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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

SERVICIO AUTÓNOMO INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS


“DR. ARNOLDO GABALDÓN”
POSTGRADO DE GESTIÓN EN SALUD PÚBLICA

PLAN ESTRATÉGICO GERENCIAL EN SALUD PÚBLICA PARA FORTALECER EL


TALENTO HUMANO DE LA CORPORACIÓN DE SALUD DEL ESTADO TÁCHIRA,
AÑO 2019.

Proyecto presentado como requisito parcial para optar al título de Especialista en Gestión en Salud
Pública

AUTORA: Niurka Morella García de Varela


TUTORA: Betty Mirlay Pérez

San Cristóbal, enero de 2019


San Cristóbal, 12 de enero de 2019

Ciudadanos
Miembros de la Comisión Coordinadora
Del Postgrado de Gestión de Salud Pública
S.A. Instituto de Altos estudios “Dr. Arnoldo Gabaldon”
Presente.-

La presente comunicación, tiene la finalidad de informarles que he aceptado ser tutora del
Proyecto, propuesta o plan de trabajo, de la ciudadana: NIURKA MORELLA GARCIA DE
VARELA, C.I. N° V-12.229.848, titulado: PLAN ESTRATÉGICO GERENCIAL EN SALUD
PÚBLICA PARA FORTALECER EL TALENTO HUMANO DE LA CORPORACIÓN DE
SALUD DEL ESTADO TÁCHIRA, AÑO 2019, para optar al título de Especialista en Gestión de
Salud Pública.

Atentamente,

Lcda. (Mcs) Betty Mirlay Pérez Suárez


C.I. 5.685.264
Teléfono: 0414-7047334
San Cristóbal, 12 de enero de 2019

Ciudadanos
Miembros de la Comisión Coordinadora
Del Postgrado de Gestión de Salud Pública
S.A. Instituto de Altos estudios “Dr. Arnoldo Gabaldon”
Presente.-

La presente es para comunicarles, que en mi carácter de tutora del Proyecto titulado:


PLAN ESTRATÉGICO GERENCIAL EN SALUD PÚBLICA PARA FORTALECER EL
TALENTO HUMANO DE LA CORPORACIÓN DE SALUD DEL ESTADO TÁCHIRA, AÑO
2019, realizado por la ciudadana: NIURKA MORELLA GARCIA DE VARELA, C.I. N° V-
12.229.848, para optar al título de Especialista en Gestión de Salud Pública; una vez leído y analizado
considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la
presentación pública y evaluación por parte del jurado evaluador que se designe.

Atentamente,

Lcda. (Mcs) Betty Mirlay Pérez Suárez


C.I. 5.685.264
Teléfono: 0414-7047334
LISTA DE CONTENIDO

Pp

CARTA DE ACEPTACION DEL TUTOR…………………………………… ii


CARTA DE APROBACION DEL TUTOR………………………………….. iii
LISTA DE CONTENIDO……………………………………………………... iv
RESUMEN…………………………………………………………………….. vi
ABSTRACT……………………………………………………………………. vii
INTRODUCCION……………………………………………………………… 1
1.1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Problema (fundamentación)……………………………………………... 3
1.2.OBJETIVOS
General………………………………………………………………………
Específicos…………………………………………………………………..
1.3.ALCANCE Y LIMITACIONES……………………………………………
II.1. MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación……………………………………………
Bases Teóricas………………………………………………………………
Bases Legales……………………………………………………………….
III.1. METODOLOGÍA
Área y tipo de investigación………………………………………………..
Población y muestra y unidad de análisis…………………………………..
Procedimientos, técnicas e instrumentos de recolección de datos…………..
Operacionalización de las variables………………………………………...
Plan de análisis de datos……………………………………………………
Consideraciones bioéticas………………………………………………….
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Recursos Institucionales…………………………………………………..
Recursos Humanos………………………………………………………..
Recursos Materiales………………………………………………………
Recursos Financieros……………………………………………………..
Cronograma de actividades……………………………………………….
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………….
ANEXOS………………………………………………………………………..
1. Lista de cotejo………………………………………………………...
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
SERVICIO AUTÓNOMO INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS
“DR. ARNOLDO GABALDÓN”
POSTGRADO DE GESTIÓN EN SALUD PÚBLICA

PLAN GERENCIAL DE SALUD PÚBLICA PARA FORTALECER EL TALENTO


HUMANO DE LA CORPORACIÓN DE SALUD DEL ESTADO TÁCHIRA, AÑO 2019.

