Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
163
granmayoríade los autoresque han escritosobre plejo que le merofuncionamiento del mercadoy
el temade la crisiscostarricense. Cuandose trata de los distintosagentesque con fundamento en su
de presentar propuestas, indicarmedidaso decisio- "racionalidadeconómica"actúanen él.
nes que habríaque tomare incursionar en el harto
escabrosoámbitode las perspectivas del desarrollo JorgeRoviraMas
nacionaly de los mecanismospara dejar atrásla
crisise ingresar en un nuevoperíodode crecimien-
to -y dejado de lado naturalmente el análisisde EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, DOCTRINA,
los valoresque subyacena las directrices sugeridas LEGISLACIÓN Y PRACTICA, por Enrique Flores
el
parasuperar estancamiento-, nada se menciona Valeriano.San José,EDUCA, 1984.
acercade la viabilidadefectiva, la viabilidadpolí-
tica de los cursosde acción aconsejados.Encon- La Editorial Universitaria Centroamericana
chadosen la pretensión cada día mástrasnochada "EDUCA', continuatranscendiendo el fácilámbito
-porque cada vez más existe un superior interésen de lo anteriory literario, para colocarse a la van-
enfoquesanalíticosmás integradores y comprensi- guardiade la temáticasociológicacentroamericana
vos, y porqueademásse tratatambiénde una te- y másrecientemente, adentrándose en el campode
máticaque admitela indagacióncientíficade que la cienciay de la tecnologíaEconómica.
abordartal tópicoes cuestiónde "políticos"y de En esta últimavertientede sus publicaciones
quienes toman las decisiones en el Estado, o bien "EDUCA" nos presentala obra del juristaFlores
de que se tratade asuntopropiode otradisciplina Valeriano,hondurenoy centroamericanista ilustre
que no es la Economía,se aportainsuficiente clari- por sus méritosacadémicos,obra intitulada,"EL
dad sobrepuntosde fondoen derredor de los cua- IMPUESTO SOBRE LA RENTA,doctrina, legisla-
les es posibleprocedera prospectivas mássistemá- cióny práctica".
ticas. Cuando los Autoresseñalan"[...] en última Estamosfrentea una obra que en su primera
instanciavariasreformasde política económica partepresentauna síntesisbien logradade la doc-
constituyen el único mecanismoviable(es decir, trinajurídicaimpositiva, agregando ademásla refe-
sobreel que las autoridades nacionalesposeenal- renciailustrativa o complementaria correspondien-
gúngradode control,a pesarde los costospolíti- te a la teoría de las FinanzasPúblicas,o de la
cos que siempreacompañancualquierdecisión)pa- teoría económicamás general.El autordenotasu
ra modificar las circunstancias que explicanel es- preocupaciónpor la sencillezy claridadde exposi-
tancamiento y la contracción de la economíacos- ción,cosa poco comúnen obrasde estegénero,y
tarricense y superarla crisiso aliviarsus conse- se remiteno sólo a diferentes autoresy escuelasde
cuencias" (p. 35), omitencualquiercomentario pensamiento, sinoque ilustralos tópicosmáscon-
acercade la efectivaviabilidadpolíticade esaspo- troversiales como el alcancede los Decretos-Ley
líticaseconómicasque al parecer"constituyen el en la normatividad impositiva, la costumbrey la
únicomecanismoviable"para superarla crisis.Y jurisprudenciaen el derechotributario, su interpre-
lo que verdaderamente ocurreen la mentede quie- tación,la distinción entreimpuestosrealesy perso-
nes planteanlas cosas así, es que suponen-su- nales,y sobretodo las preferencias institucionales
puesto decisivo y que conspira contra una adecua- del Estado moderno entre las diferentes modalida-
da aprehensión de posibilidades menosinciertas de des de aquellos.
actuarsobrela realidad-que si los políticostuvie- Más no sólo se ocupa el autorde la doctrina
ranla voluntadde emprender determinadas accio- jurídica,sinoque trasciende a consideraciones pro-
nes ya iluminadas graciasal concursode los econo- pias de la políticaeconómica,másespecificamente
mistas,las cosas se resolverían. Pero lo que no se del ámbitofiscalcomo se señalócon anterioridad.
alcanza a comprender es el enormedeterminismo Así por ejemploincursiona FloresValerianoen los
que sobre los tales "políticos" ejerce el sistema principiosrelativos a la organización financiera del
políticoy su racionalidadespecífica(el conjunto Estado,capítuloprimerode la primera parte,y en
de las instituciones que lo componen,las distintas los postuladosbásicos subyacentesa las Finanzas
fuerzassocialesy políticasexistentes y la manera Públicas.Es tambiénel caso de las consideraciones
formale informalcomo actúan,etc., etc.), cuyo que dedicaa los criterios de clasificación económi-
mejor conocimientoindudablementefacilitaría ca de los ingresos del Estado,replanteando algunas
una prognosis más ajustadaal verdadero modo de directrices ya cls'icasen el mediocentroamericano
operarde la realidadsocial,algo muchomáscom- como las de Benaventey Becerracontenidasen
164 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
situacionesque dan origena vacíos prolongados e tos" que en la casitotalidadde los casos,estánpor
inconvenientes en el ordenamiento jurídico,que el encimade unamediaequivalente al 75% de la tota-
derechoconsuetudinario ha resuelto,como en el lidadde los ingresos tributarios.
caso de Hondurasporvía de aceptacióntácitade El estudiode la temáticarelativaa la dobleim-
los DecretosLeyesy sus efectos,en la normativi- posición,que llevaen otrosextremosde la obraa
dad institucional. FloresValerianoa incursionar en la temáticade la
En lo que respectaal Impuestosobrela Renta, rentamundialy el principiode la territorialidad de
el autor promueveuna críticade fondo contra la ley impositiva en susdiferentes matices,sonob-
aquellaslegislaciones que no discriminan el origen jeto de un apartadoespecífico,ofreciéndose al lec-
de las rentas,segúnestasprovengan del trabajo-el tor un sumariode opcionesparahacerfrentea la
salariode un empleo por ejemplo-, de aquellas problemática.
que provienen de la propiedaddel capital.En gene- Cierrasus reflexiones el autorcon una sección
ral entrelas desventajasque apuntaal Impuesto de temasfiscalesdondeanalizaentreotrostópicos
sobrela Renta,en nuestraopiniónapreciaciones de interés, la eficaciadel instrumento públicofren-
válidasparala generalidad de los paísescentroame- te a terceros, los alcancesdel principiode la liber-
ricanos,señalaFloresValerianoel caracterpredo- tad de contratación, la fe notarialy el documento
minantemente importador de nuestraseconomías, público,aspectostodosrelacionadosconla proble-
la problemática políticainherente a la tutelaque mática de los contratossimuladosen el ordena-
con algunafrecuencia ejercen los titulares de go- mientofiscal.
biernode poderososintereseseconómicosy defi-
cienciasen la administración tributaria. Destaca
tambiénen un análisiscomparativo de diez países AníbalBarquero
latinoamericanos la preferencia impositiva por los Facultad de Ciencias Económicas
gravámenesclásicamentedenominados"indirec- Universidad de CostaRica.