EJE ESTRATÉGICO 1:

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA E IDENTIDAD

REGIONAL

5.1.1 Información Estratégica

Hoy Tacna se caracteriza por ser una sociedad pluricultural, diversa que representa una gran fortaleza para los retos futuros
del departamento,basado en la diversidad de su gente, hombres y mujeres de sus productosmateriales y espirituales
generadas colectivamente en el territorio; por ello, resulta indispensable promover mecanismos estratégicos de integración
para garantizar una sólida voluntad de convivencia, armonía, tolerancia que permita revalorar las identidades individuales y
colectivas en el marco de una política y estrategia de inclusión, democracia y de gobernabilidad. En el Perú existe “una crisis
de interculturalidad”, porque “la cultura mediática viene desplazando a la cultura autóctona en todas sus formas y
expresiones” (Jurgen Colfe). Este es una de las grandes limitaciones del desarrollo de la Región Tacna y del país, debido a
que el principio de la interculturalidad es muy débil, poco conocido, en la práctica casi no existe, en consecuencia la
sociedad Tacneña no está integrada por intereses e identidad colectiva, no existe una identidad regional definida; podemos
concluir que el proceso de identidad aún está en construcción; por ello la necesidad de promoverla y fortalecerla.

Despoblamiento de la zona rural y con mayor porcentaje de la zonaandina de Tacna.

El descontrolado Flujo migratorio poblacional genera un crecimientodesordenado y con diversidad de costumbres.

El centralismo en el manejo de recursos públicos destinados a losprogramas culturales y proyectos de inversión de la

región.

Desconocimiento de la realidad regional y nacional (Educación Básica

Regular y Superior).

Pérdida de valores, costumbres, ética e identidad cultural en el ámbitoregional y nacional.

Enfoque educativo alejado de la realidad e identidad cultural regional.

Desconfianza en las instituciones del Estado (Ministerio de Cultura).

Ausencia de un Plan Binacional Perú-Bolivia y Perú-Chile de integración

Étnica-cultural.

Débil fortalecimiento de la cultura turística en la región Tacna.

Deficiente valoración de la cultura, de la identidad y del patrimonio comoeje de su propio desarrollo.

Existencia de un alto valor y diversidad cultural en la zona andina y altoandina de la región Tacna.

Mayor compromiso de las organizaciones sociales - culturales de laregión para participar en actividades interculturales
orientados alfortalecimiento de la identidad regional.

Débil fortalecimiento de la cultura de protección del patrimonio históricoculturalen el ámbito regional.

La identidad cultural corresponde al sentimiento de identificación entre sí, delos miembros de una sociedad, como parte de
dicha sociedad.

Plan de Desarrollo Regional Concertado TACNA al 2023

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La identidad cultural se daría en un individuo si este reconociera lascostumbres y tradiciones de su país como propias y, por
tanto, se

dentificaría con los demás miembros de dicha sociedad que también sientenlas mismas tradiciones y costumbres como
propias.

La cultura merece el reconocimiento de toda la sociedad peruana como ejetransversal y cuarto pilar del desarrollo
sostenible, junto al desarrollo

económico, social y ambiental en el marco de la Cosmovisión de nuestrasCulturas ancestrales, bajo el concepto de hombre
y naturaleza como unaUnidad de Vida, encaminados al desarrollo de una sociedad holística propia

del mundo colectivista de nuestros antepasados. Dentro de la política de Estado peruano, a pesar de ser abordada en su
estructura sectorialmente a través del Ministerio de Cultura, merece ser reconocida y tomada en cuenta en cada una de las
decisiones gubernamentales, en todos los sectores y atodo nivel, esa es la gran aspiración.

Se requiere hombres, mujeres, adultos, jóvenes, niños y niñas con identidad, fortaleza y valentía para construir juntos el
desarrollo de nuestra Nación y, por ende, el de la Región Tacna; lo primero que hay que hacer, es tomar consciencia de
nuestra dignidad, nuestro origen y lo que nos toca vivir, y construir juntos lo que queremos, tomando en cuenta la esencia
de nuestro pasado, logrando de nuestra sociedad una Región con cultura e identidad en el presente y futuro, afirmando la
unidad del desarrollo regional, encaminados al desarrollo nacional. La construcción de la interculturalidad es urgente, de
esta manera contribuir a superar la exclusión y la marginación social con el fin de construir una sociedad plural basada en
los principios de democracia, equidad y ciudadanía, respeto a los derechos humanos y a los derechos de los pueblos.

