Derecho p�blico

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Este aviso fue puesto el 21 de septiembre de 2009.
�Derechos p�blicos� redirige aqu�. Para otras acepciones, v�ase derechos civiles y
pol�ticos.
El derecho p�blico es la parte del ordenamiento jur�dico que regula las relaciones
entre las personas o entidades privadas con los �rganos que ostentan el poder
p�blico cuando estos �ltimos act�an en ejercicio de sus leg�timas potestades
p�blicas (jurisdiccionales, administrativas, seg�n la naturaleza del �rgano que las
ejerce) y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, y de los �rganos
de la Administraci�n P�blica entre s�. Ejemplo: Cuando alg�n asesino anda suelto
por las calles, es un peligro para la sociedad por lo que se toma inter�s p�blico.

La caracter�stica del derecho p�blico es que sus mandatos no se encuentran sujetos

a la autonom�a de la voluntad que pudiesen ejercer las partes (es decir �no� pueden
ser modificados por las partes en uso leg�timo de su autonom�a de la voluntad, como
s� ocurre en el derecho privado). Son mandatos �irrenunciables y obligatorios�, en
virtud de ser mandados en una relaci�n de subordinaci�n por el Estado (en ejercicio
leg�timo de su principio de imperio). La justificaci�n es que regulan derechos que
hacen al orden p�blico y deben ser acatados por toda la poblaci�n.

Tambi�n se ha definido al derecho p�blico como la parte del ordenamiento jur�dico

que regula las relaciones de supra ordenaci�n y de subordinaci�n entre el Estado y
los particulares y las relaciones de suprasubordinaci�n, de subordinaci�n y de
coordinaci�n de los �rganos y divisiones funcionales del Estado entre s�. El
derecho p�blico es llevado a cabo a trav�s de las normas que lo conforman

�ndice
1 Caracter�sticas
1.1 Cr�ticas
2 Materias o ramas del derecho p�blico
3 Principios del derecho p�blico
3.1 Principio de legalidad
3.2 Potestad de imperio
4 V�ase tambi�n
5 Referencias
Caracter�sticas
V�ase tambi�n: Divisi�n del derecho
Tradicionalmente, el derecho se ha dividido en las categor�as de derecho p�blico y
de derecho privado. No obstante esta divisi�n ha sido ampliamente criticada y en la
actualidad no tiene tanta fuerza, ante la aparici�n de parcelas del ordenamiento
jur�dico en las que las diferencias entre lo p�blico y lo privado no son tan
evidentes. Aunque generalmente el derecho p�blico hace referencia a las normas que
ordenan y regula a los �rganos p�blicos (estatales) entre s�, y entre los privados
y p�blicos.

Asimismo, habitualmente se suele definir el derecho p�blico por contraposici�n al

derecho privado. Sin embargo, se ha estimado que la clasificaci�n o distinci�n
entre derecho p�blico y privado debe ser tomada con prudencia, al consider�rsela
poco atractiva desde el punto de vista cient�ficos.

Como diferencias entre derecho privado y derecho p�blico se suelen mencionar las
siguientes:

Mientras que en el derecho p�blico predominar�a la heteronom�a y las normas de

corte imperativo u obligatorio, en el derecho privado se har�a prevalecer la
autocomposici�n de los intereses en conflicto y las normas de corte dispositivo
(normas que act�an en el caso de no haber acuerdo o disposici�n contractual previa
entre las partes implicadas).
Las partes en el derecho privado se suponen relacionadas en posiciones de igualdad,
al menos te�rica. La t�pica relaci�n de derecho p�blico, en cambio, estar�a marcada
por una desigualdad derivada de la posici�n soberana o imperium con que aparece
revestido el o los organismos p�blicos (poderes p�blicos) que en ella interviene.
Se dice que las normas de derecho privado tender�an a favorecer los intereses
particulares de los individuos, mientras que en las normas de derecho p�blico
estar�an presididas por la consecuci�n de alg�n inter�s p�blico.
Cr�ticas
Se ha criticado que definir al Derecho p�blico como aquello que "no es", tiene
ciertas inconsistencias l�gicas. Por ejemplo, el t�rmino "derecho constitucional"
no es equivalente al t�rmino "derecho p�blico" y nada nos dice sobre el contenido
del derecho p�blico, lo mismo pasa si reemplazamos "Derecho constitucional" con el
t�rmino "derecho privado".

La idea tradicional, y muy difundida, de que en el derecho privado prima la

autonom�a de la voluntad y que en el derecho p�blico ella no prima, ser�a inexacta,
estim�ndose que pertenecer�a a nociones autoritarias, no liberales, del pasado.
Decir que el derecho p�blico no est� te�ido de autonom�a de la persona implicar�a
decir que el Estado podr�a reprochar la manera de vestir, las preferencias
deportivas, religiosas, sexuales, art�sticas, etc.

La autonom�a personal es una l�nea maestra en derecho p�blico por ser una de las
bases mismas del Estado de Derecho, en una noci�n liberal de sociedad, es decir en
casi la totalidad de los pa�ses del mundo.

