PLAN 11311 Plan de Desarrollo Concertado P2 2013 PDF

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de El Porvenir PDC 2009
0 S PARROQUIAL ESPECIAL SANTA ROSA JR. CAPIRONA 1807-1809 GRAN CHIMU 30 3 0

0 PARROQUIAL INICIAL EL BUEN PASTOR JR. CAHUIDE 494 EL PORVENIR 84 6 0
0 PARROQUIAL INICIAL LA CARIDAD AV. SANCHEZ CARRION 1223 EL PORVENIR 94 6 1
0 PARROQUIAL INICIAL SAN MARTIN DE PORRES AV. ANTONIO RIVERO 2274 EL PORVENIR 68 5 1
0 PARROQUIAL INICIAL SEÑOR DE LOS MILAGROS CALLE YAHUAR HUACA 1079 RIO SECO 91 4 0
VICTOR RAUL HAYA DE LA
0 PARROQUIAL INICIAL VIRGEN DEL CARMEN MZ 5 LT 2 SECTOR II TORRE 187 9 0
0 S PARROQUIAL PRIMARIA EL BUEN PASTOR JR. CAHUIDE 494 EL PORVENIR 705 24 6
0 S PARROQUIAL PRIMARIA LA CARIDAD AV. SANCHEZ CARRION 1223 EL PORVENIR 445 16 1
0 S PARROQUIAL PRIMARIA SAN MARTIN DE PORRES AV. ANTONIO RIVERO 2274 EL PORVENIR 255 16 0
VICTOR RAUL HAYA DE LA
0 S PARROQUIAL PRIMARIA VIRGEN DEL CARMEN MZ 5 LT 2 SECTOR II S/N TORRE 231 10 1
0 S PARROQUIAL SECUNDARIA SAN MARTIN DE PORRES AV. ANTONIO RIVERO 2274 EL PORVENIR 405 25 4
0 S PARTICULAR CETPRO/CEO POLITECNICO AV. PUMACAHUA 1436 EL PORVENIR 7 1 0
0 PARTICULAR INICIAL CARITA FELIZ AV. PUMACAHUA 1685 EL PORVENIR 60 7 1
0 PARTICULAR INICIAL CARL ROGERS JR. MANCO INCA 550 EL PORVENIR 11 1 1
0 PARTICULAR INICIAL CASITA DE SORPRESAS CALLE JOSE OLAYA 1294 EL PORVENIR 128 7 0
0 PARTICULAR INICIAL EL AMAUTA JR. ASTOPILCO 937 EL PORVENIR 15 1 0
0 PARTICULAR INICIAL ESTRELLITAS DE JESUS CALLE BALTAZAR VILLALONGA 2000 MIGUEL GRAU 11 2 0
0 PARTICULAR INICIAL JESUS DE NAZARETH JR. CAHUIDE 642 LA MERCED 45 2 0
0 PARTICULAR INICIAL JUAN PABLO II CALLE JOSE OLAYA 1313 EL PORVENIR 40 3 1
0 PARTICULAR INICIAL LITTLE ANGEL AV. PUMACAHUA 1694 EL PORVENIR 29 5 1
0 PARTICULAR INICIAL LORD KEVIN BARRIO 5 MZ S LOTE 1 Y 2 S/N ALTO TRUJILLO 59 2 0
0 PARTICULAR INICIAL LOS MILAGRITOS DE JESUS AV. SAN VALENTIN MZ2LT 22 EL PORVENIR 0 0 0
0 PARTICULAR INICIAL MARIA DEL CARMEN CALLE MAMA OCLLO 621 EL PORVENIR 27 3 0
0 PARTICULAR INICIAL MATER DEI CALLE FRANCISCO DE ZELA 1056-1060 EL PORVENIR 8 1 2
0 PARTICULAR INICIAL MI AMIGO DANIEL MZ H LOTE 3-4 ALTO TRUJILLO 54 3 1
0 PARTICULAR INICIAL MI AMIGO JESUS CALLE MARIA PARADO DE BELLIDO 702 EL PORVENIR 34 5 1
PIERRE SIMON LAPLACE
0 PARTICULAR INICIAL COLLEGE JR. CAHUIDE 455 EL PORVENIR 24 2 1
0 PARTICULAR INICIAL SAGRADO CORAZON DE MARIA CALLE MANCO INCA 839 EL PORVENIR 18 1 0
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0 PARTICULAR INICIAL SAN MATEO JR. FRANCISCO DE ZELA 1551 EL PORVENIR 93 4 0

0 PARTICULAR INICIAL SANTA RITA DE JESUS AV. TUPAC AMARU 433 EL PORVENIR 46 6 0
0 PARTICULAR INICIAL SANTA ROSA CALLE FRANCISCO DE ZELA 1051 EL PORVENIR 10 1 0
0 PARTICULAR INICIAL SANTO TOMAS DE AQUINO AV. PUMACAHUA 1766 EL PORVENIR 0 0 0
0 PARTICULAR INICIAL SEMILLITAS DE JESUS AV. BALTAZAR VILLALONGA 1789 EL PORVENIR 38 10 0
0 PARTICULAR INICIAL SEÑOR DE LA MISERICORDIA AV. SINCHI ROCA 240 RIO SECO 0 0 0
0 PARTICULAR INICIAL SEYMOUR PAPERT AV. PUMACAHUA 1643 EL PORVENIR 41 4 0
0 PARTICULAR INICIAL TERESA DE LOS ANGELES JR. FRANCISCO DE ZELA 1271 EL PORVENIR 100 8 0
0 PARTICULAR INICIAL UN MUNDO MEJOR JR. JOSE BEJAR 430 EL PORVENIR 0 0 0
0 PARTICULAR INICIAL VICTORIA BARCIA BONIFFATTI CALLE MANUEL UBALDE 1022 EL PORVENIR 0 0 0
0 PARTICULAR INICIAL VIRGEN DE LA ASUNCION AV. HERMANOS ANGULO 758 EL PORVENIR 28 1 0
0 PARTICULAR INICIAL VIRGEN DE LA PUERTA AV. PUMACAHUA MZ 17 L 22 1169-1173 EL PORVENIR 0 0 0
CALLE ESQ HUSARES DE JUNIN Y JOSE VICTOR RAUL HAYA DE LA
0 S PARTICULAR PRIMARIA BEN BOGARD CABRERA BARRIO 1 MZ LT 1 TORRE 33 4 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA CARITA FELIZ AV. PUMACAHUA 1687-B EL PORVENIR 36 9 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA CARL ROGERS JR. MANCO INCA 550 EL PORVENIR 5 1 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA CASITA DE SORPRESAS CALLE JOSE OLAYA 1294 EL PORVENIR 175 9 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA DIVINO NIÑO JESUS AV. SANCHEZ CARRION 899 EL PORVENIR 41 4 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA EL AMAUTA JR. ASTOPILCO 937 EL PORVENIR 62 8 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA JESUS DE NAZARETH JR. CAHUIDE 642 LA MERCED 199 7 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA JUAN PABLO II AV. JOSE OLAYA 1313 EL PORVENIR 124 7 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA LITTLE ANGEL AV. PUMACAHUA 1694 EL PORVENIR 23 6 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA LORD KEVIN BARRIO 5 MZ S LOTE 1 Y 2 S/N ALTO TRUJILLO 249 8 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA MARIA DEL CARMEN CALLE MAMA OCLLO 621 EL PORVENIR 97 7 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA MI AMIGO DANIEL CALLE MZ H LOTE 3-4 ALTO TRUJILLO 104 6 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA COLLEGE JR. CAHUIDE 455 EL PORVENIR 89 3 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA SAGRADO CORAZON DE MARIA CALLE MANCO INCA 835 EL PORVENIR 54 8 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA SAN MATEO JR. FRANCISCO DE ZELA 1551 EL PORVENIR 267 10 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA SANTA RITA DE JESUS JR. PUMACAHUA - 1 ER PISO 1641 EL PORVENIR 279 15 2
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0 S PARTICULAR PRIMARIA SANTO TOMAS DE AQUINO AV. PUMACAHUA 1766 EL PORVENIR 0 0 0

0 S PARTICULAR PRIMARIA SEMILLITAS DE JESUS AV. BALTAZAR VILLALONGA 1789 EL PORVENIR 43 8 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA SEÑOR DE LA MISERICORDIA AV. SINCHI ROCA 240 RIO SECO 0 0 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA SEYMOUR PAPERT AV. PUMACAHUA 1604 EL PORVENIR 141 6 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA TERESA DE LOS ANGELES JR. FRANCISCO DE ZELA 1271 EL PORVENIR 164 11 1
0 S PARTICULAR PRIMARIA UN MUNDO MEJOR JR. JOSE BEJAR 430 EL PORVENIR 0 0 0
0 S PARTICULAR PRIMARIA VIRGEN DE LA ASUNCION CALLE HERMANOS ANGULO 758 EL PORVENIR 81 5 0
VIRGEN DE LA PUERTA DE EL
0 S PARTICULAR PRIMARIA PORVENIR AV. PUMACAHUA MZ 17 L 22 1169-1173 EL PORVENIR 26 4 0
PRIMARIA INMACULADA VIRGEN DE LA
0 N PARTICULAR ADULT PUERTA DEL PORVENIR AV. PUMACAHUA MZ 17 L 22 1169-1173 EL PORVENIR 2 1 0
0 S PARTICULAR SECUNDARIA ENGELS CLASS AV. PUMACAHUA 1232 EL PORVENIR 158 8 2
0 S PARTICULAR SECUNDARIA JESUS DE NAZARETH CALLE CAHUIDE 642 LA MERCED 252 14 3
0 S PARTICULAR SECUNDARIA JUAN PABLO II AV. JOSE OLAYA 1313 EL PORVENIR 34 5 0
0 S PARTICULAR SECUNDARIA MARIA DEL CARMEN CALLE MAMA OCLLO 621 EL PORVENIR 12 10 1
0 S PARTICULAR SECUNDARIA MI AMIGO DANIEL MZ H LOTE 3-4 ALTO TRUJILLO 57 9 1
0 S PARTICULAR SECUNDARIA COLLEGE JR. CAHUIDE 455 EL PORVENIR 90 6 1
0 S PARTICULAR SECUNDARIA SAN MATEO JR. FRANCISCO DE ZELA 1551 EL PORVENIR 147 9 0
0 S PARTICULAR SECUNDARIA SANTA RITA AV. PUMACAHUA 1643 EL PORVENIR 98 6 2
0 S PARTICULAR SECUNDARIA SANTA RITA DE JESUS CALLE TUPAC AMARU 433 EL PORVENIR 91 6 0
0 S PARTICULAR SECUNDARIA SANTO TOMAS DE AQUINO AV. PUMACAHUA 1766 EL PORVENIR 0 0 0
0 S PARTICULAR SECUNDARIA TERESA DE LOS ANGELES JR. FRANCISCO DE ZELA 1271 EL PORVENIR 98 11 1
SECUNDARIA INMACULADA VIRGEN DE LA
0 N PARTICULAR ADULT PUERTA DEL PORVENIR AV. PUMACAHUA MZ 17 L 22 1169-1173 EL PORVENIR 6 3 0
SECUNDARIA
0 N PARTICULAR ADULT JUAN PABLO II CALLE JOSE OLAYA 1313 EL PORVENIR 32 5 0
FUENTE: UGEL Trujillo, Año 2009
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Salud:
Debido a su Cercanía al Distrito de Trujillo, que es el que concentra el mayor y mejor centros de salud;
tan sólo se da atención preventiva de salud, por eso es la presencia mayoritaria de postas médicas así
como de técnicos asistenciales, y el número reducido de Profesionales de la Salud.
Se cuenta con 10 establecimientos de salud: nueve son del MINSA (7 Puestos de Salud, 1 Centro de
Salud y 1 Centro Materno Infantil, Ver Cuadro Nº 12) y un Centro de Salud de administración de
ESSALUD. Dos de los principales establecimientos que presentan mayor número de población asignada
y por lo tanto atendida, son el Centro de Salud Materno Infantil Santa Isabel (MINSA) y el Centro de
Salud El Porvenir (ESSALUD), los cuales además cuentan con 12 y 15 camas de internamiento,
respectivamente (año: 2007).
El Centro de Salud Materno Infantil principal establecimiento tuvo un total de 17,600 atenciones (Año
2007), mientras que la población adscrita al Centro Médico El Porvenir de ESSALUD es de 13,215 (Año
2007).
La mayoría de los establecimientos de salud tienen una mínima infraestructura y equipamiento, a lo que
se adhiere la escasez de personal técnico y médico, originando que los servicios de salud sean ofertados
inadecuadamente y en estado de hacinamiento. El déficit en los servicios lleva a que en muchas
situaciones la población busque atenderse en los Hospitales Belén y Regional Docente de Trujillo,
implicando mayor costo en términos de tiempo y dinero.
La tasa profesional médico / 10,000 habitantes (año: 2007) en la atención del sector MINSA y ESSALUD
es: 15 méd/10,000 hab, 13 enf/10,000 hab. y 11 obst/10,000 hab); rangos que están por encima de los
que dan en el Distrito de Trujillo y el promedio a nivel regional y provincial.
El Porvenir es uno de los distritos de la Región que cuenta con una tasa profesional médico/habitante,
superior a las que se dan mayoritariamente en las diferentes áreas.
La Morbilidad, en cuanto a enfermedades sujetas a Vigilancia Epidemiológica, evidencia una completa

disminución del número de casos en la mayoría de las enfermedades. Sin embargo, la presencia del
dengue clásico durante los años 2000-2005 expresa la magnitud del evento y su afectación en esta
localidad. En el caso del VIH sida, es la única se mantiene y con un ligero aumento.
Las enfermedades inmunoprevenibles, como la rubéola, en el último año no ha reportado ningún caso,
mientras que de Tos ferina se reportó 1 caso.
Se pone de manifiesto que la población más vulnerable son los niños menores de 5 años, quienes
padecen frecuentemente de enfermedades respiratorias, diarreicas, dérmicas y parasitarias. Igualmente
que la desnutrición crónica es de aproximadamente 34.3% y que la desnutrición aguda llega al 22%.
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CUADRO Nº 12: RELACION DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PUBLICOS DEL DISTRITO EL PORVENIR
NOMBRE CATEGORIA NIVEL DE DIRECCION MICRORED

