DESCRIPCIÓN BREVE

El Tribunal Fiscal es el órgano resolutivo del

Ministerio que constituye la última instancia
administrativa en materia tributaria y
aduanera, a nivel nacional. Como tal, es
competente para resolver las controversias
suscitadas entre los contribuyentes y las
administraciones tributarias. Depende
administrativamente del Ministro y tiene
autonomía en el ejercicio de sus funciones.
DERECHO TRIBUTARIO II
 "AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD"

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

EL TRIBUNAL FISCAL

PONENTES. N° de Cód. U.
o Mena Valiente, Astrip Josybel. (070232161).
o Requena Rodríguez, Betsy Yuliana. (070235152).

CATEDRÁTICO:
Dra. Carmen Rosa Alcantara Mio.

ASIGNATURA:
Derecho Tributario II

TUMBES-2019
VII CICLO

1
 DEDICATORIA.
Nuestro trabajo de investigación va dedicado
para aquellos que siempre nos brindan su apoyo
incondicional, nuestros padres, dedicado a ellos
por darnos las fuerzas suficientes y por su ayuda
en lo cual contribuyen mucho en nuestra formación
profesional, a nuestra docente por compartir con
nosotras sus enseñanzas académicas con el fin
de que nos desarrollemos como unos grandes
profesionales, a Dios por permitir que estemos
reunidos el día a día de nuestros ciclos académicos.

2
 AGRADECIMIENTO.
En primer lugar a nuestros padres que son nuestros pilares
en este largo camino académico, en segundo lugar agradecerle
a nuestra casa de estudios por la acogida brindada para que sea
nuestro hogar donde compartimos muchas enseñanzas y lecciones
día a día, tanto de nuestros docentes como compañeros, en tercer
lugar agradecerle a nuestra docente por compartir sus
conocimientos con nosotros para así adquirir nuevas
aptitudes que nos ayudan a contribuir en nuestra
formación profesional.

3
 ÍNDICE:
INTRODUCCIÓN. ..............................................................................................................6
EL TRIBUNAL FISCAL ....................................................................................................8
I. CONCEPTO ...........................................................................................................8
II. ORIGEN DEL TRIBUNAL FISCAL .......................................................................9
III. NATURALEZA DEL TRIBUNAL FISCAL ....................................................... 10
IV. LA LABOR DEL TRIBUNAL FISCAL EN UN SISTEMA EN DESARROLLO.
11
 LA REFORMA DEL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO. ............................ 11
V. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL ........................................................ 12
VI. COMPOSICION Y ESTRUCTURA ORGANICA DEL TRIBUNAL FISCAL ... 14
1. PRESIDENCIA ..................................................................................................... 16
2. SALA PLENA ....................................................................................................... 17
3. SALAS ESPECIALIZADAS ................................................................................. 18
4. VOCALÍA ADMINISTRATIVA ............................................................................. 19
5. OFICINA TÉCNICA .............................................................................................. 20
6. OFICINA DE ASESORÍA CONTABLE ............................................................... 21
7. OFICINA DE ATENCIÓN DE QUEJAS ............................................................... 22
VII. DESIGNACIÓN DE VOCALES ........................................................................ 22
VIII. FUNCIONAMIENTO DE LAS SALAS ............................................................. 23
IX. PLAZOS ............................................................................................................ 24
X. EL EFECTO DE SUS RESOLUCIONES............................................................. 24
XI. IMPORTANCIA DE LA LABOR DEL TRIBUNAL FISCAL ............................ 25
XII. EL TRIBUNAL FISCAL Y LA INTERPRETACIÓN DE NORMAS
TRIBUTARIAS ............................................................................................................. 26
1. LA INTERPRETACIÓN DE NORMAS Y LA APRECIACIÓN DE HECHOS
POR PARTE DEL TRIBUNAL FISCAL .................................................................. 26
1.1. La Facultad de Interpretar del Tribunal Fiscal......................................... 27
1.2. Límites de interpretación de las normas y hechos por parte del
Tribunal Fiscal ........................................................................................................ 28
2. ALGUNOS DE LOS PRINCIPALES CRITERIOS UTILIZADOS POR EL
TRIBUNAL FISCAL AL RESOLVER COMO ULTIMA INSTANCIA
ADMINISTRATIVA EN MATERIA TRIBUTARIA ....................................................... 29
2.1. Principio de Jerarquía Normativa ............................................................. 29
2.2. Buena Fe ...................................................................................................... 30
2.3. Economía Procesal ..................................................................................... 30
CASUISTICA ................................................................................................................... 32

4
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 35
Bibliografía ........................................................................................................................ 37

5
 INTRODUCCIÓN.

En nuestro trabajo de investigación trataremos de un tema sumamente

importante para nuestro sistema tributario y es el Tribunal Fiscal.

Este trabajo también pretende que indaguemos, el adquirir conocimientos sobre

el Tribunal Fiscal su naturaleza, su importancia, las atribuciones que este tiene,
sus límites y también tocaremos brevemente algunos criterios de interpretativos
que viene utilizando para resolver cuestiones en materia tributaria, esto se debe
a que en los últimos años encontramos en muchas resoluciones emitidas
criterios interpretativos que no solían aparecer antes con la frecuencia con la que
lo están haciendo ahora.

Es de suma importancia señalar y analizar algunas opiniones en torno a la

naturaleza y a la necesidad de órganos como el Tribunal Fiscal.

La función que lleva a cabo el Tribunal Fiscal en nuestro país, como última
instancia administrativa en materia Tributaria es de vital importancia.

El Tribunal Fiscal es el órgano que ciérrala fase administrativa del procedimiento

tributario y es asimismo, aquel cuyas decisiones constituyen criterios
jurisprudenciales de gran importancia no solo para los contribuyentes, sino
también para las administraciones tributarias. Dicho órgano decisorio está
facultado para interpretar hechos y normas al resolver los litigios en materia de
tributación.

De otro lado, tenemos la intención de generar mayor conciencia en una práctica

que debe ser cada vez más frecuentes en los profesionales del Derecho: ¨La
interpretación¨.

Del mismo modo es importante compilar toda la información comprendida para

un eficaz entendimiento, estudiemos y analicemos todo lo que está llevando a
cabo el Tribunal Fiscal.

