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2-3
3. Avances y Logros 44 4. Anexos 82
3.1 Gestión social 44 Estados financieros 2016 82
3.2 Proceso de evaluación ambiental 50 Glosario 86
3.3 Gobierno electrónico 54
3.4 Estándares de consultoras ambientales 58
3.5 Transferencia ordenada 59
3.6 Formación y fortalecimiento de capacidades 60
3.7 Posicionamiento institucional 64
3.8 Gestión administrativa y financiera 70
CARTA DEL
JEFE DEL SENACE
Desde el inicio de sus funciones, el Senace ha este periodo hemos recibido dos solicitudes de ciudadana informada, inclusiva y efectiva en el en la elaboración de los EIA-d, en el 2016 hemos que asumimos el reto de brindar un servicio
tenido como meta la mejora de la calidad de los empresas para la evaluación de EIA-d a través proceso de evaluación de los EIA-d. Una muestra publicado en nuestro portal institucional la relación de certificación ambiental, hemos realizado
Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de la Certificación Ambiental Global, denominada de lo avanzado durante el 2016 es la aprobación de consultoras ambientales que, voluntariamente, múltiples esfuerzos para llevarlo a cabo de
la eficiencia en el proceso de evaluación ambiental también IntegrAmbiente, la cual permite acumular de las Herramientas de Gestión Social para la han implementado Sistemas de Gestión de Calidad forma transparente, independiente y cumpliendo
y la construcción de confianza en la población hasta catorce permisos al EIA-d, lo cual genera Certificación Ambiental que contiene un conjunto relacionados con el proceso de la elaboración de éticamente con las funciones que nos han sido
respecto de dicha evaluación. mayor eficiencia y uniformidad en la gestión de de instrumentos y protocolos que orientan la estudios ambientales. encomendadas. Además del Código de Ética,
permisos ambientales. labor de nuestros evaluadores en 11 procesos hemos implementado un canal de denuncias para
El Senace -entidad técnica especializada a cargo de de avanzada social, 12 acompañamientos a la En cuanto a las tecnologías de información y los ciudadanos y un protocolo que guía el trabajo de
la evaluación de los EIA-d de los grandes proyectos En este año hemos elaborado manuales de elaboración de línea base, 85 talleres informativos y comunicación, hemos implementado plataformas campo de nuestros evaluadores.
de inversión de nuestro país- cierra el año 2016 evaluación de EIA-d para los subsectores Minería 22 audiencias públicas en el 2016. Además, hemos informáticas que han permitido el ingreso en
con las funciones transferidas de los subsectores e Hidrocarburos, los cuales tienen como finalidad suscrito una Hoja de Ruta - Plan de Acción 2016 - línea de todas las solicitudes de los EIA-d al Lo anterior no habría sido posible sin el capital
Minería, Hidrocarburos, Electricidad y Transportes. ordenar las etapas internas del procedimiento de 2017 con representantes de los pueblos indígenas Senace, lo cual nos permite hacer más eficiente humano que sostiene a nuestra institución. A
Esto supone un cambio significativo pues por evaluación a nuestro cargo, así como estandarizar con la finalidad de plasmar una nueva forma de y transparente nuestro trabajo. Lanzamos también diciembre de 2016, nuestro equipo creció por
primera vez los EIA-d están bajo la competencia los criterios, lineamientos y formatos del equipo trabajo inspirada en los principios de transparencia, Senace APP, un aplicativo para teléfonos móviles encima del 50% (pasó de 93 en 2015 a 140
del Ministerio del Ambiente (MINAM). evaluador. Todo ello redundará en mayor agilidad fortalecimiento de capacidades e interculturalidad. que busca acercarnos al ciudadano, dándole más colaboradores en 2016), con una distribución de
en la revisión de los expedientes, sin perder la Hacer del EIA-d un documento más accesible y información y en tiempo real. género equilibrada (46% mujeres y 54% hombres)
Durante el 2016 hemos recibido 209 expedientes, rigurosidad técnica. comprensible para todos ha sido una de nuestras y con mejores condiciones laborales gracias a la
entre los cuales destacan cuatro EIA-d y trece prioridades. Somos conscientes de la importancia de estar a implementación de nuestra nueva sede institucional.
Modificaciones de EIA-d de proyectos mineros, Asimismo, en el Senace estamos comprometidos cargo de la evaluación ambiental de los principales
eléctricos y de hidrocarburos. Asimismo, en con la construcción de una participación Con el propósito de fomentar las mejores prácticas proyectos de inversión del país. Por ello, desde Durante el 2017, seguiremos trabajando para
4-5
Foto: Shutterstock
6-7
PCM Presidencia del Consejo de Ministros SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
PIM Presupuesto Institucional Modificado TNC The Nature Conservancy
PPC Plan de Participación Ciudadana TUPA Texto Único de Procedimientos Administrativos
Produce Ministerio de la Producción WCS Wildlife Conservation Society
SEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Senace Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
Serfor Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Sernanp Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Servir Autoridad Nacional del Servicio Civil
SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental
SITAC Sistema Integrado de Transparencia y Atención al Ciudadano
SNMPE Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
CONSEJO Foto: Ministerio del Ambiente. Foto: Ministerio de Agricultura. Foto: Ministerio de Economía y Finanzas.
DIRECTIVO
El Consejo Directivo es el órgano máximo de la Alta
Dirección del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace)
y está conformado por la ministra del Ambiente,
quien lo preside, y los ministros de Agricultura
y Riego, Economía y Finanzas, Energía y Minas,
Producción y Salud; lo que asegura su carácter
multisectorial. A diciembre de 20161, sus miembros
fueron: Ministra del Ambiente: Ministro de Agricultura y Riego: Ministro de Economía y Finanzas:
Elsa Galarza Contreras José Manuel Hernández Alfredo Eduardo Thorne Vetter
Master of Science en Economía Agrícola por la Universidad Ingeniero agrónomo por la Universidad Nacional Agraria La Es DPhil en Economía por la Universidad de Oxford y MPhil en
del Estado de Iowa, Estados Unidos. Tiene estudios de Molina. Con experiencia nacional e internacional en políticas de Desarrollo Económico por la Universidad de Cambridge. Ha
especialización en temas ambientales en el Harvard Institute of desarrollo y planeamiento agrario, agroexportación, proyectos sido director independiente de la Bolsa de Valores de Lima y
1
Debe precisarse que, durante el periodo enero - International Development (HIID) de la Universidad de Harvard, agrícolas y gerencia de empresas dedicadas a la ingeniería. miembro del Comité de Asesores de InPerú. Además, ha sido
julio de 2016, los miembros del Consejo Directivo en el INCAE Business School, el World Bank Institute - Red de Se ha desempeñado como consultor internacional para el director de Prima AFP, director general de Banca de Inversión
fueron Manuel Pulgar-Vidal Otálora (ministro del Economía Ambiental de América Latina y el Caribe (REALAC), y Centro de Comercio Internacional de la Organización Mundial de y Análisis del Grupo Financiero Banorte-Ixe, director general
Ambiente), Alonso Arturo Segura Vasi (ministro de en Wageningen University UR. Fue viceministra de Pesquería Comercio, la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para de Análisis para América Latina de JP Morgan Chase Bank y
Economía y Finanzas), Juan Manuel Benites Ramos del Ministerio de la Producción, asesora del Despacho Ministerial Proyectos (UNOPS), la Organización de las Naciones Unidas para economista principal del Banco Mundial.
(ministro de Agricultura y Riego), Rosa María Ortiz del Ministerio de Economía y Finanzas y miembro del Grupo la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Junta del Acuerdo de
Ríos (ministra de Energía y Minas), Piero Eduardo Multisectorial a cargo de la creación del Ministerio del Ambiente Cartagena (JUNAC), en temas agrarios.
Ghezzi Solís (ministro de la Producción) y Aníbal en el Perú.
Velásquez Valdivia (ministro de Salud).
8-9
Foto: Ministerio de Energía y Minas. Foto: Ministerio de la Producción. Foto: Ministerio de Salud.
TÉCNICO
CONSULTIVO
10-11
Foto: Archivo Andina Foto: Priori & Carrillo Abogados. Foto: Archivos del Senace.
Pablo de la Flor Belaunde Giovanni Priori Posada Flores Elsa Galarza Contreras
Estudió Ciencias Políticas en la Universidad de Indiana, EE.UU. Abogado por la PUCP y magíster en Sistema Romanístico, Se desempeñó como miembro del Consejo Técnico Consultivo
Cuenta con maestrías en la Kennedy School of Government de Unificación del Derecho y Derecho de la Integración, con del Senace hasta el 26 de julio de 2016. Actualmente es ministra
Harvard y la Universidad de Yale y con estudios doctorales en especial mención en el derecho de contratos, por la Universidad del Ambiente.
la Universidad de Chicago. Ha sido vicepresidente de Asuntos de Roma Tor Vergata. Es profesor principal de Derecho Procesal
Corporativos y Medio Ambiente de la Compañía Minera Antamina, en la PUCP y director de la Maestría con mención en Derecho
viceministro de Comercio Exterior y jefe del equipo que tuvo a Procesal de la misma casa de estudios. Asimismo, es socio del
su cargo la negociación del Tratado de Libre Comercio (TLC) Estudio Priori & Carrillo, Abogados.
con EE.UU., además de viceministro de Integración y Turismo y
consultor de distintos organismos internacionales. En el ámbito
privado, ha sido gerente de la División de Asuntos Corporativos
del Banco de Crédito del Perú. Actualmente es Director Ejecutivo
de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
JEFATURA /
Foto: Archivos del Senace. Foto: Archivos del Senace.
