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Antes de falarmos diretamente sobre o assunto Sociedade de Economia Mista: Seu capital deve ser de
Organização da Administração Pública, faz-se necessário entender pelo menos 50% + 1 ação do Poder Público, devendo
primeiro o conceito próprio de Administração Pública. Então, possuir Controle Acionário. Só pode ser constituída na
VAMOS AO ESTUDO!!! forma de Sociedade Anônima.
Empresa Pública: Seu capital de constituição deve ser
1 – CONCEITO 100% público. Pode ser constituída sob qualquer forma
societária, inclusive Sociedade Anônima.
Administração Pública é, em sentido prático ou
subjetivo, o conjunto de órgãos, serviços e agentes do Estado, bem Ambas podem ser constituídas nas formas dos artigos 173 e
como das demais pessoas coletivas públicas (tais como 175 da CF. No caso de constituição pela formalidade do
as autarquias locais) que asseguram a satisfação das necessidades Artigo 173, serão Exploradoras de Atividade Econômica. No
coletivas variadas, como a segurança, a cultura, a saúde e o bem caso de constituição pela formalidade do artigo 175, serão
estar das populações. Prestadoras de Serviço Público.
utilizarmosApesar de FUNCIONÁRIO
o termo dentro do Direito (somente
Administrativo nãoPenal,
o Direito mais por Necessário
distinção entre se faz de
as situações estabelecer
acesso aoaqui uma
cargo interessante
público. Os cargos
conta do art. 327 do CP continua utilizando essa definição), essa podem ser de natureza:
teoria observará os atos REALIZADOS pelo servidor ou
empregado público na decorrência de sua atuação IRREGULAR na Art. 37 II CF - a investidura em cargo ou emprego público
Administração. depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de
Quando falamos de um vício insanável, NULO, provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
determinamos que todos os atos realizados por este serão NULOS cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
também. Porém, caso seu ato seja direcionado a terceiro nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre
necessitado, por conta da Teoria do Funcionário de Fato, da Teoria nomeação e exoneração;
da Aparência e por força do não interesse em prejudicar terceiro,
tal ato será considerado LEGAL.
Efetiva Comissionada
CAPÍTULO 5 – REGIME JURÍDICO ÚNICO Acesso ao cargo somente Acesso mediante livre
Importante capítulo, em que trabalharemos um assunto mediante Concurso Público nomeação e livre exoneração.
muito abordado em MUITOS concursos no brasil. Garante Estabilidade ao Não existirá estabilidade nem
Servidor após aprovação em análise de desempenho através
1 – REGIME JURÍDICO ÚNICO Estágio Probatório de Estágio.
2.1 – NOMEAÇÃO
Todo servidor público terá sua função regida por um
Estatuo. No caso dos FEDERAIS, a Lei 8.112/90 será a Ato administrativo de convocação de um aprovado em
responsável por esse controle. concurso anterior para assunção de cargo público. A nomeação é
Antes de mais nada, se faz necessário entender o termo apenas um chamamento ao acesso ao cargo. Para efetivo acesso,
REGIME JURÍDICO ÚNICO. deve-se observar a seguinte sequência.
Uma breve história: Com a promulgação da
Constituição Federal de 1988, através do art. 39, ficou
estabelecido que União, Estados, Distrito Federal e Municípios NOMEAÇÃO
deveriam adotar um regime jurídico único, ou seja, determinar
a regência de seus servidores (abrangidos por sua jurisdição)
através da regime de Direito Público ou de Direito Privado.
Em 1990, com a edição da Lei 8.112, a União se
decidiu pelo regime estatutário. Porém, alguns servidores d a
União naquele momento eram regidos pela CLT. Para resolver
esse conflito, a Lei 8.112 trouxe em seu art. 243 §1º a conversão
destes para servidores públicos. POSSE
Art. 243. § 1o Os empregos ocupados pelos servidores
incluídos no regime instituído por esta Lei ficam transformados em
cargos, na data de sua publicação.
Porém, com a Emenda Constitucional 19 de 1998, o
caput do artigo 39 foi alterado, extinguindo assim o Regime
Jurídico de
Único. Surgiu a possibilidade dedemais
seleção aentre os foi
regimes trabalho. Para não “enrolar” situação,
editada a Lei 9.962/00 pela União, regendo a situação dos EXERCÍCIO
CELETISTAS que trabalhavam para a União. IPC!!!! Da data da nomeação até a posse, o prazo será de 30
Bagunça armada, bagunça resolvida. Em 2007, o STF dias. Caso não seja respeitado esse prazo, o ato de nomeação se
decidiu pela perda da eficácia do artigo 39 da CF, retomando a tornará sem efeito.
interpretação do artigo primitivo co mo atual. Pronto, voltamos IPC2!!! Da data da posse para o exercício efetivo do cargo, o
a viver sobre a chancela do Estatuto. prazo será de 15 dias. Caso não seja respeitado esse prazo, o
Coisa de maluco né, mas determinante para começarmos servidor será exonerado do cargo.
nosso trabalho.
