[RECICLAJE DE PAPEL Y CARTÓN EN

ENTIDADES PÚBLICAS]
Análisis de la situación de la generación y gestión de los residuos de papel y cartón en las
Instituciones Públicas de la ciudad de Abancay. Caso del Seguro Social de Salud – EsSalud.
 RECICLAJE DE PAPEL Y CARTÓN EN ENTIDADES PÚBLICAS

1. INTRODUCCIÓN.

Son innumerables los objetos de consumo que se empaquetan con papel o cartón, de
forma que estos materiales representan el 20% del peso y un tercio del volumen de la
bolsa de basura. Además, los sobres empaquetados dan lugar a gran cantidad de
envoltorios superficiales elaborados con estos y otros materiales. Aunque son de fácil
reciclaje, y de hecho se reciclan en buena parte, la demanda creciente de papel y
cartón obliga a fabricar más y más pasta de celulosa, lo que provoca la tala de millones
de árboles, las plantaciones de especies de crecimiento rápido como el eucalipto o el
pino, en detrimento de los bosques autóctonos, y la elevada contaminación asociada a
la industria papelera. Además, no todo el papel puede ser reciclado, los plastificados,
los adhesivos, los encerados, los de fax o los autocopiativos no son aptos para su
posterior reciclaje.

El papel es una estructura obtenida en base a fibras vegetales de celulosa, las cuales se
entrecruzan formando una hoja resistente y flexible. El gramaje del papel, es decir el
peso en gr/m2, determina si se trata de papel o cartón.
El tiempo que demora el papel en biodegradarse es entre 3 semanas a 2 meses,
aproximadamente.

La demanda por el uso del papel ha ido aumentando de manera significativa,

cumpliendo un rol fundamental en la vida diaria. Esta gran demanda, sumada al alto
costo de producción ha obligado a las empresas papeleras a buscar diversas formas
para reutilizar el papel de desecho y cartón como pasta de papel.El reciclaje, permite
un ahorro considerable de energía y materia prima, como la madera y los bosques. El
reciclaje no implica el no forestar, significa no talar demás, ya que contribuye a darle
más tiempo a los árboles para que crezcan.

La mayoría del papel es reciclable pero existen excepciones como: el papel vegetal
(papel cebolla); papel sanitario usado (papel higiénico, papel toalla, servilletas y
pañuelos); papel y cartón recubiertos con sustancias impermeables a la humedad
(parafina, láminas plásticas o metálicas, silicona, etc.); papel sucio, engrasado o
contaminado con productos químicos.
Son muchos los tipos de papel que se hacen total o parcialmente con fibras
provenientes de desechos de papel, como por ejemplo: papel para imprenta; papel
para embalajes ligeros, para envolver, y bolsas de papel; papel para cajas y embalajes
pesados (como cartón corrugado y otros tipos de cartón); papel para fines sanitarios
(como papel higiénico, tanto popular como de alta calidad, y eventualmente ciertos
tipos de toalla nova, servilletas, pañuelos y telas de papel); artículos de pulpa
moldeada (cartones para huevos, bandejas para frutas y legumbres, platos y vasos de
cartón).

2. OBJETIVO.
 El objetivo del presente trabajo es analizar la situación de la generación y gestión de los
residuos de papel y cartón en Instituciones Públicas en la ciudad de Abancay; en este
caso la entidad en estudio será el Seguro Social de Salud “EsSalud” – Abancay,
considerando tanto la parte administrativa como la asistencial. Para ello se considerará
la cantidad de papel y cartón utilizado y/o que sea considerado como residuo que
pueda ser aprovechado para el reciclado.

3. MARCO TEÓRICO.

El reciclaje es un proceso que consiste en someter a un proceso físico-químico y/o

mecánico a una materia o un producto ya utilizado a un ciclo de tratamiento total o
parcial para obtener una materia prima o un nuevo producto. También se podría
definir como la obtención de materias primas a partir de desechos, introduciéndolos
de nuevo en el ciclo de vida y se produce ante la perspectiva del agotamiento de
recursos naturales, marco económico y para eliminar de forma eficaz los desechos.
La obtención de papel con materia prima reciclada, los pasos de formación de la hoja y
su manipulación son los mismos. La diferencia radica en que el material utilizado es
papel.

a. Ventajas del Reciclaje de Papel y Cartón

 Ahorro energético. Fabricar papel nuevo a partir de papel usado

consume un 50 % menos de energía que hacerlo a partir de pasta de
celulosa virgen.