La idea muy difundida de que el derecho privado est� mayormente regido por la
igualdad y que el derecho p�blico no, tambi�n es considerada falsa. El principio de
igualdad proviene de la idea de individualismo. Es tambi�n parte de los fundamentos
del Estado liberal y es lo que determin� que un hombre un voto, o que somos todos
iguales frente a la ley, que la igualdad es la base del impuesto (o de las "cargas
p�blicas", como indica la Declaraci�n de los Derechos del Hombre y del Ciudadano).
Igualdad de g�nero, de raza, de religi�n, de origen, igualdad de acceso a la
jurisdicci�n, a los cargos p�blicos, etc.

La distinci�n que, entre derecho p�blico y derecho privado, suele hacerse desde una
lectura de tipo "procesalista", se�alando que el derecho privado es m�s
autocompositivo que el derecho p�blico (que es m�s heterocompositivo), ser�a un
argumento que ignora completamente el derecho de fondo, mostrando una noci�n
puramente procesal del fen�meno jur�dico. Por otra parte, ser�a necesario tener
presente que el procedimiento administrativo, la mediaci�n penal, el arbitraje
internacional, son mecanismos autocompositivos de derecho p�blico.

Finalmente, se ha criticado la definici�n del derecho p�blico desde el imperium. En

general se estima que no se explica qu� se quiere decir con ello, especialmente a
trav�s del argumento de que "el Estado todo lo puede" en ejercicio del poder.

El Estado de polic�a todo lo pod�a en la polis (ciudad-estado), posteriormente se

excluyeron de la "polic�a" las relaciones internacionales y la hacienda, quedando
como actividad administrativa interna. Surgida la doctrina de la divisi�n de
poderes se excluy� del concepto de polic�a la actividad legislativa y la judicial.
Posteriormente, con el principio de legalidad en el Estado de derecho moderno se
logr� someter la coacci�n directa al cumplimiento de reglas preestablecidas. En
consecuencia, tanto el Estado como los particulares act�an seg�n autorizaciones,
prohibiciones, permisiones y obligaciones provenientes del ordenamiento jur�dico.
Por lo anterior, se ha sostenido que se debe definir al derecho p�blico por aquello
que "es" y no por aquello que "no es". El derecho p�blico, entonces, ser�a aquel
que regula las relaciones de los �rganos y divisiones funcionales del Estado entre
s� y con los particulares.

Materias o ramas del derecho p�blico

El derecho p�blico regula un gran n�mero de materias correspondientes a la
Administraci�n y el Estado, su organizaci�n, competencias y, en general, el
funcionamiento de los �rganos constitucionales, los derechos constitucionalmente
reconocidos y nos provee de garant�as constitucionales frente a las intromisiones
de los poderes p�blicos a las libertades, derechos y garant�as individuales
(derecho constitucional); la Administraci�n p�blica, a nivel interno o nacional, y
su actuaci�n a trav�s del procedimiento administrativo com�n o los distintos
procedimientos especiales (derecho administrativo); y abarca tambi�n otras materias
con car�cter supranacional (derecho internacional p�blico), o internas muy
espec�ficas (derecho electoral, derecho parlamentario).

Asimismo, tambi�n se incluye al derecho penal, como el derecho procesal org�nico y

procedimental (sin perjuicio de ciertas materias, donde puede primar la autonom�a
de las partes), el derecho financiero y tributario y algunas materias del derecho
laboral y de seguridad social (infracciones y sanciones del orden social, por
ejemplo).

Est� compuesto por el derecho constitucional, el derecho administrativo, el eerecho

internacional p�blico, el derecho tributario, el derecho penal y algunas materias
muy espec�ficas como el derecho presupuestario o el derecho territorial.

Por otra parte, el ordenamiento jur�dico suele tener �salpicaduras� de derecho

p�blico: el llamado orden p�blico, que establece l�mites a la autonom�a de la
voluntad.

Principios del derecho p�blico

Los principios del derecho p�blico pueden variar de un Estado a otro. Sin embargo,
la doctrina jur�dica moderna ha establecido dos de manera pr�cticamente un�nime: el
principio de legalidad, es decir, someter al Estado al cumplimiento del
ordenamiento jur�dico, y todos los principios para el mantenimiento del
desenvolvimiento del Estado democr�tico, es decir, que permitan la mayor
realizaci�n espiritual y material posible.

Tradicionalmente los principios de Derecho p�blico se suelen contraponer con los

principios de autonom�a de la voluntad y de igualdad de partes del derecho privado.

Principio de legalidad
Es un principio fundamental del Derecho p�blico conforme al cual todo ejercicio de
potestades debe sustentarse en normas jur�dicas que determinen un �rgano competente
y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicci�n. Por esta raz�n se dice que
el principio de legalidad garantiza la seguridad jur�dica.

Potestad de imperio
El Estado y sus �rganos, en sus relaciones con los particulares dentro del Derecho
p�blico, no act�a situado dentro de un plano de igualdad, sino en uno de
desigualdad, derivado de la posici�n soberana o imperium con que aparece revestido,
ejerciendo una potestad p�blica.

V�ase tambi�n
Ver el portal sobre Derecho Portal:Derecho. Contenido relacionado con Derecho.
Derecho pol�tico
Derecho constitucional
Derecho administrativo
Estado
Referencias
Categor�a: Derecho p�blico
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