COMPLEJIDAD
CENTRO DE SALUD MATERNO SANTA ISABEL I 4 4º Nivel Gabriel Aguilar Nº 1605 EL PORVENIR
CENTRO DE SALUD BUEN PASTOR I 2 2º Nivel Micaela Bastidas Nº 1106 EL PORVENIR
PUESTO DE SALUD GRAN CHIMU I 2 2º Nivel Liberación Cuadra Nº 18 EL PORVENIR
PUESTO DE SALUD MIGUEL GRAU I 2 2º Nivel San Luis Nº 317 EL PORVENIR
PUESTO DE SALUD RIO SECO SANTA ROSA I 3 3º Nivel Tito Condemaita Cuadra Nº 8 EL PORVENIR
PUESTO DE SALUD VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE I 2 2º Nivel Luis Negreiros Mz. 8 Lt. 4 EL PORVENIR
PUESTO DE SALUD INDOAMERICA I 2 2º Nivel Antonio Rivero Nº 2601 EL PORVENIR
PUESTO DE SALUD VIRGEN DEL CARMEN I 2 2º Nivel Mz. 5, Sector Víctor Raúl II Etapa EL PORVENIR
PUESTO DE SALUD ALTO TRUJILLO I 4 4º Nivel Mz. F, Lt. I-2 Barrio III Alto Trujillo EL PORVENIR
Fuente: Gerencia Regional de Salud de la Libertad (Setiembre/2009)
CUADRO Nº 13: POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE
SEGURO DE SALUD, SEGÚN SEXO Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
DISTRITO EL PORVENIR, AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD

SEXO Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL
SIS (SEGURO
ALCANZADO
INTEGRAL OTRO SEGURO
DE SALUD) ESSALUD DE SALUD NINGUNO
Distrito EL PORVENIR 131589 20067 13215 4122 94376

Sin Nivel 14713 3293 1336 373 9724
Educación Inicial 4305 1432 491 118 2274
Primaria 46577 8383 4199 1164 32899
Secundaria 45753 5604 3973 1357 34867
Sup. no Univ. Incompleta 6207 498 579 267 4872
Sup. no Univ. Completa 5333 365 993 308 3678
Sup. Univ. Incompleta 4041 244 404 207 3195
Sup. Univ. Completa 4660 248 1240 328 2867
Hombres 64503 9186 6438 2233 46757
Sin Nivel 5519 1529 502 148 3346
Primaria 22674 3935 2028 608 16138
Secundaria 24266 2479 2108 782 18926
Mujeres 67086 10881 6777 1889 47619
Sin Nivel 9194 1764 834 225 6378
Primaria 23903 4448 2171 556 16761
Secundaria 21487 3125 1865 575 15941
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
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CUADRO Nº 14: POBLACIÓN DE 12 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO
DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN SEXO Y ESTADO CIVIL
DISTRITO EL PORVENIR,
AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
SEXO Y ESTADO CIVIL
TOTAL SIS (SEGURO

Conviviente 33286 3445 2502 867 26506
Separado(a) 5391 502 333 137 4423
Casado(a) 21183 1674 3727 969 14890
Viudo(a) 3431 247 432 154 2603
Divorciado(a) 318 15 27 11 265
Soltero(a) 41273 5234 3266 1268 31539
Hombres 50920 4607 4965 1876 39568
Conviviente 15993 1197 1233 498 13086
Separado 1315 59 99 37 1121
Casado 10223 697 1833 536 7208
Viudo 839 47 121 47 625
Divorciado 134 6 16 8 104
Soltero 22416 2601 1663 750 17424
Mujeres 53962 6510 5322 1530 40658
Conviviente 17293 2248 1269 369 13420
Separada 4076 443 234 100 3302
Casada 10960 977 1894 433 7682
Viuda 2592 200 311 107 1978
Divorciada 184 9 11 3 161
Soltera 18857 2633 1603 518 14115
CUADRO Nº 15: POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE
SALUD, SEGÚN SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
DISTRITO, SEXO Y
AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
CONDICION DE ACTIVIDAD
TOTAL SIS (SEGURO

Hombres 59984 7500 5955 2123 44512
Mujeres 62727 9306 6272 1778 45446
PEA 56247 4259 5186 1925 44967
Hombres 36651 2524 3197 1296 29704
Mujeres 19596 1735 1989 629 15263
Ocupada 53958 4078 5059 1885 43023
Hombres 35122 2414 3111 1265 28400
Mujeres 18836 1664 1948 620 14623
Desocupada 2289 181 127 40 1944
Hombres 1529 110 86 31 1304
Mujeres 760 71 41 9 640
No PEA 66464 12547 7041 1976 44991
Hombres 23333 4976 2758 827 14808
Mujeres 43131 7571 4283 1149 30183
De acuerdo con los resultados de los Censos Nacionales del año 2007: XI de Población y VI de Vivienda
(Ver Cuadros Nº 13, Nº 14 y Nº 15), se puede observar lo siguiente:
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La población de 3 años a mas que habitan en el distrito El Porvenir (131,589 pobladores); 20,067
pobladores están afiliados al SIS (Seguro Integral de Salud), 13,215 pobladores están afiliados a
Essalud, 4,122 pobladores están afiliados a otro tipo de seguro particular y 94,376 no poseen ninguno
seguro de atención de salud; es decir solamente el 28.42% de la población posee atención asistencial
médica de salud mediante un seguro de salud y el 71.58% no lo tiene en lo absoluto.
Vivienda:
El Distrito El Porvenir, cuenta con un total de 32,756 viviendas particulares según los resultados de los
Censos Nacionales del año 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Cabe precisar que en el distrito
solamente existe Área Urbana.
Según los detalles mostrados en el Cuadro Nº 16; existen 31, 606 casas independiente; 60
departamentos en edificio; 153 viviendas en Quinta; 188 viviendas en casa de vecindad; y 718 viviendas
improvisadas.
CUADRO Nº 16: VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA, SEGÚN TIPO DE VIVIENDA
ÁREA
DISTRITO EL PORVENIR, TIPO DE VIVIENDA TOTAL URBANA RURAL
Distrito EL PORVENIR 32756 32756
Casa independiente 31606 31606
Departamento en edificio 60 60
Vivienda en quinta 153 153
Vivienda en casa de vecindad 188 188
Vivienda improvisada 718 718
Local no dest.para hab. humana 30 30
Otro tipo 1 1
Como se muestra en el Cuadro Nº 17, de la población total de 140, 491 del distrito El Porvenir, 137,213
pobladores viven en casas independientes; 232 pobladores viven en departamentos en edificios; 647
pobladores viven en viviendas en Quinta; 726 pobladores viven en viviendas en casa de vecindad; 1, 563
pobladores viven en viviendas improvisadas; 107 pobladores habitan en locales no aptos para vivienda
humana; y 3 pobladores en otro tipo de vivienda .
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CUADRO Nº 17: POBLACIÓN EN VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA,

SEGÚN TIPO DE VIVIENDA
ÁREA
DISTRITO EL PORVENIR, TIPO DE VIVIENDA TOTAL URBANA RURAL
Distrito EL PORVENIR 140491 140491

Casa independiente 137213 137213
Departamento en edificio 232 232
Vivienda en quinta 647 647
Vivienda en casa de vecindad 726 726
Vivienda improvisada 1563 1563
Local no dest.para hab. humana 107 107
Otro tipo 3 3
CUADRO Nº 18: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL PREDOMINANTE
EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA, SEGÚN , ÁREA URBANA, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES
MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA

LADRILLO MADERA PIEDRA O
O (PONA, QUINCHA SILLAR
DISTRITO EL PORVENIR, ÁREA BLOQUE TOR- (CAÑA PIEDRA CON CAL
URBANA, TIPO DE VIVIENDA Y DE ADOBE O NILLO, CON CON O OTRO
TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES TOTAL CEMENTO TAPIA ETC.) BARRO) ESTERA BARRO CEMENTO MATERIAL
DISTRITO EL PORVENIR
Viviendas particulares 30836 11165 17808 31 120 1353 160 43 156
Ocupantes presentes 140491 53709 80570 112 483 4091 676 197 653
Casa independiente
Viviendas particulares 29866 10950 17637 29 119 785 160 43 143
Ocupantes presentes 137213 52810 79785 105 477 2548 676 197 615
Departamento en edificio
Viviendas particulares 46 42 4
Ocupantes presentes 232 213 19
Vivienda en quinta
Viviendas particulares 141 74 66 1
Ocupantes presentes 647 332 309 6
Vivienda en casa de vecindad
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Otro tipo
Viviendas particulares 1 1
Ocupantes presentes 3 3
33
En el Cuadro Nº 18, podemos apreciar que en el Distrito El Porvenir, de las 30, 836 viviendas
particulares con ocupantes presentes (vivientes), el material que predomina en los exteriores de las
mismas es de ladrillo o bloque de cemento: 11,165 viviendas; Adobe o tapia: 17,808 viviendas; Madera
(pona, tornillo, otras): 31 viviendas; Quincha (caña con barro): 120 viviendas; Estera: 1,353 viviendas;
Piedra con barro: 160 viviendas; Piedra o sillar con cal o cemento: 43 viviendas; Otro material: 156
viviendas.
CUADRO Nº 19: TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR RÉGIMEN DE
TENENCIA, SEGÚN ÁREA URBANA, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
RÉGIMEN DE TENENCIA
CEDIDA POR
EL CENTRO DE
DISTRITO EL PORVENIR, ÁREA URBANA PROPIA PROPIA PROPIA TRABAJO/OTRO
TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE POR PAGÁNDOLA TOTALMENTE HOGAR OTRA
OCUPANTES PRESENTES TOTAL ALQUILADA INVASIÓN A PLAZOS PAGADA /INSTITUCIÓN FORMA
Distrito EL PORVENIR
Viviendas particulares 30836 1606 4659 733 20175 2224 1439
Ocupantes presentes 140491 6584 18409 3378 97744 8376 6000
Casa independiente
Departamento en edificio
Viviendas particulares 46 19 2 18 7
Ocupantes presentes 232 114 14 74 30
Vivienda en quinta
Viviendas particulares 141 32 2 87 9 11
Ocupantes presentes 647 118 9 426 38 56
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares 176 59 4 89 6 18
Ocupantes presentes 726 178 15 403 20 110
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares 30 5 14 9 2
Ocupantes presentes 107 22 35 43 7
Otro tipo
Viviendas particulares 1 1
Ocupantes presentes 3 3
De acuerdo con los resultados de los Censos Nacionales año 2007: XI de Población y VI de Vivienda
(Cuadro Nº 19), podemos apreciar el Régimen de Tenencia de las 30, 836 viviendas particulares que
existen en el Distrito El Porvenir, 1, 606 viviendas son alquiladas por sus vivientes; 4, 659 viviendas son
propias /por invasión; 733 viviendas son propias pagándolas a plazos; 20, 175 son viviendas propias
totalmente pagadas; 2, 224 viviendas son cedidas por el Centro de Trabajo/Otro Hogar/Institución; y
1,439 viviendas tienen otra forma de tenencia.
34
1.2 ACTIVIDADES ECONOMICAS.-

Los sectores de mayor importancia en la Provincia de Trujillo, son: Comercio al por Mayor y Menor
(49%) e Industria (13%). Ambos concentran el 62% del total de agentes económicos locales. Siendo, el
sector industria una de las actividades mas desconcentradas, el 48% se realiza fuera del distrito Trujillo.
Es el distrito de El Porvenir, una de las localidades que concentra el desarrollo de actividades en el

sector industria y manufactura, y el que más aporta al departamento. Sus recursos naturales, humanos y
de capital lo ubican entre las más importantes de la provincia de Trujillo, pues refleja una actividad
industrial emergente , desarrollada principalmente en las avenidas centrales del distrito y alrededores.
La PEA en el distrito según principal actividad económica se distribuye de la siguiente manera: 61.1% se
dedica a la manufactura (fabricación de calzado, procesamiento de cuero, confecciones, metalmecánica,
etc.), 20.0% al comercio, 9.6% a la construcción; 4.7% a los servicios de transporte, empleo doméstico,
administración pública, etc., 1.6% a la crianza de animales, 0.4% a la artesanía y un 2.6% a otras
actividades.
A nivel de distritos El Porvenir se ubica en el tercer lugar en concentrar mayor número de agentes
económicos en la provincia, luego de Trujillo y La Esperanza. En cuanto a los agentes económicos, por
sector económico, se distribuyen de la siguiente manera:
CUADRO Nº 20: AGENTES ECONÓMICOS DEL DISTRITO EL PORVENIR
SECTOR ECONOMICO Nº DE CONTRIBUYENTES PORCENTAJE (%)