6
SECCIÓN I

7
 EL TRIBUNAL FISCAL

I. CONCEPTO

El Tribunal Fiscal es un órgano resolutivo del Ministerio de Economía

y Finanzas que depende administrativamente del Ministro, con
autonomía en el ejercicio de sus funciones específicas.

El Tribunal Fiscal constituye la última instancia administrativa a nivel

nacional en materia tributaria y aduanera. Es competente para
resolver oportunamente las controversias suscitadas entre los
contribuyentes y las Administraciones Tributarias.

Desde el punto de vista jurisdiccional, la existencia de éste tribunal

constituye una garantía para el contribuyente, quien tiene perfecto
derecho de plantear sus puntos de vista ante un órgano especializado
en materia tributaria, como lo es el Tribunal Fiscal, contra lo resuelto
por este Tribunal, podrá interponerse demanda contencioso-
administrativa; la misma que se regirá por las normas contenidas en
el Título IV del C.T., en observancia a lo preceptuado en el artículo
1481 de la Constitución Política del Estado.

El Código Tributario norma su Constitución y funciones (Título VII del

Libro Segundo, Arts.981 al 1021) en concordancia con su
"Reglamento de Organización y Funciones" aprobado por R.M. N1
085-94-EF/10 de fecha 11-05-94. Así como en el "Texto Único
Ordenado del Reglamento de Organización y Funciones del Tribunal
Fiscal", aprobado mediante R.M. N1 160-95-EF/10.

Los miembros del Tribunal desempeñan sus cargos a tiempo

completo y a dedicación exclusiva, y están prohibidos de ejercer su
profesión, actividades mercantiles o intervenir en entidades
vinculadas con dichas actividades, salvo el ejercicio de la docencia
universitaria.

8
II. ORIGEN DEL TRIBUNAL FISCAL

En el Perú, el Tribunal Fiscal data de 1964, año en el que fue creado

en el contexto de una revisión integral del régimen tributario, mediante
la Ley N°. 14920.

Fue creado por el Art.151 de la ley N1 14920 del mes de febrero de

1964, reemplazando al antiguo Concejo Superior de Contribuciones.
Dentro de la estructura del sector público, el Tribunal Fiscal, es un
organismo de naturaleza contencioso-tributario dependiente del
Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio (Decreto Legislativo N1
183, Art.381, Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Finanzas y
Comercio).

Junto a él se creó también el Tribunal de Aduanas, modificándose así

la constitución, las atribuciones y el funcionamiento del Consejo
Superior de Contribuciones y del Cuerpo Consultivo de Aranceles de
Aduanas, y, estableciéndose de esta manera, por primera vez, dos
tribunales administrativos para resolver en última instancia
administrativa las reclamaciones respecto de dichas materias. Los
vocales eran nombrados por resolución suprema y trabajaban a
tiempo completo y a dedicación exclusiva. Contra las resoluciones
emitidas por los tribunales procedía recurrir ante el Poder Judicial.

En la actualidad, el Tribunal Fiscal es el órgano administrativo

encargado de resolver asuntos tributarios y aduaneros en la última
instancia administrativa, encontrándose por tanto, en la esfera del
Poder Ejecutivo.

Para llegar al Tribunal Fiscal se debe tramitar el

procedimiento de apelación, que es posterior a la reclamación
ante SUNAT.
Esta apelación la efectúa el contribuyente al discrepar de la
resolución que resuelve la reclamación (sea por IGV, Código
Tributario, Impuesto a la Renta, multas, medidas cautelares,
etc).

9
III. NATURALEZA DEL TRIBUNAL FISCAL

Analizaremos algunas opiniones en torno a la naturaleza y a la

necesidad de órganos como el Tribunal fiscal.

 Montero Traibel considera que la necesidad de dotar al

contribuyente de elementos capaces de no hacerle perder la
confianza en la seguridad jurídica es lo que ha llevado a la
doctrina a formular la creación de Tribunales Fiscales. Otros
elementos que justifican la creación de los Tribunales Fiscales
son los factores políticos y el factor de que un poder pueda
predominar sobre otro, asimismo, afirma que ha influido
también la creciente complejidad que ha adquirido el derecho
tributario en los últimos años. Concluye afirmando que resulta
perfectamente lícito y jurídico, atribuirle competencia
jurisdiccional a un órgano administrativo.
 Valdés Costa, afirma lo siguiente sobre la creación de
tribunales fiscales: “en nuestro ordenamiento jurídico
(haciendo referencia al uruguayo) es absolutamente
incuestionable, que las controversias que puedan darse como
consecuencia de la concreción de la relación jurídica tributaria,
deben ser resueltas por órganos jurisdiccionales, pues no
existe la posibilidad de orden jurídico en que sea el propio
administrador quien las resuelva”.
 Indacochea, sostiene que la creación del Tribunal Fiscal en el
Perú se fundamenta en la necesidad de contar con tribunal
especializados e independientes que sustituyan a los jueces
comunes en controversias derivadas de áreas jurídicas
complejas, como en el caso del derecho tributario y aduanero,
por su vinculación con la economía, contabilidad y la política
financiera y fiscal de los Estados. En este sentido, afirma que
los tribunales administrativos actúan en función jurisdiccional y
sus resoluciones constituyen verdaderas sentencias.

Como vemos, de la doctrina analizada podemos extraer diversas

razones que han llevado a muchas legislaciones a crear tribunales
10
 administrativos encargados de resolver conflictos en materia tributaria
que se generen entre la administración y los contribuyentes.

De igual modo encontramos diferentes concepciones en torno a la

naturaleza del órgano y de su función, sobre todo cuando se le
pretende atribuir la característica jurisdiccional a su función.

La seguridad jurídica, factores políticos, el creciente poder de la

administración, la especialización en materia tributaria, la independencia,
etc; son las principales razones esgrimidas por la doctrina.

Sin embargo, se considera, que al menos en el Perú, la razón más

importante es la de la especialización del órgano, y en segundo lugar,
su independencia, ya que su existencia permite al contribuyente
recibir un pronunciamiento emitido por personal especializado en
materia tributaria y si bien se trata de un órgano que depende del
Poder Ejecutivo- específicamente del Ministerio de Economía y
Finanzas, ello no obsta a la obligación que tiene de pronunciarse con
total independencia de dicha ligazón.

IV. LA LABOR DEL TRIBUNAL FISCAL EN UN SISTEMA EN

DESARROLLO.
LA REFORMA DEL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO.