 Ahorro de agua. Hace falta cerca de 15 veces más agua para lavar la
pasta de celulosa virgen que la pasta de papel usado.

 Evita la tala de árboles y la deforestación. Si se reciclara tan sólo la

décima parte de los periódicos que consumimos, podríamos salvar
hasta 700.000 árboles cada año.

 Reduce la contaminación del agua y los suelos. La cantidad de

productos químicos utilizados es mucho menor en la fabricación de
papel reciclado.

 Reduce la contaminación atmosférica. La contaminación del aire se

reduce hasta en un 75 % con la fabricación de papel reciclado debido al
menor uso de energía, y por tanto de combustibles.

 Alivia la saturación del botadero. Al igual que en el caso del vidrio y los
envases, el papel y el cartón suponen una gran parte del volumen de
los residuos domésticos, así que si los mezclamos con el resto de los
residuos estaremos enviando más basura en masa al Complejo de
Arico, ocupando más espacio y pagando más tasas.
 b. Las 3R.

La organización ecologista “Greenpeace” hizo popular la propuesta de la ley de

las 3 "R" que "incentiva la reducción, reutilización y el reciclaje de los
productos que consumimos", como principios para un mundo mejor. Estos son
los tres pasos básicos para ayudar a conservar el medio ambiente:

 Reducir: Significa evitar todo lo que genera un desperdicio innecesario

y disminuir, rebajar o acortar el ritmo de consumo de la sociedad. Hay
que detenernos a pensar que para la fabricación de todo lo que
consumimos se necesitan recursos naturales que no podemos
derrochar o gastar innecesariamente. "No compre productos solo por
el embalaje vistoso, lo importante es el contenido".

 Reutilizar: Utilizar algo de nuevo, bien con la función que

desempeñaba anteriormente o con otros fines. Implica sacar el
máximo provecho a las cosas que tenemos o que compramos. Es decir,
no podemos desperdiciar dinero y productos naturales en el algo que
no vamos a usar. De esta forma se generará menos basura y se
ahorrará materia prima y dinero en gran cantidad. Por ejemplo
podemos imprimir solo las veces que sea necesario por ambas caras de
la hoja, así evitamos que se talen más árboles.

 Reciclar: "Someter una materia a un nuevo proceso para que pueda

ser reutilizable". Representa utilizar nuestros materiales una y otra vez,
solo hace falta un poco de ingenio y creatividad para reintegrarlo a
otro proceso natural o industrial y tener nuevos productos usando
menos recursos naturales. Para reciclar primero se debe seleccionar
los residuos que generamos y separarlos por origen: papel y cartón,
aluminio, plástico, vidrio y materia orgánica.

c. Indicadores para entidades públicas para la implementación de Ecoeficiencia.

Los indicadores para cada local de una institución pública estarán referidos en
función del consumo de recursos y energía por persona, para tal efecto se
considerará a todas las personas que prestan sus servicios al Estado,
independientemente de su régimen laboral o de contratación.

Componente Indicador Unidad o parámetro Fuente de datos

Recibo de la empresa
m3 de agua consumida/
Agua Consumo de agua por Número de personas de agua
persona