PRIMARIO 51 1.19
SECUNDARIO 1,040 24.32
TERCIARIO 3, 185 74.49
TOTAL 4,276 100.00
Fuente: SUNAT Trujillo (Año 2006)
La mayor concentración de agentes económicos se encuentran en el sector terciario sobretodo en el sub

sector de servicios, con un total de 2, 079 contribuyentes (65%), seguidamente en importancia están el
rubro de comercio con 1, 003 (31%) y el resto comprendidos por actividades en sectores educacionales y
de turismo.
Analizamos desde el punto de vista de las actividades económicas, que realizan y la clasificación de la
PEA. Los sectores económicos son tres:
Sector Primario:
El sector primario como actividad productiva con una mínima presencia de agentes económicos en la
localidad (1.2%). Un significativo 56.86% de agentes económicos se han concentrado en actividades de
cultivo de cereales, un 13.73% en la extracción de metales no ferrosos y la explotación mixta entre otros,
el resto de actividades son criaderos de peces, cría de animales domésticos, etc.
35
El Sector Agrícola, en este distrito es nulo, por no tener áreas de cultivo, se realizan tareas de esta
naturaleza en algunos bio-huertos domésticos pero no como una actividad productiva, sin embargo la
población económicamente que se dedica a esta tarea es representativa del orden del 8.70%,
desarrollando su accionar en otros distritos o de forma indirecta.
El Sector Minero, en el distrito no tiene representación porque se carece de áreas aptas para la minería y
explotación de canteras pero parte de la PEA se dedica a esta actividad en otras zonas que es del orden
del 0.30%.
El Sector Pesquero, no tiene presencia en el ámbito distrital porque el territorio distrital no esta
condicionado, sin embargo parte de la PEA del Distrito se dedica a esta actividad que representa un
valor de 0.43% de la PEA Distrital.
Sector Secundario:
En este sector la presencia de los agentes económicos, es del 24.30%, siendo el segundo sector
económico con mayor número de establecimientos productivos dedicados a este tipo de actividades.
El sector Industria (actividades de cuero y calzado, curtido de adobos, elaboración de cajas de zapatos y
demás relacionados a este cluster industrial; otros como: fabricación de tejidos y arte de punto, así como
elaboración de productos de panadería y fabricación de muebles), es el área con mayor presencia en
esta localidad, con el 87.79% (sólo la actividad de fabricación de calzado alcanza casi el 70%); y el rubro
de Construcciones concentra alrededor del 13%. Este sector encierra actividades de tipo industrial y de
manufactura; siendo la más importante, por sus volúmenes de producción y generación de empleo, la
fabricación de calzado debido a que en esta localidad se concentra el mayor número de agentes
económicos dedicados a esta actividad.
El Sector Industria, En el ámbito distrital es uno de los mas desarrollados y dinámicos dedicados a la
Industria del calzado, visto desde la producción de materia prima (curtiembres), cueros, suelas y
badanas, hormas, entre otras actividades afines, se agrupan en micro empresas productoras de calzado.
También desarrolla la industria de la madera, producción de bienes (muebles, sillas, camas, etc) de muy
buena calidad. La población ocupada que se dedica a esta tarea esta alrededor del 17.30% del total
distrital. En el ámbito distrital se registran 814 establecimientos fabriles.
El Sector Construcción: Sector dinámico es el que impulsa la reactivación económica y es generadora de

mano de obra, tanto en forma directa como indirecta; la PEA distrital que se dedica a esta actividad
alcanza al 6.1% del total.
El Sector Turismo: Esta actividad es preponderante en el desarrollo de los pueblos, pero que en el
ámbito distrital no se realiza por ser un distrito joven, tiene poco o muy escasa oferta turística, y no tienen
constituido festividades representativas.
Sector Terciario:
36
Es el sector que más se desarrolla, y el que más se adapta en las actuales circunstancias de la política
económica desarrollada, por la poca capacidad competitiva de su aparato productivo; y es así que se
potencializa el sector servicios y representa el 54.19% de la PEA distrital y, las actividades que se
desarrollan son las siguientes:
Hoteles y Restaurantes: Los hoteles es una actividad económica que en esta amplia zona urbana es
poco difundida y desarrollada, tan solo existe un solo hotel de una estrella. Los Restaurantes en este
distrito en número son representativos, pero el nivel es básico; no existe restaurante de categoría. La
infraestructura de los restaurantes no es tan competitiva, la PEA que ocupa esta actividad es alrededor
de 1.19% del total provincial.
Mercados: En la zona cuentan con 1 mercado de administración municipal que es representativo, existen
también mercados menores de agrupaciones en grandes sectores poblacionales, donde laboran es
alrededor del 2.3% de la PEA Distrital; dentro de este rubro ubicaremos el Camal Municipal, con buena
capacidad de operación.
Comercio: Es el sector que genera mayor mano de obra ocupada, alcanza alrededor del 22.85% de la
PEA Distrital mayor de 15 años que se dedican tanto al comercio formal e informal que tiene presencia y
con índice cada vez más crecientes, estos establecimientos se registran alrededor de 1,327 según censo
económico, de los cuales el 22.7% se dedican a la venta de artículos para industria manufacturera. El
66% de establecimientos se dedican a la venta de repuestos de vehículos y para efectos personales; y el
5.58% de establecimientos se dedican a la venta e implementación de enseres para restaurante y
hoteles.
Empresas Financieras: En el Distrito El Porvenir, poca presencia tienen las Empresas Financieras, tan
solo tienen presencia, empresas como Caja de Ahorro Municipal, el Banco de la Nación, y la captación
de ahorros es mínima.
Oferta Turística: Es muy escasa o nula por la composición geográfica del territorio. Este distrito nace y
crece en su inicio por las migraciones y asentamientos humanos que tienen diferente grado intelectual y
la diferente idiosincrasia de sus habitantes no cuentan con festividades representativas.
Transporte y Comunicaciones: La rodadura de transporte del distrito El Porvenir se encuentra con pista
en un 80% y el resto de rodadura vial se encuentra afirmada. Cuenta con un parque automotor de 2,034
unidades, del cual el 42% son automóviles, el 18% son camionetas pick-up.
Las Agencias Postales: Hay 1 oficina en el Distrito y una estación de radio reconocida. Las adquisiciones
de teléfonos por la población en beneficio de sus viviendas alcanzan a un 35% del total de estas.
Sub Sector Cuero y Calzado:

En este contexto, a nivel Provincial, el Distrito de El Porvenir concentra el 57.76% de agentes
económicos dedicados a la fabricación de calzado (692 fabricantes), le sigue en importancia Trujillo con
37
un 23.96% (287 fabricantes), Florencia de Mora con el 9.1% y La Esperanza con 7.1%, mientras que el
resto de localidades tienen poca representación.
Según la Dirección de Industria y Turismo el número de unidades de producción de calzado registradas
suman un total de 1,250, cantidad que se presenta elevada al número de agentes económicos que
registra la SUNAT. El estudio Diagnóstico de las Pymes Sector Cuero y Calzado (2002) proporciona
además información con respecto a la Clasificación empresarial de estas unidades, donde la Micro
industria del calzado representa el 66.67%, mientras que la Pequeña industria del calzado tiene una
representación del 33.33%.
CUADRO 21: CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL DE LOS

FABRICANTES DE CALZADO DEL DISTRITO EL PORVENIR
SEGMENTO EMPRESARIAL NUMERO PORCENTAJE (%)

MICROEMPRESA 60 66.67%
A. SUBSISTENCIA 24 26.67%
B. ACUMULACION INCIPIENTE 19 21.11%
C. CRECIMIENTO RELATIVO 30 33.33%
PEQUEÑA EMPRESA 30 33.33
TOTAL 90 100%
Fuente: Diagnostico de las Pymes, Sector Cuero y Calzado 2002- DRIT./

Estudio Base: Aplicación de Encuestas - Muestra.
De la Micro Industria de Calzado:

Aquella unidad de producción económica social que tiene hasta 10 trabajadores y, también incorpora la
fuerza de trabajo familiar de manera fundamental. Este segmento es el más dinámico de la industria del
calzado. Si bien presenta un crecimiento lento, es constante y en algunos casos sostenido, en parte
gracias a la buena gestión del propietario quien tiene que poner en juego toda su capacidad de ingenio y
creatividad para salir adelante y por otro lado el buen desenvolvimiento de sus operarios.
Estas microempresas están dotadas del equipamiento necesario, no siempre modernas, algunas
tradicionales, pero desarrollan la mayor parte de un proceso productivo de manera técnica; gradualmente
llegan a capitalizarse y ampliarse, siendo muchas veces afectados por los períodos recesivos de la
Economía Nacional.
De la Pequeña Industria de Calzado:
La Pequeña Empresa se caracteriza, fundamentalmente por su tamaño lo cual no significa, que sea el
grupo más dinámico del sector, sin embargo tienen mayores posibilidades de competir en el Mercado
Nacional e incluso estar en condiciones de exportar. Esta pequeña empresa; se diferencia de las
anteriores (aparte del tamaño) en el uso parcial de mano especializada y con experiencia, su línea de
producción posee mayor mecanización y ciertos niveles de automatización capaz de realizar procesos de
alta tecnología, con uso intensivo y óptimo de los recursos que posee, generando una sostenida
productividad. Logra competir en el mercado con calidad y crecimiento sostenido.
38
Su capacidad máxima de producción es de 46 docenas mensuales y su producción se realiza en serie,

mostrando variabilidad en línea, tipo, talla y colores del calzado de acuerdo a las exigencias y
competitividad del mercado.
Según los resultados de los Censos Nacionales año 2007: XI de Población y VI de Vivienda: la PEA del
Distrito de El Porvenir de 6 a mas años de edad es 56, 247 habitantes, siendo las 03 principales
ocupaciones, las siguientes: Trabajadores de servicios personales, vendedores de comercio y mercados
con 10, 367 pobladores; Trabajadores no calificados de servicios, peones, vendedores ambulantes y
afines 12, 565 pobladores; y Obreros y operarios de minas, canteras, industrias manufactureras y otros
con 16, 497 pobladores; con un acumulado del 70.10% de la PEA total.
En el Cuadro Nº 22, se observa la PEA de 6 a mas años de edad, con mayores detalles por grandes
grupos de edad y ocupación principal.
CUADRO Nº 22: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MÁS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS
DE EDAD, SEGÚN ÁREA URBANA, Y OCUPACIÓN PRINCIPAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD

DISTRITO EL PORVENIR, ÁREA URBANA, SEXO Y 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MÁS
OCUPACION PRINCIPAL TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
DISTRITO EL PORVENIR 56247 1030 22595 19930 10987 1705

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 28 3 14 9 2
Profes., científicos e intelectuales 2158 657 1030 446 25
Técnicos de nivel medio y trab.asimilados 1634 2 650 650 305 27
Jefes y empleados de oficina 1094 566 378 143 7
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 10367 121 3828 3644 2350 424
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros 710 5 191 223 211 80
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros 16497 334 8010 5611 2299 243
Obreros construc., conf., papel, fab., instr. 7733 25 2412 3161 1873 262
Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines 12565 479 4655 4140 2770 521
Otra 81 8 48 25
Ocupación no especificada 1091 2 445 380 218 46
Desocupado 2289 62 1170 651 338 68
Según el Cuadro Nº 23, resultados de los Censos Nacionales año 2007: XI de Población y VI de
Vivienda: la PEA del Distrito de El Porvenir de 6 a mas años de edad y por rama de actividad económica
se puede apreciar las mas representativas: Las Industrias manufactureras con 15, 114 pobladores;
Comerciantes, repuestos de vehículos automotores, efectivos personales con 14, 649 pobladores;
Transportes, almacenajes y comunicaciones con 5, 796 pobladores; asimismo existe una población
desocupada del orden de 2, 289 pobladores.
39
CUADRO Nº 23: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MÁS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE
EDAD, SEGÚN ÁREA URBANA, Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
GRANDES GRUPOS DE EDAD

DISTRITO EL PORVENIR, ÁREA URBANA, SEXO Y 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MÁS
ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
DISTRITO EL PORVENIR 56247 1030 22595 19930 10987 1705

Agric., ganadería, caza y silvicultura 1541 24 510 528 366 113
Pesca 21 5 8 8
Explotación de minas y canteras 254 1 80 136 36 1
Industrias manufactureras 15114 369 7361 5130 2028 226
Suministro de electricidad, gas y agua 76 25 30 19 2
Construcción 4351 36 1392 1569 1158 196
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 14649 287 5341 5081 3303 637
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. 1281 17 577 400 266 21
Comercio al por mayor 572 5 238 208 105 16
Comercio al por menor 12796 265 4526 4473 2932 600
Hoteles y restaurantes 3099 92 1017 1053 832 105
Trans., almac. y comunicaciones 5796 77 2220 2277 1094 128
Intermediación financiera 80 43 28 8 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 1422 2 613 588 193 26
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 693 180 307 188 18
Enseñanza 1492 1 466 687 325 13
Servicios sociales y de salud 529 150 245 125 9
Otras activ. serv.comun.soc y personales 1715 34 518 643 436 84
Hogares privados con servicio doméstico 1959 43 1010 571 303 32
Actividad economica no especificada 1167 2 494 398 227 46
Desocupado 2289 62 1170 651 338 68
Según los resultados mostrados en el Cuadro Nº 24 de los Censos Nacionales año 2007: XI de
Población y VI de Vivienda: la PEA del Distrito de El Porvenir de 14 y mas años de edad, que es de 55,
668 pobladores su categoría de ocupación es la siguiente:
Empleados: 10, 827 pobladores, de los cuales hombres son 5, 616 y mujeres son 5, 211.
Obreros: 17, 312 pobladores, de los cuales hombres son 14, 348 y mujeres son 2, 964.
Trabajador Independiente: 20, 707 pobladores, de los cuales hombres son 13, 275 y mujeres son 7, 432.
Empleador o Patrono: 1, 123 pobladores, de los cuales hombres son 825 y mujeres son 298.
Trabajador Familiar No Remunerado: 1, 499 pobladores, de los cuales hombres son 582 y mujeres son
917.
Trabajador del Hogar: 1, 941 pobladores, de los cuales hombres son 64 y mujeres son 1, 877.
CUADRO Nº 24: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR CATEGORÍA DE
OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA, SEXO Y OCUPACIÓN PRINCIPAL
CATEGORIA DE OCUPACION
TRABAJADOR
TRABAJADOR FAMILIAR NO TRABAJA
DISTRITO EL PORVENIR, ÁREA URBANA, INDEPEN EMPLEADOR REMUNERA DOR DEL DESOCU
SEXO Y OCUPACION PRINCIPAL TOTAL EMPLEADO OBRERO DIENTE O PATRONO DO HOGAR PADO
DISTRITO EL PORVENIR 55668 10827 17312 20707 1123 1499 1941 2259
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 28 23 5
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 1633 960 588 74 8 3
Jefes y empleados de oficina 1094 1079 9 6
40
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 10306 3334 156 5860 236 718 2
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 707 4 3 647 53
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 16344 10274 5197 512 361
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr. 7722 1186 3189 3174 127 46
Trabaj.no calif.serv.,peon,vend ,amb., y afines 12246 2016 3373 4610 68 243 1936
Otra 81 81
Desocupado 2259 2259
HOMBRES 36218 5616 14348 13275 825 582 64 1508
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 18 13 5
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 1057 547 453 54 3
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 3960 1387 31 2290 109 143
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 620 2 3 567 48
Otra 75 75
Desocupado 1508 1508
MUJERES 19450 5211 2964 7432 298 917 1877 751
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 10 10
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 576 413 135 20 5 3
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 6346 1947 125 3570 127 575 2
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 87 2 80 5
Otra 6 6
Desocupado 751 751
Según los resultados mostrados en el Cuadro Nº 25 de los Censos Nacionales año 2007: XI de
Población y VI de Vivienda: la Población Desocupada del Distrito de El Porvenir de 12 y mas años de
edad, es de 2, 285 pobladores y según su estado civil se muestra a continuación: Conviviente 711
pobladores; separado (a) 105 pobladores; casado (a) 378 pobladores; Viudo (a) 34 pobladores;
Divorciado (a) 6 pobladores; soltero (a) 1, 051 pobladores.
CUADRO Nº 25: POBLACIÓN DESOCUPADA DE 12 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE
EDAD, SEGÚN ÁREA URBANA, SEXO Y ESTADO CIVIL
DISTRITO EL PORVENIR,
ÁREA URBANA , GRANDES GRUPOS DE EDAD
SEXO Y ESTADO CIVIL 12 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito EL PORVENIR 2285 58 1170 651 338 68

