Asamblea Departamental

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
ORDENANZA ______________de 2014

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ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ
Por medio de la cual se modifica la Ordenanza 015 de 2012 que adoptó el Plan Departamental
de Desarrollo 2012-2015 y se dictan otras disposiciones.
LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas

por el Articulo 300, numeral 2º, articulo 339, Capitulo II de la Constitución Política de 1991,
la Ley 152 de 1994 y la Ley 131 de 1994 o Ley de Voto Programático; y
CONSIDERANDO:
1. Que, la Ley 152 de 1994 establece que los Gobernadores Departamentales deben
plasmar su propuesta programática en Plan de Desarrollo Departamental; el cual debe
regir durante el cuatrienio y en este caso, durante los dos años que corresponde a esta
administración para culminar el periodo de Gobierno.
2. Que, la Ley 131 de 1994 por medio de la cual se reglamenta el voto programático y se
dictan otras disposiciones, establece en su ARTÍCULO 6o. “Los Gobernadores elegidos
popularmente convocarán a las Asambleas, si se encuentran en receso, y presentarán
dentro de los dos (2) meses siguientes a su posesión, las modificaciones, supresiones o
adiciones a los planes departamentales de desarrollo, a fin de actualizarlos e
incorporarles los lineamientos generales del programa inscrito en su calidad de
candidatos. De no existir plan de desarrollo alguno, procederán a su presentación ante
la asamblea departamental, dentro de los mismos términos y condiciones, de
conformidad con el programa inscrito.
3. Que, el programa de Gobierno inscrito para las elecciones refleja los compromisos
asumidos con la comunidad y que esta norma busca que exista una articulación entre
las acciones de gobiernos de manera coherente y se le de continuidad en los procesos
de desarrollo, en todo aquello que se considere necesario para mejorar las condiciones
de vida de los habitantes del ente territorial, así como también aquellas que buscan la
modernización de la administración pública.
4. Que, actualmente las Chocoanas y los Chocoanos vivimos en una situación que
históricamente, se ha caracterizado por problemas de marginalidad, pobreza, violencia
y falta de participación ciudadana en las decisiones públicas; la cual se ha venido
agudizando; de allí que el Chocó es hoy, el Departamento en el país con el mayor índice
de población con necesidades básicas insatisfechas, es decir, es el departamento que
presenta mayor pobreza y la falta de oportunidades, producto del rezago económico y
social, lo que ha conducido a la transmisión inter generacional de la pobreza, por esta y
otras razones es menester que se tracen políticas públicas que nos permitan iniciar un
nuevo camino hacia el desarrollo humano sostenible
TRABAJAMOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD

Calle 24 con carrera 3ª Edificio 8 Pisos (Tercer Piso) Tel: 6717836 Quibdó – Chocó.
E – mail: asambleachoco@gmail.com
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5. Que, el DANE desde 2010 hasta el 2014 ha venido registrando a Quibdó como la ciudad
con el mayor índice de desempleo además de ser la más cara de Colombia. Las
dificultades para el acceso a la educación, salud y vivienda apropiada se suman a la
violencia y reiterada violación de los derechos humanos y las políticas asistencialistas
para el sector social adolecen de sistemas adecuados de focalización y pertinencia,
reduciendo el impacto y la efectividad de los programas en las comunidades más
necesitadas; éstas son, entre otras las razones fundamentales para el trámite de ésta
iniciativa, surge de la coyuntura de una elecciones atípicas y que tiene el l ánimo de
ajustar los procesos de planeación a las dinámicas político administrativas que se van
dando y que tengamos mayor incidencia en las decisiones y procesos que involucren a
las comunidades.
6. Que, la grave crisis institucional, de credibilidad y de liderazgo sentida tanto en el nivel

nacional como departamental; nos impone la necesidad de cambio y transformación,
de las estrategias ante la posibilidad de seguir empeorando y agudizándose las
condiciones de indignidad, marginalización, pobreza y violencia. La transformación
hacia un nuevo Choco requiere de una inserción digna y eficaz del Chocó en el país y el
mundo. Esta inserción implica salidas novedosas que involucren decididamente a toda
la sociedad Chocoana con una estrategia pluripartidista así como también involucrar a
la comunidad nacional e internacional.
Que la Gobernación del Chocó sigue presentando una crisis fiscal y administrativa
profunda, que ha sido persistente desde hace varias décadas, profundizada en los
últimos años con la aparición de los voraces “carteles y mafias del embargo” que a
través de algunos abogado, jueces, trabajadores bancarios y funcionarios públicos
inescrupulosos han generado un desfalco del erario público departamental. Que éste
Plan parte de un marco de valores y principios rectores que orientarán la gestión del
Gobierno Departamental.
7. Que, estas condiciones fiscales en medio del marco legal vigente dificultan la viabilidad
financiera del Departamento, situación que afecta a Chocoan@s y que no pueden
acceder a un mínimo de prestación de servicios públicos básicos y sociales por parte
del Gobierno departamental. Todo esto sumado a una débil economía, se expresa en
los altos índices de violencia, pobreza material, desempleo, bajos ingresos per cápita, y
baja calidad de vida. Que esta crisis se replica en la mayoría de los municipios y se une a
prácticas administrativas de abandono, baja cultura institucional y débil compromiso
con el servicio público; llevándonos a ocupar los últimos lugares de desempeño fiscal en
el país.
8. Que, el documento bases del Plan de desarrollo “Un Nuevo Chocó para Vivir” sigue
siendo válido en la mayor parte de sus componentes y en concordancia con él hemos
definido objetivos generales y unas líneas estratégicas para la gestión del desarrollo
regional, Las cuales contendrán las prioridades sectoriales y programáticas del
gobierno departamental. La iniciativa se desarrolla en estricta concordancia con las

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propuestas presentadas en el programa de gobierno de esta nueva administración y

que se pusieron a consideración de los habitantes Chocó para la elección del
gobernador actual surgido como una expresión de voluntad de la población que
reconoce el papel fundamental que podemos jugar en la contribución a la solución de la
problemática social, económica, ambiental, de productividad y competitividad que
padecemos en el departamento. Esto lo haremos mediante el desempeño en las
competenciastales departamentales consagradas en la constitución política de
Colombia y en las leyes.
9. Que los ajustes a dicho documento desarrollan las propuestas presentadas en el

programa de Gobierno puesto a consideración de los habitantes Chocoanos y que fue
seleccionado, como una expresión de la voluntad de la población que reconoce el
papel fundamental que esta administración puede jugar en la contribución a la solución
de la problemática social, económica, ambiental y de competitividad que padecemos;
por lo cual se plantea entonces; la necesidad de cumplirle a la región y a la nación a
través del buen desempeño en las competencias regionales consagradas en la
Constitución Política de Colombia y en las leyes, socializar una capacidad de
negociación con la sociedad internacional y redefinir y articular el papel de los
cooperantes en el territorio, para así poseer todo un marco estructural de acciones.
Define unos desafíos, unos objetivos fundamentales y unas líneas estratégicas para la
gestión del desarrollo regional, las cuales guiarán las prioridades sectoriales y
programáticas del gobierno.
10. Que estas bases, así como los documentos que sustentan esta iniciativa de
modificaciones, tienen una restricción que radica en la vigencia y calidad de la
información y que además esta falta de cantidad y calidad de la información podría
estar ligada al fenómeno denominado discriminación estadística que lleva a la ausencia
de información crítica de los grupos en situación de exclusión social. Que, en todo caso,
la información producida por la administración departamental es muy poca y de dudosa
precisión, sin embargo, a pesar de las restricciones en información, el diagnostico se
concentra en lo fundamental, que es explicar los problemas de las Chocoanas y los
Chocoanos, basándose en información secundaria producida por entidades del nivel
nacional y que muestran una situación que hoy no ha cambiado sustancialmente.
11. Por todo lo anterior nos vemos en la necesidad de aplicar una permanente reingeniería
del proceso de planeación, que por su propia dinámica lo exige, modificando aspectos
como el nombre del plan, la estructuración general de las líneas estratégicas e
incorporación de nuevos programas y proyectos que reflejen el compromiso con las
comunidades. Por todo lo anterior::
O R D E N A:
TÍTULO I.
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DISPOSICIONES GENERALES.
ARTICULO 1 º. Nombre: El nombre del Plan Departamental de Desarrollo 2014-2015: se cambia

de “Un nuevo Chocó para vivir”, a “Unid@s Construyendo Desarrollo”; que se expide por
medio de la presente ordenanza y que tiene como objetivo principal, Empoderar económica y
socialmente a la población Chocoana Para avanzar en desarrollo humano, crecimiento
económico y bienestar social en condiciones de igualdad, dignidad y goce de libertades .
ARTICULO 2 º. PARTE INTEGRANTE DE ESTA ORDENANZA. Apruébese como parte integrante

del Plan Departamental de Desarrollo e incorpórese como anexos de la presente Ordenanza: el
documento de “Ajuste a las Bases del Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015, cuya
denominación cambiara de “Un nuevo Chocó para vivir” a su nuevo nombre “Bases del Plan
“Unidos Construyendo Desarrollo”, elaborado por iniciativa de la actual administración
Departamental, a través de la Secretaría de Planeación. También forma parte integral el
documento “Resumen Ejecutivo” y el documento “Mapificación del Departamento y del Plan
de Desarrollo” aportado por la Oficina de Planeación Departamental.
ARTICULO 3 º. PROPÓSITOS DE LA ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ Y DE

