REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
CÁTEDRA – VALORES A LA COMUNIDAD
SECCIÓN 306D1

LEY UNIVERSIDADES Y
DEL SERVICIO COMUNITARIO

MIRIAM SALAZAR V- 05.383.684

MATHA MORA V-20.030.201
GILBERTO MORA V-26.430.941

San diego, Abril 2019

1
INDICE

2
 INTRODUCCION

En las sociedades modernas del siglo XXI, en los países de América Latina y del
Caribe, el trabajo con las comunidades por parte de las universidades y los institutos de
educación superior ha venido desarrollándose de forma paulatina y en avance, con el
objetivo de dar respuestas y soluciones directas a problemas sociales desde la
experiencia universitaria por medio de la educación, investigación y extensión, como fin
último de la razón de ser de estos centros de estudios superiores, se encuentra la
Responsabilidad Social.

En esta última década, en Venezuela se han realizado algunos avances en materia

legal para normar la presencia universitaria en los espacios sociales donde existan
necesidades emergentes, que de alguna manera puede la universidad desde las
distintas áreas del saber, dar respuesta a través de mecanismos de acción que permita
la participación activa de la comunidad universitaria en el entorno social, mediante la
ejecución de proyectos que van más allá de un servicio comunitario, el cual ha tomado
cuerpo progresivamente ante las comunidades y los organismos de planificación local.

Así las cosas, la Ley de Universidades enmendada en el año 1970 es uno de los
instrumentos jurídicos más importantes con el cual cuenta la Educación Universitaria en
nuestro país, está constituida por 191 artículos los cuales han permitido el
fortalecimiento de la Educación Superior. En el año 1999 con la entrada en vigor de
nuestra Constitución Nacional adquiere rango Constitucional

De este modo, la responsabilidad social universitaria (RSU), adquiere un verdadero

significado social y contextual dentro del espacio universitario, y en el caso de la
Universidad José Antonio Páez (UJAP) , se vienen gestando verdaderos cambios en la
forma de gestionar la educación, para transformarla en verdadera praxis educativa,
alineada al sentir ciudadano.

3
ROL DE LAS UNIVERSIDADES

MARCO LEGAL

Cuando se refiere al marco legal de una actividad o gestión se hace mención a las
bases, leyes, normas y demás regulaciones sobre las cuales las instituciones crean y
establecen el funcionamiento de dicha gestión.

La Carta Magna como principal soporte del marco legal, es la que perfecciona las
demás legislaciones, en cuanto a leyes, reglamentos y normas

En sí, el marco legal faculta a las instituciones y sus autoridades para que ejecute
las labores de gestión en correspondencia con una estructura constitucional y
normativa detallada y acorde a su actividad.

Ahora bien, en el caso que nos ocupa, como lo es el Marco Legal de la

Educación Universitaria en Venezuela, que delimita, impulsa y regular las actividades
relacionadas con esta actividad la legislación venezolana tiene previstas una serie de
instrumentos.

Instrumentos jurídicos que forman parte de este marco legal son:

Desde la Constitución y las Leyes orgánicas, reglamentos, hasta decretos, acuerdos

y resoluciones se presentan como un marco legal que define responsabilidades,
deberes y derechos, tanto para los usuarios y usuarias como los responsables
autoridades y gerentes de la instituciones encargadas de la gestión universitaria.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

 Ley Orgánica de Educación
 Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior
 Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología e Innovación
 Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP) y sus
Reglamentos 1 (materia Presupuestaria), 3 (materia de Tesorería) y 4 (materia
Contable),
 Ley de Presupuesto Anual - Título III,
 Ley Orgánica de Planificación
 Plan Nacional de Desarrollo.

4
 Plan Operativo Anual Nacional.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Los artículos referidos a la responsabilidad social para con los ciudadanos, la

comunidad y el país se plasman claramente en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999).
Así las cosas, el Artículo 135 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999) establece que:

Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta

Constitución y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social
general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad
social y asistencia humanitaria, correspondan a los particulares según su
capacidad. La ley proveerá lo conducente para imponer el cumplimiento de
estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. (pp. 32-33).

Este artículo es muy claro en conferir el compromiso al Estado venezolano de velar

por la sociedad en sus necesidades, arropando de forma integral los diferentes flancos
en que podría apoyar para ofrecer una mejor calidad de vida, mediante la disposición
del Estado en promover un bienestar traducido en ayuda social, solidaridad y asistencia
humanitaria. No deja de lado la promoción de los derechos humanos y la paz social.

Ley de Universidades

La Ley que regula todo lo concerniente a las universidades es la Ley de

Universidades (1970) ella establece en su artículo 2 que: “Las Universidades son
Instituciones al servicio de la Nación y a ellas corresponde colaborar en la orientación
de la vida del país mediante su contribución doctrinaria en el esclarecimiento de los
problemas nacionales” (p. 3).