Conviviente 711 268 305 120 18
Separado(a) 105 36 47 22
Casado(a) 378 1 43 156 145 33
Viudo(a) 34 2 7 11 14
Divorciado(a) 6 4 2
41
Soltero(a) 1051 57 821 132 38 3

Hombres 1527 41 716 434 281 55
Conviviente 506 164 224 102 16
Separado(a) 40 10 15 15
Casado(a) 284 24 104 129 27
Viudo(a) 24 1 5 8 10
Divorciado(a) 2 2
Soltero(a) 671 41 517 84 27 2
Mujeres 758 17 454 217 57 13
Conviviente 205 104 81 18 2
Separado(a) 65 26 32 7
Casado(a) 94 1 19 52 16 6
Viudo(a) 10 1 2 3 4
Divorciado(a) 4 2 2
Soltero(a) 380 16 304 48 11 1
1.3 AREAS Y SITUACIONES CRÍTICAS.-

Contaminación:
El Porvenir es uno de los distritos con mayor concentración de actividades productivas relacionadas a la
industria y manufactura (presencia de curtiembres, camales, entre otros) y también cuenta con la
presencia significativa y sectorizada de comercio local, las mismas que impactan el ambiente
contaminando el aire, el suelo y subsuelo, y causando el deterioro de las instalaciones y el sistema de
alcantarillado (principalmente por la presencia de residuos orgánicos) no solo de la localidad sino
también de la infraestructura de tratamiento de aguas residuales de la metrópoli, que no está preparada
para el tratamiento de este tipo de residuos.
Riesgos y Amenazas Naturales:

Los principales riesgos que se presentan en esta localidad son por inundación y por sismos; el primero
de éstos por la presencia de la quebrada San Idelfonso (que forma parte del sistema de quebradas
secas de Trujillo Metropolitano), y que proviene de los Cerros San Idelfonso y El Alto, que se halla
emplazada sobre una pampa o llanura costera de relieve medianamente inclinado.
Sobre la parte baja de esta quebrada (cono de deyección), se ha constituido el conglomerado urbano
denominado Río Seco, con mas de 10,000 habitantes, y de uso predominantemente residencial
(densidad media), y de grado de consolidación de medio a alto.
El impacto del último fenómeno de El Niño, febrero del año 1998, sobre este sector (Barrios: 1, 2, 3 y 5),
fue devastador (900 viviendas afectadas), al retomar las aguas su cauce original, inundaron el área
urbana consolidada, y destruyendo viviendas, equipamientos, redes de servicios básicos, entre otros.
Actualmente es un área que se viene consolidando nuevamente, tras dejar en el pasado el Evento de tal
magnitud, muchas familias regresan del sector de reubicación (Alto Trujillo) para recuperar su espacio y
su antiguo status adquirido en la zona.
Según estudios, este cono de deyección es un territorio de alta permeabilidad y con respecto al nivel
freático, éste se ha elevado, en el año 1994 se encontraba entre 20 a 30 m, mientras que en el año
1999, a 10 m de profundidad (fuente: FAO-P.E. CHAVIMOCHIC).
42
En cuanto a Riesgo Sísmico, estudios desarrollados por el CISMID para la Provincia, establece que
debido a la conformación de su suelo (arena eólica), el Distrito de El Porvenir estaría sujeto a alcanzar
una intensidad máxima de IX MM, ante un evento sísmico.
Microcuenca Qº San Idelfonso
DISTRITO EL PORVENIR Y EL TRAZO DE LA QUEBRADA RIO SECO. ZONA AFECTADA EN EL

ÚLTIMO FENÓMENO DE EL NIÑO Y DE CONSTANTE AMENAZA ANTE EVENTOS NATURALES.
1.4 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.-

Municipalidad Distrital de El Porvenir:
La Municipalidad de El Porvenir, está localizada en el Distrito del mismo nombre, con sede central en la
Avenida. Jose Faustino Sánchez Carrión Nº 500.
La Municipalidad Distrital de El Porvenir ejerce su función de acuerdo a las normas establecidas en la
Constitución Política del Perú de 1993, la Ley Orgánica de Municipalidades, y otras normas relativas a
los sistemas administrativos propios de las instituciones públicas (Ley de Base de la Carrera
Administrativa Nº 276). También la Ley Nº 27444 (Ley de Procedimientos Administrativos General) y sus
modificatorias.
La Municipalidad Distrital de El Porvenir, es el órgano de gobierno municipal emanado de la voluntad
popular, tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía económica, política y administrativa
en los asuntos de su competencia. Le son aplicables las leyes y disposiciones que, de manera general y
de conformidad con la Constitución, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público
Nacional.
Instituciones Públicas y Privadas:

En esta localidad tenemos presencia de instituciones públicas y privadas que cumplen diferentes roles y
finalidades, entre las que se encuentran: La Policía Nacional del Perú (con 3 Comisarías), La Iglesia (6
Iglesias de culto religioso católico), Juez de Paz, El Consejo de Coordinación Local Distrital, Asociación
de Productores de Calzado (3 asociaciones reconocidas), la Asociación de Metal Mecánicos El Porvenir,
Asociación de Comerciantes (de 3 mercados), ONGs (Inter Vida, Circulo Solidario, Agrovida), entre los
más importantes.
44
2. DEBILIDADES, POTENCIALIDADES Y ESPACIOS DE DESARROLLO

En esta sección se presenta la realidad actual del Distrito, vista desde la perspectiva de los mismos
actores, quienes han identificado limitaciones, potencialidades económicas (expresada en la riqueza de
sus diferentes recursos), así como espacios de desarrollo importantes desde una perspectiva sectoral y
distrital.
2.1 PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

2.1.1 EJE DE DESARROLLO ECONOMICO.-
PROBLEMA: Desorganización Empresarial y Productiva

CAUSAS:
1. Deficiente organización interna y productiva de las asociaciones, microempresas y productores
de calzado y otros bienes y servicios, y alta existencia de Informalidad organizacional.
2. No existe cooperación interna entre los agentes de producción, ni Alianzas Estratégicas.
3. Desorden e informalidad en la adquisición de los insumos de producción y venta de sus
productos terminados.
PROBLEMA: Inadecuada e incipiente Infraestructura y Equipamiento para la producción y

comercialización del calzado
CAUSAS:
1. Falta de infraestructura y equipamiento adecuado y moderno para la producción del calzado
2. Falta de infraestructura y equipamiento adecuado y moderno para la comercialización del
calzado
3. Competencia desleal, por calzado importado de menor costo y menor calidad que el calzado
nacional.
PROBLEMA: Débil formación y capacitación para el desarrollo de la actividad productiva

empresarial
CAUSAS:
1. Débil orientación y capacitación a los actores productivos (trabajadores individuales de la
producción de bienes y servicios, de las pequeñas y microempresas)
2. Desconocimiento de la problemática de los procesos de producción de las diferentes
actividades productivas locales (producción, productividad, control de calidad, marketing).
3. Desinterés de los agentes de producción
4. Carencia de Programas y Talleres de Capacitación permanente.
PROBLEMA: Falta de liderazgo del Gobierno Local para promover y fomentar el desarrollo local
CAUSAS:
1. Desconocimiento de la problemática de los sectores/segmentos productivos del distrito.
2. Desconocimiento de las Facultades y atribuciones como Gobierno Local (Ley Orgánica de
Municipalidades), para la promoción del desarrollo económico local
3. Falta de un Plan de Desarrollo Económico Local y especialistas que lo ejecuten.
4. Falta de comunicación y coordinación para la gestión de apoyo de otras instituciones del
gobierno/Organizaciones privadas para los Agentes de Producción del distrito
45
2.1.2 EJE DE DESARROLLO SOCIAL.-
PROBLEMA: Baja calidad de la Educación

CAUSAS
1. Desnutrición infantil-juvenil
2. Deficiente planificación estratégica y administración de la educación
3. Presupuesto insuficiente e inequitativo
4. No se cuenta con Programas de capacitación pedagógica permanente para docentes
5. No se cuenta con personal docente de calidad.
6. No se cuenta con Laboratorios modernos educativos.
7. No se cuenta con Bibliotecas y medios bibliográficos actualizados.
8. Desinterés de los padres para involucrase en el desarrollo educativo de sus hijos
PROBLEMA: Insuficiente y obsoleta Infraestructura Educativa

CAUSAS
1. Migración de pobladores de la sierra hacia la costa (Distrito El Porvenir).
2. No existe un Programa de mejoramiento y mantenimiento permanente de la infraestructura
educativa
3. Desinterés de las instituciones de gobierno local, regional y nacional, para construir nuevas
edificaciones educativas
4. Larga caducidad de la vida útil proyectada de los inmuebles educativos.
5. Colapso de los servicios básicos de agua y desagüe de las Instituciones Educativas.
PROBLEMA: Insuficiente y obsoleto Equipamiento Didáctico y mobiliario Educativo

CAUSAS:
1. No existe un Programa de mantenimiento y ampliación de Equipos, material didáctico y
mobiliario educativo
2. Desinterés de las instituciones de gobierno local, regional y nacional, para renovar equipos y
mobiliario educativo
3. Desinterés de los padres para involucrase en el desarrollo educativo de sus hijos.
4. Apafas no cumplen con un rol efectivo de apoyo y asistencia a la comunidad educativa.
PROBLEMA: Deficiente atención de los servicios de salud.

CAUSAS
1. Deficiente planificación estratégica y administración de la salud
2. Débiles Programas de Prevención de la salud
3. No se cuenta con Programas de capacitación permanente para los profesionales de la salud
4. No se cuenta con profesionales de calidad y con calidez humana.
5. No se cuenta con Laboratorios modernos y de tecnología médica de punta.
PROBLEMA: Insuficiente Infraestructura de Salud

CAUSAS
1. Alto índice de crecimiento poblacional en el C.P. Alto Trujillo
2. No existe un Programa de Ampliación y mantenimiento permanente de la infraestructura de los
servicios de la salud
3. Desinterés de las instituciones de gobierno local, regional y nacional, para construir nuevas
edificaciones para la atención de la salud.
4. Larga caducidad de la vida útil proyectada de los inmuebles para la atención de la salud.
PROBLEMA: Insuficiente y obsoleto Equipamiento Médico

