Datos generales.

De acuerdo con el informe del CAT sobre su última visita a México,

durante 2016, pese a que existen denuncias reiteradas por parte de
OSC y de organismos internacionales, el número de sentencias por el delito de tortura han sido la
excepción. “El Subcomité considera que la brecha existente entre el fenómeno reconocido como
generalizado y las escasas sentencias condenatorias por tortura indica que la impunidad ante los
actos de tortura es prevalente.”1

La información enviada por PGR al CAT indica que entre 2008 y 2010 el número de investigaciones
iniciadas por tortura fue extremadamente bajo. El número comenzó a crecer en 2012, con
alrededor de 300 investigaciones iniciadas y en diciembre de 2016 ya superaba las 4 mil 700. “Sin
embargo, este aumento en las investigaciones iniciadas no se ha reflejado en un aumento
equivalente en el número de consignaciones por tortura (0 en 2008, 9 y 11 en 2012; 5 en 2013; 6 en
2014). Y el número de sentencias por este delito, tanto en el fuero federal como en el local, sigue
siendo extremadamente bajo: 5 y 10 sentencias, respectivamente”2

De acuerdo con datos obtenidos por Animal Político a través de la solicitud de información pública
0001700312816, entre 2012 y 2016 se registraron más de diez mil averiguaciones previas y
carpetas de investigación por tortura, pero solo 22 casos, es decir un .21 por ciento, fueron
resueltos y consignados ante un juez. Esto sin que necesariamente alguno de esos casos terminara
en una sentencia condenatoria3.

Con relación a quejas recibidas y recomendaciones emitidas por la CNDH, su titular ha reportado
que, del año 2000 a mayo de 2017, el organismo procesó 417 quejas por tortura y otras 11 mil 196
por tratos crueles, inhumanos y degradantes. De estas quejas, se emitieron cien recomendaciones
por tortura y 191 por tratos crueles, inhumanos y degradantes4.

En cuanto a la inadecuada detección de los actos de tortura, el CAT resaltó que “ni el personal
médico de los lugares de detención, ni jueces, ni fiscales, ni comisarías de policía, ni defensores
desarrollan una actitud proactiva dirigida a la efectiva detección, documentación y denuncia de la
tortura”. En específico, el organismo se encontró con que los médicos no consideran como parte
de sus labores la documentación y denuncia de la tortura.

De acuerdo con el organismo internacional, pese a que después de su primera visita, en 2008, el
Estado mexicano desarrolló diversas capacitaciones sobre Protocolo de Estambul, para su visita de
2016 identificó que esta grave violación continúa siendo recurrente5. La inadecuada identificación

1
Informe del Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes; Visita a México del 12 al 21 de diciembre de 2016 observaciones y recomendaciones dirigidas al
Estado parte; CAT/OP/MEX/R.2; 15 de diciembre de 2017; http://cmdpdh.org/wp-
content/uploads/2018/04/anexo-informe-del-subcomite-sobre-su-visita-a-mexico-del-12-al-21-de-diciembre-
de-2016.pdf. Párr.39
2
CAT/OP/MEX/R.2; párr. 40
3
Arturo Ángel; Las quejas por tortura se quintuplican; PGR resuelve menos del 1% de los casos; Animal
Político; 30 de mayo de 2017; https://www.animalpolitico.com/2017/05/quejas-tortura-pgr/
4
Gloria Leticia Díaz, La CNDH emitió 300 recomendaciones por tortura y tratos crueles en los últimos 17 años;
Proceso; 16 de abril de 2018. En línea, disponible en: https://www.proceso.com.mx/530231/la-cndh-emitio-
300-recomendaciones-por-tortura-y-tratos-crueles-en-los-ultimos-17-anos
5
CAT/OP/MEX/R.2 parr. 46

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Ciudad de México, México. buscando contribuir a la erradicación de la problemática social que enfrentan los
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 de los actos de tortura, en particular por parte de peritos
especializados en el tema, implica el desarrollo de investigaciones mal
realizadas con este delito. La inadecuada identificación, identificación y
sanción de la tortura, contribuye a perpetuar la impunidad en México.

