Aportes para la Rendición de Cuentas del honorable Concejal Jorge Flórez

Los aportes que se presentarán a continuación tendrán los siguientes ítems basados en las
líneas de trabajo estructuradas por la curul y en las funciones constitucionales y legales
establecidas para los Concejales, así: (1) Propuestas realizadas en la campaña; (2) Metas
introducidas en el Plan de Desarrollo; (3) Presentación de Proyectos de Acuerdo; (4)
Debates de Control Político propuestos, y (5) Acciones jurídicas lideradas por el Concejal
Jorge Flórez.

1. PROPUESTAS REALIZADAS EN CAMPAÑA

Para aspirar al Concejo de Bucaramanga vigencia 2016-2019, el H.C. Jorge Flórez le

propuso a la ciudadanía diversas propuestas que se enmarcaron dentro de la estrategia
denominada: “La Ruta del Cambio”, la cual se estableció de la siguiente manera:

1.1. RUTA DE DEFENSA DE LO PÚBLICO:

 Priorizar la inversión en salud, educación, cultura deporte y transporte de calidad.

 Oposición a la venta de activos del Municipio, y a la privatización de servicios

públicos como el agua potable, basuras, alcantarillado, alumbrado pública y tránsito.

 Defender el carácter público del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga.

 Dinamizar los instrumentos de participación directa de la ciudadanía en el control de

lo público que permitan atacar la corrupción: Veedurías, Cabildos Abiertos,
Audiencias Públicas y Rendición de cuentas, en especial sobre el plan de desarrollo
Municipal.
 Presupuesto participativo proyectado con la intervención directa de la ciudadanía,
organizaciones comunales y sociales por un 5% del presupuesto anual del
municipio.
 Liderar la defensa de los bosques, parques, fuentes hídricas y nuestro Páramo de
Saturaban.
 Plazas públicas de Mercado modernas al servicio de la comunidad con formalización
de la posesión de los puestos de trabajo de los actuales usuarios a través de una
política públicas.

1.2. NUESTRA RUTA PARA PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA:

 Servicios Públicos de agua, energía y alcantarillado con un mínimo vital gratuito

acorde al Derecho Humano reconocido por Naciones Unidas y la Jurisprudencia de
la Corte Constitucional ( Sentencia T-312 de 2012).
 Tarifa diferencial en el transporte público y Metro-línea para estudiantes y adultos
mayores.
  Hacer cumplir las leyes que propendan por la protección ante toda forma de
violencia, abandono y discriminación contra jóvenes, adultos mayores, infancia y
diversidades.
 Velar por el cumplimiento de las leyes y políticas públicas que protegen y
garantizan los derechos de las mujeres hacia la construcción de una vida libre de
violencia.
 Presupuesto participativo proyectado con la intervención directa de la ciudadanía,
organizaciones comunales y sociales por un 5% del presupuesto anual del
municipio.
 Consulta previa, libre e informado sobre ajuste del POT y proyectos de impacto en
las comunidades.
 Servicios públicos de agua, energía y alcantarillado con un mínimo vital gratuito
acorde al Derecho Humano reconocido por Naciones Unidas y la jurisprudencia de
la Corte Constitucional ( Sentencia T-312 de 2012).

1.3. NUESTRA RUTA PARA EL EMPRENDIMIENTO Y LA INNOVACION:

 Tarifa diferencial en el transporte público y Metro línea para los estudiantes y adultos
mayores.

 Hacer cumplir las leyes que propendan por la protección ante toda forma de
violencia, abandono y discriminación contra jóvenes, adultos mayores, infancia y
diversidades.
 Velar por cumplimiento de las leyes y políticas públicas que protegen y garantizan
los derechos de las mujeres hacia la construcción de una vida libre de violencias.

 Fortalecer la inversión pública en programas de vivienda digna al interior del centro

urbano.

 Acuerdos con el sector privado para la generación de puestos de trabajo digno y

decente, y el seguimiento a la buena calidad del empleo que se genera en la ciudad.

2. Metas propuestas en el Plan de Desarrollo 2016-2019 “gobierno de las

ciudadanas y los ciudadanos”. Acuerdo Municipal 06 de 2016. Concejo de
Bucaramanga.