CAUSAS
1. No existe un Programa de Renovación y ampliación de Equipos médicos para los Centros
Asistenciales de la salud
2. Desinterés de las instituciones de gobierno local, regional y nacional, para renovar equipos y
mobiliario medico
3. Desconocimiento y Desinterés de los Profesionales de la salud para gestionar mejores equipos
médicos y medicina de calidad para los pacientes.
PROBLEMA: Ausencia de Valores en la Sociedad Civil
46
CAUSAS
1. Pobladores desinformados en sus deberes y derechos ciudadanos
2. Desinterés de las instituciones de gobierno local y regional, para organizar Programas de
Fomento de buenas prácticas ciudadanas.
3. Desinterés de los vecinos para rescatar y fortalecer las buenas costumbres familiares,
culturales y morales
4. Desintegración y Violencia Familiar
PROBLEMA: Indiferencia de la Juventud en el Desarrollo de su comunidad
CAUSAS
1. Falta de motivación y estimulo a los jóvenes, para su participación activa en el desarrollo de su
localidad.
2. Educación familiar inadecuada, sin valores éticos ni morales.
3. Desarticulación total entre los espacios educativos que se imparten en las I.E. y el Hogar
4. Desintegración de la familia y violencia Familiar juvenil
5. Aumento de embarazo en las adolescentes.
2.1.3 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE.-
PROBLEMA: Deficiente control del desarrollo territorial (Desarrollo Urbano)
CAUSAS
1. Aumento de Invasiones de las áreas públicas destinadas para la producción, comercio,
servicios y otras actividades.
2. Falta de planificación y ordenamiento territorial para considerar zonas de comercio (Mercados)
en zonas estratégicas de los centro urbano de los diferentes sectores del distrito
3. Crecimiento de la población (Barrios) de manera descontrolada y sin planificación territorial.
4. Crecimiento de viviendas en áreas de riesgo humano.
PROBLEMA: Deficiente Saneamiento básico
CAUSAS
1. Redes de agua potable y desagüe insuficientes, en los diferentes sectores poblacionales del
distrito, perjudicando el servicio a la población (Restricción del servicio)
2. Redes de alcantarillado, no se ajustan a las características técnicas requeridas por la demanda
del servicio de la población (Diámetros de tuberías reducidas)
3. Crecimiento de la población en los diferentes sectores del distrito.
4. Falta de financiamiento para la ampliación, mejoramiento y mantenimiento de los sistemas
básicos, por la entidad competente (Sedalib)
PROBLEMA: Desarticulación Vial
CAUSAS
1. Vías internas deterioradas, sin afirmado ni asfaltado.
2. Carencia de señalizaciones viales en avenidas y calle principales.
3. Carencia de Veredas y sardineles en los diferentes sectores del distrito
4. Desinterés de las Empresas de Transporte Público (Microbuses, Camionetas Rurales,
Colectivos, Taxis, Moto taxis), que circulan en el distrito, para formar alianzas estratégicas con
el Gobierno Local, con la finalidad de concretizar la ejecución de mejoramientos de las vías
urbanas, en las rutas donde brindan el servicio publico a la población.
PROBLEMA: Deficiente Infraestructura y Equipamiento Deportivo, Recreativo y Cultural
CAUSAS
47
1. No existe un Programa de conservación y mantenimiento de los inmuebles deportivos del

distrito
2. Mal estado de los centros deportivos y recreativos, de los diferentes sectores del distrito
3. Déficit de equipamiento deportivo, recreativo y cultural, para eventos de magnitud distrital,
provincial y/o regional.
4. Desinterés de las autoridades locales, regionales y nacionales
5. Desinterés de la sociedad civil, para involucrarse en mejorar el accionar deportivo y cultural del
distrito.
PROBLEMA: Deficiente Servicio de Recojo y Traslado de residuos Sólidos
CAUSAS
1. Capacidad resolutiva (Compactadoras, camiones recolectores, Contenedores, recurso humano)
de atención de la limpieza pública del distrito insuficiente para brindar un adecuado servicio.
2. Existencia de focos infecciosos por acumulación de residuos sólidos (Basura) en los diferentes
sectores del distrito.
3. Escasa educación y cultura ambiental de los pobladores, para participar activamente en la
mejora del proceso de recojo y tratamiento de los residuos sólidos.
4. Ausencia de relleno sanitario y planta de reciclaje.
PROBLEMA: Carencia de áreas Verdes

CAUSAS
1. Déficit de espacios arborizados en el distrito
2. Existencia de espacios de recreación pública sin áreas verdes
3. Desinterés de las autoridades para ampliar áreas verdes en los diferentes sectores del distrito
4. Desconocimiento y Desinterés de la población, para involucrarse en mejorar, conservar y
ampliar las áreas verdes vecinales en los diferentes sectores del distrito.
PROBLEMA: Contaminación Ambiental del distrito

CAUSAS
1. Congestionamiento vehicular que genera gases tóxicos y ruidos molestos (Contaminación del
aire y sonora)
2. Parque automotor que circula en el distrito, es demasiado antiguo y obsoleto.
3. Presencia de curtiembres y camales clandestinos.
4. Falta de educación y cultura ambiental de la población, para preservar y conservar el medio
ambiente y la ecología del distrito (No arrojar basura en las aceras/vías, cuidar las plantas de
los jardines, no quemar al aire libre residuos orgánicos/inorgánicos, desecho adecuado de
aerosoles y pilas/baterías, otros)
2.1.4 EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.-
PROBLEMA: Débil capacidad de Liderazgo de Dirigentes de la Sociedad Civil y Autoridades

locales
CAUSAS
1. Baja priorización de actividades de capacitación en liderazgo e institucionalidad.
2. Desinterés e indiferencia de la sociedad civil para involucrarse en el desarrollo local
3. Débil compromiso y participación de los productores y sociedad civil con sus autoridades
locales, instituciones, asociaciones y organizaciones sociales de base.
PROBLEMA: Débil Institucionalidad del Gobierno Municipal

CAUSAS
1. Limitados Recursos humanos y económicos-financieros para una buena gestión y
administración municipal
2. Débil imagen institucional de la MDP hacia la comunidad.
3. Escasa comunicación e información a la sociedad civil, del accionar y gestión del gobierno
48
municipal
4. Escasa comunicación y coordinación con los demás sectores públicos del distrito (Educación,
Salud, Essalud, otros)
PROBLEMA: Inseguridad Ciudadana

CAUSAS
1. Delincuencia generalizada en los espacios territoriales del distrito.
2. Pandillaje, y Drogadicción juvenil e infantil
3. Desintegración Familiar y pérdida de valores morales.
4. Escasa vigilancia y seguridad colectiva por la PNP
5. Carencia de Programas de Formación Ciudadana y desarrollo de Capacidades para jóvenes y
adultos
6. Escasa capacitación de los miembros de Seguridad Ciudadana (Serenazgo) del Gobierno
Municipal.
PROBLEMA: Incipiente participación de la sociedad Civil en el Desarrollo Local del Distrito

CAUSAS
1. Escasa preparación y capacitación de los Agentes Participantes (Dirigentes de Base,
Profesionales de los sectores públicos/privados, autoridades, representantes de los sectores
productivos/servicios, Partidos Políticos, Iglesia, Clubes Deportivos, otros), orientados para el
desarrollo sostenible del distrito
2. Escasos Programas de capacitación para líderes, dirigentes y autoridades del distrito para
involucrarse activamente en el desarrollo sostenible de la localidad (Presupuestos
Participativos, Planes de Desarrollo, otros)
3. Presencia de sectores poblacionales de diferentes culturas e idiosincrasia, debido al factor
migratorio de la sierra /selva hacia el distrito.
4. Desconocimiento y falta de preparación de los ciudadanos para asumir funciones y labores de
vigilancia y control ciudadano durante los presupuestos Participativos anuales del distrito.
49
4. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO Análisis FODA
ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ASPECTO ECONÓMICO.- ASPECTO ECONÓMICO.-

- Futura actividad agro industrial cercana, por la - Falta de incentivos y normatividad para la inversión
implementación de la tercera etapa del P.E. empresarial e industrial.
CHAVIMOCHIC. - Recesión económica
- Turismo en Trujillo. - Política nacional de libre mercado.
- Liderazgo regional de la actividad del calzado. - Desempleo
- Cooperación Internacional. - Globalización.
ASPECTO CULTURAL.- ASPECTO CULTURAL.-

- Existencia de Universidades e Institutos, con - Pérdida generalizada de Valores.
especialidades en diversas temáticas. - Débil responsabilidad por parte de las instituciones
- Atractivo para la investigación (tema económico competentes, para fomentar una adecuado y eficiente
desarrollo actividad productiva de mediana educación integral.
envergadura).
ASPECTO SOCIAL.-
ASPECTO SOCIAL.- - Pobreza.
- Recursos Humanos (Técnicos Profesionales - Crecimiento demográfico acelerado.
especializados) - Débiles políticas de educación en Paternidad
- Presencia de instituciones públicas y privadas de responsable.
asistencia problemas sociales (integración familiar, - Violencia familiar y urbana generalizada.
valores, etc.)
- Plan Provincial por los Niños de Trujillo. ASPECTO AMBIENTAL.-
- Fenómenos naturales (Fenómeno niño).
ASPECTO AMBIENTAL.- - Contaminación general.
- Tratamiento de área de riesgo y puesta en - Débil presencia de la Policía Ecológica.
implementación del Plan de Prevención y Mitigación
de Desastres Naturales. ASPECTO POLÍTICO- ADMINISTRATIVO.-
- Impulso de Proyectos ambientales (arborización, - Centralismo (limitado presupuesto municipal)
canal vía). - Débil impulso al fomento del turismo.
- Tendencia mundial y regional dirigida a la prevención - Débil decisión política para apoyar mejoramiento de
y manejo de la contaminación; y a la protección y infraestructura económica.
sostenibilidad de recursos naturales.
ASPECTO FISICO INFRAESTRUCTURA.-

- Articulación vial con distritos del área metropolitana,
y futuras carreteras de integración provincial y
regional.
ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO.-

- Concertación interinstitucional.
- Proceso de afianzamiento de la AG 21LT
- Descentralización.
- Incremento del Presupuesto Municipal.
- Planificación Territorial (P.E. PLANDEMETRU)
50
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
ASPECTO ECONOMICO.- ASPECTO ECONÓMICO.-

- Distrito con presencia Productiva a nivel Departamental en - Débil capacitación y organización de las microempresas
la industria del calzado y manufactura. locales.
- Microempresa de calzado y manufactura en desarrollo. - Desarticulación de Unidad gremial empresarial.
- Mano de obra m edianamente capacitada. - Limitada inversión en el mejoramiento de equipamiento e
- Desarrollo de industria de producción de cuero. infraestructura productiva.
- Materia prima para producción de calzado. - Desempleo y alto índice de sub empleo.
- Buena calidad del producto. - Débil oportunidad de trabajo para la mano de obra local.
- Cercanía a infraestructura económica: Carretera - Pérdida del liderazgo en la producción y comercialización
Panamericana, Puerto de Salaverry. del calzado.
- Mercado de venta del calzado medianamente desarrollado - Informalidad del comercio (constitución y locales de
en el país (Sur y Norte de Trujillo) y Exportación del producto. expendio).
ASPECTO CULTURAL.- ASPECTO CULTURAL.-

- Hábitos ancestrales de trabajo comunitario (Tradiciones - Bajo nivel educativo de su población local.
familiares). - Débil conocimiento, de sus derechos.
- Característica hospitalaria de su gente y deseo de - Falta de identidad local (falta de preservación, fomento y
superación. promoción de recursos naturales).
- Cualidades físico deportivas, y artísticas de sus jóvenes. - Déficit de equipamiento educativo, de formación integral y
- Espacios de desarrollo cultural (Casa de la Juventud) en actividades productivas locales.
- Pérdida de valores.
ASPECTO SOCIAL.-
- Aspiración de un mejor futuro en jóvenes y población en ASPECTO SOCIAL.-
general. - Deterioro Social: Delincuencia, pandillaje, drogadicción,
- Organización y empuje de la mujer. alcoholismo.
- Existencia de DEMUNA-MDP y otros espacios de atención - Alto índice de Desnutrición.
a población vulnerable y/o en riesgo. - Maltrato de madres y niños
- Presencia y existencia en la localidad de ONGs e - Paternidad irresponsable
instituciones públicas y privadas. - Débil protección a población vulnerable.
- Organización y participación de la población. - Desintegración familiar
- Organizaciones Sociales de Base vigentes y participativas. - Indiferencia de jóvenes en desarrollo de su localidad.
- Agudización de población en extrema pobreza.
ASPECTO AMBIENTAL.-
- Saneamiento ambiental de la m ayoría de áreas urbanas ASPECTO AMBIENTAL.-
que conforman el Distrito: Barrios y AA.HHs. - Contaminación ambiental por actividades industriales
- Recursos Paisajísticos para el desarrollo turístico- desarrolladas en el área urbana residencial.
recreativo: Cº El Mirador, Cº Bolongo, Cº Cabras. - Ocupación de áreas de riesgo (Qº San Idelfonso).
- Paisaje e Imagen urbana deteriorada (ocupación de áreas
ASPECTO FISICO INFRAESTRUCTURA.- vulnerables, de riesgo).
- Presencia de Infraestructura institucional, comunal y de - Deficiente servicios y mal estado de infraestructura básica
protección a población vulnerable (Local Municipal, Iglesias, (agua, alcantarillado, energía eléctrica privada y pública).
Biblioteca, Colegios, Casa de la Cultura, Casa Refugio, Club - Deficiente tratamiento de residuos sólidos y líquidos.
del Pueblo, Mercados, etc.).
- Integración vial funcional. ASPECTO FÍSICO INFRAESTRUCTURA.-
- Desarrollo y consolidación de la vivienda. - Falta de mejoramiento de la infraestructura vial: de
- Áreas de expansión con ocupación planificada y guiada. integración y vías locales.
- Déficit de equipamiento comunal y Limitados espacios de
ASPECTO POLITICO- ADMINISTRATIVO.- recreación.
- Administración municipal repotenciada, con profesionales. - Deterioro de la infraestructura recreativa: Club del Pueblo.
- Existencia de Instituciones representativas: Policía
Nacional, Juzgado de Paz, entre otros. ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO.-
- Saneamiento físico- legal de sus Barrios y Asentamientos - Centralismo de la gestión municipal.
Humanos. - Limitados medios de comunicación y mecanismos de
información con la población.
- Débil Institucionalidad gubernam ental (instrumentos de
gestión: Planes, Catastro).
- Deficiente tributación
51
CAPITULO IV:
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
DEL DISTRITO EL PORVENIR
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Distrito del Porvenir constituye el documento marco, de
consenso desarrollado por los interesados: Autoridades Públicas/Privadas, Dirigentes y Actores sociales,
productivos locales, y que sirve como instrumento guía en la implementación de programas y proyectos
para el distrito, ya sea a través del Gobierno Municipal o Instituciones interesadas en apoyar acciones
para el desarrollo integral y sostenible.
Está orientado a proponer el manejo integral del territorio, cuyo fin es fortalecer las potencialidades y
tendencias y a establecer las bases para su desarrollo sostenible, que implica un Desarrollo integral,
Económico-Productivo; Social; Territorial y Medio Ambiente; e Institucional y de Gestión.
Es un instrumento de política y cultura urbana que permite mejorar la gobernabilidad del sistema social y
territorial, mediante una permanente concertación ente el Gobierno Local y los sectores más
representativos de la localidad. Por esta razón, permite establecer consensos sobre las estrategias y
proyectos prioritarios que demandará el futuro de la ciudad.
Para cada grupo de Objetivos, formulado en función de la problemática local, se identificaron Ideas-
Fuerza y se construyeron las Visiones Temáticas específicas, donde se enuncia la imagen objetivo en
determinado aspecto. Cada Objetivo Estratégico esta compuesto por Resultados Estratégicos y a su vez
éstos por Resultados específicos, para los cuales se definieron un conjunto de programas y/o proyectos,
y se incorporó para los mismos un proceso de priorización, a fin de establecer un conjunto de acciones y
actividades de mayor impacto sobre los requerimientos básicos de la población, establecidos en un
corto, mediano y largo plazo.
1. ESCENARIO FUTURO DEL DISTRITO DE EL PORVENIR
Al 2021, los micro y pequeños productores de cuero y calzado se encuentran organizados y