Quizas si aplicamos una encuesta a la ciudadanía y le preguntamos

a que organismo del Estado no quisieran enfrentarse, la SUNAT
ocupe un primer lugar privilegiado, posiblemente no sea el primero,
este de seguro estará reservado para el Servicio de Inteligencia
Nacional, pero es muy probable que este sea mencionado y no con
poca frecuencia. Y es que no hay duda que hoy en día, muchos
ciudadanos le temen a la SUNAT.

Algunos años atrás podía resultar muy sencillo solicitar un descuento

en algún establecimiento comercial a cambio de no exigirle la emisión
de un comprobante de pago.

11
 Hoy un supuesto consumidor puede ser en realidad un fedatario de la
SUNAT, quien aplicara una sanción a aquel que no le entregue un
comprobante de pago por su compra, además de tratarse de personal
difícilmente sobornable con algunas monedas.

Pero el temor no está solo en el rubro de entrega de comprobante sino

también en el correcto manejo de la contabilidad de las empresas, sus
deducciones, gastos, determinación de tributos, etc. Sabemos que en
cualquier momento puede llegar la SUNAT y haciendo uso de su
facultad de fiscalización, revisar toda nuestra documentación con
bastante libertad.

Hoy la administración tributaria en especial la SUNAT tiene mucho

más poder y presencia que el que ostentaba hace algunos años.

El panorama tributario hacia 1990 mostraba problemas de eficiencia:

la presión tributaria, es decir, el porcentaje que recauda la caja fiscal
de un país con respecto a su producto bruto interno, llegaba apenas
al cuatro por ciento. Además, existían 60 impuestos, múltiples tasas
impositivas, exoneraciones tributarias y el órgano encargado de la
administración tributaria no estaba exento de dos graves problemas:
burocracia descalificada profesionalmente y corrupción.

Esta realidad puso en evidencia la urgente necesidad de realizar una

reforma que comprendiera tanto el sistema tributario como la
administración tributaria misma.

V. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL

Las atribuciones o funciones del Tribunal Fiscal están táxativamente

señaladas en el Art.1011 del C.T., y en el Art.21 de su "Reglamento
de Organización y Funciones" aprobado por R.M. N1 085-94-EF/10;
concordante con su "Texto Único del Reglamento de Organización y
Funciones", aprobado mediante R.M. N1 160-95-EF/10.

Así tenemos:

A. Conocer y resolver en última instancia administrativa las

apelaciones contra las resoluciones de la administración
12
 tributaria que resuelven reclamaciones interpuestas contra
órdenes de pago, resoluciones de determinación, resoluciones
de multa u otros actos administrativos que tengan relación
directa con la determinación de la obligación tributaria; así
como contra las resoluciones que resuelven solicitudes no
contenciosas vinculadas a la determinación de la obligación
tributaria, y las correspondientes a las aportaciones al Seguro
Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP).
B. Conocer y resolver en última instancia administrativa las
apelaciones contra las resoluciones que expida la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria (SUNAT), sobre los derechos aduaneros,
clasificaciones arancelarias y sanciones previstas en la Ley
General de Aduanas, su reglamento y normas conexas y los
pertinentes al Código Tributario.
C. Conocer y resolver en última instancia administrativa, las
apelaciones respecto de la sanción de comiso de bienes,
internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, así
como las sanciones que sustituyan a esta última de acuerdo a
lo establecido en el Código Tributario y según lo dispuesto en
las normas sobre la materia.
D. Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en
materia tributaria, conforme a la normatividad aplicable.

E. Resolver las quejas que presenten los deudores tributarios,

contra las actuaciones o procedimientos que los afecten
directamente o infrinjan lo establecido en el Código Tributario,
así como los que se interpongan de acuerdo con la Ley General
de Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas en
materia aduanera.

13
 F. Resolver en vía de apelación las tercerías o intervenciones
excluyentes de propiedad que se interpongan con motivo del
procedimiento de cobranza coactiva.
G. Establecer criterios y disposiciones generales que permitan
uniformar la jurisprudencia en las materias de su competencia.
H. Proponer al Ministro de Economía y Finanzas las normas que
juzgue necesarias para suplir las deficiencias en la legislación
tributaria y aduanera.
I. Celebrar convenios con otras entidades del sector público, a fin
de realizar la notificación de sus resoluciones, así como otros
que permitan el mejor desarrollo de los procedimientos
tributarios.
J. Las demás funciones que le correspondan conforme al marco
normativo aplicable sobre las materias de su competencia.

Las atribuciones, glosadas anteriormente, no se pueden extender al

conocimiento de otras cuestiones que no sean estrictamente de su
competencia. En numerosas oportunidades, la Administración
Tributaria y los contribuyentes acuden en apelación al Tribunal Fiscal
por asuntos que no son de competencia de este organismo. En estos
casos el Tribunal se inhibe o sea, se declara incompetente,
absteniéndose de conocer el asunto. Por ejemplo, se tiene la creencia
errada de que el Tribunal Fiscal puede resolver consultas sobre el
alcance e interpretación de las leyes tributarias, lo que no es de su
competencia.

La jurisprudencia tributaria es muy frondosa, en este aspecto, y viene

aclarando una serie de situaciones en las que el Tribunal Fiscal debe
abstenerse de conocer por carecer de competencia.

VI. COMPOSICION Y ESTRUCTURA ORGANICA DEL TRIBUNAL

FISCAL

El Tribunal Fiscal, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con

las siguientes unidades orgánicas:

14
1. PRESIDENCIA, integrada por el Vocal Presidente y preside las
Salas Plenas y supervisa el trabajo institucional. Es el órgano
encargado de representar al Tribunal Fiscal en todas sus actuaciones

2. SALA PLENA, compuesta por todos los Vocales del Tribunal Fiscal
reunidos en asamblea. Es el órgano encargado de establecer
procedimientos necesarios para el cumplimiento de los fines
institucionales, así como de unificar los criterios de sus salas,
mediante los Acuerdos de Sala Plena.

3. SALAS ESPECIALIZADAS, en materia tributaria o aduanera, que

según las necesidades operativas del Tribunal Fiscal se establezcan
por Decreto Supremo. Las Salas Especializadas son seis, cinco en
materia de tributación interna y una dedicada a tributación aduanera.

4. VOCALÍA ADMINISTRATIVA, integrada por un Vocal

Administrativo encargado de la logística, de la parte administrativa y
del control de los recursos humanos.

