UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICE REDACTORDO ACADÉMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JUDÍDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

LAS CONTRIBUCIONES

Autor: José Giménez

C.I: 17.451.044

Barquisimeto, 2019
 Introducción

Partiendo de los parámetros establecidos en el presente ensayo se alude a la

importancia y desarrollo desmedido que han representado en la actualidad las
contribuciones especiales con fines sociales y económicos, cuyo auge ha sido
concordante con las nuevas funciones asumidas por el Estado y que sin duda alguna se
han generado como consecuencias de las imperantes exigencias sociales.

En tal sentido se aborda los aspectos generales de las contribuciones especiales,

específicamente su clasificación dirigida a las contribuciones de mejoras, de S.S.O INCE.
Contribuciones, prevista en la Ley Orgánica de Ciencias, Tecnología e innovación y
contra el tráfico ilícito y el consumo de sustancia estupefaciente y psicotrópicas las cuales
son aplicadas por la legislación tributaria.

En Venezuela las contribuciones especiales se definen como tributos cuyo hecho

generador consiste en beneficios individuales o de grupos sociales, derivados de la
realización de obras públicas o de especiales actividades del Estado. Se trata de
prestaciones tributarias establecida por la República, los Estados o los Municipios
mediante una ley.

Por su parte el Articulo 133 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(CRBV) establece: Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos
mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. ...
Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se le
asignen de conformidad con la ley.
En cuanto a la clasificación de las contribuciones especiales deben considerarse la
contribución de mejoras que es un tributo basado en el principio del beneficio. Tal
principio nos dice: Si un individuo (persona física o ideal) se beneficia, en forma
privada, con una actividad del Estado, éste puede cobrarle una cierta cantidad de
dinero por esa razón. La contribución por mejoras se incluye dentro de los ingresos
municipales, en el numeral 3° del artículo 179 de la CRBV; pero bajo la forma de
participación, al establecerse en dicho numeral como ingreso del ente: la
participación en la contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o
estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos, Creadas
principalmente para la realización de obras públicas con fines ambientales en fusión
con la inversión pública municipal o regional. Ejemplo: Obras de pavimentación,
mejoramiento de determinados servicios públicos; obras de desagües cloacales.
Asimismo el modelo de Código Orgánico Tributario define la contribución de seguridad
social o INCE, por su parte contribuciones parafiscales constituyen una categoría de
recursos con caracteres específicos, que se califica como las exacciones recaudadas
por ciertos entes públicos para asegurar su financiamiento autónomo.

Entre sus características tenemos: A) No se incluye sus productos en los presupuestos

estatales, de la nación, provincias o municipalidades) No son recaudas por organismos
específicamente fiscales del Estado (Dirección General Impositiva, Direcciones
Generales de Rentas) C) No ingresan en las tesorerías estatales, sino directamente en
los entes recaudadores y administradores de fondos.D9Son atribuciones de carácter
tributario, legalmente establecidas. E) Cumplen con una labor económica y social)Se las
aplica
coactivamente a quienes se hallen en las situaciones de hecho descritas en la
respectiva Ley.

En relación a las contribuciones previstas en la Ley Orgánica de Ciencias, Tecnología e

innovación es un impuesto, dada la ausencia de contraprestación directa asociada al
desembolso. El impuesto de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
es del tipo directo a las ventas.

Lo pagado por concepto de este impuesto puede ser deducido de la renta del
contribuyente del impuesto sobre la renta, como un tributo pagado en razón de su
actividad económica. Los aportes obligatorios de la Ley no pueden ser gravados por la
Ley del impuesto sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos. Es imputable
el impuesto pagado por el artículo 152 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones a lo
que corresponda pagar por el impuesto de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación.

Asimismo la Ley contra el tráfico ilícito y el consumo de sustancia estupefaciente y

psicotrópicas cabe mencionar cuyos aportes constituyen exacciones parafiscales
porque:

•Son creadas por ley.

• Recaen sobre un determinado sector o grupo económico o social.
• Su destino es financiar una actividad que interesa al mismo grupo o a un sector de la
colectividad
• Su enteramiento no supone por tanto su ingreso al Tesoro Nacional, o de estarlo,
se encuentra afectado en cuanto a su destino.

En cuanto al pago de la contribución no deberían aplicarse sanciones porque los vacíos

e imprecisiones de la LOTISEP, la ausencia de su Reglamento, la inexistencia inicial
de la ONA y la ausencia de planillas de pago, deberían constituir circunstancias
eximentes de responsabilidad penal tributaria.
Para los contribuyentes de los sectores de mercado de capitales, financiero y
bancario la base imponible estaría suficientemente fijada por las reglas de contabilidad
obligatorias de esos sectores. Para el resto de los contribuyentes la fijación de la base
imponible es insuficiente porque no existen reglas de contabilidad obligatorias, y por
ende, la contribución es inconstitucional. Debe reformarse la LOTISEP para que las
contribuciones no se liquiden dentro de los primeros 15 días del año, sino
posteriormente, para permitir a los contribuyentes determinar su “ganancia neta anual”,
descontando el ISLR que se haya causado para ese período.

También cabe mencionar las obligaciones legales no tributarias o tributos atípicos

donde los tributos atípicos son prestaciones o ingresos públicos que tienen una
naturaleza tributaria, sin embargo, no son ingresos fiscales como tal y tampoco cumplen
la misma finalidad que los tributos típicos; y, por ello justamente son una especia tributaria
extraña o atípica. Cuando nos referimos a que estas contribuciones no son de carácter
fiscal, además que dichos aportes no conforman el presupuesto general del Estado o
en su defecto, cuando si ingresan estos aportes al tesoro estatal los mismos no llegan
a conformar la misma masa del presupuesto general debido a que la finalidad de
estas contribuciones parafiscales no es el gasto público sino por lo contrario la finalidad
de éstos es afectada a un fin específico.

En otro enfoque se tiene las tributación parafiscal sobre los servicios de

telecomunicaciones, que representa un sector que ha sido objeto en los últimos años de
la imposición de numerosas contribuciones especiales La interconexión es una
actividad de interés general de explotación o uso de redes de telecomunicaciones,
distinta de un servicio de telecomunicación, por lo cual los ingresos provenientes de esta
actividad no se encuentran gravados por estos tributos establecidos en la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones La
contribución establecida en al LCN a las operadoras de servicios de telecomunicaciones
de difusión por suscripción, es inconstitucional porque se le impone a un sujeto pasivo
que no se encuentra bajo el ámbito de aplicación de esa Ley.

Como elementos concluyentes cabe citar que en nuestro país el sistema tributario es de
reconocido apoyo para el estado, ya que a través de las contribuciones se recauda
ingresos para el gasto público, de acuerdo a lo establecido en las diversas leyes
especiales tributarias y con ello dirimir las necesidades sociales, políticas y económicas
de la sociedad actual.
Referencias Bibliográficas

BELGRANO Manuel. Los Recursos Públicos. Economía y Gestión de las

Organizaciones https://sites.google.com/site/elsistematributario/las-contribuciones-
especiales-concepto.

http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAQ2027.pdf