SUS HABITANTES. Durante el cuatrienio 2012-2015 se incorporarán los siguientes desafíos.
 La creación de las bases solidas para salir de la pobreza material.

 El cambio hacia una vida segura y feliz con pleno disfrute de derechos y servicios del
estado.
 La inserción innovadora y moderna del departamento y la sociedad chocoana.
 La consolidación de nuevos liderazgos con innovación social y un sistema
departamental publico fortalecido, basado en la transformación hacia el nuevo hombre
y la nueva mujer Chocoana.
Con base en los anteriores desafíos, “Unid@s Construyendo Desarrollo” se basa en cuatro
pilares o líneas estratégicas:
1. Una estrategia para la productividad y la competitividad del Departamento y sus Gentes -

Chocó Productivo y Competitivo. Se orienta hacia la consolidación de un modelo auto
sostenible de crecimiento económico y desarrollo humano integral, basado en las
potencialidades de nuestros recursos naturales renovables y no renovables como
elementos que conformen un modelo económico y de innovación social que apoyado en
temas como nuestro Geoposicionamiento estratégico y a Biodiversidad que caracteriza al
Chocó de Biogeográfico, fundamenten una estrategia de participación directa en temas
como la generación de empresas que brinden empleos e ingresos de calidad en sectores
productivos estratégicos basados en la conversión y uso de tecnologías novedosas y
amigables con el medio ambiente; articulando la oferta educativa la oferta empresarial y el
empleo, apuntándole a la identificación y desarrollo del nichos económicos con

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transformación de productos promisorios no maderables de la selva y enfatizando en la

definición de clúster regionales que garanticen sostenibilidad en el desarrollo integral, la
productividad y el crecimiento económico de las personas.
2. Una estrategia para la convivencia pacífica y del goce de derechos como sociedad y como
individuo para alcanzar la felicidad - Convivencia para la Felicidad. Se orienta a consolidar la
convivencia pacífica como un medio que permita un desarrollo integral acelerado en el que
se reconstruya el tejido social reenfocado hacia la prosperidad, en un medio ambiente sano,
con énfasis en el acceso a la educación formal de cero a 6, primaria básica, secundaria,
superior post-gradual; garantizando el acceso a beneficios como la Seguridad con enfoque en
el respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario; en donde se facilite
el acceso a los servicios de educación salud y recreación, buen uso del tiempo libre, al
deportes, a la cultura, al empleo, donde la inclusión social y el desarrollo comunitario sean
realidades. Una sociedad donde el respeto y disfrute de los derechos de las víctimas del
conflicto armado, la atención integral a la población discapacitado y la inclusión social a los
grupos de LGBTI, así como el apoyo al avance de las mujeres sean entendidos y abordados
como agentes de progreso y desarrollo; donde los niñ@s, l@s adolescentes l@s jóvenes
reciban una adecuada protección, igual que los adultos mayores; donde el fortalecimiento de
aquellos procesos que cohesionan los afectos y la familia como unidad fundamental de la
sociedad; y que adicionalmente nos permita dar cumplimiento a los objetivos de desarrollo del
milenio como compromiso institucional planteado por los gobiernos nacionales
departamentales y locales y como indicador de medición de que nos permita vernos con mas
dignidad.
3. Una estrategia para la innovación y modernización del chocó y sus gentes. Espacios-espacio
chocó innovador y moderno. Le apunta a convertir al Chocó en un territorio moderno e
interconectados, a la vanguardia en temas de ciencia, tecnología e innovación; con enfoque
integral es decir innovación social tecnológica y científica moderno en términos de
infraestructura funcional, con énfasis en productividad, energía, conectividad y
competitividad; generando sistemas viales y de transporte intermodal modernos y eficientes
con equipamiento urbano competitivo. Interconexión eléctrica y generación de energía para la
copa de la transformación de nuestros recursos naturales y para el sector turístico así como
para la consolidación del sector de turismo de naturaleza y para la comercialización de los
productos no maderables de la selva una vez transformados. Además se pretende generar de
manera sistemática una infraestructura para los sectores de educación salud y vivienda
prestación de servicios públicos domiciliarios, como acueducto alcantarillado y aseo así como
la infraestructura para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y de innovación la
infraestructura para las tecnologías de la información y las telecomunicaciones y para el

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fortalecimiento institucional así como para la recreación y el buen uso del tiempo libre a una o
las prácticas deportivas y asociados a los procesos de cultura de las actividades de desarrollo
comunitario todos superando a manera de sistemas funcionales que acuerdo al grado de
complejidad permitan dar cobertura a toda la población del departamento lo que
infraestructura se refiere.
4. Estrategia para alcanzar mayor liderazgo social e individual con gobernabilidad y fuerte
institucionalidad estatal y comunitaria. Chocó con liderazgo y Gobernanza. Está concebida
como todo un proceso de formación y consolidación de nuevos liderazgos locales y
regionales, con recurso humano propio y capacitado, que nos permita gobernar con
autonomía, asertividad y participación comunitaria; que nos garantice mejores resultados
en términos de hacer saneamiento fiscal y mejor gestión administrativa; que hagan del
Departamento del Chocó un ente territorial eficiente y eficaz en el cumplimiento de sus
funciones constitucionales y legales con capacidad institucional y desarrollo del liderazgo
individual y colectivo.
TÍTULO II.
RESUMEN DEL PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES.
ARTICULO 4 º. PLAN DEPARTAMENTAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2014-2015. El Plan

Departamental de Inversiones Públicas 2014-2015 tendrá un valor de ($752.540.000.000)
Setecientos cincuenta y dos mil quinientos cuarenta millones de pesos a valores constantes de
2014 financiados de la siguiente manera:
VIGENCIA FISCAL 2014

SECTOR TRANSF. SGR - SGR - PROY. SGR - PROY.
ICLD SGP OTROS COOP. TOTAL
INV. DIRECTAS REGIONALES FCTI
EDUCACION 174.259 174.259
SALUD 0 25.064 6.924 31.988
Salud Pública 5.849 5.849
Oferta 19.215 19.215
AGUA 4.654 4.654
OTROS SECTORES 12.280 1.179 106.281 30.485 0 0 150.224
TOTAL 12.280 203.977 6.924 1.179 106.281 30.485 0 0 361.125

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VIGENCIA FISCAL 2015

SECTOR TRANSF. SGR - SGR - PROY. SGR - PROY.
ICLD SGP OTROS COOP. TOTAL
INV. DIRECTAS REGIONALES FCTI
EDUCACION 187.852 187.852
SALUD 0 26.567 7.434 34.001
Salud Pública 6.200 6.200
Oferta 20.368 20.368
AGUA 4.933 4.933
OTROS SECTORES 15.294 943 116.319 32.073 0 0 164.629
TOTAL 15.294 219.352 7.434 943 116.319 32.073 0 0 391.415
PARÁGRAFO 1º. Los recursos identificados como fuentes de trasferencias por SGP, Fondo
Nacional de Regalías SGR y recursos propios, para el financiamiento del Plan Departamental de
Inversiones Públicas 2014-2015, corresponden a estimaciones de gastos del nivel
departamental, en el marco de la autonomía, para la articulación de políticas, estrategias y
programas Departamentales con los de los municipios y las entidades nacionales, según los
mecanismos de ejecución definidos en el presente Plan.
PARÁGRAFO 2º. Apruébese como parte integrante del Plan de Desarrollo, el documento “Plan
Plurianual de Inversiones 2014 -2015”, que se anexa, el cual contiene los principales proyectos
estratégicos de inversión financiables conforme a lo establecido en el presente artículo.
ARTICULO 5 º. RECURSOS FINANCIEROS DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE INVERSIONES

