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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD

INFLUENCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO PARA LA MEJORA DE LA


GESTION ECONÓMICA FINANCIERA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUARANCHAL EN EL AÑO 2018 - 2019

Tesis Para obtener el Título Profesional de Contador Público

AUTORAS:
Br. Lady Andrea Alvarado Florián

Br. Milagros Stefany Vásquez Vera

ASESOR:

Reyes Contreras Marco Antonio

Trujillo – Perú

2018

PRESENTACIÓN

Señores miembros del jurado:

De acuerdo a las disposiciones establecidas en el reglamento de Grados y Títulos de la


Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Privada Antenor Orrego, sostenemos
a criterio el presente informe de investigación titulado:

“INFLUENCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO PARA LA MEJOR DE LA


GESTION ECONÓMICA FINANCIERA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUARANCHAL EN EL AÑO 2018”

El presente informe de tesis se elaboró con la finalidad de obtener el Título Profesional de


Contador Público, por lo que es producto de una investigación paciente y ha sido realizada
de acuerdo a la información que se obtuvo de forma teórica – práctica y también por medio
de conocimientos alcanzados durante los años de formación profesional.

Estamos en plena seguridad que este trabajo será de mucho aporte y servirá como referencia
para las posteriores investigaciones en el aspecto de Gestión Pública.
DEDICATORIA

A Dios, por la vida y


felicidad. A mis padres,
Oswaldo y Rosa por su
darme educación, amor
y saber guiarme por el
bien, a mi abuela Zarela
por siempre estar
conmigo.

A Dios, por darme salud y


amor. A mis padres Ovidio y
Miriam, por conducirme por
el camino del bien. y a mis
hermanos por ser mi
ejemplo a seguir y siempre
haber estado conmigo.
RESUMEN

El presente proyecto de investigación denominado: “INFLUENCIA DEL


PRESUPUESTO PÚBLICO PARA LA MEJORA DE LA GESTIÓN ECONÓMICA
FINANCIERA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARANCHAL EN EL
AÑO 2018”, abarca un desarrollo de los diferentes procesos iniciando con la recopilación
de datos y el análisis de documentos hasta los datos obtenidos de campo. Para obtener el
desarrollo se usó el método de investigación diseño de contrastación no experimental, el
cual consistió un análisis documental para poder observar de manera general al campo de
estudio en todos los documentos de gestión, como también recurrimos a una entrevista
con el gerente de administración y finanzas, de esta manera queda entendido que si existe
la influencia entre el presupuesto público y la gestión económica financiera.
ABSTRACT

The present research project called "INFLUENCE OF THE PUBLIC BUDGET FOR
THE IMPROVEMENT OF THE FINANCIAL ECONOMIC MANAGEMENT OF THE
HUARANCHAL DISTRITAL MUNICIPALITY IN THE YEAR 2018", covers a
development of the different processes starting with the data collection and the analysis of
documents even the data obtained from the field. In order to obtain the development, the
non-experimental design research method was used, which consisted of a documentary
analysis to be able to observe in a general way the field of study in all the management
documents, as well as an interview with the administration manager. and finances, in this
way it is understood that there is an influence between the public budget and financial
economic management.
INDICE

PRESENTACIÓN.......................................................................................................................ii

DEDICATORIA........................................................................................................................iii

RESUMEN................................................................................................................................iv

ABSTRACT................................................................................................................................v

INDICE......................................................................................................................................vi

CAPÍTULO I..............................................................................................................................1

I. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................2

1.1. Formulación del Problema..............................................................................................................2

1.1.1. Realidad Problemática.........................................................................................................2

1.1.2. Enunciado del Problema.......................................................................................................3

1.1.3. Antecedentes........................................................................................................................3

1.1.4. Justificación..........................................................................................................................6

1.2. Hipótesis.........................................................................................................................................6

1.3. Objetivos.........................................................................................................................................7

1.4. Marco Teórico..................................................................................................................................7

1.5. Marco conceptual..........................................................................................................................25

II. MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS.....................................................................................................28

2.1. Material.................................................................................................................................28

2.1.1. Población..........................................................................................................28

2.1.2. Marco Muestral.................................................................................................28

2.1.3. Unidad de Análisis............................................................................................28

Presupuesto Público....................................................................................................28
2.1.4. Muestra.............................................................................................................28

2.1.5. Técnicas e Instrumentos de recolección de datos.............................................28

2.2. Procedimientos......................................................................................................................29

2.2.1. Diseño de contrastación....................................................................................29

2.2.2. Análisis de variables.........................................................................................30

2.2.3. Procesamiento y análisis de datos.....................................................................32

Análisis de Datos......................................................................................................................32

III. PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS................................................................................33

PRESENTACIÓN DE RESULTADOS....................................................................................39

ANEXOS..................................................................................................................................42

ENTREVISTA..........................................................................................................................43
CAPÍTULO I
I. INTRODUCCIÓN

1.1. Formulación del Problema

1.1.1. Realidad Problemática

Actualmente el propósito general de las municipalidades del mundo es obtener


una adecuada planificación acrecentada con el cumplimiento del plan anual
establecido, lo que permite dar un correcto financiamiento al presupuesto público y
por ende el buen uso de las políticas contables de la entidad, de esta manera se dará
un cumplimiento de metas que estará a favor de la población.
El presupuesto público y las políticas contables son las principales
herramientas para que las municipalidades en el Perú tengan una mejor gestión
financiera y económica.
En el contexto internacional, según Cohaila y Abarca (2011), en cuanto a
desarrollo económico del sector público, las Municipalidades se encuentran en
incremento sobre la sistematización del conocimiento de buenas prácticas de
Gestión, estas tienen poco más de treinta años, mediante. Desde la década pasada se
realizan una serie de actividades que permitan una mejor gestión municipal,
desarrollando un acercamiento favorable a la gestión del gobierno.
En el Perú, según Chávez y López (2005), tenemos que en el departamento
de Lima existen 43 distritos y como órganos poseen una política económica y
administrativa. Estos gobiernos son de vital importancia porque son gestores del
desarrollo económico y al manejo de la gestión municipal entorno a sus finanzas.
Las municipalidades obtienen sus presupuestos anuales los cuales son ejecutados
conforme a la ley. Este presupuesto debe ser sustentado al equilibrio real de
ingresos y gastos. Hoy en día en el Perú las municipalidades afrontan varios
problemas en cuanto a su gestión, su sistema administrativo y distribución de
recursos. Un factor de este problema podría ser que no cuenta con un control y
seguimiento que permita analizar su gestión en relación al manejo de sus recursos.
Nos encontramos en el contexto de una municipalidad donde su gestión
económica financiera es insuficiente para la contribución de su desarrollo a nivel
municipal, existen muchos factores que la posicionan así, uno de ellos es que se
encuentra ubicada en una zona rural de la sierra liberteña y por lo mismo no existe
controles de capacitación y reforzamiento. Hemos analizado las diversas
2
debilidades que tiene esta municipalidad que dificultan su mejora y en cuanto al
año fiscal 2018 se encuentra con un déficit fiscal, a pesar que en ese año tuvieron
un incremento en los ingresos no pudieron solventar sus deudas, por lo que sus
gastos no financieros superaron el volumen de sus ingresos anuales.
Las causas ante esta dificultad es que sus funcionarios no realizaron un
correcto plan de desarrollo, pues no implementaron bien sus planes de trabajo, es
decir, no supieron ejecutar el presupuesto público de la municipalidad. Este mal
manejo les llevo a que no lograran manejar la efectividad y eficiencia del gasto
público y también a no ejecutar sus inversiones.
A nuestro punto de vista las constantes capacitaciones y el rigor que debe
existir al elegir a los gobernantes aun no existen, ya que hoy en día no se
encuentran con la capacidad y con los requisitos que deben tener para que lleven a
la entidad pública a su mejor desarrollo económico y financiero.
En esta presente investigación pretendemos mediante la recolección de
datos e información demostrar las causas y consecuencias que conllevaron a la
Municipalidad Distrital de Huaranchal a tener deficiencias en su gestión, con el
propósito de dar buen uso a sus recursos públicos y por ende mejorar la gestión
municipal en cuanto a temas económicos y financieros.