formalizados, destacando su tenacidad para capacitarse constantemente con el afán de mejorar sus
capacidades técnicas, aumentando la rentabilidad de sus productos y generando empresa a partir de la
actividad del cuero y calzado básicamente.
Institucionalmente el Distrito de El Porvenir cuenta con una sociedad civil que practica responsablemente
ciudadanía, destacando los espacios de concertación entre las Instituciones Publica, Empresas Privadas
y Sociedad Civil que implican mecanismos eficientes y fluidos de comunicación entre estos tres actores
sociales; los ciudadanos confían en sus autoridades e instituciones estatales, ya que en el seno de las
instituciones del estado se vive y practica la transparencia en todo el sentido de la palabra y la
ciudadanía constantemente se preocupa que ese ambiente de transparencia no se vea afectado.
A pesar que al 2021 no se ha cubierto todas las necesidades de la población, los servicios de educación
y salud siguen una tendencia a mejorar, el servicio de salud ha mejorado en especial la calidad y la
calidez de la atención del personal de salud, aunque en los Sectores y Subsectores no se cuenta con
alta capacidad resolutiva: Se cuenta con servicios de urgencias bien implementados y gracias a la
estrecha comunicación interna de la red de salud, los problemas de salud complicados son
inmediatamente derivados a los nosocomios correspondientes a la provincia de Trujillo.
La educación en el Distrito es una de las mejores del departamento, ya que los padres de familia están
comprometidos con la educación de sus hijos, que gracias a la dinámica económica del Distrito invierten
en la educación de sus hijos y también, exigen y fiscalizan el adecuado equipamiento de las I.E. tanto de
personal como equipos físicos; los docentes en concordancia con la actitud de los padres de familia se
sienten comprometidos con la enseñanza de los alumnos y por ello la DRELL-Trujillo gestiona
constantes capacitaciones para el personal docente y padres de familia de todo el Distrito. Para el año
2021 el Distrito de El Porvenir posee un gran acervo de profesionales afines a las labores derivadas del
cuero y calzado, que son reconocidos a nivel nacional.
Lamentablemente la gran dinámica económica del Distrito atrae la migración sin control de la población,
pero con la experiencias aprendidas en los últimos años, el Distrito se encuentra organizado mediante
mecanismos como Planes de Acondicionamiento Territorial y posee instrumentos para menguar el
impacto ambiental provocado por el aumento poblacional.
Los Municipios Distrital y de Centro Poblado, invierten óptimamente su presupuesto en infraestructura

que coadyuve a la competitividad territorial del Distrito, construyen y mantienen carreteras vecinales, casi
el 100% del Distrito cuenta con servicio eléctrico y de telecomunicaciones, el servicio sanitario a pesar de
no brindarse al 100% de la población es una prioridad en los principales Sectores Poblacionales.
53
VISION DE FUTURO AL 2021
El Distrito El Porvenir al 2021, es Líder en la Industria de

Cuero y Calzado, orientado al Mercado Interno
y a la exportación.
Cuenta con Ciudadanos con alto nivel en Educación y en

Salud; Proactivos, Creativos, Solidarios y Exitosos;
con sólida Formación Moral y Valores de Autoestima,
que han logrado su Desarrollo Humano Sostenible.
El Porvenir, es Ambientalmente limpio, seguro y saludable;

se ha institucionalizado la Democracia con la Participación
activa de la Sociedad Civil, alcanzando su Desarrollo
Integral sin exclusiones y con Justicia Social".
2. EJES DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

2.1 EJE DE DESARROLLO ECONOMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.-
OBJETIVO META RESPONSABLES

1. Promover, desarrollar y consolidar la -Se ha incrementado § Gobierno Local de El
Pequeña y Micro Empresa Competitiva de la en 60% la producción Porvenir
Industria del Cuero y Calzado y otros bienes de y productividad de la § Empresarios y
producción y de servicios del distrito, actividad del calzado y Productores
orientadas tanto al mercado interno como al de derivados § Dirección Regional de
exportación; que mejore las oportunidades de - Se ha incrementado Comercio Exterior,
generación de empleo, aumento de la en un 50% la Turismo y Artesanía
producción y productividad y el mejoramiento formalización de los § ONGs
de los niveles de ingreso per cápita productores de cuero y § Gobierno Regional La
calzado y productores Libertad
de otros bienes y § Cámara de Comercio y
servicios locales. Producción
2. Promover y Desarrollar Programas de Se ha concretizado un § Gobierno Local de El

Promoción y Mercadeo del Producto Calzado, Programa permanente Porvenir
a través de la Implementación de Ferias y/o de promoción y § Empresarios y
espacios para la comercialización de sus mercadeo del calzado Productores
productos. y se ha fortalecido y § Dirección Regional de
modernizado la Feria Comercio Exterior,
Anual del Calzado en Turismo y Artesanía
el distrito. § Gobierno Regional La
Libertad
§ Cámara de Comercio y
Producción
3. Promover y Desarrollar Programas Se ha creado el § Gobierno Local de El
Permanentes de Capacitación Especializada, Programa de Porvenir
54
formando Líderes Productivos y trabajadores Capacitación § Empresarios y

capacitados, desarrollando actividades Especializada Productores
conformando Redes micro empresariales Permanente para § Dirección Regional de
agentes de la Comercio Exterior,
producción local. Turismo y Artesanía
§ ONGs
§ Gobierno Regional La
Libertad
Producción
4. Promover la generación, mejoramiento y Se ha creado el § Gobierno Local de El

consolidación de la Pequeña y Micro Empresa Programa de Porvenir
Artesanal, que genere empleo local y mejore el Promoción y § Empresarios y
nivel de vida de la población consolidación de la Productores
pequeña y micro § Dirección Regional de
empresa artesanal. Comercio Exterior,
Turismo y Artesanía
Libertad
Producción
2.2 EJE DE DESARROLLO SOCIAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.-

1. Mejorar la infraestructura de los servicios Se ha mejorado en un § Gobierno Local de El
públicos locales de Salud, Educación, 50% la infraestructura Porvenir
Deportivos, Municipales; promoviendo la de salud, educación y § Dirección Regional de
ampliación de su cobertura a nivel Distrital, con otros servicios Educación
equipamiento moderno, redes informáticas, que públicos. § Gobierno Regional La
brinden servicios oportunos, eficientes, con Se ha incrementado en Libertad
calidad y calidez humana. Priorizando la un 50% la cobertura de § APAFAS
atención en las áreas periféricas marginales y atención de los § ONGs
de menores recursos. servicios de salud.
2. Se cuenta con un servicio de salud eficiente Se consolido el § Gobierno Local de El

y de calidad, con personal capacitado que Programa Estratégico Porvenir
brinde una atención cálida y de respuesta de Prevención de la § Dirección Regional de
inmediata. Salud. Educación
Libertad
§ APAFAS
§ ONGs
3. El Distrito cuenta con un servicio educativo - Reducir el § Gobierno Local de El

eficiente y acorde a su realidad, con analfabetismo en un Porvenir
infraestructura, equipamiento y personal de 100%. § Dirección Regional de
calidad. - El 90% de docentes Educación
se encuentren § Gobierno Regional La
capacitados y Libertad
comprometidos con la § APAFAS
labor educativa. § ONGs
4. Adulto mayor y personas con discapacidad - Tener el 100% de § Gobierno Local de El

incluidos en la dinámica social del Distrito. cobertura de registro Porvenir
de las personas con § Dirección Regional de
55
discapacidad y Educación
participación activa de § Gobierno Regional La
los mismos. Libertad
§ APAFAS
§ ONGs
5. Promover el fomento del deporte, la Se consolido el § Gobierno Local de El

recreación; y la puesta en valor de los recursos Programa de Fomento Porvenir
culturales de la localidad. del Deporte y § Dirección Regional de
Recreación en el Educación
distrito § Gobierno Regional La
Libertad
§ APAFAS
§ ONGs
2.3 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE: OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS.-

1. El Distrito de El Porvenir se encuentra Se encuentra integrada § Gobierno Local de El
debidamente integrado a través de vías al 100% con todos los Porvenir
asfaltadas y afirmadas con mantenimiento y Sectores/AA.HH del § Dirección Regional de
mejoramiento permanente de la red vial que distrito y distritos Transporte y
permita la total integración y articulación del aledaños. Comunicaciones
distrito, con sus Sectores/CC.PP.; y de estos § Gobierno Regional La
con los demás distritos limítrofes y provincia de Libertad
Trujillo. § ONGs
§ Sociedad Civil
§ Sector Privado
2. La población de El Porvenir cuenta con El 80% de la población § Gobierno Local de El

servicios básicos de agua, desagüe, luz, del distrito cuenta con Porvenir
telefonía e Internet a nivel Urbano y Urbano servicios básicos. § Dirección Regional de
marginal. Transporte y
Comunicaciones
Libertad
§ Sedalib
§ Hidrandina
§ Empresas Telefónicas
§ Sociedad Civil
3. La población de El Porvenir está El 75% de la población § Gobierno Local de El
debidamente capacitada y concientizada en el capacitada y Porvenir
cuidado y protección del medio ambiente; concientizada realiza § MPT
orientada al tratamiento adecuado de los práctica de protección § Gobierno Regional La
residuos sólidos, preservación y ampliación de y conservación del Libertad
las áreas verdes. medio ambiente. § Sedalib
§ Sociedad Civil
4. Adecuación de Sectores/CC.PP al Plan de El 100% de los § Gobierno Local de El
Desarrollo Territorial del Distrito El Porvenir. Sectores/CC.PP se Porvenir
encuentran ordenados § Gobierno Regional La
según el Plan de Libertad
Desarrollo Territorial. § Sociedad Civil
5. Contribuir al ordenamiento territorial y el El 60% de la población § Gobierno Local de El
adecuado proceso de desarrollo urbano, que contribuye activamente Porvenir
permita la recepción y asentamiento en el ordenamiento § Gobierno Regional La
progresivo del crecimiento poblacional en territorial del distrito. Libertad
forma planificada. § Sociedad Civil
56
6. Promover el mejoramiento de la calidad y la El 80% de la población § Gobierno Local de El

ampliación de la cobertura del servicio del distrito cuenta con Porvenir
eléctrico, los medios de transporte, informática, servicios básicos de § Dirección Regional de
telefonía y medios de comunicación masiva a electrificación, Transporte y
nivel Distrital, a fin de asumir los retos de la transporte masivo, Comunicaciones
globalización. telefonía y otros. § Gobierno Regional La
Libertad
§ Sedalib
§ Hidrandina
§ Empresas Telefónicas
§ Sociedad Civil
7. Promover la ampliación de cobertura y El 80% de la población § Gobierno Local de El

mejoramiento de la calidad y oportunidad de concientizada, Porvenir
los servicios de Saneamiento Básico de Agua participa activamente § Gobierno Regional La
Potable para consumo humano, desagüe y para mejorar la calidad Libertad
residuos sólidos, en todo el distrito. de los servicios § Sedalib
básicos de agua § Sociedad Civil
potable, desagüe y
recolección de
residuos sólidos.
8. Promover la responsabilidad social El 80% de la § Gobierno Local de El

compartida entre empresas, instituciones y población, empresas e Porvenir
sociedad civil referente a la conservación, instituciones públicas y § Gobierno Regional La
protección y manejo racional, eficiente y privadas, actúan Libertad
sostenido de los recursos naturales y el responsablemente y § ONGs
medioambiente, que impulse la cultura del compartidamente en la § Sociedad Civil
Desarrollo Sostenible protección y § Sector Privado
conservación del
medio ambiente.
57
2.4 EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.-

1. Se fortalecen las capacidades de las 100% de § Gobierno Local de El
autoridades, dirigentes, líderes de las funcionarios Porvenir
instituciones y la sociedad civil en los espacios públicos, § Gobierno Regional La
de coordinación y concertación del distrito. autoridades, Libertad
dirigentes y líderes § ONGs
de la sociedad civil, § Sociedad Civil
fortalecen sus
capacidades
individuales e
institucionales.
2. Se promueve el desarrollo de capacidades y Se incrementa la § Gobierno Local de El

la participación plena de la sociedad civil en el participación de la Porvenir
desarrollo integral del distrito. población en un 80% § Gobierno Regional La
en el desarrollo del Libertad
distrito El Porvenir. § ONGs
§ Sociedad Civil
3. Se establecen y consolidan mecanismos de Se instala 01 sistema § Gobierno Local de El

control y vigilancia ciudadana de vigilancia Porvenir
ciudadana eficiente y § Gobierno Regional La
transparente. Libertad
§ ONGs
§ Sociedad Civil
4. La Sociedad civil participa, vigila y controla el 100% de Agentes § Gobierno Local de El

cumplimento del Plan de Desarrollo Concertado participantes Porvenir
(PDC) del distrito y sus Procesos de debidamente § Gobierno Regional La
Presupuesto Participativos anuales. sensibilizados y Libertad
capacitados § ONGs
participan § Sociedad Civil
activamente durante
los procesos
participativos
anuales.
5. Fomentar la cultura de la Transparencia, el El 80% de las § Gobierno Local de El

desarrollo del Liderazgo, la Gestión autoridades, Porvenir
Democrática, Eficiente y Participativa de las dirigentes y § Gobierno Regional La
Autoridades, Dirigentes y Miembros de la directivos de las Libertad
Entidades e Instituciones Públicas, Sociales y instituciones § ONGs
Comunales; que promueven la Unidad e públicas, privadas y § Sociedad Civil
Integración Distrital, y asumen compromisos sociales promueven
para con su desarrollo la integración y
desarrollo del distrito.
6. Promover el Desarrollo de Capacidades El 60% de la § Gobierno Local de El