PÚBLICAS. El valor total de los gastos que se realicen para la ejecución del Presente Plan,
financiados con recursos del Presupuesto Departamental, no podrá superar en ningún caso el
monto de los recursos disponibles señalados en el artículo 4 de esta ordenanza.
PARÁGRAFO 1º. El Presente Plan contempla gastos adicionales financiados con recursos que
podrán generarse por efecto del mayor crecimiento de los recursos propios o los del Sistema
General de Regalías o del SGP. Dichos gastos adicionales sólo podrán ser incorporados en el
Presupuesto de la Gobernación previa facultades que otorgue la Asamblea Departamental en la
medida que se materialice dicho crecimiento o se efectúe una priorización de la inversión en
cada vigencia, teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
TÍTULO III.
MECANISMOS Y HERRAMIENTAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN.
ARTICULO 6 º. PRELACIÓN LEGAL DEL PLAN. La presente Ordenanza que contiene el Plan de
Desarrollo Departamental 2014-2015. Tendrá prelación sobre las demás ordenanzas, de
conformidad con el artículo 300 numeral 3 y el artículo 366 Constitución Política y la Ley 152 de
1994.
ARTICULO 7 º. SUJECIÓN AL GASTO PÚBLICO SOCIAL. Para la distribución del gasto público
social el departamento deberá ceñirse a lo estipulado en el artículo 350 y el 366 de la

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Constitución Política Nacional, artículo 3° literal e y el artículo 38 inciso segundo de la Ley 152 de
1994.
ARTICULO 8 º. METAS DEL MILENIO. El presente plan considera la inclusión de metas y

estrategias para contribuir con el alcance de los objetivos del milenio, las cuales se informarán a
la asamblea, los Ministerios, entidades competentes y el Departamento Nacional de
Planeación.
ARTICULO 9 º. COOPERACION, ASISTENCIA Y COORDINACIÓN DEPARTAMENTAL. El Gobierno

Departamental en desarrollo de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad,
podrá crear acuerdos Departamentales de coordinación integrados por autoridades
Departamentales y municipales o por las autoridades departamentales y la nación. En
desarrollo de los acuerdos se definirá un órgano de coordinación que fijara los parámetros
técnicos, que orientaran los acuerdos y la ejecución de los objetivos y proyectos del acuerdo.
Las entidades que integren un acuerdo, podrán celebrar contratos o convenios plan o,
convenios interadministrativos, entre otros mecanismos, en los cuales se establezcan las
obligaciones y compromisos necesarios para la coherente y efectiva ejecución de las políticas
objeto de coordinación, que eviten la duplicidad de esfuerzos y aseguren la coherencia de las
políticas y programas de las entidades que hacen parte del acuerdo.
ARTICULO 10 º. CONTRATO PLAN. Durante la vigencia de la presente Ordenanza, el Gobierno

Departamental podrá suscribir Contratos Plan, previa facultades de la Asamblea
Departamental, que tendrán como objetivo implementar el presente Plan Departamental de
Desarrollo y complementar las acciones de política que las autoridades departamentales
deseen poner en marcha, en consonancia con los objetivos de dicho Plan.
El Contrato Plan se entenderá como un acuerdo marco de voluntades entre la Nación y el
Departamento con la vinculación de otros departamentos y/o entidades municipales, cuyas
cláusulas establecerán los mecanismos específicos para el desarrollo de programas
establecidos en la presente Ordenanza que, por su naturaleza, hacen conveniente que se
emprendan mancomunadamente con una o varias Entidades Territoriales.
Los contratos plan podrán incluir eventuales aportes del presupuesto Departamental, cuya
inclusión en la Ordenanza Anual de Presupuesto se realizará de acuerdo con las normas
vigentes, igualmente podrán incorporar mecanismos de participación público-privada, de
acuerdo con las normas contractuales vigentes según el tipo de Programa y de entidades
privadas.
Los Contratos Plan podrán suscribirse a iniciativa del Gobierno Departamental, de los
municipios y de la nación así como de las Autoridades Ambientales, de conformidad con sus
correspondientes competencias y de acuerdo con el reglamento que expida el Gobierno
Departamental. Los contratos plan serán evaluados a través del Sistema de evaluación que
establezca el departamento.

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Todos los Contratos Plan que incluyan aportes del presupuesto Departamental o recursos de
participación público-privada deberán ser publicados en la página web de la entidad pública o
territorial que haya tenido la iniciativa de suscribirlo, como requisito para su
perfeccionamiento. Igualmente deberá ser publicado el informe detallado de la ejecución de
los recursos para facilitar su vigilancia y control por parte de la ciudadanía y de los organismos
de control competentes.
ARTICULO 11 º. FACULTADES DE LA LEY 1454 DE 2011. A través de la adopción de esta

Ordenanza, se otorgan facultades al Gobernador para acordar con otras entidades territoriales,
esquemas asociativos en el marco de la Ley 1454 de 2011 -Orgánica de Ordenamiento Territorial,
tales como contratos plan, entre otros, articulando para ello los proyectos y recursos
presupuestales y financieros pertinentes.
Parágrafo: El Gobernador, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo, presentará

a la Asamblea Departamental los proyectos de Ordenanza pertinentes, en cumplimiento de los
requisitos necesarios para la formalización de los esquemas asociativos a los que haya lugar y/o
la destinación específica de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que
hagan parte integral de dichos esquemas asociativos.
ARTICULO 12 º. ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS. El Gobierno departamental para efectos

de la ejecución de la inversión podrá hacer uso de Asociaciones o Alianzas Público Privadas de
acuerdo con la reglamentación expedida para la materia. Estas asociaciones pueden ser para
iniciativas que ameriten utilizar este mecanismo y que contribuyan al desarrollo económico y
social de los Chocoanos.
Parágrafo: El Gobernador durante la vigencia del Plan de desarrollo, previa autorización de la

asamblea, podrá avanzar en la creación o participación en empresas del sector privado o
mixtas, para gestionar, estructurar, financiar, ejecutar y operar los proyectos que resulten para
el cumplimiento de las metas y líneas del plan de desarrollo “Unidos Construyendo Desarrollo”.
ARTICULO 13 º. ESTRATEGIAS TERRITORIALES PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA

EXTREMA. La Secretaria de Desarrollo Económico del Departamento y la Secretaría de
Integración Social , previa autorización de la Asamblea; diseñarán y orientarán los lineamientos
técnicos mínimos y estructurarán los proyectos de desarrollo en materia de superación de la
pobreza extrema que se requieran para la ejecución del presente plan.
ARTICULO 14 º. ORIENTACIÓN DE LOS RECURSOS DE REGALIAS PARA RESGUARDOS

INDÍGENAS “Los recursos de la participación asignados a las comunidades indígenas en la Ley
de Regalías serán para la financiación de proyectos de inversión departamental debidamente
formulados, e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los
pueblos indígenas. Los proyectos de inversión deberán señalar las metas, indicadores de
impacto y población a beneficiar.