1.1.2. Enunciado del Problema

¿Cómo influye el presupuesto público para la mejora de la gestión económica


financiera de la municipalidad distrital de Huaranchal en el año 2018?

1.1.3. Antecedentes

A nivel Internacional:

Pérez (2009), en su tesis titulada: “Presupuesto Público: principal


herramienta de Control, Gestión y Planificación de Gobierno”. Trabajo final
de Licenciatura en Economía. Universidad Católica Argentina, Facultad de
Ciencias Sociales y Económicas. Concluye que el presupuesto es el principal
instrumento del Estado, para la planificación e implementación de las políticas
públicas y así reflejar las líneas de acción prioritarias.

3
Luna (2013) en su trabajo de investigación: “Auditoria Administrativa y su
incidencia en la Gestión Pública Municipal del Patronato del GAD de Buena
Fe”. (Tesis para obtener el título de Ingeniería en Contabilidad y Auditoría).
Quevedo, Ecuador: Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Nos dice que:
El organigrama de la entidad está definida, pero no tiene políticas internas, y
eso dificultaría en la eficiencia de la gestión, sin embargo se mostró un 20% en
sus planes de capacitación.

Marroquín (2012) “Modelo de Gestión Financiera para maximizar las


utilidades de la empresa Espelette Cía. Ltda.”. – Sangolquí - Ecuador. La
investigación llego a la siguiente conclusión: Un modelo de gestión financiera es
un factor importante para el desarrollo de una empresa porque brinda un
esquema referencial para la administración en el área de finanzas y su mal
manejo puede ser una causa del fracaso del negocio.
A nivel Nacional:

Freyre (2012), en su tesis titulada: Promoviendo la incorporación del


enfoque de género en el presupuesto público. Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables. Concluye que:

El presupuesto público es una herramienta de política y gestión pública,


mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos necesarios para
cumplir las funciones del Estado y alcanzar los objetivos trazados 8 en los
planes de política económica y social, tanto de mediano como de largo plazo
Desde el año 2007, el Ministerio de Economía y Finanzas viene implementando
progresivamente el enfoque de gestión por resultados para elaborar el
presupuesto público. Esta nueva modalidad llamada Presupuesto por Resultados
(PpR), tiene como objetivo modernizar y mejorar la gestión del Estado y sus
políticas, buscando que los recursos públicos que se asignan, ejecutan y evalúan
estén en función de los cambios específicos que se quieren alcanzar en favor del
bienestar de la ciudadanía.

Neyra (2012), en su tesis titulada: “El planeamiento y el presupuesto


público y su influencia en la gestión pública. Caso defensoría del pueblo –
periodo 2000-2010”. Universidad Nacional de Ingeniería. Facultad de Ingeniería
4
Económica y Ciencias Sociales. Nos dice que debe existir un seguimiento en la
planificación de sus estrategias ya definidas, específicas y direccionadas para
lograr alcanzar los objetivos trazados, para la mejora de la gestión del pueblo.
A nivel Local:

Balmaceda y Vejarano (2013), en su tesis titulada: “Influencia del


presupuesto público en la eficiencia de la gestión municipal de la municipalidad
provincial de Trujillo en el 2012” Concluye que: El presupuesto público es de
suma importancia porque incluyen indicadores muy relevantes que permiten
evaluar y mejorar la gestión, se recomienda realizar capacitaciones a las
unidades ejecutoras para una mejor gestión.
Cubas y Haro (2016) en su trabajo de investigación: “El Presupuesto
Público y su influencia en la ejecución de obras públicas por administración
directa en la Municipalidad Provincial de San Miguel, Departamento de
Cajamarca, año 2015”. (Tesis para obtener el título de Contador Público).
Universidad Privada Antenor Orrego, concluye que:
Las fuentes de financiamiento se distribuyeron de acuerdo a ingresos y a
gastos, y por ende el presupuesto público influye de manera beneficiosa en el
tema de las obras públicas por administración directa. La entidad tuvo un saldo
favorable, lo cual indica que las obras fueron realizadas según la normatividad
vigente y también de acuerdo al presupuesto público.
Según el PIA, se han ejecutado fuente de financiamiento como recursos
directamente recaudados y dentro de ellos se encuentra los ingresos obtenidos de
renta de propiedad, tasas, etc, que son ingresos provenientes de recursos
naturales, los cuales permitieron la eficiencia al momento de ejecutar sus obras.
Robles y Valderrama (2015) en su trabajo de investigación: “Influencia del
planeamiento tributario en la gestión económica financiera de la empresa
Asesoría Técnica Industrial y Comercial S.R.L en el año 2015”, en la
Universidad Privada Antenor Orrego. Concluye que:
El planeamiento tributario demostró tener influencia positiva en cuanto a
gestión económica financiera, ya que se vio reflejado en los índices de liquidez,
rentabilidad, endeudamiento, sin hacer uso de acciones evasivas. Se llegó a
demostrar mediante indicadores el incremento de los resultados, de acuerdo a la
información proyectada en los estados financieros de la empresa.
5
Vásquez (2014). Sistema de Control Interno y su Contribución a la Gestión
del Área Financiera de las Empresas Metalmecánicas del distrito de Trujillo,
año 2014. Tesis para optar el Título de Contador Público. Trujillo, Perú.
Universidad Nacional de Trujillo, Facultad de Ciencias Económicas.

Sostiene que:

La gestión financiera se ve reflejada en su dedicación y rendimiento


adquirido de los estados financieros, esto es un aporte para la mejora en el
control interno en donde se desarrolla una serie de actividades, planes, normas,
políticas y procedimientos que están establecidos para cada área con el fin que
todo el personal asignado tenga bien en claro sus funciones para que puedan ser
desarrolladas adecuadamente.

1.1.4. Justificación

1.1.4.1. Teórica
Consideramos que el presente proyecto es importante porque nos
permite emplear de manera correcta todo el presupuesto público en la
municipalidad distrital de Huaranchal para la mejora de la gestión económica
financiera. Este proyecto se encuentra justificado ya que se direcciona a dar a
conocer y fortalecer los aspectos teóricos de las variables, como se desarrolla
el tema para lograr un buen resultado.
De esta manera lo aplicaremos en la municipalidad para ver cómo
influye el presupuesto público para la mejora de la gestión económica
financiera.
1.1.4.2. Práctica
El resultado de esta investigación nos permitirá determinar la
influencia del presupuesto público en la mejora de la gestión económica en la
municipalidad distrital de Huaranchal en el año 2018, brindando información
y conocimientos técnicos y prácticos para obtener una adecuada
programación, dar buen uso a los fondos públicos y por ende la ejecución del
presupuesto público.

6
1.1.4.3. Metodológica
Esta investigación se desarrolló aplicando la metodología del proceso
de investigación, en base a un diagnóstico de la realidad problemática que
presenta la Municipalidad Distrital de Huaranchal, por consiguiente, se
realizara la contrastación a través del diseño de investigación con el uso de
técnicas para la recolección, procesamiento y análisis de la información.

1.1.4.4. Social
Nuestra presente investigación busca dar a conocer a todo el personal
encargado de área de Contabilidad y Tesorería, el problema que encontró el
grupo de investigadores y la manera en que fueron aplicadas técnicas en la
gestión económica financiera de trabajo en la búsqueda de obtener una buena
distribución del presupuesto público.