SECRETARÍA
GENERAL
12-13
ÓRGANO NOMBRE PERIODO
Jefatura Patrick Wieland Fernandini Desde 30/10/2015
FUNCIONARIOS
Órgano de Control Institucional Eudelina Cruz Velezmoro Desde 1/1/2016
Desde 18/10/2016
18/5/2016 al 17/10/2016
Luz María Ramos Macavilca (encargada) 3/3/2016 al 17/5/2016
Carlos Gutiérrez Seminario 1/4/2015 al 2/3/2016
Dirección de Registros Ambientales Wilder Orlando Castelo Rojas (encargado) Desde 30/11/2016
Nancy Chauca Vásquez 2/5/2014 al 29/11/2016
2
Mediante Ley N° 29968.
14-15
Entre las principales funciones del Senace destacan La creación del Senace responde a la necesidad de A continuación, en el gráfico 1 se presenta una línea
las siguientes: generar mayor rigurosidad técnica, confianza y de tiempo que representa el cronograma de inicio de
cumplimiento de plazos en la evaluación de los EIA-d transferencia de los subsectores al Senace4.
• Evaluar y aprobar los EIA-d, sus modificaciones de los proyectos de inversión. Con su creación se
y los Informes Técnicos Sustentatorios (ITS), modifica el esquema institucional de la evaluación
incluyendo el proceso de participación ciudadana ambiental que establecía que el sector productivo que
correspondiente. promueve la inversión sea también el que aprueba el
• Administrar el Registro Nacional de Consultoras EIA-d, por un esquema en el cual una entidad técnica
Ambientales y el Registro Administrativo de independiente centraliza la función de evaluar los
Certificaciones Ambientales. EIA-d de los proyectos de inversión de alcance
• Implementar la Ventanilla Única de Certificación nacional y multirregional.
Ambiental en los procedimientos de aprobación
de EIA-d. La implementación del Senace y la transferencia
• Aprobar la clasificación de los proyectos de funciones es un proceso constante y continuo
de inversión de acuerdo con las categorías que se desarrolla de manera ordenada, progresiva 3
La trasferencia de funciones se realiza de acuerdo
establecidas en el SEIA mediante la Evaluación y gradual3. Aquí destacan dos fechas clave: 1) el 28 con las etapas establecidas en el Decreto Supremo
Preliminar (EVAP). de diciembre de 2015 cuando el Senace asumió las N° 003-2013-MINAM.
• Evaluar y aprobar la Certificación Ambiental Global funciones de evaluar los EIA-d, las modificaciones e 4
El 21 de diciembre de 2016, con Acta de Sesión
y coordinar con todas las entidades vinculadas ITS, así como el proceso de participación ciudadana Ordinaria del Consejo Directivo del Senace
a la Certificación Ambiental Global para su del Sector Energía y Minas; y 2) el 14 de julio de 2016, N° 013/2016, se aprobó el nuevo Cronograma de
expedición dentro de los plazos establecidos. fecha en la que el Senace asumió las funciones del Transferencia de Funciones de las autoridades
subsector Transportes. sectoriales al Senace. Foto: Shutterstock.
1.1 INTRODUCCIÓN
Gráfico 1
Cronograma de inicio de transferencia
de funciones al Senace
16-17
Para asegurar un EIA-d de calidad y con legitimidad
social, el Senace está implementando estrategias
de involucramiento temprano y constante con los
ciudadanos que contribuyan directamente a reducir
los riesgos de conflictividad social generados en torno
a los proyectos de inversión.
5
Informe «Evaluaciones del Desempeño
Ambiental Perú 2016. Aspectos destacados y
recomendaciones».
1.2 LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA Y VALORES
Los Lineamientos de Política Institucional del 1. 2.
Senace orientan el planeamiento de acciones y Brindar un servicio Fortalecer la La Misión institucional del Senace busca: Los valores institucionales actúan como eslabones
toma de decisiones a nivel de la Alta Dirección de eficiente, oportuno y institucionalidad que vinculan el perfil del servidor del Senace y la
la institución sobre la base de principios sólidos y predictible de ambiental y la misión institucional; de esta manera se definen
Certificación Ambiental articulación con los
valores que provienen de la normativa ambiental de proyectos de diferentes niveles de Brindar un servicio de las características de la cultura institucional. Los
nacional, así como de estándares ambientales inversión, que genere gobierno, para certificación de Estudios valores institucionales permiten direccionar el buen
y sociales reconocidos internacionalmente (ver confianza y credibilidad contribuir al desarrollo de Impacto Ambiental de actuar de la práctica laboral de los servidores del
en la ciudadanía. sostenible del país.
gráfico 2). los proyectos de inversión Senace. Dichos valores se muestran en el gráfico 3.
a las instituciones públicas
y privadas de manera
oportuna, transparente, con
calidad técnica y confiable
3. 4. que impulse al desarrollo
Gráfico 2 Fortalecer la cultura
institucional,
Fortalecer una gestión
transparente con
sostenible del país.
Lineamientos de capacidades y rendición de cuentas 6
Aprobado mediante Resolución Jefatural N°
competencias del oportuna y participación
Política Institucional personal para una mejor ciudadana informada. Fuente: PEI 2017-2019 del Senace .6 123-2016-SENACE/J.
del Senace atención a los
ciudadanos.
MISIÓN
INSTITUCIONAL
20-21
CONSEJO DIRECTIVO CONSEJO TÉCNICO
CONSULTIVO
ÓRGANO DE CONTROL
JEFATURA
INSTITUCIONAL
Unidad de Logística
Unidad de Programación
y Presupuesto
Unidad de Tesorería
Unidad de Capacitación
Unidad de Gestión Social Técnica Especializada
2 EL SENACE EN CIFRAS
2.1 EVALUACIONES AMBIENTALES Gráfico 6
Porcentaje de expedientes ingresados
REALIZADAS por tipo de estudio
EIA-d
ITS
a Expedientes ingresados MEIA
6%
2%
43%
Durante 2016, el Senace recibió 209 expedientes, verse el gráfico 6). En conjunto, los proyectos de
distribuidos según su clasificación en: inversión vinculados a los EIA-d y MEIA, de acuerdo
cuatro solicitudes de evaluación de EIA-d, 13 con la información declarada por los titulares, se
Modificaciones de Estudios de Impacto Ambiental encuentran asociados a inversiones aproximadas
(MEIA), 90 Informes Técnicos Sustentatorios (ITS), 53 de 2076 millones de dólares americanos.
clasificaciones de estudios ambientales y otros 49
expedientes8, correspondientes a los subsectores
cuyas funciones ya han sido transferidas al Senace:
Minería, Energía y Transportes (al respecto, puede Otros
8
Los «otros expedientes» corresponden a evaluación 24%
de Planes de Participación Ciudadana, Términos de
Referencia, Pronunciamientos y Acompañamientos.
CLASIFICACIÓN
Fuente: Dirección de Certificación Ambiental. 25%
22-23
Foto: Archivos del Senace.
33
24 25
22
18 18
16
14 13 13
11
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Fuente: Dirección de Certificación Ambiental.
EVALUACIONES
2.1 AMBIENTALES REALIZADAS
Tabla 1
Expedientes ingresados por tipo
de expediente y subsector/ actividad
De los 209 expedientes recibidos, 71 correspondieron
al subsector Minería (34%), seguido de Electricidad OTROS
SUBSECTOR /
con 50 expedientes (24%), 46 expedientes de ACTIVIDAD EIA-d MEIA ITS CLASIF EXPEDIENTES TOTAL
Hidrocarburos (22%) y 42 del subsector Transportes (1)
(20%). Al respecto, ver tabla 1 y gráfico 8.
Electricidad 3 3 13 26 5 50
Hidrocarburos 1 3 34 3 5 46
Fuente: Dirección de Certificación Ambiental.
(1): Plan de Participación Ciudadana, Términos de
Referencia, Pronunciamientos9 y Acompañamientos. Minería 7 42 22 71
Transportes 1 24 17 42
9 TOTAL 4 13 90 53 49 209
Corresponde a los pronunciamientos de
preclasificación para el subsector Transportes.
24-25
TRANSPORTES
34%
MINERÍA
Gráfico 8 24%
Porcentaje de distribución de expedientes
ingresados por subsector/actividad
HIDROCARBUROS
20% ELECTRICIDAD
22%
EVALUACIONES
2.1 AMBIENTALES REALIZADAS
Foto: Shutterstock.
26-27
SUBSECTOR / ESTADO OTROS
ACTIVIDAD MEMORIA EIA-d MEIA ITS CLASIF (1) TOTAL
Electricidad Aprobado 1 1 10 13 3 28
Otros (2) 2
3
6
2 5
Total
1 1 12 22 5 41
Electricidad
Gráfico 9
De los 134 expedientes evaluados, 84 fueron Distribución de expedientes evaluados
aprobados, seis fueron desaprobados y 44 fueron por resultado de trámite
resueltos a través de otros actos resolutivos, según
se observa en el gráfico 9. APROBADO
63%
Foto: Shutterstock.
28-29
Gráfico 10
Los proyectos provenientes del subsector Minería Distribución de expedientes
(42 expedientes) representaron el 31% de los evaluados por subsector / actividad
expedientes evaluados, seguidos por la actividad
Electricidad (41 expedientes), con un 31% de los
expedientes evaluados; la actividad Hidrocarburos
ELECTRICIDAD
31% MINERÍA
(39 expedientes), con 29%; y finalmente el subsector
31%
Transportes (12 expedientes), que representó un 9%
(ver gráfico 10).
TRANSPORTE HIDROCARBUROS
9% 29%
Foto: Shutterstock.