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Parágrafo 1. El Gobierno departamental implementara un programa de Enlace con las

comunidades indígenas, orientado al fortalecimiento institucional de la entidad territorial y de
las entidades étnico-territoriales indígenas.
ARTICULO 15 º. CREACIÓN DE LAS COORDINACIONES PARA LA GESTIÓN SUB-REGIONAL. Con

el objeto de fortalecer la gestión del departamento y la descentralización, previa certificación
sobre disponibilidad financiera para su operatividad durante la vigencia del plan de desarrollo,
se crearán 5 coordinaciones subregionales a nivel de proyecto de inversión que constituirán un
Programa de apoyo y coordinación subregional municipal que estará en cabeza de la
dependencia de planeación departamental que orientará sus acciones a la asistencia técnica
municipal, al apoyo en la formulación de proyectos de inversión municipal y a coordinar y
monitorear los proyectos de inversión que se adelanten por el del departamento en cada
subregión.
ARTICULO 16 º. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES. La administración departamental elaborará un plan de monitoreo de los
recursos del Sistema General de Participaciones para Salud, Educación y Agua potable y
Saneamiento Básico, con el objeto de controlar el cumplimiento de metas sectoriales y el
mejoramiento de la calidad de vida de las Chocoanas y los Chocoanos.
ARTICULO 17 º. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO. Para dar

continuidad al proceso de ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo el gobierno a través de
la Secretaria de Planeación Departamental, definirá la metodología para el seguimiento,
monitoreo y evaluación de los indicadores del plan de desarrollo en un término de seis (6)
meses siguientes a partir de la aprobación de la presente Ordenanza, de conformidad con el
literal j artículo 3° de la Ley 152 de 1994
Para el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo, el gobierno departamental contará

con la asamblea departamental, conforme a lo establecido en la ordenanza 008-2009, art 40
inciso 6; con el Consejo Territorial de Planeación Departamental y con el Sistema
Departamental de Planeación; para garantizar los medios y espacios de participación
ciudadana, concertación, control social de la gestión y el gasto público, en la ejecución del
presente plan de desarrollo.
PARAGRAFO 1º. El gobierno departamental para garantizar el seguimiento y la evaluación a la

ejecución del plan de desarrollo, establecerá por lo menos una Audiencia Pública de cada año,
durante el período 2014-2015 a partir de la aprobación del Plan.
PARAGRAFO 2º. En los presupuestos anuales el gobierno departamental garantizara los

recursos para la administración y logística del Consejo Territorial de Planeación Departamental.
ARTICULO 18 º. DE LA GESTIÓN. Para efectos de complementar apoyos para la ejecución del

plan de desarrollo, el Gobernador podrá desplazarse en misiones internacionales, previo aviso a

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la Asamblea Departamental, terminada la misión el Gobernador deberá presentar un informe

del resultado de la gestión a la Asamblea Departamental.
ARTICULO 19 º. GESTIÓN Y CONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOS. Previas facultades de la

asamblea departamental, el gobernador podrá gestionar y contratar los empréstitos que sean
necesarios para el cumplimiento de las metas y programas incluidos dentro del Plan de
Desarrollo aprobado mediante la presente ordenanza, dentro del plazo de ejecución del
presente Plan; utilizando máximo la capacidad de endeudamiento del departamento, así como
recursos de vigencias futuras y conforme a las disposiciones legales vigentes, en especial las
contenidas en la Leyes 358 de 1997, 617 de 2000 y demás normas concordantes, con el Plan
financiero del Departamento. Igualmente, el Gobernador podrá tramitar ante el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público las garantías necesarias para la contratación de créditos ante la
Banca Privada.
ARTICULO 20 º.DE LA ORGANIZACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN. Para efectos de dar
cabal cumplimiento a la ejecución del plan de desarrollo, el Gobernador quedará facultado para
realizar todos los ajustes, reestructuraciones administrativas, creación de unidades, institutos y
gerencias necesarias; así como establecimientos públicos y/o empresas industriales y
comerciales del orden departamental, para dar cabal cumplimiento a sus funciones misionales,
previa autorización de la asamblea departamental
ARTICULO 21 º. INCORPORACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS Y PROYECTOS. Para la

modificación o adición de nuevos programas, subprogramas y/o metas, o modificaciones al
Plan de Inversiones, del Plan de Desarrollo, se tendrá en cuenta lo contemplado en los artículos
44 y 45 de la Ley 152 de 1994. De igual manera, los documentos técnicos soportes y anexos son
parte del Plan.
ARTICULO 22 º. EJECUCIÓN DE RECURSOS DE REGALÍAS. La proyección y ejecución de los

recursos provenientes del Sistema General de Regalías se realizará de acuerdo al Acto
Legislativo, 005 del 18 julio de 2011, los Decretos 4923 y 4950 de 2011, y demás normas vigentes,
concordantes y podrán destinarse a financiar proyectos de inversión, incluyendo las fases de
pre inversión, operación, mantenimiento, así como respaldar operaciones de crédito público.
Parágrafo 1. El Gobierno Departamental avanzará en la consolidación de la Región

Administrativa de Planificación del Pacífico, o en la consolidación de la figura de Región de
Gestión y Planificación según sea el caso, en asocio de los Departamentos de Cauca, Valle del
Cauca y Nariño.
ARTICULO 23 º. GESTIÓN PARA LA FINANCIACIÓN DEL PLAN: El Gobernador del departamento

de Chocó, por el término de la vigencia del presente Plan de Desarrollo, está autorizado para
que adelante las gestiones pertinentes ante entidades públicas y privadas, gobiernos
extranjeros, entidades multilaterales, y de cooperación internacional, con la finalidad de
apoyar, respaldar y complementar los programas y proyectos de la presente Ordenanza.

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ARTICULO 24 º.DESFINANCIACION DEL PLAN. Cuando fueren insuficientes los recursos

previstos en el Plan Financiero de este Plan de Desarrollo o desapareciere alguna fuente de
financiación, el Gobernador previa autorización de la Asamblea Departamental, tramitará
operaciones de crédito público con la banca privada, pública, multilateral u organismos de
cooperación internacional, para efectos de lograr el financiamiento de los programas y
proyectos de Inversión contemplados en esta Ordenanza, de conformidad con la normatividad
legal vigente. Igualmente, podrá tramitar la asunción de compromisos presupuestales con
autorización de vigencias futuras ordinarias o excepcionales, según lo señalado en las Leyes 819
de 2003, 1483 de 2011 y lo previsto en las normas orgánicas de presupuesto del Departamento
ARTICULO 25 º. PROYECTOS PRIORITARIOS DEL PLAN DE DESARROLLO. Se consideran

proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, los que se enuncian
expresamente en esta Ordenanza, así como los que se contemplan en los Planes Operativos
Anuales de Inversiones para el período 2014-2015 y el Plan indicativo que desarrollara la
presente ordenanza. Dichos proyectos deben estar inscritos y viabilizados en el Banco de
Programas y Proyectos del Departamento, de acuerdo con la normatividad correspondiente.
ARTICULO 26 º.ARTICULACIÓN DE LA PLANEACIÓN. Los planes territoriales, sociales,

económicos, ambientales, de Gestión del Riesgo, institucionales, y sectoriales como el Plan
Departamental de Salud, la Política Departamental de Infancia y Adolescencia, el PIU, el Plan de
Acción territorial para Víctimas del conflicto PAT Departamental del Chocó, el Plan Integral de
Seguridad y Convivencia ciudadana, entre otros; deberán estar debidamente articulados con
los contenidos programáticos del presente Plan de Desarrollo.
TITULO IV
PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO 27 º. ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA DE LA EDUCACIÓN. La Gobernación en

cumplimiento de las competencias que le corresponden, en relación con todos los niveles de la
educación es decir de cero a 5 años, asumirá la administración de la educación y la ejecución de
sus proyectos y programas, así como el cumplimiento de las metas y objetivos del sector;
dentro de los lineamientos y políticas educativas establecida por el Ministerio de Educación
Nacional y la resolución 1794 emanada del Ministerio de Hacienda y Crédito Público o la que la
modifique. Asumirá además todo lo relacionado con el papel que le corresponde en torno a la
educación superior a nivel técnico, tecnológico y profesional.
ARTICULO 28 º.PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO. La administración

departamental promoverá en las Instituciones Educativas la formación técnica laboral en
cada una de las subregiones determinadas en las bases del plan de desarrollo, mediante
procesos de articulación de la media técnica que le permita a los jóvenes acceder a formación
para el trabajo en diferentes niveles de aprendizaje los cuales podrá ir perfeccionando a través
de la cadena de formación, se actualizaran o revisara los énfasis académicos, los programas de
articulación, los ambientes de aprendizajes y la dotación para la formación cuya fuente de

12
ORDENANZA ______________de 2014

( )
recursos será los proyectos de impacto regional del Fondo de compensación regional del
Sistema General de Regalías.
ARTICULO 29 º. GENERACIÓN DE CAPACIDADES PARA LA PRODUCCIÓN. La gobernación

impulsara mediante convenio con el SENA, la capacitación de 500 personas en competencias
laborales acordes con las condiciones económicas del departamento.
ARTICULO 30 º.MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. Con los recursos del