Requisitos para posse:
2 – FORMAS DE PROVIMENTO DE CARGO PÚBLICO
Declaração de Bens e Valores;
Para ocupação de um cargo público, tal cargo deve ser Atestado Médico oficial;
Direito Administrativo www.profdalmoazevedo.com 5/9
www.youtube.com/c/professordalmoazevedo
profdalmoazevedo@gmail.com
www.facebook.com/dalmo.azevedo
Caso seja necessário, a posse pode ser feita mediante
Procuração Específica. IPC!!! No caso de imputação de infração que gere ações tanto
na esfera administrativa quanto na criminal, caso o servidor
No caso de exercício, só poderá ser realizado pelo seja ABSOLVIDO na esfera criminal por NEGATIVA DE
próprio servidor, por ser um instituto personalíssimo. AUTORIA ou INEXISTÊNCIA DE FATO a demissão gerada
pelo PAD será automaticamente anulada, obrigando a
2.1.1 – ESTÁGIO PROBATÓRIO E ESTABILIDADE reintegração do servidor. Caso seja absolvido por FALTA DE
PROVAS, não existirá a reintegração.
Após o início do exercício do serviço público, o servidor Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será
deverá provar, durante 3 anos, sua real condição de atuação afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência
naquele cargo específico através de avaliações de desempenho. É o do fato ou sua autoria.
chamado ESTÁGIO PROBATÓRIO. Comprovada sua capacidade
de atuação, o servidor estará apto a receber da Administração a
condição de SERVIDOR ESTÁVEL. 2.6 - APROVEITAMENTO
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo É o retorno do servidor posto em disponibilidade, que é
de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por uma forma de inatividade gerada quando um cargo é extinto ou sua
período de 24 (vinte e quatro) meses , durante o qual a sua aptidão continuidade
e capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do servidor postoé em
declarada desnecessária.
disponibilidade Importante
não perceberá salientar que o
remuneração
cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC nº 19) integral, e sim proporcional ao tempo de serviço.
I - assiduidade; 2.7 - RECONDUÇÃO
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa; Forma de provimento que recai sobre o servidor estável.
IV - produtividade; Por conta de uma situação o servidor é retirado de sua atual
V- responsabilidade. situação com a Administração Pública. Quando estável em outro
cargo anterior, este será reconduzido ao cargo antigo. Caso não
Art. 41 - São estáveis após três anos de efetivo exercício os possua cargo estável anterior, ocorrerá a exoneração.
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude Pode ocorrer em duas situações: inabilitação em estágio
de concurso público. probatório ou por conta do retorno do reintegrado.
Não está regulada, apesar de prevista, pela Lei 8.112. Sua Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
definição é doutrinária. I – exoneração;
Promoção é a troca de nível ou classe DENTRO DO II – demissão;
MESMO CARGO. De acordo com a lei que cria o cargo dentro da III – promoção;
Instituição, fica estabelecida a progressão funcional dentro da VI – readaptação;
VII – aposentadoria;
carreira. Aí entra a promoção. VIII – posse em outro cargo inacumulável;
2.3 - READAPTAÇÃO
Art. 37 XVI CF - é vedada a acumulação remunerada de
Ocorre quando o servidor sofre uma limitação, cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
temporária ou definitiva, em suas faculdades físicas ou horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
mentais. Após o período de licença para tratamento médico 1998)
(de no máximo 24 meses), o servidor deverá retornar ao a) a de dois ca rgos de professor;
(Redação dada pela Emenda
serviço. Dependendo do grau da lesão sofrida, o servidor Constitucional nº 19, de 1998)
poderá ser aposentado por invalidez ou readaptado em outra b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
função de remuneração e requisitos compatíveis com a científico;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
srcinal. de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
IPC!!! Readaptação produz mudança de FUNÇ O, e não saúde, com profissões regulamentadas;
(Redação dada pela
de CARGO. Mudança de cargo foi (acesso ou ascensão) foi Emenda Constitucional nº 34 de 2001
considerada INCONSTITUCIONAL.
IPC2!!! Promoção e Readaptação são considerada for mas IX – falecimento.
híbridas, pois tanto funcionam como PROVIMENTO co mo
funcionam como VACÂNCIA de car o. 4 – FORMAS DE DESLOCAMENTO DE CARGO
PÚBLICO
2.4 - REVERSÃO São formas de movimentação de servidor que não geram
nem provimento nem vacância de cargo público.
Reversão é o retorno do servidor APOSENTADO ao
ordenamento administrativo.
2.5 – REINTEGRAÇÃO
Valor percebido por servidor que se encontra em Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
INATIVIDADE. atendidos os seguintes requisitos:
Direito Administrativo www.profdalmoazevedo.com 7/9
www.youtube.com/c/professordalmoazevedo
profdalmoazevedo@gmail.com
www.facebook.com/dalmo.azevedo
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar 6.1 – DEVERES E PROIBIÇÕES DO SERVIDOR
cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Art. 116. São deveres do servidor:
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluído pela Lei I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
nº 11.355, de 2006) II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
5.4.2 – GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, ilegais;
serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições, V - atender com presteza:
gratificações e adicionais: a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e ressalvadas as protegidas por sigilo;
assessoramento; b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou
II - gratificação natalina; esclarecimento de situações de interesse pessoal;
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
penosas; VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário; cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
VI - adicional noturno; suspeita de competente
autoridade envolvimento desta,
para ao conhecimento de outra
apuração;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho. VII - zelar pela economia do material e a conservação do
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
Gratificação Adicionais IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
Periculosidade,
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
Função de Confiança Insalubridade, Atividades
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
Penosas
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será
Natalina Adicional Noturno
encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade
Certificação por Encargos de
superior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao
Cursos e Concursos Férias
representando ampla defesa.