EVALUACIONES
2.1 AMBIENTALES REALIZADAS
Gráfico 11
Distribución de expedientes
Respecto a la distribución por tipo de expediente, evaluados por clasificación
durante 2016 fueron evaluados 79 ITS, que
representaron el 59% de los expedientes EIA-d ITS
evaluados; 31 solicitudes de clasificación de 1% 59%
estudios ambientales, es decir 23% respecto del MEIA
total evaluado; seis MEIA, con un 4%; seguidos de 4%
un EIA-d, que representó el 1%. Adicionalmente,
se resolvieron 17 expedientes relacionados con la
evaluación de instrumentos de gestión ambiental
bajo la clasificación de «otros»10, que representó el OTROS
13% de los expedientes evaluados durante 2016. Al 13%
respecto, ver el gráfico 11.
10
Correspondiente a la evaluación de Planes de
Participación Ciudadana, Términos de Referencia, CLASIFICACIÓN
Pronunciamientos y Acompañamientos. 23%
Foto: Shutterstock.
30-31
Foto: Shutterstock.
En julio de 2016 se culminó la evaluación del EIA-d Respecto a las MEIA, se evaluaron y aprobaron
«Línea de Transmisión 220 kV Azángaro-Juliaca- tres de ellas: «Modificación del Estudio de Impacto
Puno y Subestaciones Asociadas», luego de un Ambiental y Social de la Expansión de la Unidad
proceso de revisión multidisciplinario que incluyó de Producción Cerro Verde» (agosto de 2016),
la conducción y realización de talleres y audiencias «Mejoras en la Seguridad Energética del País y
públicas como parte del proceso de participación Desarrollo de Gasoducto Sur Peruano-Estación de
ciudadana, dentro del plazo de 120 días hábiles Compresión Echarate, variante de trazo del Kp 0+000
que prevé la legislación vigente. Dicho proyecto, a al Kp 4+000 y Componentes Auxiliares» (setiembre
cargo de la empresa Transmisora Eléctrica del Sur de 2016) y «Modificación del Estudio de Impacto
2 S.A. (TESUR 2), considera 15 meses de etapa de Ambiental del Proyecto de Línea de Transmisión
construcción y 30 años de operación, cuyo monto 220 kV Machu Picchu-Quencoro-Onocoro-Tintaya
de inversión asciende a US$ 70.3 millones. y Subestaciones Asociadas, variante Huayopata,
realineamientos y componentes auxiliares»
Esta primera evaluación representa un hito para (diciembre de 2016).
la institucionalidad ambiental, pues se trata del
primer EIA-d aprobado por una entidad distinta e Para el caso de EIA-d y MEIA, la región en la que
independiente de un sector productivo. Durante el se concentra el mayor nivel de inversión, según lo
proceso de revisión, se pusieron en práctica los declarado por los titulares, es Arequipa, seguida
protocolos y criterios técnicos que el Senace aprobó de las regiones de Cusco y Puno, en una menor
en los primeros meses de haber iniciado funciones. proporción. 11
Aprobado mediante Resolución Directoral N°
053-2016-SENACE/DCA.
EVALUACIONES
2.1 AMBIENTALES REALIZADAS
c Mapa de Proyectos
Sobre la base de la información georreferenciada
de las certificaciones ambientales otorgadas por el Gráfico 12
Senace, en el gráfico 12 se presenta un mapa de Mapa de proyectos
proyectos disponible en el portal institucional. Este
mapa es una herramienta interactiva que permite
seleccionar los proyectos por subsectores y tener
acceso a los resúmenes ejecutivos de los EIA-d
evaluados y en proceso de evaluación por el Senace. Fuente: http://sicam.maps.arcgis.com/apps/
webappviewer/index.html?id=cb0e804f7d1
e4958972ec087ef949b31
32-33
CUSCO 25
PUNO 22
d Talleres participativos en el marco de las HUÁNUCO 8
evaluaciones ambientales LORETO 8
Durante el desarrollo de los procesos de evaluación
de los EIA-d y MEIA, el Senace ejecutó 85 talleres (72 Gráfico 13 UCAYALI 6
participativos y 13 informativos) en 17 proyectos. Distribución de talleres
Cabe precisar que, de acuerdo con la naturaleza de realizados según regiones ANCASH 3
los proyectos de inversión, los lineales -como las
líneas de transmisión de energía- fueron los que Fuente: Dirección de Certificación Ambiental. APURÍMAC 3
requirieron un mayor número de talleres.
LIMA 3
La distribución de talleres a nivel nacional se
encuentra en un ámbito de intervención de 12 PASCO 2
regiones, entre las que se puede mencionar las
siguientes: Ayacucho (1), Junín (2), Tacna (2), Pasco
(2), Lima (3), Apurímac (3), Áncash (3), Ucayali (6),
TACNA 2
Loreto (8), Huánuco (8), Puno (22) y Cusco (25); tal
como se puede observar en el gráfico 13. JUNIN 2
AYACUCHO 1
EVALUACIONES
2.1 AMBIENTALES REALIZADAS
La Avanzada Social es el acercamiento temprano12 temprana con líderes locales, a través de quienes
del Senace con las autoridades y la población de las se conoció y evaluó el contexto social; y con
áreas de influencia de los proyectos de inversión, ello, se advirtieron los principales intereses y
12
Se realiza al inicio de la elaboración de un EIA-d o
MEIA.
13
Aprobado mediante Resolución Jefatural N°
Foto: Goran Bogicevic / Shutterstock. 033-2016-SENACE/J.
34-35
Tabla 3
ACOMPAÑAMIENTO EN LA Acompañamientos realizados
Muestreo físico
REGIÓN
Huánuco
Instalaciones de Producción del Lote 131 Muestreo hidrobiológico Ucayali
Componente social Ayacucho
EIA-d del Proyecto Minero Ancos
Muestreo físico y biológico Ayacucho
Gráfico 14
2.2 ADMINISTRACIÓN DEL Número de expedientes de solicitudes de
REGISTRO NACIONAL DE
inscripción, modificación o actualización
y renovación en el Registro Nacional de
CONSULTORAS AMBIENTALES
Consultoras Ambientales por mes, 2016
44
39
El Senace administra el Registro Nacional de Al 31 de diciembre de 2016, el Registro Nacional
Consultoras Ambientales, conformado por las de Consultoras Ambientales15 cuenta con 293 34
empresas autorizadas para elaborar estudios consultoras ambientales en los subsectores 30
ambientales en el marco del SEIA. Teniendo transferidos (Minería, Energía y Transportes).
en cuenta que el nivel técnico de los estudios 24
ambientales guarda relación con la calidad 21 21
17
profesional de las consultoras ambientales, el 16
Senace ha procurado generar medidas sobre las
15
Es el registro de consultoras autorizadas para 14
consultoras que contribuyan con este propósito. la elaboración de estudios ambientales de los
12
proyectos de inversión, el cual será constituido 8
a partir de los registros sectoriales que serán
transferidos al Senace en el marco del proceso de
transferencia de funciones.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Fuente: Registro Nacional de Consultoras Ambientales.
36-37
Foto: Shutterstock.
158 160
De las 293 consultoras ambientales habilitadas,
158 corresponden al subsector Minería; 160, al
subsector Transportes; 133, al subsector Energía; 133
tal como puede observarse en el gráfico 15. Es
preciso señalar que una consultora ambiental
puede estar registrada en más de un subsector o
actividad.
Gráfico 15
Número de consultoras
ambientales por subsector
transferido
74
Durante el ejercicio 2016, el Senace aprobó
Gráfico 16 64
la inscripción, renovación y modificación o
actualización en el Registro Nacional de Consultoras Número de resoluciones
Ambientales a 100 consultoras ambientales para otorgadas por el Senace a
elaborar estudios ambientales en el marco del SEIA consultoras ambientales
en los subsectores transferidos de Energía, Minería
y Transportes, estas consultoras conforman las 293
durante el 2016 por
habilitadas en el registro. subsector 17
10
16 17
Una resolución puede incluir una combinación de Una consultora ambiental puede encontrarse
procedimientos administrativos (inscripción, registrada en más de un subsector.
renovación y modificación) y uno o más
subsectores y/o actividades. TRANSPORTE MINERÍA ENERGÍA
Fuente: Registro Nacional de Consultoras Ambientales.
38-39
Foto: Shutterstock.
18
Aprobado mediante Decreto Supremo N°
015-2016-MINAM.
ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO ADMINISTRATIVO
2.3 DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES
ENERGÍA
36%
Fuente: Dirección de Registros Ambientales.
40-41
LIMA 146
AREQUIPA 124
CAJAMARCA 98
PIURA 91
ÁNCASH 84
JUNIN 82
CUSCO 80
LA LIBERTAD 74
PUNO 73
Del total reportado durante 2016, fueron observados19
o devueltos al subsector correspondiente para el
Gráfico 18 LORETO 65
Certificaciones PASCO 63
levantamiento de observaciones respectivo 53
MOQUEGUA 61
expedientes de certificaciones ambientales, a partir ambientales según
de lo cual el registro -al cierre del año 2016- se HUANCAVELICA 58
regiones acumulado al 31
constituyó con 1185 expedientes de certificaciones AYACUCHO 57
ambientales de los subsectores Energía (717),
de diciembre de 2016 APURÍMAC 54
Minería (447) y Transportes (21). ICA 53
Fuente: Dirección de Registros Ambientales. HUÁNUCO 31
TUMBES 23
AMAZONAS 23
UCAYALI 21
TACNA 20
19
Principalmente por encontrarse incompletos. LAMBAYEQUE 20
SAN MARTÍN 16
CALLAO 15
MADRE DE DIOS 7
ADMINISTRACIÓN DE LA NÓMINA
2.4 DE ESPECIALISTAS
ESPECIALISTAS
complejidad así lo requieran.
42-43
Foto: Archivos del Senace.
3 AVANCES Y LOGROS
3.1 GESTIÓN SOCIAL El Senace ha promovido espacios de intercambio de
ideas para favorecer una participación ciudadana
más efectiva, transparente, inclusiva e informada,
reafirmando su compromiso de mantener un
diálogo continuo y cercano con la sociedad civil.