5. OFICINA TÉCNICA

6. OFICINA DE ASESORÍA CONTABLE

7. OFICINA DE ATENCIÓN DE QUEJAS

Los vocales deben ser profesionales de reconocida solvencia moral y

versación en materia tributaria o aduanera según corresponda, con no
menos de cinco (5) años de ejercicio profesional o diez (10) años de
experiencia, en materia tributaria o aduanera.

El secretario relator deberá ser de profesión abogado.

Los vocales de las Salas Especializadas del Tribunal Fiscal se

nombran y ratifican por Resolución Suprema refrendada por el
Ministro de Economía y Finanzas.

Las salas especializadas además contarán con un Secretario Relator

de profesión abogado.

15
La Oficina de Atención de Quejas, integrada por los Resolutores-
Secretarios de Atención de Quejas, de profesión abogado.

1. PRESIDENCIA

La Presidencia es el órgano de dirección del Tribunal Fiscal,

encargado de la planificación, organización, dirección y
supervisión de todas las actividades, tanto administrativas como
técnicas, que corresponden realizar al Tribunal Fiscal.

Funciones de la Presidencia

La Presidencia tiene las siguientes funciones:

a) Formular la política general, canalizar propuestas

normativas y emitir informes sobre las materias de competencia
del Tribunal Fiscal.

b) Representar al Tribunal Fiscal.

c) Presidir las reuniones de la Sala Plena y emitir su voto

dirimente o no, en los asuntos que se sometan a consideración.

d) Establecer la especialización de las Salas, y disponer la

conformación de éstas. Asimismo, designar a sus Presidentes y
proponer a los Secretarios Relatores para su nombramiento.

e) Designar al Vocal que asumirá sus funciones en caso de

ausencia.

f) Designar a los Resolutores - Secretarios de Atención de

Quejas que ejercerán la labor de coordinación con la Presidencia
y con las que ésta disponga.

g) Evaluar la eficiencia de los procesos operativos, así como la

conducta funcional, idoneidad y desempeño de los Vocales y del
personal que presta servicios en el Tribunal Fiscal.

16
 h) Aprobar, según sea el caso, los documentos de
planeamiento y de gestión del Tribunal Fiscal, con arreglo a la
normatividad aplicable sobre la materia.

i) Aprobar el Plan de Desarrollo, Proyecto de Presupuesto y la

Memoria Anual del Tribunal Fiscal.

j) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar la labor

técnica y administrativa desarrollada por las unidades orgánicas
del Tribunal Fiscal, de acuerdo con indicadores y mecanismos
que contribuyan a garantizar los niveles de transparencia,
eficiencia y calidad de gestión.

k) Las demás funciones que señalen las disposiciones legales

aplicables.

2. SALA PLENA

La Sala Plena es la unidad orgánica del Tribunal Fiscal compuesta

por todos los Vocales. Puede ser convocada de oficio por el
Presidente del Tribunal Fiscal o a pedido del Presidente de
cualquiera de las Salas Especializadas. En caso que la materia a
tratarse estuviera referida a casos de competencia exclusiva de
las Salas Especializadas, en materia tributaria o aduanera, la Sala
Plena podrá ser integrada exclusivamente por los Vocales
integrantes de las Salas en razón a la materia de su competencia,
siendo el Presidente del Tribunal Fiscal quien la presida y tenga
voto dirimente.

Funciones de la Sala Plena

La Sala Plena tiene las siguientes funciones:

a) Establecer los procedimientos que permitan el mejor

desempeño de las funciones del Tribunal Fiscal.

b) Uniformar la jurisprudencia y aprobar criterios que

constituyan jurisprudencia de observancia obligatoria, de

17
 conformidad con lo establecido en el artículo 154° del Código
Tributario.

c) Formular propuestas de normas que considere necesarias

para suplir deficiencias en la legislación tributaria y aduanera.

d) Aprobar las materias en las que los Vocales de las Salas

Especializadas del Tribunal Fiscal podrán resolver como órganos
unipersonales.

e) Establecer los criterios de observancia a ser seguidos por la

Oficina de Atención de Quejas.

f) Las demás funciones que señalen las disposiciones legales

aplicables.

3. SALAS ESPECIALIZADAS

Las Salas Especializadas son las unidades orgánicas del Tribunal

Fiscal encargadas de resolver los expedientes que les hayan sido
asignados, mediante la expedición de resoluciones del Tribunal
Fiscal.

Funciones de las Salas Especializadas

Las Salas Especializadas tienen las siguientes funciones:

a) Resolver las controversias tributarias entre la administración

tributaria y los contribuyentes, así como otras materias de su
competencia, que sean sometidas a su conocimiento como
órgano colegiado o unipersonal por la Sala Plena.

b) Elaborar informes sobre temas de relevancia jurídica, en

materia de su competencia, para la Sala Plena, y de acuerdo a
los supuestos previstos en el Código Tributario.

c) Efectuar las acciones para la adecuada atención, tramitación

y control de los expedientes que le han sido asignados.

d) Elaborar, a solicitud de la Presidencia, informes vinculados

a las materias de su competencia.

18
 e) Las demás funciones que le asigne el Presidente del
Tribunal Fiscal.

4. VOCALÍA ADMINISTRATIVA

La Vocalía Administrativa es la unidad orgánica que apoya

administrativamente el cumplimiento de las funciones del Tribunal
Fiscal.

Funciones de la Vocalía Administrativa

La Vocalía Administrativa tiene las siguientes funciones:

a) Gestionar y proporcionar, en coordinación con los

respectivos órganos del Ministerio, el apoyo de recursos
humanos, logísticos, financieros, técnicos y administrativos que
requiere el Tribunal Fiscal.

b) Establecer y evaluar, en coordinación con la Presidencia, el

sistema de medición y la eficiencia de los procesos operativos del
Tribunal Fiscal, y, de ser el caso, promover la adopción de
medidas correctivas.

c) Efectuar acciones que sobre administración de personal le

corresponde de acuerdo a las normas aplicables.

d) Administrar racionalmente los recursos materiales y

económicos asignados al Tribunal Fiscal.

e) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar los recursos y el

desarrollo tecnológico, así como los sistemas de información y
comunicación del Tribunal Fiscal.

f) Formular, proponer y ejecutar actividades y proyectos de

desarrollo institucional y de gestión de la calidad del Tribunal
Fiscal.

g) Formular, controlar y evaluar la ejecución del presupuesto

del Tribunal Fiscal.