Consumo de energía
Energía
eléctrica por persona
Consumo de papel bond
por personas
Consumo otros papeles y
Papel y sobres por personas
Materiales
Consumo Cartucho de tintas
de impresora y Tóners por
personas
Consumo de combustible
Combustible
mensual
Residuos de Papel y cartón
por personas
Residuos de vidrios por
personas
Generación de
residuos Residuos de plásticos por
personas
Residuos de Cartucho de
tintas y tóner por personas
Residuos de aluminio y otros
metales por personas
Fuente: MINAM – Medidas de Ecoeficiencia para el sector público. – D.S. 009-2009-MINAM
4. METODOLOGÍA DE TRABAJO.
a. Selección de Instituciones Públicas.
En primer lugar, se ha llevado a cabo un listado de las diferentes entidades
públicas del estado que operan en nuestra ciudad considerando algunos
criterios básicos.
Kw.h de energía eléctrica
Recibo de la empresa de
consumida/Número de
electricidad.
personas
Kg. de papel consumido
mensualmente/ Número Facturas de compras
de personas
Kg. de papel consumido
mensualmente/ Número de Facturas de compras
personas
Unidad de cartuchos/número
Facturas de compras
de personas
Factura de consumo de las
Gls. consumidos
estaciones de servicios.
Reporte de la empresa
Kg. de resíduos generados / prestadora de servicios.
Número de personas
Recibo de venta de residuos
Kg. de resíduos generados / Reporte de la empresa
Número de personas prestadora de servicios.
Kg. de resíduos generados / Recibo de venta de residuos
Número de personas
Unidades de cartuchos de Reporte de la empresa
tintas y tóner generados prestadora de servicios.
Kg. de resíduos generados / Recibo de venta de residuos
Número de personas
  Gobierno Regional de Apurímac.
 Municipalidad Provincial de Abancay.
 Corte Superior de Justicia Apurímac - Poder Judicial.
 Prefectura.
 Hospital Guillermo Diaz de la Vega – MINSA.
 Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP.
 RENIEC
 Seguro Social de Salud – EsSalud Apurímac.
 Etc.

b. Trabajo de Campo en la Institución Pública escogida.

Oficina de Logística “EsSalud” – Apurímac.

 Como primera fase, se contacta con la Institución Pública para que
puedan tener la predisposición de colaborar con el estudio. En el caso
de “EsSalud” se ha contactado con el jefe de la oficina de Logística.
Cabe mencionar la buena disposición del mismo para facilitar la
información necesaria.

 En segunda fase se lleva a cabo la recopilación de la información y los

datos de la cantidad de papel y cartón residual que puede ser
aprovechado para su reciclaje.

 Finalmente, con los datos obtenidos se ha sacado un promedio

aproximado de la cantidad considerando el número de trabajadores
tanto en la parte asistencial como en la parte administrativa.

5. RESULTADOS

DESCRIPCIÓN CANTIDAD (mensual)

PAPEL (Papel bond) 4.3 Millares
CARTÓN (Envoltura de equipos y
120 Kg. (aprox.)
materiales)

*Papel: 4.3 Millares = 344 Kg. *Cartón: 120 Kg.

*Nro. De Trabajadores: 125 (78 administrativos; 47 asistenciales)

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

 En muchos casos, los embalajes de cartón de materiales y equipos no se

separan del resto de residuos, debido a que carecen de suficientes y/o
adecuados recipientes para su separación.
 Considerando los indicadores para la implementación de medidas de
ecoeficiencia para el sector público, “EsSalud” en cuanto a consumo de papel
se refiere es todavía una Institución “no ecoeficiente” puesto que sobrepasa la
cantidad de consumo de papel por persona por mes (2.75 Kg./persona/mes).

 EsSalud carece de un adecuado sistema interno de gestión de residuos de

papel y cartón, articulado al personal de limpieza, que en el caso de la parte
asistencial (Hospital II ) es una empresa externa.

 Resulta necesario impartir charlas de capacitación a los trabajadores tanto

administrativos como asistenciales en cuanto a cultura de reciclaje como de
disposición de papeles ya utilizados.

 Los archivos de documentación, así como de historias clínicas permanecen en

archivadores de papel, para lo cual se recomienda la implementación de un
sistema digital para guardar información de ese tipo.

 Se recomienda implementar un sistema definido de recogida selectiva y

recuperación de todo el papel-cartón generado/utilizado en la institución, así
como la segregación en la fuente, es decir la separación en su origen.

 La cantidad de papel y cartón generados resulta suficiente para ser utilizado

como materia prima en una pequeña planta de reciclaje de dichos materiales.