44-45
Asimismo, en marzo de 2016 se aprobó y difundió Este manual tiene un enfoque inclusivo -de género
el manual Herramientas de Gestión Social para la e interculturalidad-, orientado a reconocer, respetar
Certificación Ambiental 20, como una guía flexible y valorar la existencia de diferencias entre las
y de adhesión voluntaria que contiene un conjunto formas de configurar el entorno entre los hombres
de herramientas y protocolos enfocados a orientar y las mujeres; así como a promover una relación
la labor de los evaluadores del Senace en el basada en el respeto, diálogo y en la valorización
campo, las acciones de los titulares de proyectos de las distintas visiones culturales. Así pues, busca
de inversión con las comunidades locales y el consolidarse como un documento referente de
comportamiento de los actores de la sociedad civil buenas prácticas, que complemente y enriquezca
durante el proceso de certificación ambiental, con la la elaboración y evaluación de los EIA-d.
finalidad de favorecer una participación informada y
responsable.
20
Aprobado mediante Resolución Jefatural N°
033-2016-SENACE/J.
Foto: Shutterstock.
46-47
NÚMERO DE
REGIÓN PROVINCIA TEMA ASISTENTES
TALLERES
Camaná Taller informativo y de sensibilización
Castilla El Rol del Senace en el Marco de la
Arequipa 4 92
Durante 2016, en el marco de la ejecución del Condesuyos Certificación Ambiental para el
a Plan de Plan Piloto para acercamiento a las Regiones
2016, se desarrollaron 17 talleres informativos y
Islay Desarrollo Sostenible
TOTAL 17 11089
GESTIÓN
3.1 SOCIAL
48-49
El objetivo de esta reunión fue mejorar -mediante Las organizaciones participantes fueron la
dinámicas grupales, charlas y juego de roles- el Confederación de Nacionalidades Amazónicas del
conocimiento de los pueblos indígenas respecto a Perú (CONAP), la Asociación Interétnica de Desarrollo
los procesos de evaluación ambiental vinculados de la Selva Peruana (AIDESEP), la Confederación
a proyectos de inversión y a los mecanismos Campesina del Perú (CCP), la Confederación
de participación ciudadana. Asimismo, con esta Nacional Agraria (CNA), la Federación Nacional
iniciativa se buscó tender puentes para abrir el de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas,
diálogo, permitir el intercambio de ideas y definir Nativas y Asalariadas del Perú (FEMUCARINAP), la
acciones conjuntas en el camino por alcanzar el Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas
desarrollo sostenible de las comunidades; además y Amazónicas del Perú (ONAMIAP) y la Unión Nacional
de generar información acerca de las expectativas de Comunidades Aimaras (UNCA).
y aportes de los pueblos indígenas para mejorar los
procesos de evaluación ambiental.
Foto: Minam.
PROCESOS DE
3.2 EVALUACIÓN AMBIENTAL
50-51
En mayo de 2016, el Senace aprobó medidas de técnico emitido, sobre la base del trabajo en formulación de pautas para una redacción sencilla y etapa de elaboración (acompañamiento de Línea En noviembre de 2016, en línea con la política de
optimización del EIA-d 22 que apuntaron a uniformizar equipo, la experiencia y la especialidad. Asimismo, accesible del Resumen Ejecutivo del EIA-d. Base) o durante la evaluación de un EIA-d. Este uniformización de procedimientos y atención al
criterios técnicos de los evaluadores y dotar de una de las medidas dispone el uso de una matriz protocolo, innovador en el sector, también dispone ciudadano, se publicó el Manual para la Evaluación
predictibilidad, eficacia y eficiencia al proceso de para organizar y controlar todas las observaciones En esa misma línea, el Senace promueve el uso pautas específicas para la etapa de participación de EIA-d para Hidrocarburos24, que establece, de
evaluación ambiental. Tal es el caso de mejoras en emitidas durante la evaluación, que, al ser voluntario de materiales informativos audiovisuales ciudadana, como son la atención de quejas de manera clara, las pautas del procedimiento de
la calidad de la evaluación, en el Resumen Ejecutivo entregada de forma digital, facilite su subsanación. dirigidos a la población que resumen y consolidan la población y la alerta temprana de potenciales evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental de
de los Estudios de Impacto Ambiental y en la difusión Otra medida destacable es la publicación periódica la información de todas las etapas relevantes del conflictos socioambientales. Asimismo, establece proyectos de este subsector.
de información sobre la certificación ambiental de de los criterios técnicos utilizados durante la proceso de evaluación ambiental una vez aprobado lineamientos para coordinar con los actores locales
los proyectos de inversión. evaluación ambiental. el EIA-d. y prevenir cualquier riesgo social que se pudiera
generar durante la visita al área del proyecto. Ello
En relación con las mejoras en la calidad referidas De otro lado, con el objetivo de que la información En abril de 2016, el Senace aprobó el Protocolo incluye la elaboración de una matriz de riesgo y
22
al proceso de evaluación, se encuentra la ambiental evaluada por el Senace sea comprensible de Trabajo de Campo para evaluadores de la DCA las normativas generales por seguir durante una Resolución Jefatural N° 058-2016-SENACE/J
implementación de un sistema de control de calidad -con transparencia- por la mayor cantidad de del Senace23, cuyo objetivo es establecer pautas potencial crisis en campo. publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de
que garantice la idoneidad de todo documento ciudadanos, las medidas aprobadas plantean la de conducta durante la labor de campo en la mayo de 2016.
23
Aprobado mediante Resolución Jefatural N°
046-2016-SENACE/J.
24
Aprobado mediante Resolución Jefatural N°
110-2016-SENACE/J.
PROCESOS DE
3.2 EVALUACIÓN AMBIENTAL
Así pues, este manual es el primer documento de Al igual que el Manual de Minería, esta guía respecto al inicio de la elaboración de EIA-d en
gestión que incorpora los lineamientos establecidos contribuye a dar predictibilidad, dado que se ordenan los subsectores de Energía y Minería. Del mismo
en el Reglamento para la Protección Ambiental en los pasos a seguir por el evaluador en cada etapa de modo, facilitó el contenido para la propuesta de
las Actividades de Hidrocarburos (2014), por lo la evaluación, con lo que se evitan puntos muertos. mecanismos de participación ciudadana antes de la
que desarrolla conceptos claves aplicables a esta Además, contribuye a generar transparencia sobre elaboración del EIA-d del subsector Minería y para
industria. Senace ha asumido el compromiso de los criterios y los procedimientos de evaluación; a la elaboración de presentaciones (diapositivas)
consultar todos los reglamentos y normas técnicas. uniformizar las actividades de evaluación, desde que serán parte de talleres o audiencias dentro
la admisibilidad hasta la gestión de las opiniones del proceso de participación ciudadana. Además,
Para su elaboración se realizó un proceso técnicas; y a mejorar la correspondencia de las este documento contiene recomendaciones para la
de consulta pública que permitió recoger las estrategias de manejo ambiental a los impactos contratación de consultoras.
opiniones de los distintos actores involucrados en identificados.
la elaboración y evaluación de los EIA-d del sector,
tales como gremios, consultoras ambientales y Por otro lado, durante 2016, el Senace brindó a los
sociedad civil. titulares de proyectos las Pautas de Orientación
Foto: Shutterstock.
52-53
Foto: Shutterstock.
GOBIERNO
3.3 ELECTRÓNICO
durante el año. ambiental, al eliminar su envío físico. Asimismo, se elaboró la Guía para el uso de la
plataforma informática de la Ventanilla Única de
Como parte de la política de gobierno electrónico En 2016, a través de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental-subsector Transportes
del Estado y del proceso de implementación de la Certificación Ambiental -disponible en la web con el objetivo de brindar a los administrados las
Certificación Ambiental Global o IntegrAmbiente, el del Senace (www.senace.gob.pe)-, se realizó el orientaciones generales para el adecuado manejo
Senace inició el proceso de interconectividad de ingreso de las solicitudes de evaluación de los de la Plataforma Informática de la Ventanilla Única de
la Plataforma Informática de la Ventanilla Única de estudios ambientales para los subsectores de Certificación Ambiental-subsector Transportes26.
Certificación Ambiental, lo que permitirá hacer más Minería, Energía y Transportes. Para facilitar su
eficiente el trámite de los permisos ambientales uso se elaboró la Guía para el uso de la plataforma
vinculados a proyectos de inversión de gran informática de la Ventanilla Única de Certificación
envergadura.
54-55
Por otro lado, es importante mencionar que,
en el cuarto trimestre de 2016, se concluyeron
Tabla 5 SUBSECTOR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
satisfactoriamente las pruebas de interoperabilidad Actualización de
entre el Senace y el Serfor. Ello permite reducir el procedimientos en la
proceso de envío físico de cuatro días a segundos, • Clasificación de Proyectos de Inversión o Aprobación de Términos
plataforma informática
al tratarse de un envío de documento electrónico, es Energía de Referencia Específicos
decir, por vía digital.
de la ventanilla única de • Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana previo
certificación ambiental a la presentación del EIA-d (Hidrocarburos)
En diciembre del mismo año se aprobó la
actualización de la Plataforma Informática de la
Ventanilla Única de Certificación Ambiental27 con el
• Clasificación de Proyectos de Inversión o Aprobación de Términos
fin de incluir la tramitación de los procedimientos
administrativos que se muestran en la tabla 5.
de Referencia Específicos
25
Aprobada mediante Resolución Jefatural N° • El pronunciamiento sobre proyectos de inversión pública en fase de
Transportes
080-2015-SENACE/J. preinversión a nivel de perfil, a que se refiere el artículo 5 de la
26
Aprobada mediante Resolución Jefatural N° Directiva para la concordancia entre el SEIA y el Sistema Nacional de
081-2016-SENACE/J. Inversión Pública28
27
Resolución Jefatural N° 120-2016-SENACE/J.