1.2. Hipótesis

Presupuesto público afecta de manera favorable en la gestión económica financiera de


la municipalidad distrital de Huaranchal en el año 2018.

Variable independiente:

El presupuesto público.

Variable dependiente:

Gestión económica financiera.

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General


Demostrar la influencia del presupuesto público para la mejora de la gestión
económica financiera de la municipalidad distrital de Huaranchal en el año 2018.
1.3.2. Objetivos Específicos
Evaluar el presupuesto público a nivel de ingresos y egresos de la municipalidad
distrital de Huaranchal en el año 2018.

7
Analizar la situación actual de la gestión municipal en tema económico
financiero de la municipalidad distrital de Huaranchal en el año 2018.
Explicar la influencia del presupuesto público en los documentos de gestión:
plan operativo institucional, plan de inversión y el plan anual presupuestal de la
municipalidad distrital de Huaranchal en el año 2018.

1.4. Marco Teórico

1.4.1. Presupuesto Público


1.4.1.1. Normas de la ley general del Sistema Nacional de Presupuesto

Según Castillo (2008):


La ley general del Sistema Nacional de Presupuesto rige principios, donde
se el presupuesto se encuentra constituido por los créditos presupuestarios que
hacen representación del equilibrio entre la evolución de ingresos y recursos a
asignar al gasto y también se dice que no se podrá incluir un gasto si es que
este no se encuentra debidamente financiado.
El presupuesto del sector público debe coincidir con el calendario y
también se debe considerar vigencia anual, durante el año fiscas se deben
considerar los ingresos percibidos y de la misma manera sucede con los gastos
devengados que se hayan dado con cargo a los créditos presupuestarios, todo
esto independientemente de la fecha que se generaron.
El sistema nacional de presupuesto debe corresponder a las entidades en el
desarrollo del proceso presupuestario, es por eso que se debe regular de manera
centralizada en lo técnico-normativo. También consideramos que el proceso
presupuestario debe guiarse y apoyarse en los resultados de los ejercicios de
años anteriores y tomar en cuenta los ejercicios futuros.
1.4.1.2. Sistema Nacional del Presupuesto Público
Es el conjunto de normas y procedimientos que tienen como finalidad
conducir el proceso presupuestario de todas las entidades públicas
principalmente en sus fases como: Programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación. Está integrado por la dirección nacional del
presupuesto público, dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las
Unidades Ejecutoras a través de las oficinas, las cuales se encargan de conducir

8
los procesos a nivel de todas las entidades y demás organismos públicos que
son los que administran los fondos públicos y que además tienen las
responsabilidad de cuidar por el cumplimiento de normas y procedimientos que
emita el órganos rector.
Se rige por los siguientes principios:

A) Equilibrio Presupuestario
La dotación de recursos presupuestarios presenta la estabilidad entre la
variación de los ingresos y los recursos asignados de acuerdo a las
políticas de gasto, las cuales no están admitidas si no existe un
financiamiento.

B) Equilibrio Macrofiscal
Lo que resguarda a la estabilidad de acuerdo al marco de equilibrio
macrofiscal es la preparación, aprobación y ejecución del presupuesto
de los organismos.

C) Especialidad Cuantitativa
No se puede gastar más de lo designado para la realización de gastos
públicos que ya hayan sido aprobados, por lo que está sujeto al
presupuesto anual que recibe la entidad.

D) Especialidad Cualitativa
Los créditos para los gastos serán destinados siempre y cuando exista
una finalidad específica y hayan sido autorizados y estén en el
presupuesto que tiene establecido la entidad, al igual que en sus
modificaciones realizadas anualmente.
E) Universalidad y Unidad
Es el conjunto de ingresos y gastos del sector público, los cuales deben
ser por igual así como todos los presupuestos de las entidades que lo
comprenden, se sujetan a la ley del presupuesto del sector público.
F) De no Afectación Predeterminada
Los fondos públicos son destinados a financiar únicamente los gastos
públicos que estén establecidos en el presupuesto público.
G) Integridad
Los ingresos y los gastos se debe registran en los presupuestos por su
importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren
indebidos por la autoridad competente.
H) Información y Especificidad

9
El presupuesto y sus modificaciones deben contener información
suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los
objetivos y metas.
I) Anualidad
El presupuesto del sector público tiene cierto periodo que es un año
fiscal, durante este periodo se afectan los ingresos que se perciben, no
es importante la fecha en que se hayan generado, de la misma manera
sucede con los gastos devengados producidos con cargo a los créditos
presupuestarios durante el periodo. Entonces el presupuesto público
tiene que coincidir con el año calendario por lo que tiene una vigencia
anual.
J) Eficiencia en la Ejecución de los Fondos Públicos
Para poder considerar una buena situación económica-financiera se
debe tener en cuenta a las políticas de gasto público, estas deben estar
vinculadas a los objetivos y metas del estado, como también basarse en
el cumplimiento de metas de estabilidad macrofiscal y trabajarse
mediante una gestión de fondos públicos, destinada a obtener
resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad.

K) Centralización Normativa y Descentralización Operativa


El sistema nacional del presupuesto se regía de manera centralizada en
lo técnico normativo, corresponde a las entidades el desarrollo del
proceso presupuestario.
L) Transparencia Presupuestal
El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los
criterios de transparencia en la gestión presupuestal, brindando o
difundiendo la información pertinente, conforme a la normativa
vigente.
M) Exclusividad Presupuestal
La ley de presupuesto del sector público contiene exclusivamente
disposiciones de orden presupuestal.
N) Principio de Programación Multianual
El proceso presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a
favor de la población, en una perspectiva multianual, y según las
prioridades establecidas en los planes estratégicos nacionales,
sectoriales, institucionales y en los planes de desarrollo concertado.
(Modificado por Ley N° 29626, publicada el 9-12-2010
O) Principios Complementarios

10
Los principios de legalidad y de presunción de veracidad enmarcan la
gestión presupuestaria del estado, de conformidad con la Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector Público – Ley N° 28112.
Su órgano rector es la dirección nacional del presupuesto público, la
misma que dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito y tiene como principales atribuciones las
siguientes:
 Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del
proceso presupuestario.
 Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto.
 Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes.
 Efectuar la programación mensual del presupuesto de ingresos
y gastos.
 Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica
presupuestaria.
 Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.
1.4.1.3. Ámbito de aplicación de la ley General del Sistema de Presupuesto
La Ley General es de alcance a las siguientes entidades:

Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de


Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.

- Gobierno Nacional
a) Administración Central, comprende a los organismos
representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y
sus organismos públicos descentralizados, las universidades
públicas y los organismos constitucionalmente autónomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personería jurídica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.

- Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados

- Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados.

Los fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o


parcialmente con fondos públicos.

11
Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un
crédito presupuestario en la Ley del Presupuesto del Sector Público, sin
perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas
de creación, organización y funcionamiento.
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado – FONAFE y sus empresas, en el marco de la ley N° 27170, solo
y exclusivamente cuando así lo señale expresamente la Ley General.

1.4.1.4. Antecedentes del Presupuesto Público del Perú

Según Chavéz (2017), sostiene que:

En el benio 1845 – 1846 fue presentado al congreso y no fue aprobado


y se formuló el benio 1847 – 1848 durante el gobierno de Ramón
Castilla

La Ley del Presupuesto General para 1848-1849, del 17 de Marzo de


1848, se aprobó de acuerdo a las atribuciones conferidas mediante el
inciso 6 del artículo 55, con vigencia al 1 de enero de 1848 hasta el 31
de diciembre de 1849 para financiar los 4 pliegos del presupuesto de
ese año en la forma siguiente.