Sistema General de Regalías provenientes del Fondo de asignaciones directas se apoyará
prioritariamente el mejoramiento de baterías sanitarias de los establecimientos educativos y la
construcción y/o mantenimiento y dotación de instituciones educativas.
ARTICULO 31 º. EDUCACIÓN PÚBLICA PARA LOS CHOCOANOS. El departamento responsable

de la política educativa debe realizar el monitoreo y seguimiento de las metas educativas
planteadas por la administración Departamental y debe propender por cumplir las metas ya
fijadas planteadas por la administración temporal y basadas en lineamientos del Ministerio de
Educación Nacional haciendo uso de los recursos del sistema general de participaciones
establecidos para el sector y contemplados en estén plan para los dos años. En cualquier caso,
el departamento podrá ajustar estas metas y definir la política decenal de educación para el
Chocó.
ARTICULO 32 º. PROGRAMA DE INTERCAMBIOS Y FORMACION DE NUEVOS LIDERAZGOS. El

Gobierno departamental diseñará e implementará un programa de desarrollo de liderazgo y
promoción de oportunidades de educación, el cual incluirá estímulos a los estudiantes de
mejores competencias con becas e intercambios; en alianzas con el ICETEX y otras entidades
públicas y privada, nacionales y de cooperación internacional. Igualmente se creara un
programa de entrenamiento para el trabajo y desarrollo profesional dirigido a los funcionarios
del sistema público departamental.
ARTICULO 33 º. ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA DE LA SALUD. La Gobernación del Chocó

ejecutara acciones frente a la recuperación de la administración del Hospital san francisco de
Asís, para lo cual organizará el sistema departamental de salud que tendrá la responsabilidad
de brindar servicios de primer y segundo nivel de salud en el departamento y coordinará con la
red pública la gestión del Sistema Departamental de Salud.
ARTICULO 34 º. La Gobernación del Chocó en el marco del proceso de liquidación de DASALUD

conjuntamente elaborarán e identificarán el estado actual de los pasivos, de los embargos y de
la deuda, con el objeto de sanearlos y previa autorización de la asamblea departamental para la
suscripción de un empréstito, ejecutarán un plan de liquidación de Dasalud y saneamiento fiscal
del sector.
ARTICULO 35 º. SALUD PÚBLICA PARA LOS CHOCOANOS. El departamento apoyará los

programas de salud pública que desarrolla el sector. Fortalecerá el cumplimiento del
aseguramiento real y realizara las acciones de inspección, vigilancia y control de la calidad en la
13
ORDENANZA ______________de 2014

( )
prestación del servicio. En el marco de comunidades en ambientes sanos, se atenderá el

fortalecimiento de la vigilancia en salud y el control sanitario dentro de estrategias de
prevención de la enfermedad y atención al medio ambiente.
ARTICULO 36 º.APOYO A LA GENERACIÓN Y ADECUACION DE INFRAESTRUTURA DEL SECTOR

SALUD. El gobierno departamental destinará recursos del Sistema General de Regalías para la
construcción y optimización de la infraestructura del sector salud del Departamento de tal
manera que contribuya con el aumento de la cobertura, mejoramiento de la calidad y eficiencia
de la red hospitalaria
ARTICULO 37 º. PLANEACION DEL SECTOR SALUD. El departamento apoyara al sector de la

salud en la formulación del plan decenal de salud, con base en los lineamientos definidos por el
Ministerio Nacional de Salud. Igualmente se creara o adecuara un sistema de información con
su correspondiente tecnología para realizar el seguimiento y crear los indicadores
departamentales del sector.
Parágrafo 1. Una vez se tenga formulado el plan decenal de salud departamental y sea
adoptado mediante ordenanza, éste se incorporará al plan de desarrollo departamental.
ARTICULO 38 º.En cumplimiento de las Ley 1438/2011 articulo 103 y la ley 1450/2011 articulo 276;
el personal médico y paramédico del sector salud, no podrá ser contratado a través de
cooperativas de trabajo asociado que hagan intermediación laboral y deberá ser contratado
directamente por la entidad prestadora del servicio, en aras de garantizar los derechos
laborales y la mejor calidad en la prestación del servicio, en obediencia de las leyes
mencionadas.
ARTICULO 39 º. PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA – AGUAS PARA LA PROSPERIDAD. En

cumplimiento de los acuerdos, metas, proyectos y compromisos establecidos dentro del Plan
Departamental de Agua, el departamento implementara los programas de aguas para la
prosperidad y seguirá con lo definido en cuanto construcción, adecuación y mantenimiento de
acueductos que se financiaran con los recursos de las trasferencias del SGP, sistema general de
regalías, cuyas metas y administración de proyectos están a cargo del Gestor Aguas del Chocó.
ARTICULO 40 º. PROGRAMA DE SOLUCIONES RÁPIDAS DE AGUA. El departamento

destinará de los recursos de regalías un monto para la construcción, operación y
mantenimiento de tanques elevados, pozos profundos, y plantas potabilizadoras, en el área
rural con el objeto de suministrar agua apta para el consumo humano.
ARTICULO 41 º. PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS. La administración departamental se

encargará de promover y apoyar el diseño, construcción y operación de sistemas individuales o
esquemas subregionales orientados, al mejoramiento de la recolección, transporte,
tratamiento, aprovechamiento, y disposición final de residuos sólidos.

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ORDENANZA ______________de 2014

( )
Parágrafo 1. En ejercicio de su competencia y en cumplimiento de los Principios de concurrencia

y complementariedad, el gobierno departamental implementara políticas públicas que
permitan priorizar y focalizar programas y proyectos que se financiaran con recursos del
sistema general de regalías orientados al mejoramiento de la calidad y ampliación de
coberturas de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, en las
zonas y subregiones del departamento establecidas en el plan.
ARTICULO 42 º. COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL NACIONAL. El gobierno

departamental impulsara la articulación en esta materia con los programas sociales nacionales
a fin de gestionar la financiación de los programas y proyectos que se enfocan en la población
vulnerable del departamento.
ARTICULO 43 º.ATENCIÓN DE VICTIMAS Y DESPLAZAMIENTO. El gobierno departamental

gestionara ante el nivel nacional la atención de víctimas del conflicto y desplazados por la
violencia.
PARAGRAFO 1º. El Gobierno Departamental formulará el Plan de Acción Territorial para Victimas
- PAT, e implementará un programa de Prevención, promoción, atención, asistencia y
reparación integral, a la población desplazada y víctimas del conflicto armado, en el marco de la
ley 1448 de 2011. Ley de Victimas y restitución de tierras.
ARTICULO 44 º. INCLUSION SOCIAL DE LAS MUJERES. Se formularán e implementarán

programas y proyectos basados en el diseño de una Política Publica de Género – con énfasis en
el avance integral de la Mujer, el control de las formas de violencia contra la mujer y en general
mejorar su posicionamiento digno en la sociedad, tal como se lo merece. El Gobernador
gestionará la puesta en funcionamiento de una Secretaría para los temas de Mujer y Género.
ARTICULO 45 º.INCLUSION SOCIAL DE LOS JOVENES. Se formularán e implementarán

programas y proyectos basados en el diseño de una Política Pública para la Juventud, con
énfasis en el liderazgo y participación los Jóvenes en función de un posicionamiento digno
dentro de la sociedad local y nacional, tal como lo merecen. El Gobernador gestionará la puesta
en funcionamiento de una Secretaría para los temas de Juventud y Liderazgo.
ARTICULO 46 º. INCLUSION SOCIAL DE POBLACIÓN CON NECESIDADES FÍSICAS

ESPECIALES Dentro de los programas de formación laboral el gobierno departamental
implementará con el SENA, procesos de formación para la población en condición de
discapacidad. El departamento con recurso del sistema general de regalías cofinanciará la
construcción del centro de atención y apoyo a la población con necesidades físicas especiales.
ARTICULO 47 º.INCLUSION SOCIAL DE POBLACIÓN LGBTI. Dentro de los programas de

integración social el gobierno departamental implementará procesos de orientados a atender y
generar medidas de diferenciación positiva para la población LGBTI; velará por la protección de
los derechos fundamentales de comunidades LGBTI, así como por la integración laboral,
cultural, educativa y de salud para estas población.