28
Aprobada mediante Resolución Ministerial N°
052-2012-MINAM.
GOBIERNO
3.3 ELECTRÓNICO
56-57
Foto: Shutterstock.
d Senace-App
En 2016, el Senace desarrolló su primera aplicación para
dispositivos móviles, denominada Senace App. Con
esta iniciativa se busca acercar el Estado a los ciudadanos
mediante la promoción de un acceso oportuno e inclusivo a
servicios e información didáctica y técnica para promover
la participación ciudadana. El aplicativo fue elaborado para
funcionar con el sistema operativo Android y fue publicado en
Google Play Store el 19 de noviembre de 2016.
ESTÁNDARES DE
3.4 CONSULTORAS AMBIENTALES Foto: Archivos del Senace.
3.4 ESTÁNDARES DE
CONSULTORAS AMBIENTALES
Durante 2016, el Senace publicó la relación de La adopción del Sistema de Gestión de Calidad
consultoras ambientales que han certificado sus es voluntaria y su implementación permite
Sistemas de Gestión de Calidad relacionados con estandarizar las actividades y procedimientos de
el proceso de elaboración de estudios ambientales. las consultoras ambientales, así como medir y
monitorear el desempeño de sus procesos, lo cual
El Reglamento del Registro establece que la contribuye a mejorar la calidad de los estudios que
incorporación de sistemas de gestión de la calidad realizan.
de los procesos por parte de las consultoras
constituirá un indicador de desempeño que será
difundido por el Administrador del Registro. En
ese contexto, se estableció la implementación
progresiva de Sistemas de Gestión de la Calidad29
de los procesos relacionados con la elaboración de
estudios ambientales, lo cual es reconocido en las
Resoluciones Directorales aprobatorias y difundido
por el Senace.
29
Mediante Resolución Jefatural N°
030-2016-Senace/J.
58-59
3.5 TRANSFERENCIA ORDENADA
El proceso de transferencia de funciones de En relación con la Transferencia de Funciones
evaluación ambiental de los sectores al Senace con el sector Agricultura, se designaron
continúa de manera gradual y en el marco del representantes ante la Comisión de Transferencia,
cronograma30 aprobado por el Poder Ejecutivo, lo por parte del Senace y del Ministerio de Agricultura
que permitirá que al 2020, la evaluación de los EIA-d y Riego (Minagri)32 ; al respecto, se realizaron cuatro
se concentre en una única entidad. sesiones en 2016.
30
El 25 de febrero concluyó el proceso operativo y En cuanto a la transferencia de funciones del El 21 de diciembre de 2016, con Acta de Sesión
técnico de transferencia de funciones del subsector subsector Vivienda y Construcción del Ministerio Ordinaria del Consejo Directivo del Senace N°
transportes al Senace, por lo que el 14 de julio31 de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se realizó 013/2016, se aprobó el nuevo Cronograma de
este asumió funciones en materia de evaluación la designación de representantes ante la comisión Transferencia de Funciones de las autoridades
ambiental de los grandes proyectos de inversión encargada por cada una de las entidades33. sectoriales al Senace.
31
vinculados a transportes -de alcance nacional Mediante Resolución Ministerial N°
o multirregional-, que comprenden puertos, 160-2016-MINAM.
32
aeropuertos, carreteras, líneas ferroviarias, entre Resolución Jefatural Nº 039-2016-SENACE/J y
otros. Resolución Ministerial N° 0216-2016-MINAGRI.
33
Jefatural N° 102-2016-SENACE/J y Resolución
Foto: Shutterstock.
Ministerial N° 412-2016-VIVIENDA.
FORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO
3.6 DE CAPACIDADES
Taller 8 143
34 TOTAL 19 460
Serfor, ANA, Produce, Imarpe, Dicapi y otras
instituciones de los tres niveles de gobierno.
35
Conferencia, conversatorio, curso, reuniones y
talleres.
60-61
Las temáticas que fueron expuestas en los eventos Tabla 7
realizados se muestran en la tabla 7. Temáticas expuestas en los eventos realizados en 2016
Aspectos Regulatorios y Ambientales Senace / IPEN IPEN, NRC, Uso de plataforma informática Titulares de proyectos
65 Senace del subsector 23
de la Recuperación de Uranio y OTAN OIEA, Senace para el subsector Transportes Transportes
Minam, Senace, US Forest
Compensación Ambiental Senace / TNC Serfor, TNC, CSF, 19 Environmental and Social Senace 17
WCS, SPDA Performance Standards del IFC Service
Taller Pueblos Indígenas y la
Taller de Fortalecimiento de Senace Senace 19
Senace, Sernanp, Certificación Ambiental
Capacidades Institucionales en TNC 20
ANA, Minam.
Compensación Ambiental Curso Presencial de Certificación Senace / TNC, Organizaciones
indígenas, TNC, 27
Ambiental Conociendo de cerca las EIA GIZ y SPDA Senace
Estudios de caso en Compensación
Senace Senace 25
Ambiental Implementación de la Certificación Senace /
Ambiental Global -IntegrAmbiente y Titulares de
SNMPE Proyectos, Senace 80
Serfor, Sernanp, oportunidades de mejora del Senace
Osinerming, OEFA,
Minam, Ministerio de Procedimiento de Certificación Funcionarios de
Capacitación Internacional sobre Senace / Senace PERUPETRO, 13
Cultura, Forest Ambiental Global– IntegrAmbiente
Compensación Ambiental GIZ-Minam Senace
Trends, Programa 16
Medio Ambiente GIZ, Sociedad Civil,
The Biodiversity Construyendo una agenda social y Senace academia, institutos 31
Consultancy ambiental transparente de cooperación y
agencias cooperantes
Comité de
Administración de los Funcionarios
Recursos para Maestría en Gestión Pública con públicos del sector
Diplomado: Análisis de Riesgo y Capacitación - CAREC y Senace 2
mención en Sistemas Energéticos Energía - subsector
Planes de Contingencia en la Universidad Nacional Senace 1 Eléctrico
Actividad de Hidrocarburos de Ingeniería - Facultad
de Petróleo, Gas
Natural y Petroquímica, Curso Water Issues in the
Unidad de Posgrado ANA Senace 3
Resource Industry
Semana Internacional de la Derecho Ambiente y
Vigilancia Indígena Recursos Naturales-DAR Senace 4 Curso corto en Sostenibilidad y
Gestión Ambiental del uso de los
United Nations
Recursos Geotérmicos y el Papel Senace 1
VII Simposio del Agua: University
SNMPE Senace 3 de la Geotermia en la lucha
Agua motor y desarrollo contra el Cambio Climático
Consejo de Administración Columbia University,
Programa de Estudios del Marco de Recursos para la Senace, MEM, Taller del Columbia Water Center Senace 1
Capacitación en Osinergmin 4 Nueva York, EE.UU.
Normativo para el Sector Eléctrico
Electricidad- CARELEC
Clean Technologies –
Foro Internacional de Glaciares INAIGEM Senace 2 Environmental technology,
innovation and management MASHAV Senace 1
systems as a means for regional and
local economic development - 2016
62-63
ALTA DIRECCIÓN
10%
ÓRGANO DE
Adicionalmente, como parte del Plan de Desarrollo de
las Personas al servicio del Estado (PDP) del Senace,
Gráfico 19 ASESORAMIENTO
14%
Es preciso señalar que, con la finalidad de crear
confianza y fortalecer el diálogo y entendimiento con
correspondiente al año 201636 , se fortalecieron las Distribución de servidores las poblaciones quechuahablantes de los ámbitos
capacidades de 11437 colaboradores. Ello equivale públicos capacitados de intervención de los proyectos de inversión,
a un 81% del total de servidores públicos de la según órganos del Senace se capacitó en dicha lengua a 23 servidores del
institución; de ellos, 60 son personal de los órganos Senace.
de línea -es decir, el 53%- (ver gráfico 19).
durante el 2016
Fuente: Oficina de Administración. Reporte de
ejecución del PDP del Senace.
36
Aprobado mediante Resolución Jefatural
N° 074-2016-SENACE/J el 30 de junio de 2016.
37
Registro de Capacitaciones del Senace 2016.
POSICIONAMIENTO
3.7 INSTITUCIONAL
a Cooperación
Durante 2016, el Senace suscribió seis convenios
marco de cooperación interinstitucional, cuatro
de ellos con instituciones públicas vinculadas al
Técnica proceso de certificación ambiental y tres, con
instituciones privadas. Como resultado nueve
convenios están en proceso de suscripción38.
Nacional e La relación y objeto de los convenios suscritos
Foto: Shutterstock.
38
Al cierre del año 2016.
39
Vigésimo Octava Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 30372.
