El derecho a la identidad es un derecho humano y por tanto fundamental para el desarrollo de

las personas y de las sociedades; este derecho que comprende diversos aspectos que distinguen
a una persona de otra, incluye el derecho a tener un nombre y la posibilidad de identificación a
través de un documento de identidad.

Las normas nacionales e internacionales señalan claramente el derecho al nombre como uno de
los primeros derechos al que deben acceder las personas al nacer, su importancia no sólo radica
en el hecho de ser un componente importante de la identidad de las personas, ya que les dota
de existencia legal y les permite el ejercicio de sus otros derechos; sino que además, permite a
las autoridades de un país conocer en términos reales cuantas personas lo integran y por tanto
podrán planificar e implementar adecuadamente sus políticas públicas y de desarrollo.

A pesar de su importancia, en el Perú existe un considerable número de personas que se

encuentran indocumentadas, viéndose así vulnerado su derecho al nombre y la identidad;
algunas cifras nos muestran que:

 En el Perú existen 3.2% de personas menores de 18 años que no tienen acta de

nacimiento (aprox. 384,000 personas) y 5.3% de peruanos y peruanas mayores de 18
años que no tienen su Documento Nacional de Identidad – DNI (aprox. 1´138,000
personas). Resultados trimestrales de la encuesta continua 2006, presentado por el INEI.
(mostrar cuadro)
 Con relación al número de personas menores de 18 años que no cuenta con DNI, en el
Plan Nacional de Restitución de la Identidad “Documentando a las Personas
Indocumentas 2005-2009”, se menciona que el 98% de la población infantil peruana
aún no cuentan con dicho documento; una aproximación en cifras nos da cuenta de 10
millones 445 mil personas, que representa al 43% de la población total del país.
 El 5.2% del total de mujeres de 16 a 49 años de edad carece de algún documento de
identificación. De este total, el 61,8% tiene entre 16 a 24 años de edad. En el área rural
reside el mayor número de población femenina indocumentada (53,1%). (INEI, 1996)
 Cerca del 90% de la población indocumentada se ubica en el segmento de pobreza y
pobreza extrema, ubicados en barrios marginales y en el área rural.

Leyes Internacionales

 Convención Americana sobre DD HH – art. 18

 Pacto internacional de derechos civiles y políticos – art 24.2
 Convención sobre los Derechos del niño – art. 7

Constitución Política del Perú

 Artículo 2 - Derechos fundamentales de la persona, inciso 1 y 19

 Articulo 183 - RENIEC
Leyes

 Ley Nº 26242, Autorizan la reinscripción de nacimientos, matrimonios, y defunciones en

los Registros Civil donde los libros de acta hubieren desaparecido.
 Ley Nº 28316, Libreta Militar
 Ley Nº 28457, Ley que regula el proceso de filiación judicial de partida extramatrimonial.
 Ley Nº 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
 Ley Nº28720, Ley que modifica los artículos 20º y 21º del Código Civil.

Decretos Supremos

 Decreto Supremo Nº015-98-PCM, Aprueban Reglamento de Inscripciones del Registro

Nacional de Identificación y Estado Civil.

Resoluciones Ministeriales

 Resolución Ministerial Nº389-2004-MINSA, expedición del Certificado del Nacido Vivo

es gratuito.
 Resolución Ministerial Nº181-2005-MIMDES, declaran al mes de abril como "el mes del
Derecho al Nombre y a la Identidad" a nivel nacional.

Informes Defensoriales

 Informe Defensorial Nº100 - El Derecho a la Identidad y actuación de la administración

estatal: Problemas verificados en la supervisión defensorial.
 Informe Defensorial Nº74 - La afectación de los Derechos a la Identidad y a la Igualdad
de los/las hijos/as extramatrimoniales en la inscripción de nacimiento.

Resoluciones Jefaturales

 Resolución Jefatural Nº1130-2006-JEF/RENIEC, Crean el Registro Civil Itinerante para la

inscripción de nacimientos de la población indocumentada del país.
 Resolución Jefatural Nº397-2006-JEF/RENIEC, autorizan uso de Actas de nacimiento con
Código Único de Identificación en Oficinas Registrales y Consulares.
 Resolución Jefatural Nº183-2006-JEF/RENIEC, precisan vigencia de lo dispuesto en la R.J.
Nº599-2004-JEF/RENIEC sobre beneficio de gratuidad para procedimientos de emisión
del DNI a personas con discapacidad.
 Resolución Jefatural Nº060-2003-JEF/RENIEC, precisan que documentos nacionales de
identidad emitidos con posterioridad a la fecha en que sus titulares cumplieron 60 años,
tienen vigencia indefinida.
 Resolución Jefatural Nº789-2006-JEF/RENIEC, disponen que a partir del 1º de agosto de
2005 las Entidades de Sector Público y Privado deberán solicitar el DNI como única
cédula de identidad personal.
El ciclo de la Documentación es el conjunto de acciones, procedimientos y requisitos que se debe
de cumplir para identificarnos totalmente

Se inicia con el nacimiento y la obtención del Certificado de Nacido Vivo o la Declaración Jurada
de Nacimiento en caso de parto domiciliario (otorgada por autoridad política judicial o religiosa
en los lugares que no existe profesional competente para atender o un parto); documentos que
si bien no tienen carácter de identificación, son considerados en este ciclo por ser un requisito
importante para obtener el acta de nacimiento.

La identificación o documentación:

Es la acción que permite a los ciudadanos o ciudadanas a acceder a los documentos que
acreditan su identidad (Acta de Nacimiento y DNI).

Persona Indocumentada:

En el Plan Nacional de Restitución de la Identidad “Documentando a las Personas

Indocumentadas 2005-2009”, se define como aquel ciudadano o ciudadana que por falta de
documentos de identidad no goza de garantías para ejercer sus derechos a plenitud.

Respecto a los tipos de indocumentación señala:

Indocumentación Absoluta.- Se presenta cuando la persona no ha sido inscrita en el registro de

nacimiento y por lo tanto:

a) Siendo menor de edad carece de acta de nacimiento.

b) Siendo mayor de edad carece de acta de nacimiento y DNI.

Indocumentación Relativa. - cuando la persona ha sido inscrita en el registro de nacimiento,

pero no ha concluido con el circuito de la documentación o habiéndolo hecho su inscripción se
tornó inexistente, es decir:

a) Quien siendo mayor de edad tiene acta de nacimiento, pero carece de

DNI.

b) Quien perdió las actas de nacimiento debido a deterioro o desaparición

de los libros registrales.

c) Quien posee una Libreta Electoral que actualmente no tiene validez

legal.