5
 Así como lo expone este artículo de la Ley de Universidades, es menester que las
universidades sigan la brújula correcta de la sensibilidad social, de la preocupación por
el país.

Sin embargo, aun cuando en la legislación venezolana no se establecen sanciones

para las universidades que no cumplan con la responsabilidad social, la Ley está
dirigida a despertar y recordar el compromiso social que se adquiere por el hecho de
ser una institución al servicio del pueblo. Conviene no olvidar que la universidad forma
profesionales que son y serán parte de ese pueblo. La Ley de Universidades posee
artículos muy bien elaborados y con un alto sentido de justicia y ética.

En contraposición se ve muy distante de la realidad, al analizar lo primeros 4

apartados se aprecia la grieta existente entre la legislación y su puesta en práctica.
Cualquier plan, programa y proyecto que se vaya a realizar requiere el mínimo de
presupuesto para hacerse realidad. Por lo tanto cuando el Estado otorga una partida
deficitaria a la educación superior, la puesta en marcha es casi imposible.

Al leer el artículo 3: “Las Universidades deben realizar una función rectora en la

educación, la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misión, sus actividades se dirigirán
a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigación y la enseñanza….” (Pág.
3). Aquí se observa que para lograr una investigación en cualquier rama del saber se
necesitan fondos para cubrir los gastos inherentes a una investigación científica. Pero
el presupuesto actual asignado a las universidades para procesos investigativos es
irrisorio.
En cuanto a la enseñanza, va directamente ligada a la docencia girada por los
docentes universitarios, lo cuales están en su mayoría subpagados, carentes de
beneficios sociales aceptables, y planes de capacitación casi inexistentes, trayendo
como consecuencia ausentismo laboral, desmotivación, entre otros.

En conclusión la legislación venezolana en materia de ley de universidades tiene la

intención de regir todo lo relativo a las universidades y su funcionamiento. Empero la

6
situación económica y hasta política del país, dificulta el libre cauce donde las
universidades puedan realmente estar al servicio de la Nación.

Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior (LSCEES)

BREVE ANALISIS

En el año 2005, se promulgó La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de

Educación Superior. Esta es una respuesta a la comunidad, desde el punto de vista de
la Responsabilidad Social Universitaria. El fin único es sensibilizar a los estudiantes
para tener una visión más humana de las necesidades de la sociedad que los rodea.
Así pues se espera que nazcan iniciativas que involucren a todas las instancias de la
Universidad.

Además, se norma como objetivo la prestación del servicio comunitario del

estudiante de educación superior en pregrado, como requisito indispensable para
obtener el título universitario y ejercer cualquier profesión; exigiendo al estudiante el
cumplimiento de 120 horas de servicio en alguna comunidad.

Para ello, los estudiantes de pregrado deben aplicar los conocimientos científicos,
técnicos, culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación
académica, en beneficio de la comunidad y cooperar con su participación al
cumplimiento de los fines del bienestar social.

Artículo 2 de la Ley del Servicio Comunitario (2005) establece que: “Esta Ley se
regirá por los principios constitucionales de solidaridad, responsabilidad social,
igualdad, cooperación, corresponsabilidad, participación ciudadana, asistencia
humanitaria y alteridad”.
Por su parte el artículo 4 de la misma Ley engloba lo que es la definición formal del
servicio comunitario:

…se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que deben desarrollar

en las comunidades los estudiantes de educación superior que cursen
estudios de formación profesional, aplicando los conocimientos científicos,
técnicos, culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su
formación académica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su
participación al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo

7
 con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en esta Ley. (p. 1-2)

Al analizar estos dos artículos, se puede inferir que esta Ley fue redactada
directamente para que las instituciones de educación superior, en especial los
estudiantes ayuden a solventar problemas de la sociedad en todo el territorio nacional.

Así pues, es la comunidad el ámbito de acción. Por lo tanto los esfuerzos de

tiempo, recursos humanos y organización logística estarán enfocados hacia la
comunidad que dictamine la Universidad.

Aun cuando hoy se están llevando a cabo proyectos sociales, organizados por los
estudiantes, existe una debilidad con respecto a este punto, dado que los gastos de
logística y articulación son cubiertos por los mismos. También el errado diagnóstico de
necesidades en la comunidad podría acarrear la no satisfacción de la comunidad,
puesto que al no acertar con el problema planteado no tendría efecto alguno la ayuda
de la universidad.

SERVICIO COMUNITARIO

TUTORES: FUNCION, DURACION, Y VALIDES DEL SERVICIO COMUNITARIO

ART. 17-18. 5-6 DEL REGLAMENTO

TUTOR: . Asistir a a los estudiantes en todo lo concerniente al programa de

servicio comunitario

Establecer, conjuntamente con el representante de la institución o comunidad

receptora

Derechos y obligaciones del estudiante ujapista prestador del servicio

comunitario elementos, derechos obligaciones, ete.

