 horas al día en todas las épocas del año.
Características del terminal

Terminal Multipropósito con un área superior a 100.000 metros cuadrados. Cuenta con las
siguientes facilidades: muelle, patio de contenedores, áreas para vaciado y llenado de
contenedores, zonas de almacenamiento, áreas para centros de distribución, infraestructura y
equipos para el manejo de contenedores, carga suelta, vehículos, carga de proyectos y gráneles
secos.
• Capacidad instalada para una movilización anual de 120.000 TEUS

• Capacidad para almacenaje de 3.000 TEUS simultáneamente.
• Muelles para operaciones Lo - Lo con una extension de 330 metros y 180 metros.
• Muelle para operaciones Ro-Ro con una extension de 34 metros.
• Muelle flotante de barcazas multipropósito de 130 metros.
• Calado Operativo Muelle 1 y 2 10.70 Metros
• Calado Operativo Muelle 3 11.50 Metros.
• Patio de contenedores de 60.000 metros cuadrados.
• 15.000 metros de área disponible para almacenaje cubierto.
• 2.000 metros 2 de áreas especializadas para el llenado y vaciado de contenedores.
• Capacidad para 100 conexiones de contenedores refrigerados.
• 4 puertas de entrada al terminal, cada una con 2 carriles de ingreso y 2 de salida.
• Básculas camioneras de 100 toneladas.
58

Tesis de Grado PPM LATINO - Doc (AAPA) - Oscar Maldonado-06-08-2009 PDF

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ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON

LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LAS TERMINALES MARÍTIMAS DE CARGA

Óscar José Maldonado Pájaro

A mis padres, que juntos partieron al mas allá sin darme la

A mi esposa, Teresa Marrugo, mis hijas, María y Johana, por ser

FIGURA 1. BALANZA COMERCIAL DE COLOMBIA 1980 - 2008

Crecimiento de la Balanza Comercial de Colombia

Fuente: DANE, cálculo del autor.

TABLA 1. IMPORTACIONES TOTALES POR MODO DE TRANSPORTE, AÑO 2006

País Acuático Aéreo Terrestre Otros Total

La Asociación Nacional De Industriales (ANDI-Colombia) estima que el 25% de la carga marítima

TABLA 2 GRANEL SÓLIDO COBIJADOS EN EL ESTUDIO

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

B/QUILLA S/MARTA C/GENA TOTALES

Fuente: DIMAR Estadísticas Transporte Marítimo (2009). Cálculos del autor.

TABLA 4. PRINCIPALES IMPORTACIONES PROVENIENTES DE ESTADOS UNIDOS

Tomado de: DNP (2003).

Tomado de: DNP (2003).

Esta baja en el precio llevará necesariamente a un incremento en la demanda de este tipo de

Tomado de: DNP (2003).

1.1.1. Objetivo General.

1.1.2. Objetivos Específicos.

• Analizar los efectos proyectados sobre la demanda interna para la importación de

El propósito de la investigación es ofrecer un análisis sobre el panorama futuro en las TMC-GS

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Debido a la ausencia de estudios relacionados con la temática abordada para el Caribe

3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Se realizará una investigación de corte transversal descriptivo, analizando un conjunto de

3.3. DEFINICIÓN DE VARIABLES E INDICADORES

3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA

3.5. ENFOQUE DEL TRABAJO

3.6. MÉTODO DEL TRABAJO

Se enfoca en el contraste o análisis de demanda contra la oferta en proyecciones futuras.

3.7. TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS

3.8. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Encuestas y entrevistas a gerentes portuarios.

3.9. PANEL DE ENTREVISTAS

La confiabilidad estará dada por la fiabilidad de los datos ofrecidos.

4.1. EFECTOS EN LA DEMANDA INTERNA Y CRITERIOS DE SELECCIÓN

TABLA 8. SITUACIÓN ACTUAL Y PROYECCIONES DEL MERCADO A GRANEL SÓLIDO

TABLA 9. RELEVANCIA EN LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANTE TLC-EEUU

De activarse el TLC-EEUU los criterios de selección de las TCM-GS se centrarán en aspectos

4.2. EFECTOS AL INTERIOR DE LAS TERMINALES

4.3. EFECTOS SOBRE LAS ESTRATEGIAS

TABLA 12. ESTRATEGIAS E INICIATIVAS

4.4. MODELO DE COSTOS PARA LA SELECCIÓN DE TCM-GS

CGBi,j,k = PGAi + CFMij + CFTjk + µ

4.4.1. Precio del granel sólido con arancel

Fuente: IGC (2009). http://www.igc.org.uk/es/grainsupdate/igcexpprices.aspx

FIGURA 4. PRECIOS FOB BS.AS. Y GOLFO EN USD$ / TON.

FIGURA 5. COMERCIO DEL GRANO TRANSPORTADO POR MAR

Principales movimientos entre

Fuente: Feamleys, 2007.

Fuente: Baltic Exchange Information Services Ltd. © 2009. http://www.balticexchange.com/

4.4.3. Costos en los fletes terrestres

TABLA 15. FLETES TERRESTRES POR TONELADA EN COLOMBIA

Buenaventura $92.513 (41,8) $86.133 (38,9) $41.344 (18,7)

4.4.4. Cálculo de costos y selección de terminal

CGB1,2,1 = Golfo EEUU; Buenaventura; Bogotá

CGB2,1,1 = Argentina; Costa Caribe; Bogotá

CGB2,2,1 = Argentina; Buenaventura; Bogotá

Maíz con destino a Medellín

CGB1,2,2 = Golfo EEUU; Buenaventura; Medellín