Tabla 1

Entradas (o ingresos) 10 644 846 pesos


Gastos 10 630 621 pesos y 6 reales
Sobrante 14 224 pesos y 2 reales
1.4.1.5. Definición
Según (Álvarez, 2017, pág.267):

El presupuesto público conforma el instrumento de gestión del estado


que faculta a las instituciones a cumplir su finalidad y metas que están en su
plan de estrategia, plan de desarrollo concertado y en plan operativo
institucional (POI).
Asimismo, se considera como la expresión cuantificada, conjunta y
sistemática de los ingresos y gastos a atender durante el año fiscal, por cada

12
una de las entidades que formar parte del sector público y reflejan los
ingresos que financias dichos gastos.

1.4.1.6. Contenido del Presupuesto Público


Tabla 2 El Presupuesto comprende:

- Ingresos Se orientan a financiar los gastos

Los Ingresos Corriente. corrientes y de inversión contenidos

- Ingresos de en los programas presupuestales, los

capital. proyectos de inversión y los gastos

Ingresos por operativos de la entidad.


-
endeudamient
o
- Son desembolsables cuando se

- Gastos ejecutan los programas, proyectos y

corrientes. otros gastos de acuerdo con la


Los gastos
Gastos de capital programación establecida en el PCA.
-
o de inversión.
Servicio de la
deuda.
- Se orientan a proveer productos

Proyectos de mediante bienes y servicios públicos a

Inversión. través del desarrollo, proyectos de


Los programas -
Programas inversión en un marco de la
presupuestales
programación multianual de
que generan Estratégicos.
inversiones y programas estratégicos
productos.
(PPR).
- Se orientan a financiar los gastos de

Las acciones Gastos gestión de la entidad, tales como:

centrales AC. Operativos Remuneraciones, bienes y servicios y

destinados a la otros gastos.

gestión de la
entidad.

13
- Para atender otras actividades con

Asignaciones Otras finalidad específica.

presupuestarias asignaciones
que no resultan especiales.
en productos
APNOP.
Fuente: Álvarez Illanes.

a) Los ingresos:

Conformados por los recursos determinados y percibidos durante el


ejercicio fiscal que proviene de diversas fuentes de financiamiento.

b) Los gastos:

Como máximo, pueden contraer las entidades durante el año fiscal, en


función a los créditos presupuestarios aprobados y a los ingresos que financian
dichas obligaciones.
c) Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las entidades
con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
d) Los programas presupuestales (PP) que generan productos:

Un PP es una entidad de programación de las acciones de las entidades


públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos para
lograr un resultado específico en la población y así contribuir al logro de un
resultado final asociado a un objeto de política pública.

d.1) Actividad

Categoría presupuestaria que incurre en la operatividad y


mantenimiento de los servicios públicos o administrativos. Representa la
producción de los bienes y servicios que toda entidad pública lleva a cabo
de acuerdo con sus atribuciones, funciones y competencias, dentro de los
procesos y tecnologías vigentes. Es permanente y continua en el tiempo.
14
Esto se encuentra reflejado en las metas trazadas.

d.2) Proyecto

Los proyectos de inversión pública (PIP) son intervenciones


limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios públicos e
implica la aplicación de recursos públicos en la realización de estudios,
ejecución de obras públicas y adquisición de otros activos para
implementar los proyectos, con el fin de beneficiar y mejorar la
infraestructura pública, generando impacto y calidad de vida.
d.3) Obra Pública
Categoría programática que significa una parte o etapa en la
construcción o ampliación de la infraestructura física, productiva o
social que integra un proyecto de inversión.
Se le llama obra pública a las creaciones de infraestructura
física, que tiene por objeto la creación, construcción, todo esto
contribuye con la formación del capital del país. También podemos
llamar obra pública a todo trabajo de servicios relaciones con ésta o
estudios de pre inversión.
d.4) Producto
Es el conjunto articulado de bienes y/o servicios que recibe la
población beneficiaria con el objetivo de generar un cambio. Los
productos son la consecuencia de haber realizado, según las
especificaciones técnicas, las actividades correspondientes en la
magnitud y el tiempo previstos.
e) Las acciones centrales (gastos de operación de la entidad)

Son aquellas actividades que están en la gestión de RR.HH., sistema


financiero de la entidad, que contribuyen en el logro de los Programas
Presupuestales que se encuentran en la entidad.
f) Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos.

Son actividades que comprenden una finalidad específica de la entidad,


incluye todas las actividades que no tienen relación con los PP, que son
15
considerados en la programación y formulación presupuestaria del año que
corresponde.
1.4.1.7. Oficina de presupuesto público
La oficina de presupuesto, o la que haga sus veces en el pliego, es
responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad,
sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y
presenta la información que se genere, así como coordina y controla la
información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los
presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de
los créditos presupuestarios aprobados.
La oficina es responsable de hacer un seguimiento y una evaluación del
cumplimiento de las metas de las intervenciones financiadas con cargo a los
créditos presupuestarios autorizados en la ley Anual de Presupuesto
a) Su ejecución es de acuerdo a las prioridades incluidas en su presupuesto
institucional.

b) Se ha identificado en las poblaciones las mayores brechas de acceso a


los servicios públicos, todo esto es un beneficio a las poblaciones, ya
que les favorecen.
c) La adquisición de insumos será financiada para la prestación de
servicios públicos que el pliego debe ofrecer en tema de sus
actividades.
1.4.1.8. Responsabilidades de la oficina de presupuesto.
- Informar sobre la ejecución financiera y física de las metas, al
titular del pliego o a la oficina de presupuesto del pliego, en este último caso
cuando se trate de los responsables de la administración del presupuesto de
las unidades ejecutoras.
- Ejecutar el seguimiento de la disponibilidad de los créditos
presupuestarios para realizar los compromisos, con sujeción a la programación de
compromisos anual (PAC) y, de ser el caso, proponer las modificaciones
presupuestarias necesarias, teniendo en cuenta la escala de prioridades establecida
por el titular del pliego.

16
- Coordinar con las dependencias respectivas en el pliego para que ante la
necesidad de mayores créditos presupuestarios de las unidades ejecutoras y
unidades operativas, según corresponda, se verifique la disponibilidad de los
insumos en el pliego.
1.4.1.8.1. Estructura del Presupuesto
a) S/A. Administración Púbica S/F según “La Ley N°26199 en el
Artículo 5° “

El Presupuesto del Sector Público, comprende los niveles de


Volumen, Pliegos, Programas, Subprogramas, Actividades y
Proyectos, cuya definición y estructura es la siguiente:
a) El Volumen comprende un conjunto de pliegos presupuestarios
agrupados con criterio de competencia funcional o en razón a la
Organización Institucional del Estado.
b) El Pliego Presupuestario es el nivel que identifica una función
diferenciada del Estado. Solo por Ley se establece los Organismos que
tiene condición de Pliegos Presupuestarios.
c) El Programa es el nivel o categoría programática fundamental en el
cual se fijan metas finales, se asignan los recursos humanos,
materiales y financieros necesarios para alcanzarlos; y su resultado
expresa el cumplimiento de una determinada política.
d) El Subprograma, es la división del Programa Presupuestario que
muestra metas parciales, cuya finalidad es la de facilitar la
ejecución de las metas del Programa y su consideración está
condicionada a la complejidad de la misma.
e) La Actividad es la subdivisión del Programa o del Subprograma
Presupuestario; ella identifica las acciones básicas de trabajo,
orientadas al cumplimiento de las metas previstas, ésta
comprende el conjunto de tareas necesarias para lograr su
cumplimiento.
f) El Proyecto constituye la división del Programa que tiene por
objeto identificar las acciones o fases básicas necesarias para
cumplir las metas de inversión.

17
b) S/A. Administración Púbica S/F según “La Ley N°26199 en el
Artículo 6°.