Emprendedoras e Innovadoras de los segmentos población juvenil con Porvenir
poblacionales juvenil y adulto, potenciando sus nueva visión del § Gobierno Regional La
valores y fortaleciendo sus niveles de autoestima desarrollo de Libertad
y Éxito, que permita forjar nuevas Generaciones capacidades que § ONGs
Competitivas, orientados al Desarrollo forjen generaciones § Sociedad Civil
Productivo Sostenible para un desarrollo
productivo sostenido.
58
3. PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS

Los programas y proyectos se han dividido en cuatro grandes líneas de acción, siguiendo los Ejes
Estratégicos de Desarrollo.
DESARROLLO ECONÓMICO:
1. Programa de Desarrollo Empresarial (Pequeña y Micro Empresa) del Cuero y Calzado y otros
bienes y servicios
1.1 Diagnostico situacional de la problemática interna de las microempresas del calzado y otros
bienes y servicios.
1.2 Proyecto de Capacitación especializada (Cursos y Talleres) en gestión y calidad del producto
(bienes y servicios)
1.3 Proyecto de adquisición y renovación de maquinaria para la industria del calzado y otros bienes
de producción
1.4 Proyecto de formalización de microempresas y conformación de consorcios para la adquisición
de materias primas, insumos, producción y venta de productos terminados.
2. Programa de Promoción y Marketing del Calzado Porvenireño

2.1 Proyecto de implementación de Ferias de Fabricantes y/o Espacios de interacción comercial
para la venta de la producción local (Calzado y derivados), en el distrito y al externo de él
(Provincial y/o Regional)
3. Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Técnicas y Organizacionales en

Asociaciones de Pequeños Productores de Calzado y Derivados del cuero.
3.1 Proyecto para la implementación de La Escuela de líderes Artesanales del Calzado del distrito
de El Porvenir.
3.2 Proyecto de identificación, formalización y fortalecimiento de Asociaciones de pequeños
Productores del calzado.
3.3 Proyecto de creación de espacios y mecanismo de transferencia tecnológica (capacidades
técnicas), capacidades organizacionales y comerciales de las pequeñas empresas formales del
calzado a las asociaciones de pequeños productores artesanales del calzado.
4. Programa Estratégico de Promoción y Desarrollo Turístico Artesanal del Distrito de El Porvenir.

Proyecto de promoción turístico-artesanal, orientado a la producción del calzado y artesanía
derivada del cuero.
Proyecto de recuperación de Recursos Culturales e Infraestructura Recreativa (Complejo Recreativo
del Club del Pueblo)
59
5. Programa de Promoción del Desarrollo Económico Local Municipal

Plan de Desarrollo Económico Local, como herramienta de gestión municipal, del desarrollo local
integral y sostenible.
Proyecto de Incorporación Estructural e Implementación Integral (Equipos, Recurso Financiero,
Recurso Humano Especializado) del Órgano de Desarrollo Económico Local del Gobierno
Municipal.
Proyecto de Implementación de Convenios y Alianzas estratégicas, orientados a promover y
fortalecer la Actividad Productiva, de Servicios y de Comercialización local (Mercados de
Abastos y de Consumo de la población en los diferentes sectores del distrito).
Proyecto de mejoramiento de los locales de comercialización local (Mercados de abastos y
consumo), vía convenios y alianzas estratégicas con los agentes productores y de
comercialización.
DESARROLLO SOCIAL:
1. Programa de Optimización de la infraestructura, equipamiento y personal, de la Red (Centros

Asistenciales) de Salud del Distrito El Porvenir.
1.1. Proyecto de Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los Centros Asistenciales de Salud del
distrito.
1.2. Proyecto de Equipamiento con equipos de emergencia y ambulancias a los Establecimientos de
Salud del distrito.
1.3. Proyecto de Capacitaciones y evaluaciones continúas al personal de salud en calidad y calidez
del servicio brindado.
1.4. Construcción de un Hospital (MINSA) en el Sector Río Seco y/o CP. Alto Trujillo.
1.5. Construcción y equipamiento de Centros Materno Infantil en los Sectores más poblados (Sector
Nueva Florencia).
2. Programa Estratégico permanente de salud preventiva, atención integral y promoción social de la

salud
3. Programa Estratégico de Prevención de enfermedades endémicas
4. Programa de Optimización de la Educación en el Distrito El Porvenir

4.1. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura educativa en el Barrio 3B Alto Trujillo, I.E.
Virgen del Carmen Víctor Raúl
4.2. Proyecto de Construcción y equipamiento de I.E.s en el distrito (Nivel Secundario: Nueva
Florencia y Alto Trujillo).
4.3. Proyecto de equipamiento de las I.E.s. del distrito.
60
4.4. Proyecto de Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva de las Bibliotecas de las I.E.s (Equipos,
Computadoras, Materiales Didácticos, Bibliografía Impresa y Digital, Servicio de Internet, otros):
(I.E.s: Ramón Castilla, Francisco Bolognesi, Medallita Milagrosa, Simon Lozano, Los Laureles,
Nº 111)
4.5. Proyecto de Capacitación y evaluaciones continúas al personal de Educación, en calidad y
vocación de enseñanza.
4.6. Proyecto de Adecuación de la Currícula Educativa a las necesidades del distrito, incluyendo la
enseñanza de valores en la educación formal.
5. Programa continuo de Fortalecimiento de capacidades docentes.

5.1. Plan de Desarrollo de Capacidades y Competencias Docentes para el distrito El Porvenir.
6. Programa de Reforzamiento de la Educación Familiar (Escuela de Padres)
7. Construcción de Albergue en el Barrio 7B del C.P. Alto Trujillo.
8. Programa de Generación de Comunidades Educativas (Corresponsabilidad en la Educación):

Institución Educativa Familia Gobierno Municipal.
9. Programa de Organización y Desarrollo de Eventos y Certámenes Deportivos y Culturales

interinstitucionales.
10. Programa de promoción de Espacios e Iniciativas Juveniles

9.1 Proyecto de Fomento de la participación comprometida de los jóvenes en el desarrollo vecinal
9.2 Proyecto de Generación de Espacios de Participación Juvenil, a través de Redes Juveniles,
Mesas de Trabajo, Formación Laboral
11. Programa Municipal de Atención y Protección Social (DEMUNA, PRONAA, PVL, Jardines
Municipales, Educación y Planificación Familiar).
DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE:
1. Programa Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos

1.1. Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Limpieza Pública y Aseo Urbano
1.2. Proyecto de Mejora de la Capacidad Resolutiva del Servicio de Limpieza Pública Municipal
(Incremento de Camiones recolectores, Contenedores, Equipos y accesorios de seguridad del
recurso humano)
1.3. Construcción e implementación de Planta de Tratamiento y de Reciclaje de Residuos Sólidos.
2. Programa de Articulación Vial y Peatonal del Distrito.
2.1. Proyecto de Construcción y Mejoramiento a nivel de afirmado y/o asfaltado de las principales
vías del distrito
61
2.2. Proyecto de construcción y mejoramiento de sardineles y veredas de las calles y avenidas del
distrito
2.3. Proyecto de mantenimiento y señalización vial en calles y avenidas el distrito.
3. Programa de Construcción, Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Agua, Desagüe y

Alcantarillado en los Sectores Poblacionales del distrito.
3.1. Proyecto de Construcción del Sistema de agua y desagüe en los sectores Sol Naciente, Mirador
2, Casita Primaveral, Los Libertadores y Barrio 10 C.P. Alto Trujillo, Víctor Raúl IV Etapa,
Mampuesto y otros.
3.2. Proyecto de Ampliación y Mejoramiento de los sistemas de Agua y desagüe de los diferentes
Sectores del distrito.
4. Programa de Arborización y Ampliación y Conservación de Áreas Verdes

Proyecto de Arborización Urbano, parques y jardines, con participación de la población
organizada
5. Programa de Sensibilización y Educación en protección y cuidado del medio ambiente.

5.1. Proyecto de Promoción y Capacitaciones itinerantes de Salud Ambiental (Sociedad Civil
organizada y No organizada).
5.2. Proyecto de Educación ambiental en I.Es. del distrito.
6. Programa de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo del Habitat del distrito

6.1. Proyecto de Plan de Desarrollo Urbano del distrito (Gobierno municipal)
6.2. Plan de Control urbano concertado con la sociedad civil
6.3. Proyecto Promocional para la ocupación ordenada y segura de los predios para vivienda
6.4. Proyecto para la Habilitación y Mejora de los Centros de Comercialización masiva (Mercados de
abastos) del distrito.
6.5. Proyecto de Construcción de Infraestructura Deportiva, Recreativa y Cultural (Parques Zonales,
, Complejo Deportivo, Anfiteatros Culturales, Mini coliseo) en los Sectores poblacionales
(Sectores: Río Seco, otros)
6.6. Construcción de Escalinatas de acceso seguro de pobladores a sus viviendas, en los sectores
La Merced, Psje. Francisco de Paula.
6.7. Proyecto de Formalización de la posesión y propiedad de predios de los pobladores del distrito
(Sectores Sol Naciente, otros).
7. Programa de Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Electrificación Domiciliaria y Pública del

distrito
7.1. Proyecto de Electrificación del Sector Nuevo Porvenir (Curva y Casita Primaveral)
7.2. Proyecto de Mejoramiento y Mantenimiento del Sistema de Alumbrado público del Distrito
62
8. Programa de Prevención y Control Ambiental

8.1. Proyecto de implementación de mecanismos de prevención y control de la contaminación
ambiental.
8.2. Proyecto de Control de elementos contaminantes de la actividad productiva en el distrito
Proyecto de Control y medición de elementos contaminantes del Parque automotor circulante en
el distrito.
8.3. Proyecto de Concientización y educación a operadores del transporte urbano local (Chóferes y
cobradores).
8.4. Proyecto de Reubicación de actividades productivas contaminantes al Parque Industrial de
Trujillo.
8.5. Proyecto de Recuperación de las áreas/espacios públicos para las actividades de servicio,
comercio y producción.
DESARROLLO INSTITUCIONAL:
1. Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional Integral: Gobierno Municipal, MCP, Salud,

agricultura y educación.
1.1. Proyecto de fortalecimiento en salud para mejorar el servicio del usuario con calidad y calidez.
1.2. Proyecto de fortalecimiento y desarrollo de capacidades para la Municipalidad Distrital y de
Centro Poblado para una mejor administración y operatividad institucional (organización,
funciones, competencias y racionalización de los gastos).
1.3. Proyecto de fortalecimiento para las entidades del Ministerio de agricultura; para el medio
ambiente y las capacidades del morador.
1.4. Proyecto de fortalecimiento en el sector educativo del distrito El Porvenir; para mejorar los
niveles de enseñanza en el profesorado, el alumno y padres de familia.
1.5. Proyecto de fortalecimiento de Seguridad Ciudadana en el distrito El Porvenir, para integrar a
los pandilleros al desarrollo de su comunidad.
2. Programa Integral de Seguridad Ciudadana, con participación del Gobierno Municipal, PNP y
Sociedad Civil organizada
2.1. Proyecto de Habilitación de Puestos de Control Móvil (Garitas), para auxilio policial en los
diferentes sectores poblacionales.
2.2. Proyecto de Sensibilización y Capacitación para Jóvenes: Objetivo, involucrarse en el
desarrollo local (Orientación vocacional, Autoestima, Valores Morales, Arte, Cultura, Música,
deportes)
3. Programa Integral de Gestión y Desarrollo Local Concertado

3.1. Proyecto de fortalecimiento y capacitación de las organizaciones y agentes de desarrollo de la
sociedad civil del distrito (OBS, Jóvenes, microempresarios, líderes y dirigentes vecinales,
deportivos, partidos políticos, otros)
63
3.2. Proyecto de Institucionalización y Fortalecimiento de espacios de participación y concertación

local (Planes de Desarrollo Concertados, Presupuestos Participativos, Comité de Vigilancia y
Control, Planificación Vecinal, otros).
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
64
ANEXO 01
DESARROLLO CRONOLÓGICO DEL PROCESO DE FORMULACION

DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDC) DEL
Con Resolución de Alcaldía de la Municipalidad Distrital de El Porvenir, se Designa al Equipo

Técnico para la organización, conducción, ejecución y monitoreo del Proceso de Formulación del
Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Distrito El Porvenir, quedando éste jefaturado por la
CPC. Roxana Minchola Vergara, en su calidad de Gerente Municipal como Jefe del Equipo
Técnico Distrital.
I. ORIENTACIONES PARA LA FORMULACION/ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO (PDC) DEL DISTRITO DE EL PORVENIR.-
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC), además de ser el punto de partida para los procesos de
Presupuesto Participativo, ES UN INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO importante porque:
- Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las políticas nacionales, sectoriales y
regionales.
- Fortalece procesos de relación entre diferentes actores públicos y privados y permite a los
actores de un territorio decidir su futuro.
- Posibilita la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas para promover el
desarrollo del territorio.
- Permite una mayor viabilidad política, técnica y financiera de los programas y proyectos que se
formulen e implementen.
- Ayuda a superar los problemas de corto plazo y concertar voluntades, esfuerzos,
potencialidades y recursos del territorio para responder a los desafíos del desarrollo.
FASE PRIMERA: DIAGNÓSTICO TEMÁTICO Y TERRITORIAL