En este contexto, existen trabas y barreras sociales y culturales que impide una coexistencia saludable de los pueblos,
comunidades y personas. En ese sentido, el autoreconocimiento de la identidad propia y de los demás es fundamental,
saber ¿Quién soy? ¿Quién es el otro?, son requisitos básicos para reconocer la diversidad cultural.
EJE ESTRATÉGICO 2:

FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES.

5.2.1 Información estratégica

Dinámica Poblacional.Según el Censo del 2007 reporta una concentración en la zona urbana de la provincia de Tacna con
más del 91% de la población producto de la dinámica de las actividades económicas, las oportunidades de empleo y la
migración hacia una mejor calidad de vida. La población de la Región Tacna se encuentra en un lento proceso de
envejecimiento. La mayor proporción de la población se encuentra comprendida entre los 15 y 40 años de edad. Este tipo
de estructura poblacional traerá consig cambios en los perfiles de morbilidad y mortalidad.

EJE ESTRATÉGICO 3:

ESTADO, GOBERNABILIDAD E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

5.3.1 Información Estratégica

Articulación entre los niveles de gobierno Los gobiernos regionales vienen ejecutando políticas aisladas que no se
encuentran articuladas con las prioridades nacionales, ni con las estrategiaslocales. Un ejemplo de ello es la promoción de
productos típicos de algunos territorios que han visto prohibida su comercialización por las normas nacionales.Del mismo
modo, existe una clara desarticulación entre el nivel regional y local, y entre los niveles provinciales y distritales, que genera
duplicidad de esfuerzos e inversión de recursos en proyectos que tienen impacto en la misma zona. Durante la década de
1990, el Estado Peruano se redujo en varios aspectos y creció en otros. En su conjunto, el Estado fue reformado
indirectamente por las políticas de ajuste estructural, una de cuyas metas fue reducir el tamaño y el alcance de la
intervención pública. Ello ocasionó el debilitamiento marcado del
Estado, con una economía fiscal relativamente pequeña en comparación a otros países de la región. Asimismo, se
realizaron importantes innovaciones como la privatización de empresas públicas, la creación de organismos reguladores, los
presupuestos funcionales programáticos, y se creó el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). No obstante, el aparato
estatal perdió fuerza al suprimirse entidades de dirección estratégica como el Instituto Nacional de

Planificación y el Instituto Nacional de Administración Pública. A partir del 2001 se impulsó el proceso de descentralización
mediante la regionalización. El Gobierno Nacional, cuyo accionar se materializa a través de un conjunto de Organismos
Públicos Descentralizados-OPD´s y Programas Nacionales dependientes directamente de los Ministerios, concentran
todavía funciones sectoriales importantes y buena parte de inversión pública regional que no permiten consolidar la
institucionalidad del gobierno regional y de los gobiernoslocales; dentro de estos organismos, a manera de ejemplo
podemos mencionar a

11.1 PLAN VIAL REGIONAL

Declarar de interés regional de primer orden, las siguientes carreteras longitudinales y transversales en el ámbito de la
Región de Tacna, tomando como referencia el Plan Vial Nacional, dispositivos legales vigentes como la Ley Nº 25174, que
declara de interés nacional el asfaltado de la carretera Ilave-Mazocruz-Capaso-Tarata Ruta Nacional PE 038(Anexo Nº 09) y,
el objetivo del Eje 5 del PlanPerú 2021: “Desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y dservicios, a fin de
lograr una ocupación equilibrada del territorio y lacompetitividad de las actividades productivas regionales“, a partir de lo
cualpueden identificarse con mayor orden y claridad las carreteras de segundo ordede interés local y vecinal. (Ver Mapa 2)