AUTORA: Niurka Morella García de Varela


TUTORA: Betty Mirlay Pérez
ENERO, 2019

RESUMEN

La presente investigación tuvo como propósito establecer un plan estratégico gerencial de


salud pública para fortalecer el talento humano de la corporación de salud del estado Táchira,
analizar la formación en salud pública del personal administrativo de la Corporación de Salud
del Estado Táchira. La misma se enmarcó en el paradigma positivista, el cual se ubicó en una
investigación de campo, de carácter descriptivo bajo la modalidad de proyecto factible, en la
que los informantes fueron el personal administrativo de las Divisiones de Talento Humano,
Administración y Presupuesto ubicados en la sede principal de la Corporación de Salud y la
unidad de estudio fue representada por la falta de formación en salud pública al personal que
labora en el área administrativo de la Corporación de Salud del Estado Táchira. El objetivo
de la investigación es capacitar al personal administrativo de Corposalud, adecuando
condiciones laborales en programas de salud pública. Finalmente se propuso lineamientos
gerenciales de políticas públicas para fortalecer el talento humano y adecuar las condiciones
laborales del personal vinculados a programas de salud pública, utilizando sistemas de
información, a fin de dar respuesta veraz y oportuna.

Descriptores: Conocimiento, adecuaciones, estrategias en políticas públicas.


MINISTRY OF POPULAR POWER FOR HEALTH
AUTONOMOUS SERVICE INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS
"DR. ARNOLDO GABALDÓN "
POSTGRADUATE DEGREE OF PUBLIC HEALTH MANAGEMENT

TRAINING IN PUBLIC HEALTH OF THE ADMINISTRATIVE PERSONNEL OF THE


TÁCHIRA STATE HEALTH CORPORATION

AUTHOR: Niurka Morella García de Varela


TUTORA: Betty Mirlay Pérez
JANUARY, 2019

ABSTRACT

The purpose of this research was to establish a public health management plan to strengthen
the human talent of the Táchira state health corporation, to analyze the public health training
of the administrative staff of the Táchira State Health Corporation. It was framed in the
positivist paradigm, which was located in a field investigation, of descriptive character under
the feasible project modality, in which the informants were the administrative personnel of
the Human Talent, Administration and Budget Divisions located in the main headquarters of
the Health Corporation and the study unit was represented by the lack of public health
training for personnel working in the administrative area of the Táchira State Health
Corporation. The objective of the research is to train the Corposalud administrative staff,
adapting working conditions in public health programs. Finally, management guidelines for
public policies were proposed to strengthen human talent and adapt the working conditions
of personnel linked to public health programs, using information systems, in order to provide
a truthful and timely response.

Descriptors: Knowledge, adaptations, strategies in public policies.


INTRODUCCIÓN

En las últimas décadas la salud ha jugado un papel muy importante en la vida

cotidiana del mundo entero, sin embargo, muchos desconocen su origen y la verdadera

importancia de la salud pública de un país. El talento humano por su parte, es reconocido por

algunos autores como el principal activo de la empresa, pues son los trabajadores los que

toman decisiones y los que operan la empresa.

La Corporación de Salud de Salud del Estado Táchira, creada en Mayo de 1998, como

un ente rector del Sistema Integral de Salud, con el carácter de Instituto Autónomo, con

personalidad jurídica, patrimonio propio e independiente del Tesoro del Estado, adscrito a la

Gobernación del Estado Táchira, integra entes de prestadores de servicios asistenciales en

todo el estado Táchira, dando atención primaria a la colectividad, en los Municipios aledaños.

Estructurada organizativamente gerencial de manera eficiente, dando respuestas oportunas a

las necesidades del sector con programas y proyectos de salud pública, ofreciendo aportes a

la comunidad en general, para garantizar la adecuada atención integral a los individuos y

familias de acuerdo a las primacías e indicadores salud.