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ORDENANZA ______________de 2014

( )
ARTICULO 48 º. INCLUSION SOCIAL DE POBLACION INDIGENA. el Gobierno

departamental implementará la Política Publica de Protección y Desarrollo de Comunidades
Indígenas del Chocó y ejecutará un programa por cada subregión en el que se consideren
temas para la protección de los derechos fundamentales de comunidades indígenas así como la
cofinanciación de capacitación e integración laboral, cultural educativa y de salud para
comunidades indígenas.
ARTICULO 49 º. SISTEMA DEPARTAMENTAL DE INFORMACIÓN DE VÍCTIMAS. La

administración departamental emprenderá acciones encaminadas a crear y operar el Sistema
Departamental de Información de Víctimas, bajo la coordinación de la Red Nacional de
Información de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas.
ARTICULO 50 º. PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y PREVENCION DEL

RECLUTAMIENTO. El Gobierno Departamental implementará una política pública integral
encaminada a la protección integral de la infancia, adolescencia y Juventud con enfoque de
derechos, que incluirá acciones encaminadas a disminuir los indicadores de niñas y niños
trabajadores y adolescentes reclutados por grupos armados organizados al margen de la ley o
de otros grupos delictivos organizados.
ARTICULO 51 º. PROMOCION, RESPETO Y GARANTIA DE DERECHOS. El Gobierno

Departamental apoyará la implementación de un programa para la Promoción, Respeto y
Garantía de Derechos; el cual contendrá proyectos orientados a la protección de derechos para
población reintegrada, población penitenciaria y carcelaria, infancia y adolescencia, grupos
etarios, así como para la prevención de la trata de personas.
ARTICULO 52 º. APOYO A EXPRESIONES CULTURALES. El Gobierno Departamental apoyará con

recursos técnicos, administrativos, logísticos, financieros y humanos, e implementará acciones
encaminadas a apoyar a los festivales, fiestas patronales, y demás expresiones culturales y de
arte organizadas.
ARTICULO 53 º. FORTALECIMIENTO DE PROCESOS DE APRENDIZAJE. El Gobierno

Departamental apoyará la creación de espacios en jornadas adicionales para el aprendizaje y
mejoramiento de capacidades de lecto-escritura orientados especialmente a jóvenes
adolecentes, niños y niñas, y madres cabeza de familia.
ARTICULO 54 º. CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL. El gobierno departamental

impulsara el mejoramiento de las actividades culturales investigativas, artísticas y folclóricas de
los chocoanos con la creación o adecuación de espacios físicos para labores culturales
relacionadas con el programa.

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ORDENANZA ______________de 2014

( )
ARTICULO 55 º. ALTO RENDIMIENTO DEPORTIVO. El gobierno departamental Fomentara

programas de mejoramiento de la acometividad deportiva y el entrenamiento deportivo de alto
rendimiento. Con recursos del sistema general de regalías se apoyara la creación del centro
departamental de alto rendimiento deportivo.
ARTICULO 56 º. APOYO A ESPACIOS DEPORTIVOS. Este proyecto busca que el departamento

cuente con espacios deportivos adecuados para el entrenamiento y para la práctica del
deporte organizado.
ARTICULO 57 º. DESARROLLO DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN. El departamento impulsara el

Fomento a actividades deportivas y de recreación, que desarrollen la práctica deportiva y
recreativa y que permita el aprovechamiento del tiempo libre de la población.
Parágrafo 1. El Gobierno departamental estimulara a los deportistas que se destaquen en sus

respectivas prácticas, a través de incentivos técnicos o económicos.
ARTICULO 58 º. INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACION

DEPARTAMENTAL. El Gobierno Departamental ejecutara el proyecto de Diseño y Construcción
del centro administrativo departamental que incluirá los estudios técnicos, adquisición de
terreno, construcción y dotación de una edificación nueva que permita la prestación de todos
los servicios administrativos, técnicos y de gestión de las entidades departamentales y las
nacionales que requieran este tipo de espacios especializados.
PARAGRAFO 1. Mientras avanza el proceso de diseño y Construcción del CAD la Gobernación

adelantará la fase 1a del proyecto que consiste en la recuperación de los edificios Propiedad de
la gobernación y ubicados en la carrera primera con calle 31; carrera tercera con calle 24; y
carrera quinta con calle 31; para su habilitación como oficinas en las que podrá funcionar la
administración departamental de manera temporal.
ARTICULO 59 º.INFRAESTRUCTURA PARA EQUIPAMIENTO URBANO. El Gobierno

Departamental implementará un programa orientado a Construcción y mantenimiento de
equipamiento urbano, el cual permitirá la cofinanciación para la construcción de equipamiento
comunitario, como aeropuertos, escenarios deportivos, plazoletas, parques, plazas de mercado
y frigoríficos.
ARTICULO 60 º. VIVIENDA PARA LOS CHOCOANOS. El gobierno departamental

Apoyara la estructuración y cofinanciación de proyectos de vivienda rural y urbana, brindando
capacitación, asesoría y asistencia técnica a los entes territoriales gestionara el otorgamiento
de subsidios para la población vulnerable y de los estratos 1 y 2; así como el desarrollo de
proyectos a través de Organismos No Gubernamentales, entidades étnico territoriales,
privadas, públicas y de Cooperación internacional.

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ORDENANZA ______________de 2014

( )
Parágrafo 1. El gobierno departamental facilitara procesos que le apunte a que los consejos
comunitarios concedan el usufructo de la tierra para el desarrollo de proyectos de vivienda y
facilitara la consolidación de los bancos de tierras Municipales
.
ARTICULO 61 º. APOYO A LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE E INTEGRACION
REGIONAL CON INFRAESTRUCTURA INTERMODAL. El gobierno departamental apoyará la
construcción y mantenimiento de vías e infraestructura de trasporte intermodal de
responsabilidad del departamento.
ARTICULO 62 º.INTEGRACION REGIONAL DEL PACIFICO COLOMBIANO CON

INFRAESTRUCTURA INTERMODAL. La administración departamental dedicara esfuerzos a la
estructuración de los proyectos indicados para la región pacifico, a nivel de factibilidad en el
marco del Plan Arquímedes. Una vez determinados sus diseños y costos se destinarán algunos
de los recursos provenientes de las regalías para la ejecución de los proyectos.
ARTICULO 63 º. INFRAESTRUCTURA ENERGETICA. El Gobierno departamental apoyará la

gestión para lograr el desarrollo energético del Chocó, con soluciones confiables de
suministro, distribución y comercialización de energía, en todos los municipios; con énfasis en
los no interconectados al sistema nacional de energía eléctrica. Así mismo avanzará en la
recuperación de los activos existentes en el sector, y apoyará las iniciativas confiables y
novedosas de suministro de energía y cualificación de materiales amigables con el medio
ambiente.
Parágrafo 1. Para procurar un alivio a la economía de los hogares, y proteger el medio

ambiente, el gobierno departamental apoyará el uso del gas, para lo cual promoverá la
vinculación de sector privado en la prestación del servicio de gas domiciliario, en los municipios
del departamento.
ARTICULO 64 º. RECURSOS PARA LA ESTRUCTURACION DE PROYECTOS

ESTRATÉGICOS. El departamento destinará recursos para financiar la realización de estudios de
identificación, preinversión y estructuración de proyectos de carácter estratégico, necesarios
para dar cumplimiento al presente Plan de Desarrollo Departamental.
ARTICULO 65 º.GESTION AMBIENTAL Y DEL RIESGO NATURAL. La administración

departamental de los recursos provenientes del Sistema General Regional del Sistema General
de Regalías destinara un monto de recursos para el tema de la Gestión del Riesgo, natural y
para cofinanciar la atención de las víctimas de desastres naturales.
Parágrafo 1. El Gobierno departamental gestionará los recursos técnicos, financieros y humanos

necesarios, para que los municipios adquieran la capacidad de incorporar en su Plan de
Ordenamiento Territorial, Esquema de Ordenamiento Territorial y/o Esquema Básico de
Ordenamiento Territorial, los elementos que les permitan implementar estrategias para la
mitigación y adaptación al cambio climático y para la conservación de la biodiversidad.
18
ORDENANZA ______________de 2014

( )
ARTICULO 66 º. GESTION AMBIENTAL PARA LA ATENCION DE LA POBLACION

AFECTADA POR EVENTOS DE RIESGO NATURAL. La administración departamental destinara
recursos provenientes del Sistema General de Regalías para la atención de la población
afectada por eventos de desastre natural para efectos de apalancar los recursos del nivel
nacional que tienen el mismo objeto, e impulsará la recuperación de suelos afectados por
impactos mitigables.
ARTICULO 67 º.SEGURIDAD CIUDADANA: El Gobierno Departamental se apoyará en las Fuerzas