PLAN INTEGRAL HÍDRICO

El Plan Basadre actualizado 2013-2023 debe considerar un plan integral hídrico, acorde al déficit hídrico de la región de más
de 8.50 m3/seg, validado y reconocido por la Ordenanza Regional Nº 015-2007-CR/GOB.REG.TACNA y el Decreto Supremo
Nº 004-2009.AG, que declaran respectivamente en emergencia y agotados los recursos hídricos de la región de Tacna. En
tal sentido, las ampliaciones de frontera agrícola, deben ejecutarse a partir d proyectos concluidos en su etapa de estudios,
que demuestren la disponibilidad del recurso hídrico, el beneficio Costo de la inversión, se enmarquen dentro de
unequilibrado ordenamiento territorial; así como, se orienten a la preservación delas condiciones ecológicas y medio
ambientales de donde provenga el agua, a finevitar continúe la desertificación de las zonas andinas de Tacna.Igualmente,
resulta importante recomendar que las actuales ampliaciones defrontera agrícola, regularicen la situación legal de los
terrenos y del uso delrecurso hídrico, antes de proseguir con proyectos de esta índole, a fin d contribuir al proceso de
formalización y control de las invasiones de terrenos en elárea rural y urbana; así como, evitar conflictos entre poblaciones
y autoridades delos diferentes distritos

11.3 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO REGIONAL

Según las evaluaciones realizadas y los resultados del Proyecto SNIP Nº 23345denominado “Promoción Turística de la
Región Tacna“, en este sectorbásicamente se requiere priorizar el desarrollo y promoción de 4 “corredoresturísticos”
debidamente identificados y cautelar las áreas de conservación naturaexistentes en la región.

11.4 PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Se considera este Plan con el propósito de dar énfasis a la inversión productiva regional como actividad sostenible, que
genere entre otros beneficios directos: el empleo permanente, la transformación de la producción regional con valor
agregado y, que en el mediano y largo plazo modifique la base del PBI regional con el otorgamiento de prioridad a los
sectores productivos, respecto a los sectores de servicios.

15.1 DE LA FUENTE FINANCIERA PRINCIPAL

Como aspecto vital del Plan Basadre 2013-2023, se debe considerar el

componente financiero, puesto que de la factibilidad financiera finalmente dependerá la ejecución de dicho plan. En tal
sentido, la estratégica financiera al igual que lo considerado en el Pla Basadre 2005-2012, se debe sustentar básicamente
en la utilización de los recursos económicos provenientes de la minería (canon y regalías), fundamentalmente en la
vertiente de servir como contraparte para la obtención de recursos financieros anticipados, que permita ejecutar y acortar
los plazos predeterminados de ejecución de los proyectos y poder ser amortizados en plazos mayores.

Consecuentemente se deberá recuperar los mecanismos financieros del Plan

Basadre 2005-2012, sobre todo en lo correspondiente al atributo de cofinanciamiento del canon y regalías mineras, que
establecía el art. 6º del D.S.

004-2005-PCM; así como, las obligaciones del MEF, respecto a la priorización delas asignaciones de los recursos económicos
para su ejecución y, de la PCM (Consejo Nacional de Descentralización), respecto a gestionar el apoyo y lparticipación de la
Cooperación Internacional en el financiamiento del Plan, en

coordinación con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, conforme lo

establecido en el art. 5º de dicho decreto.

5.2 COMPOSICIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Se debe identificar y asegurar conforme se considero en el Plan Basadre 2005-

2012, las diferentes fuentes de financiamiento de carácter regular, extraordinarias

y otras, que permitan una adecuada cobertura a la propuesta de proyectos para el

horizonte de planeamiento establecido.

Consideramos que se requiere presentar las proyecciones para las siguientes

fuentes:

1. Fuentes Regulares

Gobierno Central

Canon Minero

Sobre Canon Minero

Regalías Mineras

Canon Pesquero

2. Fuentes ExtraordinariasDonaciones y Aportes de empresas Privadas

Cooperación Técnica Internacional

ZOFRATACNA

En este aspecto, se debe considerar que los recursos económicos provenientes del

Canon Minero, aun presentan tendencias a incrementarse y a necesidad de que se

de utilidad a los saldos no ejecutados del Canon Minero a la fecha, por la

existencia de montos importantes según el MIN Tacna, tal los casos referentes al

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de la universidad Nacional Jorge Basadre Grohoman, el GRT y aquellos gobiernos

locales que reciben los montos mayores.