19
 h) Administrar el sistema de digitalización de documentos del
Tribunal Fiscal.

i) Administrar el trámite, acervo y archivo documentario del

Tribunal Fiscal.

j) Administrar el Centro de Documentación Bibliotecaria del

Tribunal Fiscal.

k) Conducir y supervisar, bajo las formas previstas en las

disposiciones legales aplicables, la gestión de los procesos de
notificación de los actos administrativos del Tribunal Fiscal.

l) Velar por asegurar la calidad y adecuada atención a los

usuarios del Tribunal Fiscal.

m) Las demás funciones que le asigne el Presidente del

Tribunal Fiscal.

5. OFICINA TÉCNICA

La Oficina Técnica es la unidad orgánica que brinda asesoría al

Tribunal Fiscal. Realiza el análisis inicial y de consistencia del
contenido de los expedientes recibidos, para su posterior
clasificación y distribución a las Salas Especializadas del Tribunal
Fiscal. Asimismo, informa sobre observaciones o dualidades que
se detecten en las resoluciones que emitan las Salas.

Funciones de la Oficina Técnica

La Oficina Técnica tiene las siguientes funciones:

a) Realizar el análisis y clasificación de los expedientes que

ingresan al Tribunal Fiscal, conforme al sistema previsto y
lineamientos técnicos que se impartan para su tramitación.

b) Realizar el procedimiento de asignación de expedientes, de

acuerdo a las disposiciones establecidas por la Presidencia del
Tribunal Fiscal.

20
 c) Brindar el soporte técnico, estudiar y evaluar aquellos
asuntos que le sean asignados y realizar las demás acciones para
la adecuada atención de los expedientes que son sometidos a
Sala Plena o a las Salas Especializadas.

d) Verificar la existencia de fallos contradictorios u otros

supuestos, que de corresponder, deben ser sometidos a Sala
Plena, de conformidad con lo previsto en el Código Tributario.

e) Proporcionar, cuando corresponda, información sobre el

estado de los expedientes a los usuarios que lo requieran.

f) Las demás funciones que le asigne el Presidente del

Tribunal Fiscal.

6. OFICINA DE ASESORÍA CONTABLE

La Oficina de Asesoría Contable es la unidad orgánica que brinda

asesoramiento al Tribunal Fiscal, absolviendo consultas que se
realizan respecto de los expedientes que tienen contenido
contable - tributario.

Funciones de la Oficina de Asesoría Contable

La Oficina de Asesoría Contable tiene las siguientes funciones:

a) Absolver las consultas efectuadas por las Salas

Especializadas, en materias de su competencia y, de ser
requerido, emitir informes contables.

b) Analizar las controversias que surjan por la aplicación de las

normas tributarias y de los principios de contabilidad
generalmente aceptados, y emitir los informes que corresponden.

c) Formular y proponer recomendaciones para facilitar el

desarrollo de los procesos técnicos del Tribunal Fiscal, conforme
a las disposiciones legales aplicables.

21
 e) Las demás funciones que le asigne el Presidente del
Tribunal Fiscal.

7. OFICINA DE ATENCIÓN DE QUEJAS

La Oficina de Atención de Quejas es la unidad orgánica del

Tribunal Fiscal encargada de atender y emitir pronunciamientos
respecto de las quejas que formulen los administrados, relativas
a las actuaciones de las Administraciones Tributarias conforme al
Código Tributario y las demás que sean de su competencia
conforme al marco normativo aplicable.

Funciones de la Oficina de Atención de Quejas

La Oficina de Atención de Quejas tiene las siguientes funciones:

a) Atender las quejas formuladas por los administrados

relativas a la actuación de las administraciones tributarias
previstas en el Código Tributario, así como de las demás que sean
de su competencia, conforme al marco normativo aplicable.

b) Emitir informes sobre asuntos técnicos propios de su

competencia, conforme al marco normativo aplicable.

c) Expedir, según el caso, las resoluciones correspondientes

en el ámbito de su competencia.

d) Expedir copias certificadas de las resoluciones u otros

documentos del Tribunal Fiscal.

e) Las demás funciones que le asigne el Presidente del

Tribunal Fiscal.

VII. DESIGNACIÓN DE VOCALES

El vocal Presidente, el Vocal Administrativo y los demás Vocales

del Tribunal Fiscal son nombrados por el Ministro de Economía y

22
 Finanzas con la aprobación del Presidente de la República
mediante Resolución Suprema.

Los presidentes de Sala son designados por el Vocal Presidente,

quien dispone la conformación de las salas y propone a los
Secretarios relatores, quienes son nombrados por el Ministro de
Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial.

Para ser nombrado Vocal del Tribunal Fiscal, se requiere ser

profesional, tener reconocida solvencia moral, tener
conocimientos en materia tributaria o aduanera, según el caso y
no tener menos de 5 años de ejercicio profesional ó 10 años de
experiencia en el tema.

VIII. FUNCIONAMIENTO DE LAS SALAS

Todos los recursos de apelación, inclusive los de puro derecho, son

interpuestos ante la Administración Tributaria, que luego de evaluar
los requisitos de admisibilidad, los eleva al Tribunal Fiscal. Una vez
recibidos los expedientes por el Tribunal Fiscal son asignados a las
Salas y, en éstas son distribuidos para su evaluación, estudio y
posterior emisión de la Resolución.

En el caso de los recursos de queja por violación al procedimiento

legalmente establecido, éstos pueden ser interpuestos tanto ante la
Administración Tributaria como ante el propio Tribunal Fiscal. Los
expedientes originados por los escritos de queja, luego de recibidos
por el Tribunal Fiscal, tienen el mismo trámite que los demás, con la
particularidad de que por la naturaleza del recurso y por los plazos
más breves, tienen prelación en la agenda de cada sala. Si el recurso
no es lo suficientemente claro o no está acompañado con los
documentos necesarios que acrediten la violación del procedimiento,
éstos tendrán que solicitarse mediante proveído a la Administración
Tributaria, lo que generará un retraso por la emisión del fallo.

El Presidente de la Sala, en coordinación con el Secretario relator,

asigna los expedientes entre los miembros de la sala. Los asesores

23
 preparan informes sobre los casos asignados, a partir de los cuales
los vocales elaboran sus dictámenes. Estos son analizados en una
sesión en la que participan los tres vocales y el Secretario Relator, la
que concluye con la emisión de la Resolución.