No obstante, se genera una falta de formación y adecuación en gestión de salud

pública para preparar al talento humano que labora en el área administrativa, siendo éste un

recurso importantísimo en las instituciones de salud, para optimizar el desempeño y logro de

metas de dichas instituciones y del sistema de salud en un todo. El talento humano constituye

un recurso fundamental en las instituciones de salud, por ello su adecuada gestión es crucial

para el óptimo desempeño y el logro de las metas de dichas instituciones y del sistema de

salud en un todo.
Por consiguiente, y como objeto de estudio el personal administrativo que labora en

la sede de la Corporación de Salud del Estado Táchira, en las áreas de Talento Humano,

Administración y Presupuesto específicamente, se requiere de un mayor reforzamiento

académico y formación gerencial en cuanto a salud pública se refiere, para de este modo

lograr una mayor interacción con personas aledañas que necesiten del servicio de salud en el

Estado, y éste aporte con firmeza información referente a los trámites legales y

administrativos, para dar información veraz y oportuna.

El personal administrativo que labora en la Corporación de Salud del Estado, en su

sede central, si bien es cierto es preparado académicamente como profesionales de las áreas,

no es menos cierto que le falta formación académica en el área de salud pública, y determinar

la importancia que enmarca la salud del Estado, de los riesgos y consecuencias que se genera

en el momento de que un paciente o una persona pública acude a nuestros centros

asistenciales y solicitan información sobre la salud del Estado, de sus enfermedades y

atenciones primarias y parte del personal que allí labora desconoce del tema, por no estar

formado en materia de salud pública.

En consecuencia, se estudia la posibilidad de ir formando progresivamente al personal

administrativo de Corposalud en materia de salud pública, para que el mismo no esté

enfocado solo en formación rutinaria administrativa sino que cuando sea el caso pueda

responder con firmeza ante cualquier adversidad a que se refiere la salud de un Estado, y de

esta manera ir impartiendo conocimientos y formación al personal que labora en todas las

instituciones de salud adscritas a la Corporación de Salud del Estado.


Planteamiento Del Problema

La investigación, se hace necesaria para la ejecución de estrategias gerenciales de

políticas de salud para fortalecer académicamente y formar en materia de salud pública al

talento humano de la Corporación de Salud del Estado Táchira, específicamente al personal

administrativo que labora en la sede central de Corposalud, como base fundamental para el

funcionamiento correcto de las instituciones de salud, y posteriormente instituir al personal

administrativo que labora en los centros de salud del estado Táchira, notando con

preocupación que dicho personal en materia de salud pública no está bien formado para

expresar o dar información necesaria al público en general, cuando acuda a un centro

asistencial en busca de atención primaria. De esta manera se requiere sistematizar la

vigilancia de los peligros y amenazas en salud pública y proteger a las comunidades contra

los mismos. Promover el desarrollo del sistema de gestión del conocimiento en salud pública,

con el fin de generar evidencia científica que sirva como apoyo para la toma de decisiones,

la formulación y evaluación de políticas públicas. Garantizar el suministro de bienes y

servicios fundamentales en salud pública con calidad y oportunidad; y formalizar los

mecanismos de integración y participación con los diferentes actores internacionales,

nacionales, regionales y locales que permitan el desarrollo de los sistemas, centros e

instituciones de salud.

Al respecto, nacen la siguiente interrogante: ¿Cómo pueden establecerse las

estrategias gerenciales de políticas de salud para el fortalecimiento del talento humano de la

Corporación de Salud del estado Táchira? Del mismo modo, se derivan las siguientes sub-

interrogantes: ¿Cómo es la formación académica del personal administrativo que labora en


la Corporación de Salud del estado Táchira? ¿Cuál será el conocimiento del personal de alto

nivel gerencial, sobre políticas de salud pública en el ámbito de Salud? ¿Cuál será el

desarrollo y conocimiento del personal asistencial de la red hospitalaria y ambulatoria, sobre

políticas públicas en materia de salud?

Con lo anterior expuesto, la investigación se justifica académica y políticamente pues

se adscribe al Campo o área de acción del Instituto de Altos Estudios “Dr. Arnoldo

Gabaldon”, referida a “Participación Social en Salud”, la cual estima generar conocimientos,

donde se hace necesario transformar la participación en un derecho, a fin de garantizar a la

población la implementación de las políticas en materia de salud pública, de manera de

formación institucional en la participación ciudadana. Tomando en cuenta que el modelo

participativo implica formas de actuación por parte de la población, tales como: el proceso

deliberativo para definir las políticas de salud pública y los controles sobre acciones

gubernamentales. El incentivo de la participación ciudadana o social es la evaluación e

injerencia en los servicios públicos, servicios de salud, y fortalecimiento del talento humano,

estableciendo sugerencia para el mejor funcionamiento.