Militares y de Policía, y en las instituciones que ejerzan como policía judicial así como en las
demás autoridades encargadas del orden público y convivencia ciudadana para el análisis de la
situación de seguridad y para la determinación de las acciones que busquen la paz y seguridad
de los ciudadanos, así como también cofinanciará a las autoridades encargadas de mantener el
orden y la paz.
Parágrafo 1. El Gobierno departamental priorizará la formulación del Manual de Seguridad y

convivencia ciudadana del Departamento del Chocó.
ARTICULO 68 º. DRAGADO Y MANTENIMIENTO DE RIOS DEL CHOCO. La administración

departamental formulará y ejecutará proyectos de dragado y mantenimiento del cauce y las
bocas de los principales ríos del departamento, orientados a proteger los sectores más
vulnerables de dichos ríos; con prioridad en los ríos Atrato, San Juan, Baudó y sus afluentes.
ARTICULO 69 º. ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ESTEROS DEL CHOCÓ. La

administración departamental previo estudio de los esteros del departamento, definirá un
proyecto de adecuación y mantenimiento de los mismos, en búsqueda de mejorar la
comunicación de nuestros pueblos.
ARTICULO 70 º.DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PUERTOS MULTIMODALES Y MUELLES EN EL

CHOCÓ. Autorizase al Gobierno Departamental para organizar y destinar recursos para
cofinanciación de proyectos de puertos multimodales y para gestionar su financiación y
operación a través de alianzas público privadas.
ARTICULO 71 º. DISEÑO Y CONSTRUCCION DE PUENTES EN EL CHOCO. Autorizase al Gobierno

Departamental para organizar y destinar recursos destinados a la cofinanciación de proyectos
de construcción de puentes de interés de las comunidades del Chocó.
ARTICULO 72 º. GESTION DE LA MINERIA RESPONSABLE. El gobierno departamental diseñará y

ejecutará un programa de formación para generar conocimiento en aspectos ambientales que
permitan una toma de decisiones más equilibrada en términos de costo/ beneficio de la
actividad minera. El departamento formulará una política de minería. responsable para el
Chocó.

19
ORDENANZA ______________de 2014

( )
ARTICULO 73 º. FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROFORESTAL Y PECUARIO ENFOCADO

HACIA LA PRODUCTIVIDAD AMBIENTALEMENTE SOSTENIBLE. El gobierno departamental
diseñará y ejecutará programas orientados al fortalecimiento de los sectores Agroforestal y
Pecuario con énfasis en ganadería y piscicultura, generando procesos sostenibles que
consoliden la productividad y competitividad en el departamento. El departamento formulará
una política de Desarrollo Agroforestal y Pecuario sostenible para el Chocó.
ARTICULO 74 º.CHOCÓ DIGITAL: Facultase a la administración departamental para que adelante

las acciones necesarias ante el Gobierno Nacional y para que formule y ejecute un proyecto de
inversión de conexión a través de fibra óptica o de nuevas tecnologías de internet entre el
departamento y sus municipios. El proyecto buscara la masificación de internet en la mayoría
de los municipios del departamento a través de fibra óptica u otras alternativas.
ARTICULO 75 º. DESARROLLO TECNOLÓGICO DIGITAL DE LA ADMINISTRACIÓN

DEPARTAMENTAL Para vincularse a las nuevas tecnologías administrativas y de seguimiento y
control de la gestión, el departamento deberá vincularse a la modernidad tecnológica WEB
para informar permanentemente sobre la gestión y para establecer procedimientos modernos
de atención de la comunidad. Adicionalmente el gobierno departamental adoptará las medidas
para modernizar los procesos con sistemas de información y de gestión que faciliten el
desarrollo administrativo de la gobernación.
Parágrafo 1. Facúltese al señor Gobernador del Chocó para la implementación del SUNIR –
Sistema único nacional de información y rastreo de los licores y del cigarrillo.
Parágrafo 2. Facúltese al señor Gobernador del Chocó para actualizar el Consea y crear el
Comité departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación.
ARTICULO 76 º.AULAS DIGITALES: La administración departamental para mejorar la capacidad

educativa del departamento, incluirá en su plan de inversión un proyecto que busque la
conectividad de las instituciones educativas para efectos de incluir programas de formación y
acceso a la información digital.
ARTICULO 77 º. INVESTIGACION Y PROMOCION DE SERVICIOS CIENTIFICOS AMBIENTALES. El

departamento apoyará la creación y puesta en marcha de BIOINNOVA con recursos del sistema
general de regalías. Igualmente se apoyarán otras iniciativas prioritarias como el jardín
Botánico de Jataudó, así como también aquellos que persigan investigación en ciencia pura
con laboratorios para investigar la biodiversidad, la riqueza natural del suelo y subsuelo y
aquellos orientados a la producción de medicamentos y productos ambientales.
ARTICULO 78 º. APOYO AL FOMENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO

DEL DEPARTAMENTO. El Gobierno Departamental apoyará al sector agropecuario, forestal y
pesquero organizado; con proyectos de cofinanciación y generación de incentivos a proyectos
productivos agrícolas, pesqueros, pecuarios, forestales, agroforestales y hortofrutícolas; así
como a las organizaciones comunitarias y sociales productivas.

20
ORDENANZA ______________de 2014

( )
ARTICULO 79 º. APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVAS CON PRODUCTORES ORGANIZADOS: La

generación de oportunidades para la equidad rural del departamento es una tarea de la
administración departamental para ello el Gobierno Departamental podrá identificar las
posibles Alianzas Productivas. A las más prometedoras financiarles la fase de preinversión -
Estudios de Factibilidad y las Evaluaciones de viabilidad financiera, ambiental y social-. Si
resultan ser Alianzas con factibilidad en los campos anteriores, el Proyecto AAP puede apoyar
financieramente la realización de la misma.
ARTICULO 80 º. DESARROLLO ECONOMICO. La administración departamental se

ocupara del fomento y fortalecimiento del desarrollo económico local y el empleo productivo.
ARTICULO 81 º. SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL SECTOR CENTRAL. El Gobierno

Departamental dispondrá de las acciones necesarias encaminadas a contribuir con la solución
de la crisis fiscal por la que atraviesa para tal fin se encargará de:
1. Elaborar y ejecutar un proyecto de Identificación y depuración de pasivos que permita el

análisis de las acreencias del nivel central del departamento identificando acreedores, tipo de
acreencia, el monto y el estado para determinar el valor cierto de los pasivos exigibles y
contingentes de la administración.
2. Elaborar y ejecutar un proyecto de Defensa Jurídica de la administración con la cual se
buscara ejercer la defensa jurídica de todos los procesos que se adelantan en contra del
departamento.
3. Elaborar y ejecutar un proyecto de Identificación y valoración de embargos, con el cual Se
identificarán los embargos en cantidad y pretensiones para valorar el estado de cada uno y
tomar medidas de saneamiento que evite el crecimiento de la deuda.
ARTICULO 82 º.MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA DEPARTAMENTAL. Para ello, se le

dará continuidad al proceso de modernización de la administración adoptando nuevas
dinámicas de gestión, nuevas tecnologías de información y se continúe adecuando la
estructura orgánica para el cumplimiento de las competencias, sin que exceda los límites de
gasto establecidos en la Ley 617 de 2000. Para ello el departamento deberá ocuparse de:
1. Crear las coordinaciones para la gestión sub-regional.

2. Fortalecimiento institucional de la administración central, organizando procesos de gestión
de la administración en personal, planeación, almacén, contratación, recaudo,
comunicaciones, pensiones, contabilidad y atención al usuario y brindar asistencia técnica a
los municipios en los mismos temas.
3. Profesionalización de los servidores públicos. Aplicar la Meritocracia en la selección de
personal que garantice una mejor gestión con altos estándares de calidad y oportunidad.
4. Generación de Capacidad Institucional y Desarrollo del Liderazgo.
5. Formulación de la política de ética profesional del Departamento.
6. Fortalecimiento de la participación y el control social de la gestión pública y rendición de
cuentas.