IX. PLAZOS

Los plazos, tal como están establecidos en el Código Tributario y

demás normas procesales, tienen una distribución y duración
razonable desde el punto de vista de un proceso ideal u óptimo.

Así por ejemplo, 20 días para interponer la reclamación desde la

notificación de los valores, 30 días para ofrecer y actuar las pruebas,
6 meses para resolver la reclamación, 15 días para interponer la
apelación desde la notificación de la Resolución que resuelve la
reclamación, 30 días para elevar el expediente al Tribunal Fiscal, 45
días para solicitar el uso de la palabra en informe oral contados a partir
de la interposición del recurso de apelación, 6 meses para emitir
Resolución, entre otros, son plazos razonables. Sin embargo, esa
propuesta genérica, siendo buena, para ser eficaz, requiere de una
estructura administrativa lo suficientemente operativa que la haga
real. En este sentido, sería necesario considerar los plazos con
relación a la carga procesal y a la capacidad operativa de cada
dependencia con la facultad resolutiva, pues de lo contrario el proceso
ideal difícilmente llegará a ser real.

X. EL EFECTO DE SUS RESOLUCIONES

El artículo 1531 del C.T., es claro y determinante al señalar que

"contra lo resuelto por el Tribunal Fiscal no cabe recurso alguno en la
vía administrativa". Esto quiere decir que las resoluciones del Tribunal
Fiscal son inapelables, porque causan "ejecutoria" o estado en la vía
administrativa.
24
XI. IMPORTANCIA DE LA LABOR DEL TRIBUNAL FISCAL

El doctor Mateo Kaufman sintetiza la importancia de la función del

Tribunal en los siguientes términos:

o Con su actuación constituye una valiosa labor de interpretación y

creación jurisprudencia sobre las materias de su competencia, como
imprescindible aporte para el perfeccionamiento de la labor de
recaudación, que el poder administrador tiene a su cargo.

o Con su creación se superó la paradoja de que el fisco controlara la

justicia de su propia actuación, paradoja equivalente a que en el
proceso penal el órgano que sostuviera la acusación, sentenciara
también sobre ella.
o Con su funcionamiento se da a los contribuyentes una tutela eficaz
frente al discrecional ismo de la Administración.

Carlos Giuliani Fonrouge y Juan E. Bello determinan la misión del

Tribunal en estos términos:

o "tiene por objeto asegurar una red de protección a los

contribuyentes y responsables impositivos"; tal protección se haría
práctica:
- Al suprimir la exigencia del pago previo como condición para
discutir el acto administrativo de determinación.
- Al repetir la revisión por un organismo independiente, de carácter
colegiado, que lógicamente no sufriría la influencia ambiental y
podría actuar con independencia de criterio.
- Al instituir el proceso oral en la actuación, medio que no solamente
abrevia el proceso, sino también incidencias y sutilezas.

Consideramos que la labor del Tribunal Fiscal, más aun en un

momento de reforma del sistema tributario como el que estamos
viviendo, resulta fundamental. Como afirmáramos anteriormente, la
administración tributaria ha adquirido mucho poder en los últimos
años y dicha concentración de poder ha derivado varias veces en su
uso indebido, por ello es indispensable El Tribunal Fiscal y algunos

25
 criterios de interpretación que viene utilizando ejercer un efectivo
control de dicho poder. Además, se trata de un órgano que, como ya
hemos mencionado, si bien depende del Poder Ejecutivo, actúa con
absoluta independencia e imparcialidad, por lo que el contribuyente
puede tener la garantía de que su controversia será resuelta por
alguien ajeno a la administración tributaria. Asimismo, tratándose de
un órgano especializado y con la mayor jerarquía en el ámbito
administrativo en materia de tributación, su jurisprudencia resulta muy
importante para las diversas administraciones tributarias así como
para los mismos contribuyentes.

Finalmente, coincidimos con López Agnetti cuando acentúa la

significación del Tribunal como organismo tendiente a respaldar los
intereses generales del régimen tributario, institución que siendo
necesaria para el desarrollo social y económico, debe preservarse de
todo posible achicamiento conceptual.

En síntesis, afirma López Agnetti, al Tribunal Fiscal compete una

función interactiva de control y resguardo de los fueros
socioeconómicos de la tributación sin reducir ésta a la mera y directa
protección de los intereses de los particulares o del fisco.

XII. EL TRIBUNAL FISCAL Y LA INTERPRETACIÓN DE NORMAS

TRIBUTARIAS
1. LA INTERPRETACIÓN DE NORMAS Y LA APRECIACIÓN DE
HECHOS POR PARTE DEL TRIBUNAL FISCAL

La noma VIII del Código Tributario permite usar todos los métodos
de interpretación permitidos por el Derecho al aplicar las normas
tributarias. Así, el tribunal Fiscal está facultado a usar los diversos
métodos interpretativos cuando resuelve las controversias en
materia tributaria.

26
1.1. La Facultad de Interpretar del Tribunal Fiscal

Toda norma jurídica, por clara e inequívoca que sea,

necesita ser previamente entendida, esto, es, interpretada,
pensándose también que la interpretación no sólo es
necesaria en el momento de la aplicación del Derecho, sino
también en el de su creación.

La norma VIII del Código Tributario estipula que "al aplicar

las normas tributarias podrán usarse todos los métodos de
interpretación admitidos por el Derecho". Asimismo, para
determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible, "la
SUNAT, tomará en cuenta los actos, situaciones y relaciones
económicas que efectivamente realicen, persigan o
establezcan los deudores tributarios.

La norma VIII del Código tributario permite a la SUNAT

utilizar la interpretación económica, por lo que "deberá tomar
en cuenta el contenido económico de los hechos para
determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible".

García Belsunce, al referirse a la interpretación económica,

afirma que son dos las bases fundamentales de este método
interpretativo: el contenido o naturaleza económica del
presupuesto de hecho de la obligación tributaria, es decir, el
contenido económico del derecho tributario, y la
prescindencia del formalismo jurídico respecto de las
relaciones que el derecho tributario regula, para atender a la
realidad de ellas mismas. Afirma que sostener la
interpretación económica no es negar la naturaleza
económica del tributo, pues la relación tributaria es una
relación de derecho que nace cuando se dan las
circunstancias previstas por la ley, pero es indudable que
esas circunstancias son de naturaleza económica, pues la
manifestación de una capacidad contributiva, exteriorizada

27
 por la existencia de una riqueza valorada con criterio
económico-social por el legislador, es la causa del impuesto.

