DERECHO DISCIPLINARIO

Código Único Disciplinario

El Derecho Disciplinario es una rama del derecho sancionador que busca la moralidad del
funcionario público

Ley 734 de 2002 (Código Único Disciplinario).

Los servidores públicos pueden cometer faltas en el ejercicio de su cargo.

Articulo 48. Abandono del cargo, (falta gravísima). Se refiere al ánimo de dejar el cargo o función
lo cual conlleva a una falta.

Responsabilidades del Servidor Público

1 .Responsabilidad Penal
2. Responsabilidad Disciplinaria
3. Responsabilidad Fiscal
4. Acción de Repetición
5. Responsabilidad Política.

Cada responsabilidad es autónoma e independiente de las otras, por ejemplo: un servidor público
que omita algún precepto de la contratación estatal.

Las faltas en el Derecho Disciplinario se cometen por acción u omisión.

La Responsabilidad Fiscal es de carácter resarcitorio, cuando hay detrimento del patrimonio del
estado.

La Acción de repetición del artículo 90 de la Constitución Nacional, se refiere a un daño

antijurídico cometido por uno de sus agentes que hace que el estado pague algún tercero.

En cuanto a la Responsabilidad Política podemos hacer referencia a la perdida de envestidura

política.

Por si el derecho Disciplinario pertenece al derecho sancionatorio que tiene el poder coercitivo del
estado.

1 .El derecho Penal que sanciona delitos tipificados en la norma y sanciona a una persona natural
o a un servidor público se divide en:
  Derecho Correccional: Se aplica a los menores de edad.
 Derecho Contravencional: Se refiere a las multas de transito las cuales son manejadas por
las inspecciones de policía a través de querellas (Código Departamental de Policía).

2. Derecho Disciplinario: Aquí existen las faltas gravísimas, faltas graves y faltas leves:

 Faltas Gravísimas: Tiene como sanción la destitución van cogidas de la mano con una
inhabilidad para ejercer cargos, puede ser de 10 a 20 años.

Los antecedentes Disciplinarios quedan registrados en la procuraduría tienen una vigencia

de 5 años en donde posteriormente prescriben.

 Faltas Graves: Cuya sanción es la suspensión del cargo, va desde el 1 mes al 12 mes, solo
el ejercicio de funciones públicas, necesariamente debe ser un servidor púbico, ley 734 de
2002.

 Faltas Leves: Se sancionan con multa que van desde los 10 S.L.M.L a 100 S.L.M y otras que
se sancionan con amonestación que va a la hoja de vida, que es una resolución motivada
emitida a través de un acto administrativo.

Dolo y Culpa

El derecho disciplinario protege la función pública articulo 123 Constitución Política.

En materia disciplinaria hay procesos mixtos, todos deben darse por escrito lo cual lleva a que se
celebren audiencias.

La prueba deberá recorrer por parte del estado para sancionar o absolver.

3. Código Disciplinario del Abogado ley 1123 de 2007

La sanción de una abogado puede se puede ser excluido de su profesión.

La ley 1127, articulo que incluye la rehabilitación

Existe un proceso sumario para los abogados.

Investiga servidores públicos en ejercicio de su cargo y función.

4. Responsabilidad Fiscal: Son juicios de responsabilidad Fiscal, se adelantan en la Contraloría y
hacen referencia a daños patrimoniales y económicos. Una persona puede ser condenada
económicamente.

5. Derechos Humanos: Pueden ser violados por servidores públicos, ejemplo: los falsos positivos,
que son faltas de 12 años que dentro de ese periodo prescriben.

6. Impeachmean: Es un juicio de reproche de carácter político que se le hace a las personalidades

políticas por ciertas conductas cometidas.

Principios del Derecho Disciplinario

1. legalidad
2. Ilicitud Sustancial
3. Debido Proceso
4. Presunción de Inocencia
5. Ejecutoriedad
6. Culpabilidad
7. Favorabilidad
8. Función de la Sanción
9. Derecho de Defensa
10. Proporcionalidad
11. Celeridad

Para que se configure una falta penal esta debe ser típica, antijurídica y culpable así mismo en
derecho penal.

(Derecho Penal) (Derecho Disciplinario)

Típica---------------------------------------------------- legalidad

Antijurídica---------------------------------------------Ilicitud Sustancial

Culpabilidad--------------------------------------------Ilicitud Sustancial, Dolo y culpa.

Solo se sancionan las faltas cuando se han cometido.

Dentro de la culpabilidad (Dolo y culpa), se toma del Código Penal.

Clasificación de los Servidores Públicos

1. El artículo 20 de la Constitución Nacional de 1886, se refiere a que los particulares responde de

manera general y los servidores públicos por.

El Decreto 3135 de 1968 artículo 5, los empleados públicos y trabajadores oficiales. Las personas
que prestan servicios en ministerios, departamentos administrativos, Superintendencias y
establecimientos públicos son empleados públicos, y que los trabajadores de construcción y
mantenimiento de obra pública serán trabajadores oficiales, todos son sujetos disciplinables.

Los empleados públicos su nombramiento es por decreto o acto administrativo, no pueden pactar
convenciones colectivas, pueden pertenecer a un sindicato pero no pueden hacer huelgas.

