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DE SALVATIERRA
Carrera:
INGENIERIA EN GESTION EMPRESARIAL
Asesor:
Josué Montoya Vega.
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LEY ADUANERA
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de diciembre de 1995
Última reforma publicada 25-06-2018
El 25 de junio de 2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera el cual
entro en vigor a partir del 22 de diciembre del 2018.
Esta Reforma busca consolidar el concepto de aduana electrónica mediante la
adaptación del marco normativo para incluir nuevas y mejores tecnologías para la
presentación de pedimentos, transmisión electrónica de información y la activación del
mecanismo de selección automatizado y, con ello, transitar hacia una operación
aduanera sin papel.
Entre las modificaciones aduanarías destacamos las siguientes:
Creación de la Agencia Aduanal, a través de una empresa constituida por uno o más
agentes aduanales.
Posibilidad de fincar responsabilidad solidaria a tenedores, poseedores y
consignatarios de mercancías de comercio exterior o empresas que transfieran
mercancías importadas temporalmente (operaciones virtuales de IMMEX).
Nueva obligación de pago de cuotas compensatorias en importaciones temporales,
en los casos que la Secretaría de Economía lo determine.
Reducción del riesgo de cancelación de autorización o concesión para recinto
fiscalizado al señalar que deberán existir dos incumplimientos de obligaciones en un
plazo que no exceda de un año.
Reactivación del Consejo de Clasificación Arancelaria (CCA) y nuevo procedimiento
de consultas.
Posibilidad de elaborar actas parciales dentro del reconocimiento aduanero (máximo
5 días hábiles adicionales, salvo casos justificados).
Imposibilidad de realizar rectificación al pedimento cuando la autoridad inicie
facultades de comprobación y detecte irregularidades.
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A fin de hacer exigible la aplicación de la Ley Aduanera a los diferentes sujetos que
participan en el acto de introducción o salida de mercancías, se incluye de forma expresa a
los tenedores, consignatarios y a las agencias aduanales, a los cuales se les establecerá
una responsabilidad directa o solidaria, según corresponda a la irregularidad administrativa
o delito que se les impute.
Definiciones. (Art. 2)
Concepto Definición
Documento de carácter fiscal emitido en el extranjero
Documento equivalente que ampara el precio pagado o por pagar de las
mercancías.
Renuncia definitiva e irrevocable de los derechos que
Retiro voluntario
concede la patente de agente aduanal.
Persona moral autorizada en términos del artículo 167-D
de esta Ley para promover el despacho aduanero de las
Agencia aduanal
mercancías por cuenta ajena en los diferentes
regímenes aduaneros previstos en esta Ley.
Persona física autorizada en términos del artículo 159 de
esta Ley mediante una patente, para promover por
Agente aduanal cuenta ajena el despacho aduanero de las mercancías,
en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta
Ley.
Multas. (Art. 5)
Se modifica el texto del artículo, a fin de corregir la obligación de pagar las multas sobre la
base de contribuciones actualizadas, por lo que, a partir de su entrada en vigor, las multas
se determinarán sobre el monto de las contribuciones históricas, lo anterior en concordancia
a lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley Aduanera.
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En adición a la posibilidad de solicitar la autorización para operar un Recinto Fiscalizado,
tratándose de particulares que tienen el uso y goce de inmuebles colindantes con el recinto
fiscal (aduana), se amplía a inmuebles colindantes con recintos fiscalizados (autorizados o
concesionados a particulares), incluso a través de una ruta confinada dentro o colindante con
un recinto portuario o zona de desarrollo.
1. a) Tratándose de mercancía que haya pasado a propiedad del Fisco Federal, hasta
que deba ser retirada por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes
(SAE).
2. b) Cuando las mercancías sean retiradas por los asignatarios o donatarios, quienes
contarán para tales efectos con un plazo de hasta diez días, contado a partir de la
firma del acta de asignación o donación, tratándose de las mercancías de las que
disponga el Servicio de Administración Tributaria.