Objetivos

Objetivo General

Generar estrategias para fortalecer el talento humano de la corporación de salud del Estado

Táchira a través de la aplicación de políticas públicas en salud.


Objetivos Específicos

1. Fomentar planes gerenciales para aplicar políticas de salud pública en el

fortalecimiento del talento humano de la Corporación de Salud del Estado.

2. Establecer políticas en materia de salud pública, para la ejecución y puesta en práctica

en las instituciones de salud, a través del talento humano.

3. Establecer incentivos de participación ciudadana de los integrantes la Corporación de

Salud del estado Táchira.

4. Desarrollar un plan estratégico que permita formar académicamente al personal

administrativo que labora en la Corporación de Salud del Estado Táchira.

Justificación

La presente investigación es importante porque analizará el fortalecimiento y

formación académica del talento humano administrativo que labora en la sede la de

Corporación de Salud del estado Táchira, en materia de salud pública que afecta la salud del

estado, mediante programas de formación institucional, talleres, cursos y especialidades a

través de postgrado, dando un soporte teórico actualizado a la propuesta de mejoramiento y

el respaldo científico a esta investigación. La investigación se justifica desde el punto de vista

teórico porque existirá una recopilación detallada de varios autores especializados en la

temática propuesta, esta síntesis estará complementada con el análisis del investigador; las

fuentes serán bibliográficas, y demás formas de archivo de información. La Metodológica se

debe considerar de importancia en la investigación propuesta, en función de la aplicación de

fundamentos técnicos y metodológicos para cada uno de los procesos.


Alcance y Limitaciones

El presente estudio se realiza para medir el fortalecimiento y formación académica

del talento humano administrativo que labora en la sede la de Corporación de Salud del estado

Táchira, en materia de salud pública que afecta la salud del estado, mediante programas de

formación institucional, talleres, cursos y especialidades a través de postgrado, y tiene su

alcance en todo el personal administrativo en las áreas de talento humano, administración y

presupuesto, de la sede central de la Corporación de salud del estado Táchira y

posteriormente al personal de salud de todo el Estado.

Nos encontramos con limitaciones de tipo económico y financiero para la realización

de la investigación, también con el margen de error en las respuestas del personal

administrativo quienes pueden responder desconociendo la realidad de la investigación.


CAPITULO II. MARCO TEÓRICO

Antecedentes De La Investigación

A nivel internacional, señaló Johanna Barrero (2019)1, en un estudio realizado sobre

“Plan estratégico de Talento Humano 2019” dirigido a funcionarios de carrera, libre

nombramiento y remoción, entre otros, con la finalidad de coordinar la gestión de

conocimiento, el seguimiento al estado de salud de la población, la provisión de bienes y

servicios de interés en salud pública con el fin de orientar sus políticas, evaluar sus procesos

y medir su impacto en el sistema de salud. De esta manera señala la autora la necesidad de

“Implementar un Plan Estratégico de Gestión del Talento Humano, para ratificar el

compromiso del Instituto Nacional de Salud con el mejoramiento continuo, con base en el

fortalecimiento de las competencias de su Talento Humano, de sus condiciones de bienestar,

calidad de vida laboral, cultura y el clima organizacional, para dar respuesta de forma

adecuada y oportuna a las necesidades de los usuarios internos y externos, y contribuir al

mejoramiento de la salud pública”.

Este trabajo sirvió como referencia al proceso investigativo, debido a que se estudia

la necesidad de formar al talento humano de las instituciones de salud, para brindar mejor

atención y bienestar al público en general. Así como también de la formación académica del

personal administrativo que labora en los diferentes centros asistenciales y sede principal de

la Corporación de Salud del Estado Táchira, en los departamentos y divisiones de talento

humano, presupuesto y administración.