La Estructura Institucional del Presupuesto del Sector Público “

a) Volumen 01: Organismos del Gobierno Central, que comprende


los Pliegos Presupuestarios representativos de los Poderes del
Estado y Organismos Autónomos del Gobierno Central.
b) Volumen 02: Organismos de los Gobiernos Regionales y

Corporaciones de Desarrollo que se constituyen de acuerdo a


Ley, incluyéndose además a las Instituciones y Empresas
pertenecientes a los Gobiernos Regionales.
c) Volumen 03: Gobiernos Locales, constituido por los
Concejos Municipales Provinciales y Distritales, y las
entidades y empresas municipales.
d) Volumen 04: Comprende a Empresas del Estado de Derecho
Público, Derecho Privado y de Economía Mixta con
participación directa o indirecta mayoritaria del Estado.
e) Volumen 05: Comprende aquellos organismos que la
Constitución y las leyes le confieren autonomía económica y
administrativa.
f) Volumen 06: Instituciones Públicas Descentralizadas y
Sociedades de Beneficencia Pública, que comprende los
Pliegos Presupuestarios de estas entidades, creadas por la
Ley.
1.4.1.9. Objetivos del presupuesto público
Según Álvarez (2017) sostiene que:

El presupuesto público tiene como principales objetivos:

a) Mantener estable la economía a través del equilibro


fiscal (ingresos y egresos), pero para lograrlo se debe asignar
recursos con que cuenta el Estado.

18
b) Se habla de elevar el endeudamiento de la entidad, pero
el beneficio sería que el presupuesto estaría asegurando las cuentas
fiscales y también evitaría que se gaste más de lo debido. Este
endeudamiento debería darse en corto plazo para que se manejable,
por lo que hacerlo a largo plazo llevaría a reducir la capacidad de
proporcionar bienes y prestación a la población.
c) Tener ciertos criterios de priorización para propiciar una
buena provisión para bienes y servicios. El tener un programa
estructurado facilita a las autoridades a ejecutar su plan estratégico,
para un mejor desarrollo de los ciudadanos. Todo esto se basa en
políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales, por ende el
desarrollo de las actividades y planes estratégicos deben cumplir con
el los resultados deseados.
d) A través de 16 acciones ejecutadas el costo favorece a
una mejor distribución de recaudación en el país, esto ira a favor de
personas que carecen de bienes y servicios públicos de primera
necesidad y también ayudará a su desarrollo ciudadano.
e) Se promueve en logro de metas y logro de resultados
que se esperan en la provisión de bienes y servicios públicos en el
tema de planeamiento estratégico de la institución. Para que se
promueva lo antes dicho se origina un instrumento de gestión para
las entidades públicas.
f) Se establecen el uso de métodos eficientes y eficaces
controlando el costo-efectivo de los programas presupuestarios.
1.4.1.10. El proceso presupuestario: responsabilidad y compromiso de todos
El desarrollo del proceso presupuestario determina los resultados de la
gestión institucional, en consecuencia, no muestra lo que un órgano,
directivo o funcionario en particular ha realizado, sino la institución en su
conjunto, incluyendo sus niveles de dirección y operativos, los niveles de
coordinación institucional, su estructura organizacional y otros propios de
una institución.
Así, si en las fases de programación y formulación presupuestaria, no se
han determinado con certidumbre los niveles de ingresos, los gastos que se

19
prevean ejecutar en los diferentes programas, subprogramas, actividades y
proyectos no serán cumplidos y por lo tanto, tampoco las metas
determinadas para el cumplimiento de los objetivos generales, parciales y
específicos, trayendo como resultado una diferente gestión institucional
1.4.2. Gestión Económica Financiera
1.4.2.1. Definiciones
Fabra (2014, pág. 15): La situación económica alude al capital de la
persona, empresa o sociedad, quiere decir a todos los bienes e ingresos que
se poseen. Ésta tiene la capacidad de generar utilidades, nos produce
ganancias y los resultados se ven reflejados en un periodo de 1 año
(12meses) por medio del estado de resultados.
Sala (2016): Para que una empresa se encuentre en un ámbito
positivo se debe de tener en cuenta la facultad de elaborar y sostener
objetivos dentro de un determinado plazo, para poder lograr una excelente
gestión económica financiera. Estos objetivos se obtienen mediante los
flujos de caja futuros donde se ven las entradas y salidas de efectivo al valor
de hoy.
Ambos escenarios están asociados, tanto la economía y la parte
financiera, lo deseable es que la empresa tenga ambos escenarios porque
favorecen a ambos lados. Ya sea de manera rentable y solvente y a
consecuencia una organización satisfecha.
Apaza (1999, pág.11): La situación financiera de la empresa se ocupa
del cumplimiento de las metas (objetivo “liquidez”) y de la utilización de los
fondos para maximizar resultados (objetivo “rentabilidad). Con el objetivo
rentabilidad se debe programa el buen uso de fondos. Y con el objetivo
liquidez se planteará el flujo de fondos teniendo en cuenta los principales
ingresos de caja como el capital social, endeudamiento, etc.
Mora (2009, pág. 25) “Situación Financiera” refiere que:

Significa lo que representa en efectivo el valor de la empresa, es


decir, que a través de la unidad de medida que es el dinero se valúa la
empresa. La situación financiera es proyectarse hacia el futuro, teniendo una
visión en el futuro, estamos hablando de los servicios que están en constante

20
evaluación para así poder rendirse y la prestación de servicios en constante
valuación que habrán de recibirse.
Burgos (2013, pág. 13): “Análisis de la situación económica y
financiera”. Se encarga de evaluar toda la actividad financiera de la empresa
mediante el Balance General y la proyecta a un largo plazo para poder tomar
mejores decisiones. Al realizar un estudio económico y financiero de una
entidad refleja su situación real en el periodo en el que se elija, teniendo en
cuenta el foda que presente la entidad desde un punto financiero y estas
deben ser analizadas en su respectivo periodo.
Apaza (1999, pág.189) nos dice que: Estudio detallado de todas las
“cuentas” que son parte del sistema económico financiero, ya sea de forma
positiva o negativa en cuanto a resultados. Siendo el objetivo, el equilibrio
financiero de todos los flujos monetarios que permiten la medición de
rentabilidad de los capitales invertidos. El análisis es estático cuando se
refiere al periodo de un año. El análisis es dinámico cuando se compara con
dos periodos diferentes.

Para Sotero, Romero, y Cervera (2001, pág.18) refieren que:

El análisis económico hace elusión de la evolución de los resultados de la


empresa en cuanto a ingresos y gastos y también conoce de la rentabilidad de
los capitales utilizados, es decir, el análisis económico estudia la estructura
económica. En la cuenta de resultados se realiza el análisis económico, debe
cumplir con los siguientes requisitos para que sea significativa.

• El estado de resultados: También se le denomina al estado de Ganancias y


Pérdidas. Esto puede variar depende de los criterios de valoración y para
evitar todo tipo de inconvenientes, debe estar los principios generalmente
aceptados.
• Al estado de resultados o de ganancias y pérdidas concurren una serie de
flujos de diferente naturaleza y estos deben tener diferencias entre los
resultados de explotación normal y entre los extraordinarios o irregulares.
Según Robles y Valderrama (2015):

21
La gestión económica financiera es un conjunto de procesos coordinados
con el fin de alcanzar objetivos, para planificar, organizar controlar y evaluar los
recursos económicos y financieros.

Se denomina gestión financiera a todos los procesos que consisten en


conseguir, mantener y utilizar dinero, sea físico, como cheques y tarjetas de
crédito.

La gestión financiera es la que convierte a la visión y misión en operaciones


monetarias.

Funciones:
 El análisis con respecto a la viabilidad económica y financiera de las
inversiones.

