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CONTRATACIONES

DEL ESTADO

MODULO II

PROCESOS DE SELECCIÓN

CAPITULO X
CONVOCATORIA DE UN
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

2018
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10. CONVOCATORIA DE UN PROCESO DE SELECCIÓN

El artículo 33 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, modificado por el


Decreto Supremo N° 056-2017-EF, establece lo siguiente:

Artículo 33.- Convocatoria

33.1. La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la


comparación de precios, se realiza a través de la publicación en el SEACE, y debe
incluir la siguiente información:

a) La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;


b) La identificación del procedimiento de selección;
c) La descripción básica del objeto del procedimiento;
d) El valor referencial a que se refiere el artículo 18 de la Ley, salvo en el caso de
que este sea reservado conforme a lo previsto en el artículo 12 del
Reglamento;
e) El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección
que se registren con la convocatoria;
f) El calendario del procedimiento de selección;
g) El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
h) La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida
por el SEACE.

33.2. En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de


uno o más instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar
una versión en idioma inglés de la convocatoria.

33.3. Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
selección.

La convocatoria es el acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o invita,


según sea el caso, a determinados proveedores para que participen en un pro-
cedimiento de selección. “Sobre el particular, cabe señalar que la convocatoria a un
procedimiento de selección constituye una invitación a ofrecer, debiendo observar
los oferentes las disposiciones consignadas en las Bases y los requerimientos

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técnicos expresados en dicho documento. En este sentido, atendiendo a la
invitación formulada, los postores deben formular sus ofertas, las que deben ser
completas, de modo que para el perfeccionamiento del contrato lo único que haga
falta sea la aceptación de la oferta por parte de la Entidad solicitante, lo que se
materializa con la adjudicación de la buena pro a la mejor oferta, génesis del
contrato a suscribirse entre las partes”43. Al respecto, el artículo 33º del
Reglamento ha establecido que la convocatoria de todo procedimiento de selección
deberá contener obligatoriamente la siguiente información:

i. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;

ii. La identificación del procedimiento de selección

iii. La descripción básica del objeto del procedimiento;

iv. El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley; salvo que
sea reservado

v. El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección


que se registren con la convocatoria;

vi. El calendario del procedimiento de selección;

vii. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones,

viii. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se


encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida
por el SEACE.(En caso de la existencia de uno o más instrumentos se
elaborará una versión en idioma inglés de la convocatoria)

La convocatoria de todos los procedimientos de selección, con excepción de la


comparación de precios se realizará a través del SEACE, sin embargo, ello no
enerva la facultad de la Entidad para emplear otros medios adicionales para poder
realizar una mejor difusión de la convocatoria. Al realizar el registro de la
convocatoria, deberá registrarse las Bases y, cuando corresponda, el resumen
ejecutivo.

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10.1 Publicación de la convocatoria en el SEACE

La convocatoria de los procedimientos de selección en el marco de la Ley y su


Reglamento deberá efectuarse a través del SEACE, bajo sanción de nulidad.

Para publicar la convocatoria de un procedimiento de selección deberá con-


signarse en el SEACE, entre otros, la siguiente información:

a) Datos del documento que aprueba el expediente de contratación.

b) Enlace al PAC, previa indicación del tipo de compra o selección

c) Datos Generales del procedimiento de selección como son: el tipo de


procedimiento, modalidad de selección, año, número de procedimiento,
número de convocatoria, modalidad de ejecución contractual, sistema de
contratación, forma de presentación de propuestas, acto de buena pro,
descripción del objeto del proceso, catálogo y fuente de financiamiento.

d) Código Presupuestal

e) Valor Referencial

f) Documentos del procedimiento de selección

g) Resumen ejecutivo cuando corresponda

h) Registro de participantes en el que se indica el horario y lugar en el que se


efectuará el registro, así como el costo de reproducción de las bases.

i) Cronograma o calendario del procedimiento

j) Relación de ítems, de ser el caso.

Cuando corresponda y en aquellos procedimientos que se encuentren dentro de


los umbrales de los Tratados de Libre Comercio y/u otros instrumentos inter-
nacionales suscritos por el Perú, la Entidad deberá señalar si el procedimiento a
convocar se encuentra comprendido en alguna de las excepciones previstas en
tales documentos, para lo cual deberá seguir las indicaciones u opciones que el
SEACE muestre en el módulo de registro.

Sólo será factible la modificación de información registrada y archivos adjuntos en

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el SEACE cuando éstos se hallen guardados en borrador, una vez publicados en
dicho sistema no cabe modificación alguna, salvo las opciones previstas en el
SEACE conforme a los manuales de usuario publicados por el OSCE en el
mencionado sistema.

Los procedimientos de selección deben ser vinculados al Plan Anual de Con-


trataciones del año fiscal que corresponde a la convocatoria. Para efectuar el
registro en el SEACE se debe utilizar la descripción del Catálogo Único de Bienes,
Servicios y Obras – CUBSO que tenga mayor relación con el objeto del
procedimiento de selección. Lo mismo debe verificarse al momento de registrar
los ítems del procedimiento. La Entidad es responsable de la selección de los
elementos del CUBSO para el procedimiento y el ítem.