64-65
Tabla 9
Convenios suscritos durante el ejercicio 2016
Fuente: Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Establecer las condiciones administrativas, Adoptar acciones que resulten necesarias para
financieras y de operatividad entre las partes para establecer los mecanismos de cooperación
viabilizar la transferencia financiera del Minem al interinstitucional vinculados a los procedimientos
Convenio de Transferencia financiera Senace por la suma de S/. 6 500 000.00 para regulados en la Ley N° 30327, Ley de Promoción de
01 de Recursos entre el Minem y el Convenio Marco de Cooperación
financiar sus gastos de implementación y 04 Interinstitucional entre el Senace y el las inversiones para el Crecimiento Económico y el
Senace funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto Desarrollo Sostenible, así como el fortalecimiento
Ministerio de Salud (Minsa)
en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el de capacidades institucionales, para el mejor
Año Fiscal 201639 cumplimiento de las competencias y funciones de
cada una de las partes
Establecer mecanismos de cooperación
interinstitucional entre las partes, para realizar
acciones vinculadas a facilitar el flujo de Emprender tareas de apoyo y cooperación
información en la formulación de las opiniones institucional que coadyuven al logro de los fines
Convenio Marco de Cooperación institucionales de ambas entidades, en especial los
02 Interinstitucional entre el Minagri técnicas que corresponda emitir a la DGAAA en los 05 Convenio Marco de Cooperación
procedimientos administrativos de revisión y Interinstitucional entre el Senace y la aspectos relacionados con el análisis y opinión
y el Senace técnica que realiza la Dicapi, en los procedimientos
aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental Dirección General de Capitanías y
bajo ámbito de competencia del Senace, en el Guardacostas de la Marina de Guerra administrativos de revisión y aprobación de
marco de la implementación de la Ventanilla Única del Perú (Dicapi) Estudios de Impacto Ambiental bajo el ámbito de
de Certificación Ambiental competencia del Senace, en el marco de la
implementación de la Ventanilla Única de
Establecer los lineamientos de colaboración y Certificación Ambiental
cooperación técnica interinstitucional entre las
partes, a fin de realizar actividades conjuntas para Memorando de Entendimiento entre
Convenio Marco de Cooperación contribuir en el fortalecimiento del SEIA en el el Senace y el Canadian International Colaboración de investigación, aprendizaje e
03 Interinstitucional entre el Senace y 06
marco de los procesos de evaluación de Estudios Resources and Development intercambio de conocimiento, entre el Senace y
The Nature Conservancy (TNC) de Impacto Ambiental y demás funciones a cargo Institute sobre Cooperación en CIRDI Co-Lab Perú
del Senace, específicamente en la elaboración de Co Laboratorio Perú
una guía metodológica para la compensación
ambiental en el marco del SEIA
POSICIONAMIENTO
3.7 INSTITUCIONAL
El Senace, con la finalidad de generar confianza en La campaña estuvo estructurada en tres etapas, Como se puede observar, las dos primeras etapas
b Campañas los ciudadanos respecto a la evaluación ambiental,
implementó durante el 2016 una estrategia en
cada una dedicada a profundizar en un tema
específico de la certificación ambiental, sobre la
ayudaron a establecer un nivel de conocimiento
básico sin el cual hubiera resultado difícil comunicar
los procesos de certificación ambiental. • Los Estudios de Impacto Ambiental detallados Por otro lado, la campaña educativa se sirvió de la
y de El objetivo de esta estrategia de comunicación fue
Mensaje Clave: el Estudio de Impacto Ambiental
es un instrumento que ayuda a prevenir, mitigar
radio y los diarios -los dos medios de comunicación
masivos de mayor desarrollo en regiones- para
• La Participación Ciudadana
destacar que el Senace es una entidad nacional que
actúa a nivel local.
las zonas urbanas y urbano rurales de las regiones Mensaje Clave: la participación de los ciudadanos
de Cusco, Apurímac, Puno, Moquegua, Arequipa y en la evaluación impacto ambiental contribuye al
Cajamarca. desarrollo sostenible del país.
• El Senace
Mensaje Clave: el Senace es la entidad estatal
encargada de evaluar los Estudios de Impacto
Ambiental y de promover la participación
ciudadana.
66-67
Foto: Archivos del Senace.
POSICIONAMIENTO
3.7 INSTITUCIONAL
68-69
Se cumplió con difundir 190 000 encartes: 45 000
para la campaña «Estudio de Impacto Ambiental»,
distribuidos en una semana; 100 000 para la
campaña «Participación Ciudadana», distribuidos
en dos semanas; y 45 000 para la campaña «El
Senace», distribuidos en una semana.
Gráfico 20
Presupuesto institucional 14 800 000
del Senace (expresado en 90.94%
soles)
Fuente: Consulta Amigable del Portal Web del MEF.
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
PIM Presupuesto Institucional Modificado.
70-71
También al cierre del Año Fiscal 2016, la Categoría Planeamiento y Presupuesto, Oficina de Asesoría Certificación Ambiental, Dirección de Gestión y Transferencias, que registran una ejecución
Presupuestal Acciones Centrales registra una Jurídica, Oficina de Administración) y la Oficina de Estratégica y Dirección de Registros Ambientales. presupuestaria de gasto del 99.8% y de 83.2%,
ejecución del 98.8% y comprende el gasto orientado Control Interno. Adicionalmente, comprende los gastos de la Oficina respectivamente, tal como se aprecia en la tabla 11.
a la gestión administrativa que contribuye de manera de Tecnologías de la Información.
transversal al logro de los objetivos institucionales. Por su parte, la Categoría Presupuestal Asignaciones
Con cargo a dicha categoría, se afectaron los gastos Presupuestarias que No resultan en Productos En relación con las Fuentes de Financiamiento,
de la Alta Dirección (Jefatura y Secretaría General), registra una ejecución de 89.7% y comprende durante el Año Fiscal 2016 el Senace financió sus
los Órganos de Asesoramiento y Apoyo (Oficina de el gasto de los órganos de línea: Dirección de actividades con Recursos Ordinarios, y Donaciones
Tabla 10 Tabla 11
Ejecución presupuestaria de gasto por categoría presupuestal Ejecución presupuestaria de gasto por fuente de financiamiento
(expresada en soles) (expresada en soles)
CATEGORÍA PIA PIM EJECUCIÓN EJEC % FUENTE DE PIA PIM EJECUCIÓN EJEC %
PRESUPUESTAL FINANCIAMIENTO
Acciones Centrales 9 644 650 13 812 891 13 645 719 98.8% Recursos Ordinarios 14 800 000 18 659 354 18 623 826 99.8%
Asignaciones
Donaciones y
Presupuestarias que 5 155 350 14 446 463 12 960 721 89.7% Transferencias 0 9 600 000 7 982 614 83.2%
No resultan en Productos
TOTAL 14 800 000 28 259 354 26 606 440 94.2% TOTAL 14 800 000 28 259 354 26 606 440 94.2%
Fuente: Consulta Amigable del Portal Web del MEF. Fuente: Consulta Amigable del Portal Web del MEF.
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
PIM Presupuesto Institucional Modificado.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
3.8 Y FINANCIERA
Es preciso mencionar que el 5 de octubre40, el Por otro lado, como parte del pilar «Presupuesto para ecosistémicos». A partir de ello se estableció su
La ejecución alcanzada ubica al Senace en el Ejecutivo aprobó medidas para la priorización del Resultados» de la Política Nacional de Modernización participación en la ejecución del referido PP 0144 a
segundo lugar en el Sector Ambiente, de un total de gasto público efectivo y el cumplimiento de metas de la Gestión Pública al 202142, con la finalidad de través de la actividad «Implementación y operación
ocho pliegos (ver gráfico 21). fiscales en el Año Fiscal 2016. En dicho marco se mejorar la eficiencia en la distribución de recursos del sistema de certificación ambiental para los
establecieron límites de gasto para los pliegos del y la calidad del gasto público, el Senace se incorporó instrumentos de evaluación de impacto ambiental».
sector41. Al respecto, al cierre de dicho periodo, el al Equipo Técnico del Programa Presupuestal- Así, durante la etapa de programación multianual y
% AVANCE
PIM LÍMITE DE DEVENGADO % AVANCE DEVENGADO
(A) GASTO (C) DEVENGADO PIM LIMITE DE GASTO
(B) (D)=(C)/(A) (E)=(C)/(B)
INAIGEM SENACE SERNANP SENAMI OEFA IGP M. DEL IIAP 28 259 354 26 638 327 26 606 439 94.2% 99.9%
AMBIENTE
Fuente: Consulta Amigable del Portal Web del MEF. Fuente: Consulta Amigable del Portal Web del MEF.
72-73
b Gestión del capital humano
A diciembre de 2016, el Senace, conforme a la De este modo, el 49% de los colaboradores del
clasificación establecida en la Ley Marco del Senace se encuentra en los órganos de línea, FEMENINO
ESPECIALISTA MASCULINO
Empleo Público, contó con 140 colaboradores: un
67%
seguido de aquellos que se ubican en los órganos 54% 46%
funcionario público, siete directivos superiores, 15 de apoyo, que representan el 22%.
ejecutivos, 23 servidores de apoyo y 94 servidores DE APOYO
especialistas (ver gráfico 22). 16% Cabe precisar que en el Senace se promueve un
equilibrio de oportunidades sin distinción de género:
el 46% está representado por mujeres (64 personas)
y el 54% restante, por hombres (76 personas) (ver
gráfico 23).
Gráfico 22 EJECUTIVO
11%
Distribución de Gráfico 23
colaboradores del Senace DIRECTIVO SUPERIOR
Distribución de
por clasificación del 5%
colaboradores del Senace
empleo público FUNCIONARIO PÚBLICO por género
1%
El Senace gestionó con EsSalud exámenes médicos que permitieron mejorar el proceso de - Se implementaron los Viernes Académicos,
c Actividades de preventivos anuales para sus colaboradores.
Asimismo, con la finalidad de fortalecer el clima
inducción, establecer espacios para compartir
conocimiento especializado y fortalecer los
un espacio de intercambio de información
técnica para contribuir a mejorar la gestión del
74-75
Gráfico 24
Actividades orientadas a elevar la motivación en el trabajo
Ejecución del taller «El Reto de Ser Padre Hoy», dirigido a los coloboradores de
Lanzamiento del Canal de Integridad, el cual permite a los servidores del Senace nuestra institución que son padres de familia.
reportar cualquier falta que se pudiera estar generando al interior de la entidad
y que esté contemplada en nuestro Código de Ética o Reglamento Interno de
Trabajo, con la finalidad de que se adopten las medidas correctivas y
disciplinarias del caso.
