1.

ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

Como inicio se debe tomar en cuenta los siguientes lineamientos:

1.
Plantea un nuevo modelo de economía, que recupera el papel del Estado, reintroduce
la planificación, garantiza para el país los sectores estratégicos: energía,
telecomunicaciones, recursos naturales no renovables, transporte y refinación de
hidrocarburos, biodiversidad, patrimonio genético, espectro electromagnético, agua
y otros que la ley incorpore.
2. Institucionaliza las políticas económicas estatales: la política fiscal sobre el
endeudamiento, tributaria, monetaria, cambiaria, crediticia, financiera, comercial,
que se centralizan en el Estado, por sobre los supuestos del mercado “libre”.
3. Fija responsabilidades al sector privado empresarial, pues reivindica la “función
social” de la propiedad, establece la democratización de los factores de la producción,
declara al sistema financiero como “un servicio de orden público”, garantiza la
intervención estatal para regular las formas abusivas del mercado.

Al hablar de cada artículo podemos comparar como principales a los siguientes:

Mientras la Constitución ecuatoriana anterior, codificada en 1998, incluía en sus artículos

254 y 255 disposiciones mucho más generales sobre planificación económica y social, la
actual Constitución especialmente en sus artículos 275, 279 y 280 fortalece el sistema
nacional de planificación, destacando su carácter participativo y su funcionamiento en
distintos niveles de gobierno y territoriales; crea además un Consejo Nacional de
Planificación y dispone la formulación de un Plan Nacional de Desarrollo vinculado al
presupuesto del Estado. Este plan es obligatorio para el sector público e indicativo para los
demás sectores.

En la Constitución de 1998 se hacía referencia a distintos tipos de empresas, indicando que

su propiedad y gestión podía ser privada, pública, mixta, comunitarias o de autogestión. La
Constitución de 2008 considera a cada una de estas como formas de organización económica
(arts. 283 y 319), vinculadas a distintos tipos de sectores financieros (art. 208) y tipos de
propiedad (art. 321). Entre estas formas de organización económica, la Constitución da
preeminencia a la economía pública y a la comunitaria, que la Constitución de 2008 llama
popular y solidaria.

Artículos de la constitución 1998:

Artículo 254.- El sistema nacional de planificación establecerá los objetivos nacionales

permanentes en materia económica y social, fijará metas de desarrollo a corto, mediano y
largo plazo, que deberán alcanzarse en forma descentralizada, y orientará la inversión con
carácter obligatorio para el sector público y referencial para el sector privado. Se tendrán en
cuenta las diversidades de edad, étnico-culturales, locales y regionales y se incorporará el
enfoque de género.

Artículo 255.- El sistema nacional de planificación estará a cargo de un organismo técnico

dependiente de la Presidencia de la República, con la participación de los gobiernos
seccionales autónomos y de las organizaciones sociales que determine la ley. En los
organismos del régimen seccional autónomo podrán establecerse departamentos de
planificación responsables de los planes de desarrollo provincial o cantonal, en coordinación
con el sistema nacional.

En la constitución del año 2008 se transformaron en 3 que hablan más específicamente de

cada uno de los temas abordados en los dos de la constitución anterior y son los siguientes:

Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los

sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización
del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar
el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y
territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada
y transparente. El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco
de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica.

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la

planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de
Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana,
y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los
lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo,
y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República. Los consejos de planificación
en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos
representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias
de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que
orientarán el desarrollo nacional. Concordancias: LEY ORGANICA DE EMPRESAS
PUBLICAS, Arts. 2

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y
la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.

CONCLUSIONES
 Es notorio observar que en la nueva constitución se plantea un nuevo modelo de
economía, que recupera el papel del Estado, reintroduce la planificación, garantiza
para el país los sectores estratégicos: energía, telecomunicaciones, recursos naturales
no renovables, transporte, y pues lo más importante es que desglosa cada uno de los
componentes de la economía en cierto punto bueno y en otro no al haber ciertos vacíos
e inconsistencias a referirse.
 El hecho de poner una política fiscal, como ejemplo la reducción de impuestos, hace
que se reduzcan los recursos, por lo que para mantener funcionando su presupuesto
tendrán un nivel de deuda asociado a pesar de mantener obras en el país la deuda con
otros países va creciendo por lo que a vista de algunas personas será bueno y para
otras no tanto por el miedo al endeudamiento extremo.