Con relación a los médicos que se encuentran en los centros de reinserción, el Subcomité criticó
que éstos dependieran de la autoridad penitenciaria pues esa estructura no “garantiza ni la
independencia ni la autonomía clínica de los médicos e impide la adecuada detección y
documentación de la tortura”. De hecho, durante su visita, el Subcomité no fue informado sobre
alguna investigación iniciada a solicitud de los médicos de los lugares de detención. En este sentido,
destaca la labor que pueden desempeñar los peritos independientes.

“El Subcomité fue informado que los marcos jurídicos de la PGR siguen dando
preferencia a los exámenes médico forenses oficiales como prueba en los juicios. Al
Subcomité le preocupa la gran demora de la PGR para realizar dictámenes
especializados y varias deficiencias reportadas, incluso muestras de parcialidad y
tendencias a encubrir a sus colegas lo que obstaculiza la investigación de la tortura. La
dependencia de las agencias forenses de las procuradurías representa u problema
estructural que dificulta la investigación y por ende la judicialización del delito de
tortura.

Los análisis forenses que observó el Subcomité dejaban mucho que desear, ya que en
su mayoría registraban solo aquellas lesiones que tardaran en sanar más de 15 días,
cuando varias técnicas de tortura en muchas ocasiones no dejan marcas. Asimismo,
existe un fuerte conflicto de intereses, ya que los peritos están jerárquicamente
subordinados a los Procuradores Generales de Justicia. El Subcomité recomienda que
los peritos deben ejercer su función de una manera absolutamente independiente
[negritas añadidas].”6

Aunque en su Informe el Subcomité hace referencia a personal dependiente de la PGR, la

estructura administrativa se replica en las entidades en la que se pretende implementar el
proyecto.

Un aspecto a destacar para los estados de Chiapas y Oaxaca, los cuales concentran alrededor de un
tercio de la población indígena que hay a nivel nacional, es que algunas de las víctimas de tortura
forman parte de un pueblo o comunidad indígena lo que las coloca en una situación de
vulnerabilidad mayor.

En 2016, AsiLegal, a través de entrevistas realizadas a personas privadas de la libertad en centros de

reinserción, identificó que durante la detención las personas indígenas privadas de la libertad
fueron víctimas de tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes. En Chiapas el porcentaje de
personas que mencionaron haber sido víctimas de estos actos fue de 32.55% y en Oaxaca de 50%.
Entre los actos mencionados en ambas entidades están: amenazas, insultos, robo de pertenencias,
choques eléctricos, golpes, vendaje de los ojos, gas lacrimógeno, “arrastrones”, quemaduras,

6
CAT/OP/MEX/R.2; Párr. 51 y 52.

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 disparos al aire con arma de fuego, “encañonamiento”, observar cómo
torturaban a su familia o a otras personas detenidas y el despojo de su
ropa7.

Por otro lado, el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas, en Chiapas, durante el
período de junio de 2017 a junio de 2018 logró identificar 30 casos de tortura en la entidad, 10 de
ellos en contra de población indígena8.

En el caso de Baja California, de 2014 hasta mediados de mayo de 2018 se han presentado en Baja
California mil 693 denuncias de tortura en la Procuraduría General de Justicia del Estado. El
municipio con mayor número de esos casos fue Tijuana9.

Por otro lado, en cuanto a las condiciones que prevalecen dentro de los Centros de Reinserción
Social de Baja California, en junio de este año, el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura
presentó un informe en el que registra “factores críticos” que pueden derivar en malos tratos y/o
tortura de las personas privadas de su libertad10. AsiLegal cuenta con un testimonio de una persona
que estuvo en situación de reclusión en el Hongo I y que corrobora los malos tratos y las
condiciones inhumanas y degradantes que resienten las personas privadas de la libertad en la
entidad.