Como se denotará con posterioridad, en las discusiones del plan de desarrollo actual del
Municipio de Bucaramanga se realizó un ejercicio propositivo de sinergia con las
organizaciones sociales que dio como fruto 31 propuestas de metas de Plan de Desarrollo
aprobadas, las cuales de realizarse en debida forma impactarán positivamente en la
garantía de derechos de las poblaciones más vulnerables y en el fortalecimiento del
movimiento social del Municipio en pro de la defensa del territorio y los bienes comunes.
De acuerdo a lo anterior, se esbozarán las principales propuestas realizadas por el concejal:

1. LINEA 1. GOBERNANZA DEMOCRÁTICA

1.1.2 Presupuestos incluyentes

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de estrategias de 1 1
implementación del
acuerdo de presupuestos
participativos y del decreto
reglamentario mantenidas:
Número de estrategias 0 1
implementadas para la
formación y capacitación
técnica, en planeación
participativa para los
ciudadanos Bumangueses
Numero de obras 0 1
comunitarias ejecutadas
con presupuestos
participativos por comuna
por año
Número de 0 1
caracterizaciones de las
personas que requieren
trámites y servicios
administrativos del
gobierno municipal

1.1.4 Instituciones democráticas de bases fortalecidas e influyentes

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de estrategias 0 1
desarrolladas para la
formación de los
conciliadores de las JAC
que promuevan una
cultura de trasformación
de los conflictos cotidianos
en la comunidad para
disminuir los índices de
violencia por intolerancia
social
2. LÍNEA 2. INCLUSIÓN SOCIAL

2.1.1 Habitante de Calle

 INDICADORES DE LÍNEA BASE META
PRODUCTO
calle. 1 1 Número de 1 1
estrategias fortalecidas
para la caracterización,
atención y seguimiento de
la situación de los
habitantes de calle
2.1.7 Víctimas del conflicto interno armado

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de oficinas para la 0 1
paz creada y dotada

Programas de “Los Caminos de la Vida”

2.2.4 “Jóvenes vitales”

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de políticas 1 1
públicas de juventud
actualizadas ,
implementadas y
mantenidas
2.2.4 “Jóvenes vitales”

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de políticas 1 1
públicas de juventud
actualizadas ,
implementadas y
mantenidas
2.3 MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de eventos de 0 8
formación y sensibilización
realizados con los
funcionarios públicos de
las entidades encargadas,
de atender los casos de
violencia contra la mujer
Porcentaje de mujeres 100% 100%
víctimas de violencia y en
extremo riesgo atendidas
 en la Casa Refugio que lo
soliciten.
Número de estrategias de 0 1
formación creadas,
enfocadas a los hombres
para la transformación de
las perspectivas de género
a) 2.3.2 Fortalecimiento de la participación política, económica y social de las
mujeres.

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de Consejos 1 1
Comunitarios de Mujeres
fortalecidos y apoyados
Número de entradas a 12.643 60.000
parques RECREAR brindadas
a mujeres víctimas de
violencias, madres
comunitarias, mujeres rurales,
madres cabeza de familia y
mujeres vulnerables
b) 2.3.3 Comunicación para la inclusión de las mujeres al desarrollo

INDICADORES DE LÍNEA BASE META

PRODUCTO
Número de cátedras 0 1
implementadas de equidad
de género en instituciones
educativas públicas de
primaria y bachillerato,
dirigida a profesores y
estudiantes
Número de líneas de 1 1
atención a la mujer en
centro de atención,
reactivadas
Número de centros 1 1
integrales de atención a la
mujer fortalecidos
Porcentaje de avance en 10% 30%
el cumplimiento de la
agenda pendiente para la
equidad y la garantía de
Derechos de las Mujeres

LINEA ESTRATEGICA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

3.3.1 Implementación de las PGIRS

 INDICADORES DE LINEA BASE META
PRODUCTO
Número de sistemas de 0 1
transformación de residuos
de aceite de grasas de
origen animal y/o vegetal,
implementación que
involucre a la ciudadanía y
al sector empresarial.
Número de sistemas 0 1
implementados de manejo
y aprovechamiento de
residuos sólidos vegetales
en las plazas de Mercado
a Cargo del Municipio

c) 3.3.2. Educación Ambiental

INDICADORES DE LINEA BASE META

PRODUCTO
Número de estrategias 0 1
comunicativas realizadas
que promuevan la
participación ciudadana,
en el conocimiento de las
afectaciones y riesgos
ambientales que origina la
mega minería y la minería
ilegal que se desarrolla en
el ecosistema del Páramo
de Santurbán
d) 3.3.3 CALIDAD AMBIENTAL Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO

INDICADORES DE LINEA BASE META

PRODUCTO
Número de mecanismos 0 30
implementados de
corresponsabilidad y
fomento de la protección
de las cuencas hídricas
abastecedoras de
Bucaramanga
3.4.1 Agricultura Sostenible para la Seguridad alimentaria