1.2. Límites de interpretación de las normas y hechos por

parte del Tribunal Fiscal

Si bien el Tribunal Fiscal posee la facultad de interpretar

hechos y normas tributarias al resolver conflictos en la
materia, dicha prerrogativa no es ilimitada, ni podría serlo de
ninguna manera.

En primer lugar, la labor de interpretación implica analizar la

norma o los hechos, de ser el caso, los criterios que
subyacen a ella, y evaluar su aplicación en el supuesto
determinado.

Sin embargo, no significa nunca aplicar la norma utilizándola

en un sentido diferente al que tiene, es decir, disfrazar la
inaplicación de una norma que no tiene arguyendo que se
está haciendo labor interpretativa.

Interpretar una norma consiste en establecer el alcance y

sentido de la norma. Consideramos que interpretar es crear,
pero dentro de los límites que nos permite aquello que fue
creado anteriormente y que está siendo objeto de
interpretación; interpretando no podemos variar la
naturaleza de aquello que sometemos al ejercicio
interpretativo. Nos referimos a las limitaciones que fluyen de
las normas mismas y de la naturaleza de los órganos que
ejercer la facultad de interpretar, tenemos el caso de la
norma VIII del C.T., a manera de resumen diremos que dicha
norma permite usar todos los métodos de interpretación
admitidos por el Derecho al aplicar las normas tributarias, así
el Tribunal Fiscal está facultado a usar los diversos métodos
interpretativos al aplicar normas y evaluar hechos cuando
resuelve las controversias en materia tributaria.

28
 Finalmente, la norma VIII hace una precisión consistente en
dejar sentado que en vía de interpretación no podrán crearse
tributos, establecerse sanciones, concederse
exoneraciones, ni extenderse las disposiciones tributarias a
personas o supuestos distintos a los señalados en la Ley. Es
claro, interpretar no puede implicar nunca legislar.

Tenemos también la disposición contenida en el artículo 102

del C.T. referida al principio de jerarquía de normas.

En dicho artículo se estipula que, al resolver, el Tribunal

Fiscal deberá aplicar la norma de mayor jerarquía,
podríamos entender que el Tribunal está facultado a preferir
una mayor jerarquía frente a otra de menor jerarquía, pero
no podemos admitir en sentido tan amplio dicha disposición.
Este artículo del C.T. se orienta más a conflictos entre
normas infra constitucionales, por ejemplo, en los casos en
que un reglamento transgrede una norma con rango de ley,
pero no le otorga facultades de órgano jurisdiccional al
tribunal fiscal. Es ejercitar el control de legalidad.

2. ALGUNOS DE LOS PRINCIPALES CRITERIOS UTILIZADOS

POR EL TRIBUNAL FISCAL AL RESOLVER COMO ULTIMA
INSTANCIA ADMINISTRATIVA EN MATERIA TRIBUTARIA
2.1. Principio de Jerarquía Normativa

Expresamente contemplado en el artículo 102 del C.T., el

principio de jerarquía normativa es, más que una facultad,
una obligación de parte del Tribunal Fiscal frente a los
administrados. Asimismo dicha norma es concordante con el
artículo 51 de la Constitución Política que establece la
jerarquía de las normas.

29
2.2. Buena Fe

El Tribunal Fiscal considera que si en una operación medió

la buena fe ella puede resultar determinante a fin de resolver
un conflicto en favor del administrado.

La buena fe se evalúa evidentemente cuando no media

negligencia de quien la invoca, ya que de haber estado éste
en posibilidad de advertir alguna anomalía al llevar a cabo la
operación, será responsable de aquélla.

2.3. Economía Procesal

El principio de economía procesal es un criterio fundamental

que subyace a cualquier proceso y en general a todo el
derecho procesal. En el Perú se le ha dado mayor énfasis
con la entrada en vigencia del Código Procesal Civil en 1993
y muchas instituciones responden a él, tales como la
acumulación, la litispendencia, el abandono, etc.

El tribunal Fiscal, en algunos casos actuando en el límite de

lo que expresamente le permite la norma, ha utilizado este
principio, procurando evitar que los administrados gasten
más, cuando las circunstancia no lo ameritan.

Finalmente como hemos visto, el Tribunal no sólo puede,

sino que debe interpretar. Para ello tiene incluso facultad de
expresas, cuyos límites ya lo analizamos. Asimismo no
puede dejar de utilizar los principios generales del Derecho,
los que subyacen a todo el ordenamiento jurídico y lo
informan.

A continuación una resolución en la que uno de los principios

tributarios fue tomado en cuenta por el Tribunal Fiscal.

30
  JERARQUÍA DE NORMAS

R.T.F. No. 0719-5-97; FECHA 17/03/97.

SUMILLA: La apropiación ilícita por el no pago de

aportaciones, no se encuentra prevista en el Dec. Leg. No.
848 como causal de improcedencia del acogimiento al
Régimen de Fraccionamiento Especial establecidos por
dicha norma.

 PRINCIPIO DE CELERIDAD

R.T.F. No. 0019-3-98; FECHA 08/01/98.

SUMILLA: Se declara improcedente la solicitud de

ampliación contra la resolución que resuelve una solicitud de
ampliación anterior, debida que el Código Tributario no
contempla una vía para su tramitación, siendo de aplicación
los principios de celeridad y de simplicidad.