Duración: Art. 8 Ley De Servicio Comunitario De Educación Superior

El servicio comunitario tendrá una duración mínima de ciento veinte horas académicas,
las cuales se deben cumplir en un lapso no menor de tres meses. Las instituciones de

8
educación superior adaptarán la duración del servicio comunitario a su régimen
académico.

9
Por su parte el artículo 4 de la misma Ley engloba lo que es la definición formal del servicio
comunitario:
…se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las comunidades los
estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación profesional, aplicando los
conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su
formación académica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participación al
cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley. (p. 1-2)
Aquí se observa que esta Ley fue redactada directamente para que las instituciones de educación
superior, en especial los estudiantes ayuden a solventar problemas de la sociedad en todo el territorio
nacional. Así pues, es la comunidad el ámbito de acción. Por lo tanto los esfuerzos de tiempo,
recursos humanos y organización logística estarán enfocados hacia la comunidad que dictamine la
Universidad.
Aun cuando hoy se están llevando a cabo proyectos sociales, organizados por los estudiantes, existe
una debilidad con respecto a este punto, dado que los gastos de logística y articulación son cubiertos
por los mismos. También el errado diagnostico de necesidades en la comunidad podría acarrear la no
satisfacción de la comunidad, puesto que al no acertar con el problema planteado no tendría efecto
alguno la ayuda de la universidad.
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI) Esta Ley fue aprobada y publicada en
Gaceta Oficial Nº 38.242 de fecha 3 de agosto de 2005, establece en su Artículo 3:
Forman parte del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, las instituciones públicas o
privadas que generen y desarrollen conocimientos científicos y tecnológicos, como procesos de
innovación, 16

10
y las personas que se dediquen a la planificación, administración, ejecución y aplicación de
actividades que posibiliten la vinculación efectiva entre la ciencia, la tecnología y la sociedad (p. 2).
Entre los sujetos que forman parte del Sistema se encuentran las instituciones de educación
superior y de formación técnica, academias nacionales, colegios profesionales, sociedades
científicas, laboratorios y centros de investigación y desarrollo, tanto público como privado. Por
ello, la Universidad tendría la responsabilidad de generar investigaciones para afrontar las carencias
de las sociedades, tal como lo enmarca el artículo 2 con respecto a que las actividades científicas,
tecnológicas, de innovación y sus aplicaciones son de interés público y de interés general.

11
 CONCLUSION

Se puede concluir claramente, que la sociedad tiene la necesidad de políticas públicas en

cultura ciudadana, como eje transversal de la seguridad y la convivencia ciudadana. La cultura
ciudadana es un medio pedagógico que bien diseñado impacta positivamente en: la incultura, la
violencia y la indisciplina social, como factores facilitadores y propiciadores de convivencia
ciudadana. Se necesitan modelos propedéuticos inclusivos, que involucren la familia y todas las
formas sociales, para que haya apropiación masiva de buenos modelos de comportamiento,
urbanidad y civismo, como ejes de la convivencia pacífica, bajo los principios de
corresponsabilidad, solidaridad y autorregulación

La convivencia ciudadana no debe convertirse en una disciplina dirigida sólo a las relaciones
del individuo con el Estado o en una oportunidad propagandista de los estereotipos socio morales
afines al grupo ideológico en el poder, en virtud que hay un componente socio-ético en la
educación para la convivencia ciudadana, que surge directamente del sentido de la
responsabilidad personal.

De tal manera que, tener la actitud mental positiva adecuada ante la vida, te ayudará a que
puedas superar todos los retos que se te presenten. Estar preparado no es una opción, sino un
deber que tienes como persona. Por lo tanto se debe garantizar elegir y realizar su proyecto de
vida, aprendiendo a construir y usar experiencia para responder a las exigencias del desarrollo
cívico en cada situación, de acuerdo con las oportunidades; orientado en valores al uso y
construcción de experiencia axiológica relativa al desarrollo cívico.

12
 BIBLIOGRAFIA

Cabildo Verde 2008

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, 5453, marzo 24, 2000.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal, Publicada en la Gaceta oficial Nº 39.163
de 22 de abril de 2009.
Ordenanza sobre la Convivencia y el Comportamiento Ciudadano del Municipio
San Diego, Gaceta Municipal de San Diego, Depósito legal PP 96-0237.

https://m.monografias.com/trabajos90/derecho-como-norma-convivencia/derecho-como-norma-
convivencia.shtml
http://conviveencomunidad.blogspot.com/2013/05/que-es-convivencia-y-cuales-son-
sus.html?m=1
Oxfan Gran Bretaña (2002)

13