En lo que respecta a la Ciudad de México, en 2010 la Procuraduría General de Justicia local (PGJ)
registró 40 denuncias y hasta noviembre de 2016, 48811. Por su parte, la CDH local ha acreditado
que las autoridades de la entidad continúan empleando la tortura como método de investigación,
mecanismo de castigo y control, por lo que, en lo que va de 2018, ha emitido cinco
recomendaciones a distintas instancias con relación a la comisión de este tipo de actos12.

DATOS DE TORTURA DE ACUERDO A LA ENPOL:

La Encuesta Nacional sobre Personas Privadas de Libertad (ENPOL) realizada por el INEGI en 2016,
contiene varias preguntas respecto de tortura y malos tratos en el momento de la detención y en el
Ministerio Público.

Según los estados, entre el 51% (CMDX) y el 65% (Chiapas) de las personas encuestadas reportan
haber sido pateadas por la policía al momento de la detención. (en Baja California 54%, En Oaxaca
60%)

7
Gutiérrez Román, J y Aguilar, A. (2017). El acceso a la justicia de personas indígenas privadas de libertad en
Chiapas y Oaxaca. AsiLegal; En línea, disponible en: http://asilegal.org.mx/descarga/el-acceso-a-la-justicia-de-
personas-indigenas-privadas-de-libertad-en-los-estados-de-chiapas-y-oaxaca/
8
Gabriela Ramírez Cuevas; Documentan 40 casos de tortura en Tabasco y Chiapas; Regeneración; 25 de junio
de 2018; en línea https://regeneracion.mx/documentan-40-casos-de-tortura-en-tabasco-y-chiapas/
9
Redacción; Suben denuncias de tortura en Baja California; Uniradio Informa; 25 de mayo de 2018;
https://www.uniradioinforma.com/noticias/bajacalifornia/525491/suben-denuncias-de-tortura-en-baja-
california.html
10
Informe de supervisión ISP 5/2018 del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura sobre los centros
de reinserción social del estado de Baja California;
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/PrevTortura/5_2018.pdf.
11
Ignacio Gómez; Aumentan 1,120% las denuncias por tortura en la CDMX; Publimetro; 29 de noviembre de
2016; https://www.publimetro.com.mx/mx/noticias/2016/11/29/tortura-cdmx.html.
12
Eduardo Hernández; CDH local critica a autoridades por tortura; El Universal; 17 de agosto de 2018.
http://www.eluniversal.com.mx/metropoli/cdh-local-critica-autoridades-por-tortura

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 El 20% de las personas entrevistadas reportaron haber sufrido
descargas eléctricas a nivel nacional.

Violencia sexual: las mujeres primeras víctimas

A nivel nacional, el 5% de las personas entrevistas reportan haber sufrido una violación sexual al
momento de la detención. Sin embargo, en el caso de las mujeres, es el 15%.

Confesión obtenida bajo tortura o amenazas:

A nivel nacional, entre las personas que se declararon culpables en su declaración preparatoria,
más del 40% reporta haberlo hecho por amenazas (25%) o por agresión física (16%).

El estado de Chiapas es el más preocupante en este sentido, ya que más del 60% de las personas
que confesaron lo hicieron por amenazas (36%) o agresión física (25%)

A continuación se encuentran los datos de la ENPOL detallados en tres gráficas, para poder
comparar el tipo de violencias vividas en cada estado durante el arresto y en el MP; y la tercer
gráfica indica el porcentaje de personas que se declararon culpables que lo hicieron por amenazas
o violencia física

Tipo de violencias inflingidas durante el arresto

70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%

Nacional Baja California Chiapas Ciudad de México Oaxaca

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 Tipo de violencias inflingidas en MP
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Nacional Baja California Chiapas Ciudad de México

Razones por declararse culpable en el MP

40.00%

35.00%

30.00%

25.00%

20.00%

15.00%

10.00%

5.00%

0.00%
Nacional Baja California Chiapas Ciudad de México Oaxaca

amenazas (4.7.4) agredieron fisicamente (4.7.5)

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