Realizar un Diagnóstico Temático y Territorial que incorpore la situación de las necesidades,
problemas, capacidades y potencialidades en las dimensiones económicas, sociales, culturales y
ambientales. Este análisis debe incluir las relaciones con los vecinos, otras comunidades, distritos,
provincia, con la región, y con el nivel nacional.
El diagnóstico debe facilitar la formulación de una propuesta de desarrollo integral acorde con cada
realidad y permitir clarificar las causas de los problemas, escoger la mejor opción para resolverlos y
encontrar el camino más adecuado para generar desarrollo, a partir del aprovechamiento de las
potencialidades y los cambios que necesitamos para alcanzar las aspiraciones comunes.
Un segundo momento corresponde al análisis de dicha información para identificar problemas,
determinar sus causas y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias, efectuar
modificaciones; es decir plantear una situación optimizada. Finalmente, el tercer momento consiste
en el contraste de las políticas locales definidas con las políticas de Estado del Acuerdo Nacional,
lineamientos de políticas sectoriales contenidos en los PESEM, la estrategia de superación de la
pobreza, seguridad alimentaria y lineamiento regionales.
65
FASE SEGUNDA: VISIÓN DE DESARROLLO FUTURO

La visión es una proyección, es la representación de lo que debe ser el futuro de un ámbito territorial
y responde a la pregunta ¿Qué Queremos Ser?. La visión es importante porque tiene la fuerza de
unir a la gente, en torno de una identidad y una aspiración común; es decir que la Visión del PDC es
única para todas las instituciones públicas y privadas de un ámbito territorial.
Una vez realizado el diagnóstico, los Agentes Participantes revisan, validan la visión de desarrollo a
partir de la cual se podrá efectuar un análisis estratégico de la gestión regional o local.
FASE TERCERA: DEFINICIÓN DE EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los Ejes Estratégicos, son las áreas, campos, procesos claves o dimensiones prioritarias que
permiten sistemáticamente alcanzar el desarrollo. En estas áreas se concentrarán los esfuerzos
institucionales e individuales y se organizan las acciones en el largo plazo, teniendo en cuenta los
objetivos estratégicos identificados para cada eje.
Entre los principales Ejes estratégicos tenemos:
Desarrollo Económico: turístico, agrario, comercio, servicios, competitividad, entre otros.
Desarrollo Social: educación, salud, cultura, seguridad, desarrollo de capacidades, entre otros.
Desarrollo Territorial y Medio Ambiente: Infraestructura, vial, electrificación, saneamiento, manejo
sustentable de los recursos naturales, entre otros.
Desarrollo Institucional: participación ciudadana, relaciones entre actores públicos y privados,
prevención y resolución de conflictos, mejora de la calidad de los servicios, mayor accesibilidad a los
servicios públicos, modernización institucional, entre otros.
FASE CUARTA: ACUERDOS Y COMPROMISOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Los Agentes Participantes, una vez definida la visión y los objetivos del desarrollo, que forman parte
del Plan de Desarrollo Concertado, deberán evaluar y adoptar acuerdos de considerarlo pertinente
sobre los siguientes
temas:
- Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, según corresponda a la
Visión y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes estratégicos
y la Misión que le compete a cada una de las instituciones u organizaciones representadas en el
proceso participativo. Ello a fin de vincular directamente los objetivos de mediano plazo a los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
- Difusión de la Visión, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo Concertado,
hacia la comunidad.
Aprobados los acuerdos, éstos se formalizarán suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, el

cual debe contener las firmas de todos los Participantes que participaron en el proceso.
El Equipo Técnico será responsable de ajustar/actualizar el PDC y ponerlo a disposición del
gobierno local.
Con esta información como insumo, los agentes participantes podrán proponer acciones y proyectos
a ser financiados con el presupuesto anual, los que deberán estar orientados al logro de los
objetivos estratégicos del PDC.
66
II. DESARROLLO DE ACTIVIDADES OPERATIVAS, ADMINISTRATIVAS Y DE CAMPO

EJECUTADAS
ACCIONES Y ACTIVIDADES REALIZADAS LUGARES Y PERSONAL

FECHAS RESPONSABLE
Planificación-organización del Proceso de Elaboración del PDC;
Programación específica de actividades campo Oficina para
desarrollo de Talleres de Planificación de Base en cada ámbito Distrito El Porvenir Equipo Técnico
seleccionado (Cronograma Específico de Trabajo); elaboración MDP
de documentos para la participación de la Sociedad civil (Oficios, 03 al 10 /Ago/2009 Equipo de
cartas, invitaciones, otros); Consolidación de la articulación del Asesoramiento
PDC distrital al PDC Provincial y estos al PDC Regional.
I Fase: Proceso de Organización, Ejecución y Elaboración

del Diagnóstico Situacional del Distrito de El Porvenir.
Distrito El Porvenir: Equipo Técnico
Coordinaciones con la Municipalidad de Centro Poblado Alto MCP. Alto Trujillo, MDP
Trujillo y Sectores Poblacionales del Distrito para su Porvenir Central, Rio Equipo de
participación activa en la Formulación del PDC Distrital de El Seco. Asesoramiento
Porvenir (organización y desarrollo de los 03 Talleres
Descentralizados de Planificación de Base), con la finalidad de
lograr una participación activa en el Proceso Metodológico a
ejecutarse para el cumplimiento de los fines y objetivos de la
Formulación del PDC del Distrito de El Porvenir; toma de datos e
información insitu, como resultante de los Talleres de
Planificación de Base.
Ejecución de los 03 Talleres Descentralizados de Del 15 /Ago/2009

Planificación de Base, bajo el siguiente esquema: Al 04/Set/2009
- Exposición de Motivación de la Metodología para la
Formulación del PDC Distrital (Diapositivas en PowerPoint). 1er Taller: 14/Ago
- Trabajo de Grupo, por Ejes de Desarrollo (04 Grupos de 2do Taller: 21/Ago
Trabajo): Diagnostico Situacional x Sectores/Distrital; 3er Taller: 04/Set
Identificación de Problemática, Debilidades/Fortalezas,
Propuestas de Proyectos/Programas de Desarrollo
Sectorales/Distritales.
- Exposición de Resultados por Grupo de Trabajo
- Días Viernes: Horario: 3:00p.m. a 8:30 pm.
- Asistencia promedio: 80 Participantes
II Fase: Proceso de Elaboración y validación del Documento

Final del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Distrito de
El Porvenir.-
Trabajo de Gabinete para revisar, analizar y compendiar la

información de campo y oficina recogida en los Talleres
Descentralizados de Planificación de Base (elaboración de Distrito Trujillo Equipo Técnico
Borrador Diagnostico Situacional Distrital), MDP
Del 07 al 24/Set/2009 Equipo de
Formulación del Proyecto Final de Plan de Desarrollo Asesoramiento
Concertado del Distrito de El Porvenir (PDC) al 2021
(Diagnostico Estratégico Distrital, Visión de Futuro, Objetivos
Estratégicos de Desarrollo, Descripción de Programas y
Proyectos de Desarrollo).
PLENARIA DISTRITAL de Validación/Aprobación del Plan de
67
Desarrollo Concertado del Distrito de El Porvenir (PDC) al 2021,

por el Pleno de Agentes Participantes de la Sociedad Civil.
Plenaria Distrital, bajo el siguiente esquema:

- Resumen Expositivo de la I Fase del PDC (Diapositivas en
PowerPoint). Distrito El Porvenir Equipo Técnico
- Trabajo de Grupo por Ejes de Desarrollo (04 Grupos de MDP
Trabajo), para aportes complementarios con visión distrital. 25/Set/2009 Equipo de
- Conclusiones Finales y aprobación del PDC. Suscripción del Asesoramiento
Libro de Actas del Proceso de Actualización/Elaboración del
PDC.
- Día Viernes 25/Setiembre: Horario: 9:00am. a 5:00 pm.
Presentación del PDC del Distrito de El Porvenir a la Alta

Dirección de la MDP.
CPC: ROXANA MINCHOLA VERGARA

Jefe del Equipo Técnico Distrital
68
ANEXO 02
DESARROLLO DE TALLERES DESCENTRALIZADOS Y PLENARIA

DISTRITAL DURANTE EL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN
DE DESARROLLO CONCERTADO (PDC) DEL DISTRITO EL
PORVENIR
Leyenda:
TALLERES DESCENTRALIZADOS PARA LA FORMULACION DEL PDC DEL
DISTRITO EL PORVENIR SUBSEDE: ALTO TRUJILLO
Leyenda:
TALLERES DESCENTRALIZADOS PARA LA FORMULACION DEL PDC DEL
DISTRITO EL PORVENIR SUBSEDE: PORVENIR CENTRAL
Leyenda:
TALLER CENTRAL (PLENARIA DISTRITAL) PARA LA FORMULACION DEL PDC DEL

Leyenda:
TALLER CENTRAL (PLENARIA DISTRITAL) PARA LA FORMULACION DEL PDC DEL DISTRITO EL PORVENIR,
CON LA PRESENCIA DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
(ALCALDE, REGIDORES Y FUNCIONARIOS)
Leyenda:
CLAUSURA DE LA PLENARIA DISTRITAL DEL PDC DEL DISTRITO EL PORVENIR, POR EL SEÑOR ALCALDE
DISTRITAL Y CON LA PRESENCIA DE REGIDORES, FUNCIONARIOS
Y PROFESIONALES DEL EQUIPO DE ASESORAMIENTO
Leyenda:
CLAUSURA DE LA PLENARIA DISTRITAL DEL PDC DEL DISTRITO EL PORVENIR, POR EL SEÑOR ALCALDE
DISTRITAL Y CON LA PRESENCIA DE REGIDORES, FUNCIONARIOS
Y PROFESIONALES DEL EQUIPO DE ASESORAMIENTO

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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de El Porvenir PDC 2009

0 S PARROQUIAL ESPECIAL SANTA ROSA JR. CAPIRONA 1807-1809 GRAN CHIMU 30 3 0

0 PARTICULAR INICIAL SAN MATEO JR. FRANCISCO DE ZELA 1551 EL PORVENIR 93 4 0

0 S PARTICULAR PRIMARIA SANTO TOMAS DE AQUINO AV. PUMACAHUA 1766 EL PORVENIR 0 0 0

FUENTE: UGEL Trujillo, Año 2009

La Morbilidad, en cuanto a enfermedades sujetas a Vigilancia Epidemiológica, evidencia una completa

CUADRO Nº 12: RELACION DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PUBLICOS DEL DISTRITO EL PORVENIR

NOMBRE CATEGORIA NIVEL DE DIRECCION MICRORED

Fuente: Gerencia Regional de Salud de la Libertad (Setiembre/2009)

DISTRITO EL PORVENIR, AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD

Distrito EL PORVENIR 131589 20067 13215 4122 94376

Distrito EL PORVENIR 104882 11117 10287 3406 80226

Distrito EL PORVENIR 122711 16806 12227 3901 89958

CUADRO Nº 17: POBLACIÓN EN VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA,

Distrito EL PORVENIR 140491 140491

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA

1.2 ACTIVIDADES ECONOMICAS.-

Es el distrito de El Porvenir, una de las localidades que concentra el desarrollo de actividades en el

CUADRO Nº 20: AGENTES ECONÓMICOS DEL DISTRITO EL PORVENIR

SECTOR ECONOMICO Nº DE CONTRIBUYENTES PORCENTAJE (%)

La mayor concentración de agentes económicos se encuentran en el sector terciario sobretodo en el sub

El Sector Construcción: Sector dinámico es el que impulsa la reactivación económica y es generadora de

Sub Sector Cuero y Calzado:

CUADRO 21: CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL DE LOS

SEGMENTO EMPRESARIAL NUMERO PORCENTAJE (%)

Fuente: Diagnostico de las Pymes, Sector Cuero y Calzado 2002- DRIT./

De la Micro Industria de Calzado:

Su capacidad máxima de producción es de 46 docenas mensuales y su producción se realiza en serie,

GRANDES GRUPOS DE EDAD

DISTRITO EL PORVENIR 56247 1030 22595 19930 10987 1705

GRANDES GRUPOS DE EDAD

DISTRITO EL PORVENIR 56247 1030 22595 19930 10987 1705

Distrito EL PORVENIR 2285 58 1170 651 338 68

Soltero(a) 1051 57 821 132 38 3

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

1.3 AREAS Y SITUACIONES CRÍTICAS.-

Riesgos y Amenazas Naturales:

Microcuenca Qº San Idelfonso

DISTRITO EL PORVENIR Y EL TRAZO DE LA QUEBRADA RIO SECO. ZONA AFECTADA EN EL

1.4 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.-

Instituciones Públicas y Privadas:

2. DEBILIDADES, POTENCIALIDADES Y ESPACIOS DE DESARROLLO

2.1 PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PROBLEMA: Desorganización Empresarial y Productiva

PROBLEMA: Inadecuada e incipiente Infraestructura y Equipamiento para la producción y

PROBLEMA: Débil formación y capacitación para el desarrollo de la actividad productiva

2.1.2 EJE DE DESARROLLO SOCIAL.-

PROBLEMA: Baja calidad de la Educación

PROBLEMA: Insuficiente y obsoleta Infraestructura Educativa

PROBLEMA: Insuficiente y obsoleto Equipamiento Didáctico y mobiliario Educativo

PROBLEMA: Deficiente atención de los servicios de salud.

PROBLEMA: Insuficiente Infraestructura de Salud

PROBLEMA: Insuficiente y obsoleto Equipamiento Médico

PROBLEMA: Indiferencia de la Juventud en el Desarrollo de su comunidad

2.1.3 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE.-

PROBLEMA: Deficiente control del desarrollo territorial (Desarrollo Urbano)

PROBLEMA: Deficiente Saneamiento básico

PROBLEMA: Desarticulación Vial

1. No existe un Programa de conservación y mantenimiento de los inmuebles deportivos del

PROBLEMA: Carencia de áreas Verdes

PROBLEMA: Contaminación Ambiental del distrito

2.1.4 EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.-

PROBLEMA: Débil capacidad de Liderazgo de Dirigentes de la Sociedad Civil y Autoridades