Estrategia reformulada

INDICADOR DE LINEA BASE META

PRODUCTO
Número de huertas 0 210
familiares rurales y
 urbanas implementadas en
los corregimientos.
LINEA ESTRATEGICA DE CALIDAD DE VIDA

4.4.3. Proceso de formación en arte y música

INDICADOR DE LINEA BASE META

PRODUCTO
Número de estrategias 0 1
implementadas de
formación, creación y
difusión de la filarmónica
del municipio.
4.4.6 “A cuidar lo que es valioso”: recuperación y conservación del patrimonio

INDICADOR DE LINEA BASE META

PRODUCTO
Número de programas de 0 8
recuperación,
mantenimiento,
conservación, promoción y
difusión del patrimonio
mueble y cultural del
municipio implementados
Número de bienes de 0 2
interés cultural para el
fortalecimiento de las
actividades del Municipios
adquiridos

4.5 RED DE ESPACIO PÚBLICO

4.5.2 Intervención social del espacio público

INDICADOR DE LINEA BASE META

PRODUCTO
Número de estudios de 0 4
diagnóstico realizados en
las plazas de mercado a
cargo del Municipio
Número de intervenciones 4 4
estratégicas mantenidas
para las diferentes plazas
de mercado a cargo del
municipio.

4.6.5 Bucaramanga Territorio de Paz

Objetivo específico Promover una cultura de paz a través de la participación de la
ciudadanía en la búsqueda de salidas dialogadas a los conflictos violentos, sociales y
políticos que vive el territorio de nuestra ciudad.

Descripción Se entiende que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento

consagrado en el artículo 22 de la Constitución Política de Colombia, y que nuestra ciudad
sufre las consecuencias de las distintas formas de violencia que afectan a la región y el
país. Por lo tanto el gobierno de los ciudadanos dispondrá de capacidades institucionales
para la promoción de una cultura de paz sustentada en el examen participativo de los
conflictos propios de nuestra sociedad y su tratamiento constructivo. Esta cultura de la paz
se manifiesta además en una nueva visión democrática de la ciudad donde avancemos en
la superación de las distintas formas de discriminación y exclusión.

INDICADOR DE LINEA BASE META

PRODUCTO
Número de planes 0 1
integrales realizados de
protección de la labor de
líderes sociales,
comunales, políticos y
defensores de derechos
humanos formulados e
implementados en
coordinación con
autoridades de policía y
organismos nacionales e
internacionales de
protección de los derechos
humanos
Número de planes 0 1
realizados para la
reactivación,
fortalecimiento y
funcionamiento del
Consejo Municipal de Paz
formulados e
implementados.
Número de "observatorios 0 1
de paz de Bucaramanga",
diseñados e
implementados.

5. LÍNEA 5. PRODUCTIVIDAD Y GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES

5.2 FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL

INDICADOR DE LINEA BASE META

PRODUCTO
 Número de personas del 0 300
transporte público legal
formadas en sector
turístico (Hoteles, centros
comerciales, parques,
museos ,bibliotecas,
monumentos, etc) del
municipio de
Bucaramanga.

(3) Presentación de proyectos de acuerdo:

Con respecto a la presentación el proyecto de acuerdo, el Concejal ha sido autor y

coautor de los siguientes 4 proyectos importantes a saber:

3.1. Acuerdo municipal 01 de 26 de enero de 2017 “por medio del cual se

promueve el uso de la bicicleta, se establece la semana de la bicicleta, se
impulsan los bici parqueaderos públicos en las entidades públicas del
municipio de Bucaramanga por parte del alcalde y se dictan otras
disposiciones”.

Este acuerdo municipal tiene como propósito fortalecer y ampliar el uso de la bicicleta como
medio alternativo de transporte no motorizado en la ciudad de Bucaramanga con el fin de
promover el desarrollo de una ciudad sostenible y generosa con el medio ambiente, mejorar
la calidad de vida de los habitantes de Bucaramanga, disminuir la contaminación que
produce los vehículos motorizados y descongestionar las vías principales y secundarias de
la ciudad de Bucaramanga, teniendo en cuenta los grupos, organizaciones y entidades que
promuevan la participación de todos los ciudadanos en la movilidad no motorizada en la
ciudad de Bucaramanga.