Desarrollo del taller «Trabajo y Familia», dirigido a todos los servidores del
Senace.
Jornada-Taller realizada por el Día del Ambiente, en el parque Voces por el Clima
en Surco, en donde se recibió una capacitación y se realizó un recorrido
educativo por los pabellones temáticos. El expositor a cargo explicó, de manera
lúdica y dinámica, conceptos claves relacionados con el cambio climático y el Mensajes de bienvenida a los nuevos servidores y saludos de cumpleaños vía
cuidado del ambiente. correo electrónico.
Al inicio de 2016, el Senace se encontró entre Cabe señalar que en paralelo se elaboró el
d Avances en las primeras entidades del sector público con
Resolución de Inicio al proceso de implementación
proyecto de Manual de Perfil de Puestos, sobre
la base de la información de la Dotación y Matriz
el proceso al nuevo régimen del Servicio Civil43. de Dimensionamiento, documento que está en
proceso de revisión y aprobación por Servir. Así
Continuando con dicho proceso, en junio se remitió pues, estamos a la espera de su formalización para
de adecuación a la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) el
Informe de Dotación y la Matriz de Dimensionamiento
continuar con la elaboración de la valorización de los
puestos y el Cuadro de Puestos de la Entidad.
a la Ley Servir
del Senace correspondiente a la Etapa 3 (Mejora
Interna), que contó con la conformidad previa del
equipo evaluador de Servir.
43
Formalizada con Resolución de Presidencia
Ejecutiva N° 374-2015-SERVIR/PE.
76-77
En el marco del proceso de Mejora Continua y de los ciudadanos, así como de articular las acciones
e Mejora lineamientos dictados por la Secretaría de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros
vinculadas a la gestión documentaria y archivística
de la entidad.
Resolución Jefatural N° Clasificador de Cargos del Senace Resolución de Secretaría Jefatural Aprobar el Plan de Comunicaciones 2016 del
8/2/2016 N° 019-2016-SENACE/J 8/7/2016
017-2016-SENACE/J Senace
78-79
Tabla 14
Del mismo modo, se aprobaron otros documentos e Otros documentos o instrumentos de gestión, aprobados, modificados o actualizados
instrumentos relacionados con reglas de actuación
y prácticas organizacionales, con la implementación Nº FECHA DENOMINACIÓN Nº FECHA DENOMINACIÓN
progresiva de sistemas de gestión de la calidad por Resolución Jefatural N° Resolución Jefatural N° Aplicativo informático para la inscripción en
19/1/2016 Código de Ética del Senace 12/5/2016
parte de las consultoras ambientales que forman 010-2016-SENACE/J 054-2016-SENACE/J la Nómina de Especialistas del Senace
parte del Registro Nacional de Consultoras, y con Resolución Jefatural N° Reglamento de la Nómina de Especialistas Resolución Jefatural N° Manual de fuentes de estudios ambientales,
el establecimiento de pautas que orientan las 14/3/2016 del Senace 055-2016-SENACE/J 13/5/2016 cuya evaluación está a cargo del Senace
029-2016-SENACE/J
actividades que realiza el Senace durante la etapa Resolución Jefatural N°
Establece la implementación progresiva de Medidas complementarias para la elaboración
de elaboración -acompañamiento de Línea Base-, sistemas de gestión de la calidad en los 18/5/2016
058-2016-SENACE/J de estudios ambientales a cargo del Senace
Resolución Jefatural N° procesos relacionados con los Estudios de
entre otras (ver tabla 14). 14/3/2016 Impacto Ambiental a cargo de las
030-2016-SENACE/J Resolución Jefatural N° Conformación del equipo profesionales
consultoras ambientales que forman parte 13/7/2016
del Registro Nacional de Consultoras 076-2016-SENACE/J multidisciplinario del subsector Transportes
Ambientales del Senace
Actualización de la Guía para el uso de la
Resolución Jefatural N° Herramientas de Gestión Social para la Resolución Jefatural N°
28/3/2016 5/8/2016 Plataforma Informática de la Ventanilla Única
033-2016-SENACE/J Certificación Ambiental del Senace 080-2016-SENACE/J de Certificación Ambiental–Subenergía
Modificación de la Matriz de indicadores
Resolución Jefatural N° institucionales contenidos en el Anexo I del Plataforma Informática de la Ventanilla
041-2016-SENACE/J 7/4/2016 Resolución Jefatural N°
Plan Institucional de Lucha contra la 8/8/2016 Única de Certificación Ambiental–subsector
corrupción del Senace 081-2016-SENCE/J
Transportes
Resolución Jefatural N° Modificación de los signos distintivos del
043-2016-SENACE/J 14/4/2016 logotipo institucional del Senace
Directiva Comunicaciones Escritas en el Senace DIR-SG-01/01 Manual de Identidad del Senace MAN-SG-01/01
Manual
80-81
h Implementación de la nueva sede institucional
Con la culminación de los procesos de transferencia En este contexto, en diciembre de 2016 se inauguró
de los subsectores de Minería, Energía y la nueva sede institucional en Miraflores, local que
Transportes, las sedes del Senace ubicadas en cuenta con ambientes cómodos y amplios, que
las avenidas Guardia Civil y Javier Prado reunían incluyen un auditorio para 45 personas, seis salas
parcialmente las condiciones de funcionalidad46 y de de reuniones, comedor, data center, centro de
seguridad. Por otra parte, para atender las nuevas documentación, lactario, almacén central, archivo
funciones adquiridas, se requirió personal adicional, central, entre otros.
principalmente en las direcciones de línea. Por ello,
fue necesario contar con una infraestructura física
que permitiera el adecuado desempeño de las
labores.
46
Tener dos locales implica que el personal invierta
más tiempo en la distribución de la documentación
y dificulta las coordinaciones presenciales entre
direcciones y oficinas, lo que ocasiona la pérdida Foto: Archivos del Senace.
de horas-hombre.
4 ANEXOS 1. ESTADOS FINANCIEROS 2016
ACTIVO 31/12/2016 31/12/2015 Variación Variación% PASIVO 31/12/2016 31/12/2015 Variación Variación%
Nominal Nominal
TOTAL ACTIVO 16 247 426 11 368 946 4 878 480 42.91% TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 16 247 426 11 368 946 4 878 480 42.91%
82-83
31/12/2016 31/12/2015 Variación Variación% 31/12/2016 31/12/2015 Variación Variación%
Nominal Nominal
TOTAL ACTIVO 16 247 426 100.00% 11 368 946 100.00% 0.00% TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 16 247 426 100.00% 11 368 946 100.00% 0.00%
84-85
31/12/2016 % 31/12/2015 % Variación% 31/12/2016 % 31/12/2015 % Variación%
Vertical Vertical
Es el evento formal en el que el titular expone Entidad del Estado del nivel nacional, regional o Resolución emitida por la autoridad competente a Es el acto administrativo emitido por el Senace,
información final sobre el proyecto y la consultora local, que, con arreglo a sus atribuciones y según través de la que se aprueba el estudio ambiental y a través del cual se aprueba el Estudio de
ambiental presenta información sobre el estudio lo disponga su normativa específica, ejerce se certifica que el proyecto propuesto ha cumplido Impacto Ambiental detallado, al cual se integran
ambiental realizado, a la vez que recibe las competencias en materia ambiental, recursos con los requisitos de forma y fondo establecidos a los títulos habilitantes que correspondan a la
preguntas y comentarios de los presentes. En naturales, diversidad biológica, población, salud en el marco del SEIA. Asimismo, constituye el naturaleza del proyecto de inversión y que están
audiencia pública se reúne a los diferentes grupos de humana, factores climáticos, patrimonio histórico pronunciamiento de la autoridad competente relacionados con el procedimiento de certificación
interés, de tal manera que cada uno de ellos pueda y cultural, áreas naturales protegidas, evaluación y respecto a la viabilidad ambiental del proyecto ambiental, en el marco del SEIA. Para efectos del
estar al tanto de los temas y problemas relativos fiscalización ambiental y otras materias asociadas minero, en su integridad; y determina todas las presente reglamento, se denomina al proceso de
al proyecto y, con ello, tener una perspectiva más al SEIA; sin asumir funciones y atribuciones obligaciones del titular derivadas del estudio Certificación Ambiental Global como proceso de
amplia que la referente a sus intereses particulares. cumplidas por otros niveles de gobierno. El Senace ambiental y sus modificatorias, y de las actuaciones IntegrAmbiente con el fin de resaltar su carácter.
En estos espacios, los grupos de interés tienen la es la autoridad competente para la certificación desarrolladas en el procedimiento seguido para su
oportunidad de exponer formalmente su posición. ambiental de los sectores transferidos y para la aprobación.
47
Certificación Ambiental Global. Herramientas de Gestión Social para la
Certificación Ambiental.
48
Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, Reglamento
del Título II de la Ley N° 30327.
49
Manual para la Evaluación de Estudio de Impacto
Ambiental Detallado (EIA-d).
50
Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, Reglamento
del Título II de la Ley N° 30327.
86-87
Clasificación de proyectos de Consejo Directivo del Senace: Entidades autoritativas52:
inversión51:
Es la categorización de un proyecto de inversión • Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Es el órgano máximo del Senace, conformado por Son aquellas que emiten informes técnicos sobre
en atención a los impactos ambientales que Semidetallado - EIA-sd: los ministros de (i) Ambiente, quien lo preside; los títulos habilitantes de su competencia, que
podría generar su ejecución. Dependiendo de la El EIA-sd es el estudio ambiental mediante el cual (ii) Economía y Finanzas; (iii) Agricultura y Riego; se integran al procedimiento de certificación
significancia de dichos impactos, se clasificará al se evalúan los proyectos de inversión respecto (iv) Energía y Minas; (v) Producción; y (vi) Salud. ambiental.
proyecto en una de las siguientes categorías: de los cuales se prevé la generación de impactos Sus funciones son definir y aprobar la política
ambientales negativos moderados. institucional; proponer el presupuesto institucional;
• Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental dictar normas, reglamentos, resoluciones
- DIA: • Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental y directivas; y proponer a las autoridades
La DIA es el estudio ambiental mediante el cual detallado EIA-d: competentes la aprobación de normas relacionadas
se evalúan los proyectos de inversión respecto El EIA-d es el estudio ambiental mediante el cual con asuntos de su competencia.
de los cuales se prevé la generación de impactos se evalúan los proyectos de inversión respecto
ambientales negativos leves. de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos significativos.