 Se tiene en cuenta los costes, plazos y otras condiciones de la empresa.

 La aplicación juiciosa para alcanzar una confección financiera


moderada e idóneos niveles de eficiencia y rentabilidad.

 En cuanto al análisis financiero se debe considerar bien la recolección


de datos y estudiar bien la información financiera para obtener resultados
seguros sobre la situación financiera de la institución.

1.4.2.2. Gestión Económica – financiera de una empresa de nueva creación.


Según Arana (2008):
Es el conjunto de métodos y procesos referidos a planificar y evaluar
los recursos tanto económicos y financiero para lograr la consecución de
los objetivos de la institución de una manera eficiente.

Por tanto, la gestión económico-Financiera se integra por tres ámbitos


de gestión:

Planificación: Es fundamental, permitiendo en el ámbito económico-


financiero:

• Definir un marco de referencia de la gestión económica.

• Anticiparse a necesidades financieras futuras.

• Posterior análisis de desviaciones.


22
• Argumento para la interlocución con entidades de crédito.

Organización de la información económico-financiera: Todos los


documentos deben tener un orden y debidamente registrados en la
contabilidad para poder generar los estados contables. Los estados
contables son base para el seguimiento económico y financiero de la
empresa.

Evaluación, control y seguimiento: Una empresa debe tener cierto


control para poder tomar medidas para que nos permita corregir los errores
respecto a la planificación

La gestión económico-financiera de una empresa es una herramienta


más para la consecución de los objetivos de la misma.

El área económico-financiera de una empresa centra sus decisiones en


tres ámbitos:

 Decisiones de financiación.

 Decisiones de inversión.

 Decisión de destino de los resultados.

1.4.2.3. La Gestión Económica y Financiera en términos de mejora continua.

El avance es continuo porque tiene como finalidad cumplir sus metas,


elaborar un plan de financiación para lograr mayores ingresos y busca
estrategias financieras, es eficiente y eficaz, lleva un seguimiento y evalúa
los resultados obtenidos correctamente, organiza y archiva sus documentos
para asegurar una mejor administración y control interno dentro de la
empresa. Entonces la gestión económica financiera se encuentra integrada en
los estados financieros, que para poder hacer una buena toma de decisiones
se deben tener en cuenta las razones financieras y sus respectivos análisis.
(Gavilán, Guezuraga y Beitia, 2008, pág.8)

1.4.2.4. Importancia de la Gestión Económica y Financiera.

23
La Gestión Económica y Financiera es importante porque permite que los
designios de la organización se puedan lograr en un porvenir, por lo que se
debe asumir un compromiso de rendición de cuentas de todo el dinero
obtenido por medio de sus propios recursos o los que son transferidos por el
gobierno central. (Según Gavilán, Guezuraga y Beitia, 2008, pág.9)

Calcular el nivel de solvencia o insolvencia de las instituciones, es


hacer un estudio del análisis financiero, dejando comprobar constatar si
la financiación en cuanto a su valor es apropiada para obtener un
desarrollo consolidado en condiciones de rentabilidad acertada. (Tanaka,
2005, pág.73)

1.4.2.5. La gestión económica y financiera en las Organizaciones Estatales.

Sistema
Nacional de
Presupuesto

Sistema Gestión Sistema


Nacional de Económica Nacional de
Tesorería Financiera Contabildad

Sistema
Nacional de
Endeudamie
nto

La gestión económica y financiera se encuentra ordenada en cuatro


sistemas de acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas. Las cuales
presentan una relación entre sí al encontrarse encargadas de administrar los
recursos financieros de la gestión púbica. Y como tales tratan de reconocer
la racionalidad del comportamiento. En cuanto a las organizaciones sin fines
de lucro solo se busca el cumplimiento de meta y objetivos para su beneficio
propio. (Instituto Pacifico S.A.C., 2015).
24
1.5. Marco conceptual

1.5.1. Presupuesto
Burbano (2005, p.3) Se define como “expresión cuantitativa formal de los
objetos que se propone alcanzar la administración de la empresa en un periodo
determinado, adoptando las estrategias necesarias para lograrlos”.
1.5.2. Presupuesto Público
Según MEF (2018)

Es una herramienta de gestión del Estado para el cumplimiento de sus


resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y el logro
de metas con equidad, eficacia y eficiencias por las Entidades Públicas, cada una
de ellas deben establecer sus gastos durante todo el año fiscal, conforme con la
disponibilidad de los recursos financieros, para obtener un equilibrio.
1.5.3. Presupuesto Institucional de apertura (PIA)

Es el presupuesto inicial que se le da a las entidades del sector público para el


año fiscal respectivo, este presupuesto institucional de apertura es aprobado por
el titular de la entidad en este caso de las municipalidades con cargo a los
créditos presupuestarios. Para los organismos públicos descentralizados de los
gobiernos regionales y locales, los créditos presupuestarios son estipulados
mediante decreto supremo. (Según MEF, 2018)

1.5.4. Presupuesto Institucional Modificado (PIM)

Es el presupuesto que sufre modificaciones durante el año fiscal, es actualizado


a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, ya sea a nivel institucional
como a nivel programático. El Presupuesto Institucional Modificado se da a partir
del PIA. (Según MEF, 2018)

1.5.5. Ley del Sistema Nacional del Presupuesto Público N° 28411


25
Menciona que es el conjunto de órganos y métodos que direccionan el
proceso presupuestario de todas las instituciones y entidades del sector
público, pero todos estos procedimientos deben estar de acuerdo a sus
fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación. (Según MEF, 2015)

1.5.6. Gestión
Joan Amat, (2000). “La Gestión es dirigir las acciones que constituyan a la
política general de la empresa, es tomar decisiones orientadas a alcanzar los
objetivos marcados, por otra parte la gestión de la producción es un conjunto de
responsabilidades y de tareas que deben ser satisfechas para que la operaciones
propiamente tales de la producción sean realizadas respetando las condiciones de
calidad, de plazo y de costos que se desprenden de los objetivos y de las
estrategias de la empresa”.

1.5.7. Gestión Económica


Entendiendo la gestión económica como los procedimientos establecidos para
la ejecución de los presupuestos de ingresos y gastos, y dado que, en el caso de las
exposiciones temporales organizadas por el Ministerio de Cultura estas no
generan ingresos, en este manual nos centraremos en el estudio de los
procedimientos de gestión del gasto.
En términos teóricos la gestión económica es la encargada de llevar a vía de
hecho toda la actividad de una organización con eficiencia y eficacia con vista a
que las empresas obtengan resultados que puedan ser positivos o negativos de
acuerdo al manejo dicha gestión realizada.
Está caracterizada por una visión más amplia de las posibilidades reales de una
organización para resolver determinada situación o arribar a un fin establecido,
permite la orientación de las funciones que ayuden a tomar decisiones orientadas
a alcanzar las metas trazadas, es medir los resultados logrados para
posteriormente orientar la labor hacia la mejora permanente del sistema,
encaminando a alcanzar los objetivos planificados.
La gestión de recursos humanos es la más importante en una entidad, ya que
tiene como función desarrollar un tipo de motivaciones al personal empleado que
una organización requiere para alcanzar sus metas y el éxito. Para que se cumpla
26
con el proceso de gestión y sea eficiente, tienen que influir los miembros activos,
es decir, la dirección general y los representantes de la gestión del personal

El proceso de gestión económica tiene cuatro importantes etapas las cuales


son:
- Etapa de planificación.
- Etapa de implementación.
- Etapa de control.
- Etapa de toma de acciones para mejora continua.
1.5.8. Gestión Financiera
A la gestión financiera también se le denomina gestión de movimiento de
fondos, es decir, procesos que consisten en conseguir y mantener dinero ya se en
físico o también mediante otros instrumentos, como tarjetas de crédito. Entonces
la función de la gestión financiera es convertir a operaciones monetarias a la
visión y misión de las empresas.
J Fred Weston plantea:
“El análisis financiero es una ciencia y un arte, el valor de este radica en
que se puedan utilizar ciertas relaciones cuantitativas para diagnosticar los
aspectos fuertes y débiles del desempeño de una compañía”
El análisis financiero, denominado también Análisis Económico
Financiero, es verdaderamente una ciencia de múltiples objetivos, principios y
métodos, con un objetivo de estudio bien definido, que es el de la evaluación
del desempeño, tal y como refiere el autor citado.
Rivero (1995) caracteriza el análisis financiero: “…como el estudio de las
relaciones que existen entre distintos estados contables en un momento dado y
la evolución de los mismos y de dichas relaciones en el futuro”.