3.2. Proyecto de acuerdo no. 043 de 2016 “por medio del cual se promueven las
capacitaciones en equidad de género a funcionarios(as) públicos(as) del
municipio de Bucaramanga”

Este proyecto de acuerdo tiene como finalidad la implementación de políticas para avanzar en
el fortalecimiento de las rutas de atención a través de la capacitación con enfoque de género a
las funcionarias y funcionarios públicos, esto con el propósito de asegurar una atención integral,
oportuna, inmediata, eficiente y con calidad para todas las mujeres del municipio en los distintos
servicios que puede prestar el Municipio. De esta forma, por ejemplo, se pretende evitar que
las mujeres víctimas de violencia que acuden a las instituciones sean revictimizadas al formular
sus denuncias o al solicitar ayuda humanitaria.

3.3 Acuerdo No. 025 del 14 de agosto de 2017, “por medio del cual se establece el
coso municipal (centro de bienestar animal) en el municipio de Bucaramanga”
Crear el COSO MUNICIPAL en un inmueble especialmente dotado para el alojamiento
adecuado, la protección, el cuidado y la manutención de los animales que fuesen
encontrados abandonados o sueltos en las vías públicas y en el espacio público del área
rural y urbana del municipio de Bucaramanga.

3.4. Acuerdo 020 del 7 de diciembre de 2016 “ por medio del cual se promueve la
eliminación de todas las formas de crueldad o maltrato animal en el municipio
de Bucaramanga y se dicta otras disposiciones

Este acuerdo tiene como objeto promover la eliminación de todas las formas de maltrato
y/o crueldad contra los animales como seres sintientes que reciben protección especial
contra el sufrimiento y el dolor.

Así mismo, el acuerdo en mención busca generar estrategias encaminadas a promover el

buen trato hacia los animales, concebir una cultura de respeto y cuidado sobre los mismos
y fomentar espacios para la reflexión sobre lo injusto de ese trato por parte de los humanos
mediante el reconocimiento de los animales como seres vivos sintientes.

Lo anterior, con miras a garantizar la protección de los animales, promoviendo su respeto,

fomentando una cultura en la cual se deje de percibir a los animales como objetos para uso
de los seres humanos, sino como seres que merecen amor, cuidado y respeto.

3.5. Acuerdo Municipal 019 del 24 de agosto de 2018, por medio den cual se
establecen los lineamientos para promover el buen manejo de los residuales
de aceites y grasas de origen animal y vegetal generados en el Municipio de
Bucaramanga.

El presente acuerdo busca establecer unos lineamientos para promover el buen manejo de
los residuales de aceites y grasas de origen animal y vegetal en el Municipio de
Bucaramanga, a través de estrategias educativas y comunicativas dirigidas hacia los
generadores. En ese sentido, se plantearon los siguientes fines y objetivos del acuerdo:

a) Proteger el medio ambiente y las fuentes hídricas del Municipio de Bucaramanga

que se ven afectadas por la disposición inadecuada de los residuos de aceites y
grasas de origen animal y vegetal que se generen en el Municipio.
b) Prevenir posibles daños a la salud que se pueden ocasionar por la mala disposición
y usos inadecuados de los residuos de aceites y grasas de origen animal y vegetal
que se generen en el Municipio.
c) Contribuir a generar una cultura del reciclaje en el Municipio de Bucaramanga.
d) Fomentar la economía circular en el Municipio de Bucaramanga que beneficie socio-
económicamente a la comunidad a través de la promoción de proyectos sostenibles
ambientalmente.
3.6. Proyecto de acuerdo No. 018 de 2018, por medio del cual se crea el fondo
para la atención, asistencia y reparación integral a la población víctima del
conflicto armado interno del municipio de Bucaramanga.

Este proyecto de acuerdo se encamina a crear un fondo para las víctimas que contribuyera
a financiar el desarrollo de las acciones de competencia de las entidad territorial en materia
de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas con especial énfasis en la
 entrega de todos los componentes de la ayuda humanitaria a aquellas personas víctimas
del conflicto armado interno, que se encuentren en situación de vulnerabilidad.
Así mismo, con el fondo se lograra proporcionar la ayuda humanitaria en calidad de
municipio receptor de la población víctima del conflicto armado interno. Se atenderá la
población de manera inmediata, desde el momento en que se presente la declaración, hasta
el momento en el que se realice su valoración en el registro único de víctimas.
3.7. Proyecto de acuerdo No. 016 de 2018“por medio del cual se establece la
oficina permanente para la paz y los derechos humanos de Bucaramanga y
se dictan otras disposiciones”.