1
Plan estratégico de Talento Humano 2019. Bogotá 2019, pág 10, 11
A nivel Nacional, indicó María Auxiliadora Caraballo Maita (2017)2, en su trabajo

especial de grado, Plan De Mejora Del Talento Humano En Superintendencia De Cajas De

Ahorro (SUDECA) para 2015, basada en la metodología 2013, luego de revisar y estudiar

los criterios de varios autores, donde expresan la importancia del talento humano en una

organización. En este sentido, Chiavenato (2000), “presenta al talento humano desde un

microsistema individual, complejo y compuesto de “conocimientos, percepciones, valores, y

motivaciones” En efecto propone que la comprensión del comportamiento del talento

humano debe analizarse desde el campo psicológico; además destaca que será determinante

la influencia de los factores internos y externos, como: la motivación de los colaboradores,

el cumplimiento de necesidades primarias y secundarias a nivel individual, entre otras”. Y

Longo (2004), por su parte, “establece un modelo integrado de gestión del talento humano,

el cual presenta un conjunto de componentes que operan como subsistemas, estos están

interconectados e interrelacionados. De los cuales lo explica a través de 7 componentes

divididos en tres niveles. El primer nivel: La Planificación del Recurso Humano, en donde

enmarca a su vez, organización del trabajo, gestión del empleo y gestión del rendimiento,

como políticas del subsistema de integración del talento humano, el segundo nivel: La

gestión de las relaciones humanas y sociales, que integra la dimensión colectiva de la gestión

del talento humano, y el tercer nivel: Subsistemas de gestión de recursos humanos, debido a

que se focaliza en el proveer variables y conceptos para analizar el humano en la

administración pública.

2
Plan de mejora del talento humano en superintendencia de cajas de ahorro (SUDECA) para 2015. Caracas
2017, pág
En este orden de ideas, la presente investigación, es de suma importancia para el

presente trabajo, debido a la importancia y relevancia que se le da al talento humano dentro

de una institución u organización, del cual se debe comprender que para que haya gestión se

debe planificar, estimular y evaluar la contribución de los colaboradores de una organización

y describir estrategias para retribuir de alguna forma a esos colaboradores.

A nivel Estadal,

BASES LEGALES
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Art 109: El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que
permite a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantes, egresados y egresadas de la
comunidad dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de la investigación científica,
humanística y tecnológica, para beneficio espiritual y material de la Nación. Las
universidades autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la
administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos
establezca la ley. Se consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar
y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales
alcanzarán su autonomía de conformidad con la ley.
Art 110. El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento,
la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser
instrumentos fundamentales.

Ley Orgánica del Trabajo

Artículo 41. Se entiende por empleado el trabajador en cuya labor predomine el esfuerzo
intelectual o no manual. El esfuerzo intelectual, para que un trabajador sea calificado de
empleado, puede ser anterior al momento en que presta sus servicios y en este caso
consistirá en estudios que haya tenido que realizar para poder prestar eficientemente su
labor, sin que pueda considerarse como tal el entrenamiento especial o aprendizaje
requerido para el trabajo manual calificado.

Artículo 245. Los patronos que ocupen más de doscientos (200) trabajadores deberán
sostener becas para seguir estudios técnicos, industriales o prácticos relativos a su oficio, en
centros de instrucción especiales, nacionales o extranjeros, otorgadas a un trabajador o hijo
de trabajador por cada doscientos (200) trabajadores a su servicio, designado por los
trabajadores mismos o por el patrono, en atención a sus aptitudes, cualidades y aplicación al
trabajo.

CONTRATO COLECTIVO SECTOR SALUD 2013


CAPITULOI
DISPOSICIONESGENERALES
CLÁUSULA Nº 19 PERMISOS: El Empleador acuerda conceder permiso remunerado por
los motivos siguientes:
e) Permiso para Estudio: A los Trabajadores y las Trabajadoras que cursen estudios se le
concederá permiso de diez (10) horas semanales de acuerdo al horario de estudio y previa
justificación ante la autoridad respectiva.
Parágrafo Único: Queda entendido que se mantendrán en vigencia los beneficios, para los
trabajadores o trabajadoras, que superen la presente cláusula.

Bibliografía

 Revista: CE Contribuciones a la Economía


ISSN: 1696-8360 http://eumed.net/ce/2017/3/talento-humano.html
 Metodología de la Investigación. México: Mc. Graw-Hill. 2006, p. 33.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela


 Contrato colectivo 2013
 Gestión del talento humano, Por Gerencie.com 1 mayo, 2018
https://www.gerencie.com/gestion-del-talento-humano.html