21
ORDENANZA ______________de 2014

( )
7. Determinación de una administración responsable con procesos legales definidos y

cumpliendo con la Ley que busca cero ilegalidad.
8. Creación y funcionamiento de un consejo étnico consultivo de la gestión departamental, que
permita incluir decisiones de las minorías étnicas en la gestión departamental.
ARTICULO 83 º. CONSOLIDACION TERRITORIAL DE LAS ZONAS LIMITROFES. El Gobierno

departamental implementará un programa de Consolidación territorial del departamento, que
le apunta a procesos relacionados con presencia institucional, ejercicio de soberanía territorial
y rescate de la gobernabilidad en los municipios y corregimientos limítrofes con Antioquia, Valle
del Cauca y Risaralda.
Parágrafo 1. Facúltese al Gobernador del Departamento; por el término de Seis meses , para
ordenar los movimientos presupuestales necesarios para garantizar la defensa jurídica del
Departamento en el diferendo limítrofe por la jurisdicción de Belén de Bajirá y adelantar las
gestiones necesarias ante las entidades del orden nacional con el propósito de la creación del
nuevo municipio de Belén de Bajirá.
ARTICULO 84 º. OTROS PROYECTOS DE GESTION DEPARTAMENTAL. Se autoriza al

Gobierno Departamental la inclusión en el Plan de Desarrollo aquellas iniciativas que surgieron
de la concertación subregional, del diagnostico y concertaciones sectoriales y de la consulta
previa; que no pudieron ser priorizadas por falta de recursos, así como también los nuevos
proyectos que surjan por efectos de la formulación de políticas departamentales previamente
aprobadas por la Asamblea Departamental y del desarrollo de las acciones y compromisos con
el gobierno nacional, la cooperación internacional, o por efecto de inclusión de nuevas
competencias que correspondan al departamento.
ARTICULO 85 º.INTERCAMBIOS PARA LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN INTEGRAL DE NUEVOS

LIDERAZGOS. La administración departamental formulara un proyecto de intercambios para la
educación que le permitirá al departamento contar con nuevos liderazgos para afrontar los
retos del departamento.
ARTICULO 86 º. FORMULACIÓN DE POLÍTICAS DEPARTAMENTALES PRIORITARIAS. La

Asamblea Departamental faculta al Gobierno Departamental para la elaboración de una serie
de políticas de largo plazo dentro de las cuales se destacan:
1. La Política departamental para la infancia, adolescencia y juventud.

2. La política de desarrollo económico y competitividad.
3. La política de cultura,
4. La política de educación, deporte y recreación.
5. La política de industria extractiva responsable,
6. la política de fronteras,
7. la política de inclusión social de las comunidades negras e indígenas

22
ORDENANZA ______________de 2014

( )
Todas son consideradas necesarias en desarrollo del presente plan, para garantizar mayor
eficiencia en la implementación de los programas y proyectos que resulten de la formulación e
implementación de estas políticas, los cuales se considerarán incorporados al plan de
desarrollo.
TITULO V
OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO 87 º. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

FINANCIADOS CON RECURSOS DEL DEPARTAMENTO. En el caso de proyectos de ciencia,
tecnología e innovación adelantados con recursos del presupuesto departamental, los
derechos de propiedad intelectual le corresponderán a este.
ARTICULO 88 º. RECURSOS PARA PROYECTOS ESTRATÉGICOS. El departamento podrá

destinar recursos para financiar la realización de estudios de identificación, preinversión y
estructuración de proyectos de carácter estratégico, necesarios para dar cumplimiento al
presente Plan Departamental de Desarrollo.
ARTICULO 89 º. RECURSOS DE COOPERACION INTERNACIONAL. El gobierno departamental

elaborará un plan de Acción para la cooperación Internacional que incluirá la consecución de
recursos técnicos, financieros y humanos, así como la formulación y gestión de proyectos de
cooperación internacional los que una vez en ejecución se incluirán como parte integral de este
plan de desarrollo articulados a los proyectos ya definidos o en nuevos proyectos estratégicos.
ARTICULO 90 º. FORTALECIMIENTO DE LOS RECURSOS PROPIOS. El Gobierno departamental

formulara un plan de fortalecimiento de los ingresos que incluirá labores de determinación,
recaudo, fiscalización y liquidación de impuestos, para lo cual implementará un proyecto de
gestión durante los dos años.
ARTICULO 91 º. PROTOCOLIZACIÓN DE LAS CONSULTAS PREVIAS. Harán parte integral de

este Plan Departamental de Desarrollo, los contenidos de los acuerdos obtenidos como
“Protocolización de la Consulta Previa al Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015, con
Grupos Étnicos”.
ARTICULO 92 º. VIGENCIAS Y DEROGATORIAS. La presente ordenanza rige a partir de la fecha

de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dada en Quibdó, Chocó, a los ______________________
Publíquese, comuníquese y cúmplase.

23
ORDENANZA ______________de 2014

( )
_____________________________ ____________________________
MILTON ELEAZAR MORENO LEMUS JORGE ELIECER MURILLO MURILLO.
Presidente Secretario General

24

Asamblea Departamental

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DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

ORDENANZA ______________de 2014

LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas

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6. Que, la grave crisis institucional, de credibilidad y de liderazgo sentida tanto en el nivel

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propuestas presentadas en el programa de gobierno de esta nueva administración y

9. Que los ajustes a dicho documento desarrollan las propuestas presentadas en el

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ARTICULO 1 º. Nombre: El nombre del Plan Departamental de Desarrollo 2014-2015: se cambia

ARTICULO 2 º. PARTE INTEGRANTE DE ESTA ORDENANZA. Apruébese como parte integrante

ARTICULO 3 º. PROPÓSITOS DE LA ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL DEL CHOCÓ Y DE

 La creación de las bases solidas para salir de la pobreza material.

1. Una estrategia para la productividad y la competitividad del Departamento y sus Gentes -

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transformación de productos promisorios no maderables de la selva y enfatizando en la

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RESUMEN DEL PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES.

ARTICULO 4 º. PLAN DEPARTAMENTAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2014-2015. El Plan

VIGENCIA FISCAL 2014

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VIGENCIA FISCAL 2015

ARTICULO 5 º. RECURSOS FINANCIEROS DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE INVERSIONES

MECANISMOS Y HERRAMIENTAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN.

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ARTICULO 8 º. METAS DEL MILENIO. El presente plan considera la inclusión de metas y

ARTICULO 9 º. COOPERACION, ASISTENCIA Y COORDINACIÓN DEPARTAMENTAL. El Gobierno

ARTICULO 10 º. CONTRATO PLAN. Durante la vigencia de la presente Ordenanza, el Gobierno

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ARTICULO 11 º. FACULTADES DE LA LEY 1454 DE 2011. A través de la adopción de esta

Parágrafo: El Gobernador, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo, presentará

ARTICULO 12 º. ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS. El Gobierno departamental para efectos

Parágrafo: El Gobernador durante la vigencia del Plan de desarrollo, previa autorización de la

ARTICULO 13 º. ESTRATEGIAS TERRITORIALES PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA

ARTICULO 14 º. ORIENTACIÓN DE LOS RECURSOS DE REGALIAS PARA RESGUARDOS

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Parágrafo 1. El Gobierno departamental implementara un programa de Enlace con las

ARTICULO 15 º. CREACIÓN DE LAS COORDINACIONES PARA LA GESTIÓN SUB-REGIONAL. Con

ARTICULO 16 º. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE

ARTICULO 17 º. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO. Para dar

Para el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo, el gobierno departamental contará

PARAGRAFO 1º. El gobierno departamental para garantizar el seguimiento y la evaluación a la

PARAGRAFO 2º. En los presupuestos anuales el gobierno departamental garantizara los

ARTICULO 18 º. DE LA GESTIÓN. Para efectos de complementar apoyos para la ejecución del

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la Asamblea Departamental, terminada la misión el Gobernador deberá presentar un informe

ARTICULO 19 º. GESTIÓN Y CONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOS. Previas facultades de la

ARTICULO 21 º. INCORPORACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS Y PROYECTOS. Para la

ARTICULO 22 º. EJECUCIÓN DE RECURSOS DE REGALÍAS. La proyección y ejecución de los

Parágrafo 1. El Gobierno Departamental avanzará en la consolidación de la Región

ARTICULO 23 º. GESTIÓN PARA LA FINANCIACIÓN DEL PLAN: El Gobernador del departamento

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