Este proyecto de acuerdo propende por crear la oficina de paz y derechos humanos en el
Municipio de Bucaramanga, con el fin de ejecutar las políticas que en materia de Paz y
Derechos Humanos diseñe la Administración Municipal, coordinando las acciones que desde
diferentes instancias gubernamentales se vienen ejecutando, con el objetivo de aunar
esfuerzos y garantizar con ellos la eficacia de sus funciones y un mayor estándar de logros y
objetivos.
De igual forma, mediante la oficina de paz y derechos humanos se pretende propiciar un
permanente escenario de concertación y diálogo donde confluyan las instituciones
gubernamentales o estatales con amplias expresiones de la sociedad civil, garantizando la
participación ciudadana y el empoderamiento de lo público para que se logre el compromiso
de la sociedad en su conjunto en la resolución de sus conflictos.
3.8. Proyecto de acuerdo No. 030 de 2018 “por medio del cual se promueve la
gestión comunitaria del agua, se crea el comité de gestores comunitarios del
agua, y se dictan otras disposiciones.”

El presente acuerdo pretende promover la gestión comunitaria del agua, propendiendo por
solucionar y transformar los conflictos en torno al recurso hídrico, con el propósito de
garantizar el servicio de agua potable en poblaciones vulnerables de la zona rural y urbana
de Bucaramanga. Así mismo, pretende generar espacios de participación, de intercambio
de experiencias y de construcción de propuestas que permitan fortalecer la gestión
comunitaria del agua en el Municipio de Bucaramanga.

(4) DEBATES DE CONTROL POLÍTICO PROPUESTOS:

Desde el inicio de las sesiones ordinarias del primer periodo constitucional de la vigencia 2016,
se propuso el primer debate sobre la situación del Metrolinea, evidenciando desde el primer
momento la intención de trabajo activo y propositivo ejerciendo la función constitucional de
control político sobre los temas que demandan los ciudadanos, en especial los pertenecientes
a sectores excluidos del derecho a la ciudad. En total han sido 11 debate propuestos, de los
cuales 8 fueron agendados y realizados.

Estos son los debates que se han propuesto en la actualidad:

1. Debate de Control Político sobre la situación de Metrolínea

2. Debate de Control Político sobre contaminación del aire y olores ofensivos en
Bucaramanga.
3. Debate de Control Político sobre la problemática del fenómeno de la niña en Bucaramanga.
4. Debate de Control Político sobre políticas de incentivo al uso de la Bicicleta en
Bucaramanga.
5. Debate de Control Político sobre la situación de seguridad en el Municipio de Bucaramanga.
6. Debate de Control Político sobre la situación del agua, la defensa del páramo de Santurbán
y la Garantía del Mínimo Vital de Agua.
7. Debate de Control Político sobre Paz y los derechos de las victimas.
8. Debate de Control Político sobre la implementación de la nueva agenda urbana en el
Municipio de Bucaramanga.
9. Debate de Control Político sobre la implementación de políticas de Cambio Climático.
10. Debate de control político sobre Plazas de Mercado Públicas del Municipio de
Bucaramanga.
11. Debate de control político sobre problemática de arborización, con énfasis de la situación
de la obra del intercambiador del mesón de los Bucaros realizado en la Institución Educativa
la Normal Superior.
12. Debate sobre la amenaza de la mega minería en Santurbán y sus ecosistemas adyacentes.
13. Debate de control político sobre situación de garantía del derecho al trabajo de los
comerciantes de San Bazar.
14. Debate de Control Político sobre la problemática de la Institución de problemas de
aprendizaje.
15. Debate sobre contaminación del agua de los niños y niñas de las instituciones educativas
de la zona rural de Bucaramanga.

4. ACCIONES JURÍDICAS
- Se han interpuesto más de 50 tutelas, entre las que se ha logrado la protección del derecho
humano al agua de más de 600 familias, la atención integral en salud de aproximadamente
20 personas, el acceso a reparaciones por parte de víctimas del conflicto armando, el
reconocimiento de derechos de usuarios de las plazas de mercado, la garantía del debido
proceso a los vendedores informales, acceso a derechos pensionales, garantía del derecho
al mínimo vital de adultos mayores, y la protección del derecho a la educación de jóvenes
de Bucaramanga.
- Actualmente cursan 3 acciones populares para proteger los derechos de los usuarios de
las Plazas Kennedy, San Francisco, y Guarín, en vista de la problemática de invasión de
espacio público e infraestructura. Se logró medidas cautelares para la protección del
derecho al ambiente sano y a la salud pública de los usuarios de la plaza Kennedy.