Se rigen por las Normas de derecho público.

Los trabajadores oficiales su nombramiento se dan por contrato de trabajo y se rigen por el
Código Sustantivo de Trabajo.

Ambos sujetos son disciplinables a través de las personerías o de la procuraduría General de la

Nación.

Luego surge el decreto 1848 de 1969, en su artículo 1 define quienes son empleados oficiales, que
son personas naturales que trabajan en servicio de ministerios, dep. adtvos, superintendencias y
establecimientos públicos y empresas Industriales y Comerciales del estado y sociedades de
economía mixta.

La Constitución Nacional de 1991, articulo 6 y 123 establece las relaciones especiales de sujeción
poder del estado para sancionar al servidor público.

El artículo 123, dice que son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas,
empleados y trabajadores del estado.

La ley 190 de 1995 articulo 18 son servidores públicos, los miembros de las corporaciones
públicas, Empleados y trabajadores del Estado, miembros de la fuerza pública (ejército y policía),
tienen un régimen propio, ejercito ley 836 de 2003 y la policía por la ley 1015 de 2006.

Los vacios de estas normas se suplen con la ley 734 de 2002.

Nos incluye también a los que administren recursos parafiscales artículo 338 Constitución
Nacional.

Esta ley trae el parágrafo 1, donde el empleado oficial se sustituye por servidor publico

La ley 2008 de 1995 fue el primer código disciplinario que fue derogado por la ley 734 de 2002.

Dentro de los principios en el debido proceso donde dice que todo servidor público debe ser
sancionado por todas las faltas que se les atribuye.
Artículo 25 de la ley 734 de 2002 (Servidores Públicos), me habla de los destinatarios de la ley
disciplinaria.

Los servidores públicos retirado del servicio

Si una persona se retira y han transcurrido 2 años desde su retiro, esa falta se debe sancionar.

5 años para faltas personales artículo 30

12 años para faltas……..

La prescripción está consagrada en el artículo 30, la cual se empieza a correr desde el momento
que se ejecuta la falta, por ejemplo: El 15 de agosto 2010 se cometió la falta, pero se denuncia el
20 de septiembre de 2011, esto quiere decir que la falta aun se puede perseguir porque aun
permanece en el término de prescripción.

Hay faltas instantáneas y faltas continuas o continuadas, y unas faltas de estado (jurisprudencia),
que son falta que se cometen cuyos efectos permanecen en el tiempo.

Articulo 48 Faltas Gravísimas, Numeral 1°, siempre y cuando no haya prescrito.

La ley 734 servidores públicos también incluye a los indígenas que administren recursos públicos.

Clasificación de los servidores públicos.

1. Son servidores públicos aquellos que son elegidos por voto popular (alcaldes, gobernadores,
presidente, concejales), si cometen alguna falta serán investigados por una norma disciplinaria.

2. Los de libre nombramiento y remoción ocupan cargos asesores o directivos, son personas de
confianza así como los nombran, pueden ser retirados del cargo, su nombramiento no se motiva.

3. Los de carrera administrativa son servidores públicos que se han sometido a un concurso de
meritos y su nombramiento culmina con un acto administrativo, se pueden destituir.

Hay:

 Provisionales: Cuando hay una vacante originada de una renuncia, muerte o incapacidad
de un servidor público, se puede llevar a otra persona en reemplazo de este cargo hasta
que se resuelva la otra situación.
 Encargos: Se dan al interior de las instituciones en cargos de menor importancia.
 Por comisiones: Aquellos que se comisionan para alguna labor determinada en función de
su ejercicio.
4. Los particulares que ejerzan funciones públicas Título III artículo 52 régimen de los particulares
son disciplinables.

Los Notarios responden disciplinariamente por la ley 734 de 2002.

Las faltas se cometen por acción u omisión

Articulo 23 (La falta Disciplinaria)

1. Incumplimiento de deberes
2. Extralimitacion en el ejercicio de derechos y deberes
3. Extralimitacion de funciones
4. Incursion en las prohibiciones
5. Regimen de Inhabilidades, Incompatibilidades, Impedimentos y conflictos de intereses.

Causales del artículo 28

Deberes (Articulo 34) son 40.
Los derechos los trae el Código Único Disciplinario en su artículo 33
Funciones (Manual de funciones)
Hay prohibiciones a imponerle a otro funcionario en su cargo artículo 35.

Articulo 23 Violación al Régimen de Inhabilidades, Incompatibilidades.

Son las legales en materia disciplinaria pero hay otras constitucionales, también está el conflicto
de intereses (artículo 40).

Articulo 28 Causales de Exclusión de la responsabilidad disciplinaria.

1. Son eventos impredecibles

2.
3.
4. La huelga, los trabajadores oficiales pueden hacer huelga.
5.
6. Conviccion errada mas invencibles y falta algún elemento no hay causal de exclusión.
7. Inimputabilidad.

Extralimitación de sus funciones

Hay 3 clases de procesos que son:

 Ordinarios: Son escritos y se surten una serie de etapas.

 Verbales: que se realizan a través de audiencias, son mas agiles y se aplican para ciertas
faltas
 Especiales ante el Procurador General de la Nación, deben ocasionar un detrimento
patrimonial (alcalde, gobernador etc.).