51
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM que aprueba
el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
52
Ley N° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones
para el Crecimiento Económico y el Desarrollo
Sostenible.
GLOSARIO
Instrumento de gestión ambiental que contiene La evaluación de impacto ambiental es un proceso legislación ambiental vigente. Los resultados de Acción de control que realiza una entidad pública
una descripción de la actividad propuesta y de participativo, técnico-administrativo, destinado a la evaluación de impacto ambiental deben ser dirigida a verificar el cumplimiento de las
sus efectos directos o indirectos previsibles en el prevenir, minimizar, corregir o mitigar e informar utilizados por la Autoridad Competente para la toma obligaciones ambientales fiscalizables de un
ambiente físico, biológico y social a corto y largo acerca de los potenciales impactos ambientales de decisiones respecto a la viabilidad ambiental del administrado, sea una persona natural o jurídica de
plazo; así como su evaluación técnica. Debe indicar negativos que pudieran derivarse de las políticas, proyecto, para contribuir a su mayor eficiencia, derecho privado o público. Comprende las acciones
las medidas necesarias para evitar o reducir el planes, programas y proyectos de inversión; y, según los mandatos, criterios y procedimientos de fiscalización ambiental que son ejercidas por el
daño a niveles tolerables e incluir un breve resumen asimismo, intensificar sus impactos positivos. establecidos en la ley, en el presente Reglamento y Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
del estudio para su publicidad. Para el presente en las demás normas complementarias. (OEFA) y las Entidades de Fiscalización Ambiental
reglamento, toda mención a Estudio de Impacto Además, este proceso comprende medidas que (EFA), de acuerdo con sus competencias; y puede
Ambiental (EIA) se entenderá como referida al aseguren, entre otros, el cumplimiento de los ser entendida en sentido amplio y en sentido
Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) y al Estándares de Calidad Ambiental, los Límites estricto.
Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIA- Máximos Permisibles y otros parámetros y
sd). requerimientos aprobados de acuerdo con la
53
Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, Reglamento
del Título II de la Ley N° 30327
54
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM que aprueba
el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
88-89
Impacto ambiental: Informe técnico sustentatorio: IntegrAmbiente55: Línea base56:
Es cualquier alteración, positiva o negativa, de uno Es aquel que presenta el titular de un proyecto de Es el procedimiento de certificación ambiental Es el estado actual del área de actuación,
o más componentes del ambiente, provocada por la inversión sujeto al SEIA ante la Autoridad Ambiental de proyectos de inversión, al cual se integra el previo a la ejecución de un proyecto. Asimismo,
acción de un proyecto. Competente, para sustentar la modificación, la otorgamiento de títulos habilitantes de acuerdo comprende la descripción detallada de los atributos
ampliación o la mejora tecnológica, que involucran con la naturaleza del proyecto y mediante el cual se o características socioambientales del área de
impactos no significativos en proyectos de asegura una evaluación integral, que contribuya con emplazamiento de un proyecto, incluyendo los
inversión con Certificación Ambiental aprobada. las inversiones sostenibles en el país. Dicho proceso peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad.
se desarrolla de manera ordenada y gradual, en La información de la línea base debe responder al
concordancia con la transferencia de funciones de alcance, naturaleza y riesgos del proyecto, así como
las autoridades competentes del nivel nacional al a los requerimientos establecidos en los términos
Senace. de referencia aprobados para esta temática.
55
Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, Reglamento
del Título II de la Ley N° 30327
56
Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, Reglamento
del Título II de la Ley N° 30327.
GLOSARIO
Es el listado que contiene los proyectos de inversión Es el listado de profesionales calificados -sobre Son las opiniones emitidas por los opinantes solicitar la opinión técnica de otras autoridades,
susceptibles de causar impacto ambiental en la base de criterios técnicos establecidos por el técnicos -autoridades especializadas- a solicitud la que se tendrá en consideración al momento de
cualquiera de sus fases de desarrollo, que deben ser Senace- que integran la cartera de especialistas de la Autoridad Ambiental Competente para la formular la resolución. En el informe que sustenta
sometidos a una Evaluación de Impacto Ambiental competentes para apoyar en la revisión de estudios evaluación de un estudio ambiental, las cuales dicha Resolución deben tenerse en cuenta estas
(Categorías I, II o III), de acuerdo con los criterios ambientales y la supervisión de la línea base, en el podrán ser no vinculantes o vinculantes. La opiniones, así como su acogimiento o las razones
específicos que establezca la Autoridad Ambiental marco del SEIA. autoridad consultada deberá circunscribir su por las cuales no fueron consideradas.
Competente en coordinación con el Minam. opinión técnica específicamente a los temas que
En el listado vigente se encuentran proyectos son de su competencia. En caso de que los proyectos o actividades se
correspondientes a los sectores Agricultura, localicen en un área natural protegida o en su
Turismo, Defensa, Energía, Minería, Pesquera, Para la evaluación de la solicitud de clasificación correspondiente zona de amortiguamiento, la
Industria, Transporte, Comunicaciones, Salud, -y sin perjuicio de los plazos establecidos, cuando Autoridad Competente debe solicitar opinión técnica
Vivienda y Urbanismo, Construcción y Saneamiento. así lo requiera-, la Autoridad Competente podrá sobre los Términos de Referencia al Sernanp.
Su actualización se encuentra a cargo del Minam. Asimismo, para aquellos proyectos relacionados
con el recurso hídrico, se debe solicitar opinión
técnica sobre los Términos de Referencia a la ANA.
57
Ley N° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones
para el Crecimiento Económico y el Desarrollo
Sostenible.
90-91
Proyecto de inversión58: Registro Nacional de Consultoras Registro Administrativo de Resumen ejecutivo:
Ambientales59: Certificaciones Ambientales:
Obra o actividad pública, privada o mixta, que se Es el registro de consultoras autorizadas para Es una base de datos de dominio público y Es un documento que permite a los interesados
prevé ejecutar, susceptible de generar impactos la elaboración de estudios ambientales de los acceso gratuito, que contiene información formarse una idea clara, integral y exacta del
ambientales. Incluye los proyectos de inversión que proyectos de inversión, el cual será constituido sistematizada y actualizada de los expedientes proyecto de inversión que se va a ejecutar, de
conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública a partir de los registros sectoriales que serán de las Certificaciones Ambientales concedidas o los impactos ambientales que generaría y de la
(SNIP), las Asociaciones Público Privadas y los transferidos al Senace en el marco del proceso denegadas por las autoridades competentes para la estrategia de manejo ambiental respectiva. La
proyectos de investigación. de transferencia de funciones. Tiene por finalidad evaluación de impacto ambiental, y que se actualiza información incluida en el citado resumen debe
asegurar la idoneidad en la prestación de los progresivamente. La información contenida en ser comprensible por personas no expertas en
servicios de elaboración de estudios ambientales, el registro forma parte del Sistema Nacional de materias técnicas. Asimismo, debe tener la tabla
promoviendo la mejora continua de las entidades Información Ambiental (SINIA). de contenido o índice completo del correspondiente
que los ofrecen y garantizando la calidad de su estudio ambiental.
información. Para ello, el registro se constituye en
una base informatizada, única, interconectada y
pública.
58
Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, Reglamento
del Título II de la Ley N° 30327
59
Decreto Supremo N° 011-2013-MINAM -
Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas
para la Elaboración de Estudios Ambientales, en el
marco del SEIA.
GLOSARIO
Es el sistema único y coordinado de identificación, Constituyen mecanismos obligatorios de Propuesta de contenido y alcance de un Estudio de Empresa, consorcio, entidad, persona o conjunto de
prevención, supervisión, control y corrección participación ciudadana dirigidos por el Senace, que Impacto Ambiental que precisa los lineamientos personas o proponente(s) de un proyecto incurso en
anticipada de impactos ambientales negativos. se deben desarrollar antes y durante la elaboración e instrucciones para encargarlo y elaborarlo, en el SEIA, con la obligación de suministrar información
Además, regula la debida aplicación de los criterios, del EIA, y durante su evaluación. A través de estos función a la naturaleza de un proyecto. Contiene la a la autoridad competente sobre la elaboración y
instrumentos y procedimientos de la evaluación de mecanismos se brinda información sobre el determinación de la línea base, la descripción del cumplimiento de sus compromisos derivados de la
impacto ambiental, así como el aseguramiento de la proyecto y se reciben preguntas y comentarios de proyecto, la caracterización ambiental, la estrategia generación de impactos y daños ambientales.
participación ciudadana. los actores o grupos sociales que pudieran estar de manejo ambiental o el plan de manejo ambiental
interesados en su desarrollo o que pudieran verse -según sea el caso-, el plan de participación
afectados por este. ciudadana y la valorización económica del impacto
60
ambiental de los proyectos sujetos al proceso de Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM que aprueba
evaluación de impacto ambiental. Los Términos el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema
de Referencia pueden ser para proyectos con Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
61
características comunes o similares, o específicos Herramientas de Gestión Social para la
de acuerdo con su naturaleza. Certificación Ambiental.
62
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM que aprueba
el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
63
Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, Reglamento
del Título II de la Ley N° 30327.
92-93