1.5.9. Gestión Económica Financiera


La gestión económica financiara alude a mantener un diseño eficaz y eficiente,
se refiere a saber diseñar los recursos para alcanzar los objetivos propuestos de las
entidades. Implica cuantificar los recursos y también en valor monetario.

27
II. MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS

2.1. Material

2.1.1. Población

Los documentos de gestión de la municipalidad distrital de


Huaranchal.

2.1.2. Marco Muestral

Está conformada por las áreas de Tesorería y Contabilidad de la


municipalidad distrital de Huaranchal.

2.1.3. Unidad de Análisis

Presupuesto Público.

2.1.4. Muestra

Está conformada por los estados financieros y los documentos


del presupuesto institucional anual.

2.1.5. Técnicas e Instrumentos de recolección de datos

Técnicas:

• Análisis documental

• Encuestas a los funcionarios

Instrumentos:

• Guías documentales

• Entrevista profunda

28
2.2. Procedimientos

2.2.1. Diseño de contrastación

Modelo Descriptivo Causal Donde:

X: Gestión Económica y Financiera

Y: Presupuesto Público

29
A través del estudio y observación de la muestra se obtuvo un resultado. Es decir, la muestra son los estados
financieros y los documentos del presupuesto institucional anual de la municipalidad distrital de huaranchal, de los
cuales se obtendrá el nivel de influencia entre el presupuesto público y la mejora de su gestión.2.2.2. Análisis de
variables

VARIABLES DEFINICIÓN DEFINICIÓN DIMENSIONE INDICADOR ESCALA


S ES DE
CONCEPTUAL OPERACIONAL
MEDICI
ÓN
Es un instrumento de gestión del Se obtiene mediante el -Monto
Estado para el logro de resultados a análisis de los ingresos que
VARIABLE Presupuestal.
favor de la población. Establece los son destinados a las obras

INDEPENDIENTE límites de gastos durante el año públicas y a los gastos Ingresos


-Compras de
: fiscal, por cada una de las Entidades realizados. y Públicos.
bienes y De razón
del Sector Público los ingresos que
Presupuesto Público Gastos Públicos. servicios.
los financian, acorde con la
disponibilidad de los Fondos
Públicos, a fin de mantener el
equilibrio fiscal.

30
Son decisiones que se toman de una Se refiere al desarrollo de -Situación actual
forma más coordinada y la una serie de actividades, que de la entidad.
VARIABLE
conexión interdepartamental se encargan de planificar, -Control de

DEPENDIENTE: resultan imprescindible organizar, dirigir y controlar Operaciones obras en curso.


los recursos financieros de la Económicas y -Costeo de
entidad. financieras obras.
-Productividad
Gestión económica De razón
económica del
financiera personal.

31
2.2.3. Procesamiento y análisis de datos

Se observó lo siguiente:

• Determinada selección muestral.

• Se consiguió entrevista con el contador y acceso a la


Municipalidad Distrital de Huaranchal para continuar con el
desarrollo de nuestro trabajo de investigación.  Recolección de
información
Las técnicas usadas fueron:

• Recopilación de información de estados financieros

• Encuestas

Análisis de Datos

Con la información obtenida, para facilitar la siguiente parte que se trata


de explicar los resultados relacionado al nivel de influencia del
presupuesto público para la mejora de una gestión económica financiera
en la municipalidad distrital de huaranchal, año 2018.

32
III. PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

Generalidades de la Municipalidad Distrital de Huaranchal


Nombre o Razón Social: Municipalidad Distrital de Huaranchal
Régimen: Municipalidades.
Domicilio fiscal: Jr. San Martin (plaza de armas s/n).
Actividad principal: Administrar los recursos públicos del distrito de Huaranchal,
mejorando la calidad de vida de los ciudadanos de Huaranchal.
Visión:
Somos un gobierno local, promotor del desarrollo integral, que
trabaja en equipo, representa al vecindario, presta servicios de óptima calidad,
promueve la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y
ambiental mediante un manejo responsable eficiente y transparente de los
recursos públicos.
Misión:
Huaranchal es un distrito productivo, con desarrollo sostenible,
integrado, organizado, seguro y saludable, con servicios básicos de calidad,
con equidad de género y donde se promueve la democracia participativa, con
educación de alta calidad y eminentemente turistico, donde el gobierno local
promueve el desarrollo integral de una manera eficiente, responsable y
transparente, articulado al desarrollo local, regional, nacional e internacional.

33
Organigrama de la Institución

34
Objetivo 1:
Análisis del presupuesto público a nivel de ingresos por fuente de financiamiento
y rubros para la Municipalidad Distrital de Huaranchal.

Se observa en el documento un resumen del presupuesto público a nivel de ingresos


por fuente de financiamiento y rubro de la Municipalidad Distrital de Huaranchal
(indicador de eficacia), todos los montes están expresados en miles de soles. El PIA o
Presupuesto Institucional de Apertura, es el presupuesto inicial que se le da a la
entidad pública por todo el año fiscal respectivo, lo aprueba el consejo municipal y
promulga el titular del pliego.
El total del importe del PIA o Presupuesto Institucional Anual fue de 4, 377,524.00,
tenemos también al PIM o Presupuesto Institucional Modificado en 5, 676,964,00 y
finalmente a total de recaudado con un monto de 2, 415,112.
Se está considerando como fuentes de financiamiento a los recursos directamente
recaudados, recursos por operaciones oficiales de crédito y recursos determinados
tales como fondo de compensación municipal, impuestos municipales, recursos

35
directamente recaudados, canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y
participaciones, etc.
Análisis del presupuesto público a nivel de egresos por fuente de financiamiento y
rubros para la Municipalidad Distrital de Huaranchal

Se observa en el documento un resumen del presupuesto público a nivel de ingresos


por fuente de financiamiento y rubro de la Municipalidad Distrital de Huaranchal
(indicador de eficacia), todos los montes están expresados en miles de soles. El PIA o
Presupuesto Institucional de Apertura, es el presupuesto inicial que se le da a la
entidad pública por todo el año fiscal respectivo, lo aprueba el consejo municipal y
promulga el titular del pliego.
El total del importe del PIA o Presupuesto Institucional Anual fue de 4, 546, 466,00
tenemos también al PIM o Presupuesto Institucional Modificado en 5, 845,906.00.

36
Objetivo 2:
Análisis de la situación actual en tema económico financiero

El ingreso total para el año 2017 alcanzaron los S/ 3, 084 miles, lo cual representa un
incremento en S/ 170 miles respecto al año 2016, esto representa un (5,8%). En cuanto
a los ingresos corrientes representaron el 96,9% de los ingresos totales, las
transferencias corrientes el 96,2% y los ingresos no tributarios el 0,7%.
Para el año 2018, se hizo una estimación en donde los ingresos totales serán de S/ 2
273 miles, esto representa una variación de -26,3% respecto del año 2017.
Según el estado financiero, se registró un déficit fiscal de S/ 3 553 miles. Esto se ve
explicado por el incremento de S/ 170 miles que son de los ingresos totales y también
un incremento de S/ 3 092 miles que representan el gasto no financiero total.