Los procedimientos de selección deben ser convocados a través del SEACE el


mismo día previsto en el cronograma o calendario de las Bases aprobadas,
debiendo adjuntar el archivo que contiene las Bases en las extensiones permitidas
por el sistema.

Las fechas de inicio y fin de las etapas previstas en el cronograma o calendario


registrado en el SEACE, así como las que figuran en las Bases aprobadas, deben
observar los plazos mínimos y máximos previstos en la Ley y el Reglamento para
cada tipo y modalidad de proceso de contratación. La misma disposición debe
observarse en los casos de postergación de las etapas del calendario.

Pronunciamientos, Opiniones y/o Directivas:

“De acuerdo con el artículo 50º del Reglamento, la convocatoria de todo proceso
de selección deberá contener obligatoriamente, entre otros aspectos, el calendario
del proceso de selección.

En dicho calendario debe establecerse las fechas en las cuales se efectuará cada
uno de los actos que comprenden el desarrollo de un proceso de selección. Así,
se incorporará en él las fechas en las cuales, entre otros, se formularán consultas
y/u observaciones, se absolverán éstas, así como la fecha en la cual se producirá
la integración de Bases (Opinión Nº 017-2009/DTN)”.

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10.2 Requisitos para convocar

El artículo 20 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, modificado por el


Decreto Supremo N° 056-2017-EF, establece que:

Artículo 20.- Requisitos para convocar

20.1. Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el


expediente de contratación aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones, haber designado al comité de selección cuando co-
rresponda, y contar con los documentos del procedimiento de selección
aprobados que se publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que
establece el Reglamento.

20.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se


requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad
física del terreno, salvo que, por las características de la obra, se permita
entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad debe adoptar las
medidas necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a
efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo
responsabilidad.

El artículo 20 del Reglamento señala que “para convocar un procedimiento de


selección, se debe contar con el (i) expediente de contratación aprobado, (ii) estar
incluido en el Plan Anual de Contrataciones, (iii) haber designado al comité de
selección cuando corresponda, y contar (iv) con los documentos del
procedimiento de selección aprobados que se publican con la convocatoria, de
acuerdo a lo que establece el Reglamento. Tratándose de procedimientos de
selección para la ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el
expediente técnico y la disponibilidad física del terreno, salvo que, por las
características de la obra, se permita entregas parciales del terreno. En este caso,
la Entidad debe adoptar las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad
oportuna del terreno, a efecto de no generar mayores gastos por demoras en la
entrega, bajo responsabilidad.

En ese sentido para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con:

i. El expediente de contratación aprobado: El órgano encargado de las

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contrataciones es el responsable de remitir el expediente de contratación al
funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la
convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna. Para su
aprobación, el expediente de contratación debe contener:

a. El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación


aprobada, se encuentra en el listado de bienes y servicios comunes o en
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;

b. El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando


corresponda;

c. El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de


la materia, cuando corresponda;

d. El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;

e. El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;

f. El Resumen ejecutivo;

g. El valor referencial;

h. La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de


acuerdo a la normatividad vigente;

i. La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando


corresponda;

j. La determinación del procedimiento de selección, el sistema de con-


tratación y, cuando corresponda, la modalidad de contratación con el
sustento correspondiente;

k. La fórmula de reajuste, de ser el caso;

l. La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta


última exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversión pública.

m. En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del

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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
en caso corresponda. En el caso de obras contratadas bajo la modalidad
llave en mano que cuenten con componente equipamiento, las
especificaciones técnicas de los equipos requeridos;

n. En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la


entrega parcial del terreno, de ser el caso; y,

o. Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el


objeto de la contratación.

ii. Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones: El procedimiento de


selección a convocar debe encontrarse incluido en el Plan Anual de Con-
trataciones.

iii. La designación del comité de selección cuando corresponda: El


Reglamento prevé que cada integrante del comité tiene un integrante
suplente. Los integrantes suplentes solo actúan ante la ausencia del titular.
Así, cuando el titular regresa, este se reincorpora en el procedimiento de
selección. La Entidad evaluará el motivo de la ausencia del titular a efectos de
determinar su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la
participación del suplente.

Los documentos del procedimiento de selección aprobados que se publican


con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el Reglamento: El artículo
33º del Reglamento ha establecido que la convocatoria de todo proceso de
selección con excepción de la comparación de precios, deberá contener
obligatoriamente la siguiente información:

a. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;

b. La identificación del procedimiento de selección;

c. La descripción básica del objeto del procedimiento;

d. El valor referencial a que se refiere el artículo 18 de la Ley, salvo en el caso


de que este sea reservado conforme a lo previsto en el artículo 12 del
Reglamento;

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e. El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección
que se registren con la convocatoria;

b) f ) El calendario del procedimiento de selección;

a. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,

b. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se


encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es
incluida por el SEACE.

Por último, para convocar un procedimiento de selección la Entidad debe contar con el
Plan Anual de Contrataciones aprobado; tratándose de procedimientos de selección para
la ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la
disponibilidad física del terreno, salvo que, por las características de la obra, se permita
entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad debe adoptar las medidas
necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no generar
mayores gastos por demoras en la entrega, bajo responsabilidad.