3. c) En la fecha que se instruya al recinto fiscalizado la destrucción de las mercancías.
Se aclara que no podrán ser compensadas las cantidades por almacenamiento, manejo y
custodia de mercancías sujetas a procedimientos de autoridades diferentes a las aduaneras.
Adicionalmente se precisa que, las mercancías se encuentran a disposición del SAE, hasta
que transcurran sesenta días a partir de que las autoridades aduaneras soliciten la
transferencia de las mercancías, lo anterior, de conformidad con lo establecido en la Ley del
SAE.
Cuando en los lugares habilitados se presten servicios distintos a los autorizados, los
ingresos por dichos servicios se considerarán distintos de los ingresos que conforman la
base del aprovechamiento, siempre y cuando no excedan del 10% del total de los ingresos.
Dichos montos excedentes, si se integraran a la base del aprovechamiento, salvo prueba en
contrario.
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Con la finalidad de reducir el riesgo de cancelación de la autorización otorgada, se limita el
supuesto de cancelación al incumplimiento de obligaciones en más de dos ocasiones, en un
plazo menor de un año, lo cual se traduce en que cada año que transcurra, si existiera solo
una irregularidad o incumplimiento, ésta no computará en el siguiente ejercicio.
Con la finalidad de establecer los medios de control para una adecuada medición de bienes
que serán materia a operaciones de comercio exterior en materia de hidrocarburos, se crea
un artículo que dota a la autoridad de facultades para otorgar autorización a personas que
presten servicios de medición de peso, volumen, o cualquier otro que resulte aplicable a la
determinación de las características inherentes a la mercancía.
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Se eleva a la Ley Aduanera, la posibilidad que tiene el SAT para otorgar autorización a
personas morales para la fabricación o importación de candados oficiales o electrónicos que
se utilicen en los vehículos y contendores que transporten las mercancías materia del
despacho aduanero.
Dotar del sustento legal para la utilización de dispositivos electrónicos para la activación del
mecanismo de selección automatizado, se prevé una disposición especifica que autoriza la
activación del referido mecanismo a través de dispositivo tecnológico o medio electrónico
(tag), o bien, a través del pedimento, aviso consolidado o documento aduanero
correspondiente.
Así mismo, se incluye una disposición sustantiva que señala que no será necesario presentar
las mercancías al mecanismo de selección automatizado en los supuestos previstos en las
RGCE, siempre que las mercancías se encuentren dentro del recinto fiscal o fiscalizado, en
cuyo caso, el reconocimiento se realizará directamente en esos lugares.
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aduanera, ya sea en territorio mexicano o norteamericano, con la reforma, se dota del
adecuado sustento jurídico a los reconocimientos que, de esta forma, se realicen en
observancia a tratados internacionales y acuerdos interinstitucionales celebrados.
Con la finalidad de fortalecer los actos de fiscalización y evitar que los tribunales den la razón
a los particulares en los juicios promovidos en contra de los dictámenes que derivan de las
muestras tomadas durante los actos de fiscalización relacionados con operaciones de
importación, en la modificación a la Ley Aduanera se modifica el procedimiento previsto a
efecto de señalar que la Toma de muestras no solo se dará durante el reconocimiento
aduanero, sino también, durante el ejercicio de las facultades de comprobación.
Desde luego, consideramos que con independencia de la reforma, existen elementos para
sostener la ilegalidad de la toma de muestras, pues no necesariamente se trata de la misma
mercancía que durante su importación y la clasificación arancelaria, deberá considerarse en
la forma y composición en que la mercancía se presenta a despacho aduanero.
Dentro del procedimiento previsto por la Ley Aduanera para formular a la autoridad consultas
en materia de clasificación arancelaria, (en la cual originalmente solo podrán ser presentadas
por los importadores, exportadores y agentes aduanales), a partir de la entrada en vigor de
la reforma, también podrán hacerlo las agencias aduanales, cámaras, asociaciones y
confederaciones.