37
Observamos en el estado que el saldo de la deuda total de la Municipalidad Distrital de
Huaranchal alcanzó los S/ 584 miles, esto está representado como un incremento de
0.1% respecto al año 2016. Se comprobó que la disminución del saldo de deuda total
fue a causa de una reducción en S/ -29 miles en el saldo de pasivos.
El saldo de pasivos representa el 80,6% del saldo de la deuda total; la deuda exigible,
el 18.0% y la deuda real, el 1,4%.

38
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

OBJETIVO 1:
En cuanto al primer objetivo de la investigación se realizó un análisis del presupuesto
público, hablando de ingresos por fuente de financiamiento y rubro de la
Municipalidad de Huaranchal, en donde se determinó los recursos directamente
recaudados, recursos por operaciones oficiales de crédito y recursos determinados, en
cuanto a la fuente financiamiento, habiéndose obtenido el valor del PIA de S/ 2,
188,762, y también se calculó fondo de compensación municipal, impuesto
municipales, canon y sobre canon, regalías, entre otros, con un monto de 2,, 188,762
en cuando al rubro.

OBJETIVO 2:
En cuanto al segundo objetivo del proyecto se realizó un análisis del presupuesto
público, hablando de egresos por fuente de financiamiento y rubro de la municipalidad
de Huaranchal, en donde se determinó recursos ordinarios, recursos directamente
recaudados, recursos determinados, habiéndose obteniendo el resultado del PIA de
S/2’273,233.00, y también se calculó en cuanto al rubro recursos ordinarios, fondo de
compensación municipal, impuestos municipales, canon y Sobrecanon, regalías
mineras obteniendo un resultado de S/2’273,233.00.

OBJETIVO 3:
Para el año 2017 se obtuvo un incremento de 170 mil que representa un 5.8%
respecto al año anterior. Se determina para el presente año que la situación actual
en tema económico financiero ha tenido una variación de -26.3% en cuanto a
ingresos totales, por lo que este año la municipalidad ha tenido un nivel de deuda
mayor.

39
Referencias Bibliográficas

Álvarez (2017) en su libro “Guía de Clasificadores Presupuestarios 2017”.

Apaza (1999) “Análisis e interpretación de los estados financieros y gestión financiera”.


Balmaceda, J y Vejarano, S (2013), en su tesis titulada: “Influencia del presupuesto público en
la eficiencia de la gestión municipal de la Municipalidad Provincial de Trujillo en el
2012”.
Burbano (2005) “Enfoque de gestión, planeación y control de recursos”.

Burgos (2013, pág. 13): “Análisis de la situación económica y financiera”.

Chavéz (2017, pág 31) “Régimen del Presupuesto Público Explicado”

Fabra (2014) “Situación y perspectivas de la economía mundial”.

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presupuesto público. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables”.

Gavilán, Guezuraga y Beitia (2008,) “Guía básica para la gestión económico financiera en
organizaciones no lucrativas”
Joan Amat, (2000) “Control de Gestión: Una perspectiva de Dirección”.

Luna (2013) en su trabajo de investigación: “Auditoria Administrativa y su incidencia en la


Gestión Pública Municipal del Patronato del GAD de Buena Fe”. (Tesis para obtener el
título de Ingeniería en Contabilidad y Auditoría). Quevedo, Ecuador: Universidad
Técnica Estatal de Quevedo.
Mora (2009, pág. 25) “Situación Financiera”.

Neyra (2012), en su tesis titulada: “El planeamiento y el presupuesto público y su influencia en


la gestión pública. Caso defensoría del pueblo – periodo 2000-2010”. Universidad
Nacional de Ingeniería. Facultad de Ingeniería Económica y Ciencias Sociales.

40
Pérez (2009), en su tesis titulada: “Presupuesto Público: principal herramienta de

Control, Gestión y Planificación de Gobierno”. Trabajo final de Licenciatura en

Economía. Universidad Católica Argentina, Facultad de Ciencias Sociales y Económicas.

Sala (2016) “Situación económica y financiera de una empresa”.

Según Instituto Pacifico S.A.C. (2015) “Líderes en el análisis de Información Contable, Legal
y Gubernamental”.

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, (2018).

Sotero, Romero, y Cervera (2001) “Fundamentos del Análisis Económico”.

Urbina (2015) en su trabajo de investigación: “El Sistema de Control Interno Contable y


su incidencia en la Gestión Administrativa y Financiera de la Municipalidad
Distrital de Guadalupe”. (Tesis para obtener el título de Contador Público).
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Zevallos, M (2014). “Presupuesto Público 2014”

http://repositorio.upao.edu.pe/bitstream/upaorep/2348/1/RE_CONT_KATIA.CUBAS_MELISS
A.HARO_EL.PRESUPUESTO.PUBLICO.Y.SU.INFLUENCIA.EN.LA.EJECUCION.DE.OB
RAS_DATOS.pdf

41
ANEXOS

42
ENTREVISTA

VARIABLE INDEPENDIENTE: PRESUPUESTO PÚBLICO

1. Recursos Ordinarios:
- ¿Cree que es suficiente el presupuesto del presente año, con respecto a los ingresos
corrientes?
Con respecto a este año considero que no es suficiente ya que se obtuvo una
significante variación de 26.3% con respecto al año 2017.
- ¿Cree que es suficiente el presupuesto del presente año, con respecto a los ingresos
de capital?
Para este año no obtuvimos Ingresos de capital, no hubo transferencias de
capital, ventas de activo ni otros ingresos de capital.
2. Recursos directamente recaudados:
- ¿Cree que es suficiente el presupuesto del presente año, respecto a las prestaciones
de servicio?
El PIA para este año es de S/213,150.00 y creemos no es suficiente lo
recaudado pero si es más de lo esperado S/64,645.00
3. Donaciones y transferencias:
- ¿Cree que es suficiente el presupuesto del presente año, respecto a los recursos
financieros no reembolsables?
No, pero no utilizamos mucho con respecto a otros países. Ya que eso se encarga
la municipalidad provincial de Otuzco.
4. Recursos determinados:
- ¿Cree que es suficiente el presupuesto del presente año, respecto al Canon,
Sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones?
Considero que si es suficiente obtuvimos de PIA S/759,566 y dentro de
nuestro compromiso anual utilizamos S/745,426.00
- ¿Cree que es suficiente el presupuesto del presente año, respecto al fondo de
compensación municipal?
Pues este año no contamos con fondo de compensación municipal.
- ¿Cree que es suficiente el presupuesto del presente año, respecto a los impuestos
municipales?
Fue muy poco, al igual que la recaudación de impuestos.

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VARIABLE DEPENDIENTE: GESTIÓN ECONÓMICA FINANCIERA

- ¿Cuál es la fecha máxima en que debe realizarse el pago de una factura a incluir en la
justificación de un proyecto?
Máximo se da un plazo de 30 a 60 días, dependiendo del proyecto.
- ¿Qué debo tener en cuenta antes de cargar gastos en la clave del proyecto?
El presupuesto con el que cuento ver si abarca el gasto de mi proyecto.
- ¿Qué debo tener en cuenta al tramitar las facturas con cargo a un proyecto?
El RUC, la fecha, nombre o razón social, el detalle, que el importe sea el
correcto. Y ver si se requiere de guías de remitente.
- Cuándo tramito un gasto con cargo a un proyecto, ¿qué debo poner en el campo
descripción del programa de gestión económica de la Municipalidad?
El código del gasto, a donde se transfiere, el rubro, el importe y el detalle de
lo que se realizará.

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