31
 CASUISTICA

Sumilla RTF: 01076-A-2008

Se confirma la apelada que declaró infundadas las reclamaciones contra los

actos de determinación de tributos y multas, como consecuencia de la no
aplicación de las preferencias arancelarias establecidas en el Acuerdo de
Alcance Parcial de Complementación Económica N° 8 de la ALADI, suscrito
entre Perú y México. Se señala que para el debido otorgamiento de los beneficios
provenientes de las negociaciones comerciales internacionales que impliquen
una desgravación arancelaria, la legislación internacional y/o comunitaria exige
en cada caso el cumplimiento de los requisitos de negociación, origen y
expedición directa (llamada también procedencia o transporte directo) en el
momento de la numeración de la declaración de importación. La negociación se
verifica de la revisión de las normas que incorporan el Acuerdo Comercial, el
origen se demuestra con la presentación del Certificado de Origen vigente a la
fecha de numeración de la Declaración de Importación, correctamente emitido
según las normas de origen pertinentes y, la expedición directa desde el país de
exportación hasta el país de importación, se demuestra de la revisión de los
documentos que acreditan el transporte de la mercancía, por lo que de la revisión
de los actuados se evidencia que no se cumple con el requisito de expedición
directa y tratándose de requisitos concurrentes, resulta innecesario analizar el
cumplimiento de los requisitos de negociación y origen, por lo que resulta
procedente la actuación de la Administración en lo que se refiere al cobro de
tributos, asimismo, es claro que al presentar las Declaraciones Únicas materia
de controversia, la recurrente proporcionó información incorrecta respecto del
cumplimiento de las normas de origen aplicables en dichas importaciones,
específicamente, las referidas a la expedición directa, configurándose así la
infracción prevista en el artículo 103º inciso d) numeral 6 de la Ley General de
Aduanas.

32
 RTF N° 04111-2-2017 (12/05/2017)

En un contrato de usufructo de un predio en el que participa una persona natural

por cuenta propia como usufructuante y además en calidad de promotora de un
centro educativo constituido como empresa unipersonal (usufructuario), no es
posible que aquélla reuniera simultáneamente la calidad de arrendador y
arrendataria y obtuviera rentas de primera categoría.

Se revoca la apelada y se deja sin efecto la resolución de determinación girada

por el Impuesto a la Renta de personas naturales del ejercicio 2004. Se señala
que la Administración calificó como "arrendamiento" un contrato de "usufructo"
celebrado entre la recurrente y un colegio (representado por la misma recurrente
en su calidad de promotora) respecto de un predio y que consideró que por ello
generó rentas de primera categoría. Sin embargo, para que exista una relación
contractual es necesaria la participación de al menos dos sujetos con capacidad
jurídica, conforme con lo establecido por el artículo 1351° del Código Civil. De
otro lado, de la documentación de autos, no se aprecia que en el ejercicio
acotado el colegio se encontrara organizado como persona jurídica y como tal
tuviera capacidad jurídica, apreciándose de su comprobante de información
registrada que no se encontraba inscrito en la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos y que únicamente consignaba como representante ante la
SUNAT, en calidad de promotora, a la recurrente, de lo que se aprecia que ésta
era la titular del referido colegio constituido como empresa unipersonal, al no
haberse otorgado capacidad tributaria a aquél, por lo que la verdadera
contribuyente de las rentas generadas era la recurrente.

Se menciona que en el denominado contrato de usufructo solo participó la

recurrente, ya que lo hizo por cuenta propia y en su calidad de promotora, por lo
que no existen dos sujetos distintos, en consecuencia, no resultaba posible que
aquélla reuniera simultáneamente la calidad de arrendador y arrendataria y
obtuviera de ella misma rentas de primera categoría.

Detracciones
RTF N° 01646-8-2017 (23/02/2017)
33
Los servicios de producción cinematográfica de anuncios publicitarios para su
difusión en televisión y cine deben considerarse para efectos de la aplicación del
sistema de detracciones como “demás servicios gravados con el IGV”, sujetos al
porcentaje de detracción de 9%.

Se revoca la apelada que declaró infundada la reclamación formulada contra la

resolución de determinación girada por Impuesto General a las Ventas (IGV) de
octubre 2013 y las resoluciones de multa emitidas por las infracciones tipificadas
por el numeral 1) del artículo 178° del Código Tributario, y el acápite 1 del
numeral 12.2 del artículo 12° del Decreto Legislativo N° 940, así como se dejan
sin efecto dichos valores. Se indica que la Administración y la recurrente
coinciden en señalar que los servicios brindados por los proveedores están
referidos a actividades de producción cinematográfica de anuncios publicitarios
para su difusión en televisión y cine, lo que además se advierte de la
documentación brindada en el procedimiento de fiscalización, siendo que
conforme con la normativa de Clasificación Internacional Uniforme (CIIU)
Revisión 3 (en su nota explicativa) dichos servicios están comprendidos en la
CIIU 9211 "Producción y distribución de filmes y videocintas" y excluidos de la
CIIU 7430 "Publicidad", por lo que no les resultaba aplicable el porcentaje de
detracción de 12% a los que se encuentran sujetos los servicios de publicidad,
sino más bien el de 9% a los que se encuentran sujetos los demás servicios
gravados con el IGV, como lo hizo la recurrente.

34
 CONCLUSIONES

o La creación de Tribunal Fiscal en el Perú se fundamenta en dos razones

la primera y más importante es la de la especialización del órgano y, en
segundo lugar, su independencia, ya que su existencia permite al
contribuyente recibir un pronunciamiento emitido por personal
especializado en materia tributaria y, si bien se trata de un órgano que
depende del Poder Ejecutivo específicamente del Ministerio de Economía
y Finanzas, ello no obsta a la obligación que tiene de pronunciarse con
total independencia de dicha ligazón.

o También hemos llegado a la conclusión, de que el tribunal no solo puede,

sino que debe interpretar, para ello incluso tiene facultades expresas,
cuyos límites ya hemos analizado, asimismo este va de la mano con los
principios generales del derecho, los que subyacen a todo el
ordenamiento jurídico y lo informan.

o La forma inteligente de hacer derecho que dicha actividad conlleva,

mostrando el Tribunal Fiscal de esta manera que los órganos resolutivos
necesitan ser siempre creativos y no actuar como meros aplicadores
literales de las normas.

35
ANEXOS

36
Bibliografía
Ministerio de Economia y Finanzas. (s.f de s.f de 2015). Obtenido de Boletin de Jurisprudencia
Fiscal:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/tribu_fisc/jurisprude/boletines/compedio/2015/
Compendio-2015-01.pdf

Ministerio de Economia y Finanzas. (s.f de s.f de s.f). Obtenido de Republica Del Peru:
https://www.mef.gob.pe/es/tribunal-fiscal

Rodríguez, L. C. (s.f de s.f de s.f). 15776-62678-1-PB (1).pdf. Obtenido de El Tribunal Fiscal y

algunos criterios de interpretacion que viene utilizando:
file:///C:/Users/BETSY/Downloads/15776-62678-1-PB%20(1).pdf

Código Tributario- Titulo VII

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