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(1) cuando exista duda o se pueda clasificar en más de una fracción.
(2) en los términos del artículo 34 del CFF, ya no será requisito que la consulta se presente
previamente a la operación, pues podrá hacerse en cualquier momento, debiendo también
en ambos casos, anexar muestras, catálogos, y demás elementos que permitan identificar la
mercancía para su correcta clasificación arancelaria.
Aunque fuera de lugar, se establece una responsabilidad “subsidiaria” para el agente aduanal
que hubiere intervenido en la operación aduanera que derive responsabilidad a la agencia
aduanal, respecto al pago de contribuciones y cuotas compensatorias que correspondan.
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actividades realizadas por la agencia aduanal, en la parte del interés fiscal que no alcance a
ser garantizada con los bienes de la misma, sin que dicha responsabilidad exceda de la
participación que tengan en el capital social de la agencia durante el periodo o a la fecha de
que se trate.
Dentro de las obligaciones generales que la Ley establece a los importadores, se agrega la
Fracción V al art. 59, a efecto de obligarlo a formar un archivo electrónico con cada uno de
los pedimentos, avisos consolidados y en general, toda la información (Pedimento y anexos)
transmitidos a través del OEA, los cuales formarán parte de la contabilidad en términos de lo
dispuesto por el artículo 30.
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Cuenta aduanera de garantía. (Art. 86-A)
En la reforma de 2013, las rectificaciones a los pedimentos han resultado todo un vía crucis
para los importadores y exportadores, pues la puerta de acceso que en algún momento
estuvo abierta (antes del 2013), ahora está prácticamente cerrada y muy modificada. La regla
6.1.1. de las RGCE establece los casos en los cuales se requerirá autorización.
Con la entrada en vigor de la reforma, la posibilidad de rectificar operaciones aun cuando las
facultades de comprobación concluyan, sólo podrán hacerse en aquellos casos en que las
autoridades no hayan encontrado irregularidades en los datos asentados en el pedimento.
Dentro del listado de requisitos establecidos en ley, se incluye el cumplir con los estándares
mínimos de seguridad y demás requisitos que el SAT establezca mediante Reglas.
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A efecto de dotar de soporte jurídico a los beneficiarios obligados a empresas certificadas,
se modifica el artículo 100-B a fin de incluir además de facilidades, (reducción de multas y
cumplimiento) en forma espontánea, la posibilidad de otorgar dichas facilidades también
durante el ejercicio de facultades de comprobación.
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Importaciones Temporales y cuotas compensatorias. (Arts. 52, 104, 106 y 107)
También cambia la redacción para hacer más específicos los casos en los cuales no será
necesario utilizar un pedimento, tanto para la importación temporal como su retorno.
Se incorpora un nuevo artículo a efecto de establecer que los propios almacenes generales
de depósito podrán obtener autorización para introducir mercancías bajo el régimen de
depósito fiscal, la cual tendrá una vigencia de 10 años o por la que la instalación acredite la
propiedad o legal posesión.
La Agencia Aduanal es la persona moral autorizada por el SAT para promover, por cuenta
ajena, el despacho aduanero de mercancías de comercio exterior bajo los diferentes
regímenes aduaneros previstos a través de mecanismos encaminados a establecer mejores
prácticas corporativas que contribuyan a un eficiente funcionamiento de la agencia aduanal.
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Agentes Aduanales. (Art. 163 y siguientes)
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un 50% o más del valor de transacción de mercancías idénticas o similares en operaciones
cuyo régimen aduanero únicamente exista la determinación de contribuciones sin pago.
También se modifica la fracción III del artículo 183-A de la Ley con la finalidad de contemplar
en los casos en que el nombre, denominación o razón social, domicilio del proveedor en el
extranjero o domicilio fiscal del importador que se haya señalado en el pedimento o el acuse
correspondiente sean falsos o inexistentes o el domicilio declarado no se pueda localizar,
incluso, cuando se declaren datos de una persona que no reconozca la operación de
comercio exterior.
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