Boletín
PROGEREN
Programa de Gestión y Protección de Recursos Naturales en Cuencas Hidrográficas
Numero 4, Agosto 2010
CONTENIDO
Alianza para el Éxito en la
Producción de Limón
Orgánico
Experiencias Municipales
Ambientales, Iniciativas ciu-
dadanas exitosas
Medio Ambiente evalúa su
proceso de desconcen-
tración
Promoviendo Pagos por Ser-
vicios Ambientales (PSA) y
otros Mecanismos de Finan-
ciamiento Ambiental en la
República Dominicana
Alianza para el Éxito en la Producción de Limón Orgánico
El desarrollo sostenible requiere el
compromiso del sector privado
1
E mpresas aseguran ingresos,
transmiten tecnologías mo-
dernas y conocimientos técnicos,
Orgánico de la CAY y en el 2008
accedieron a una certificación
orgánica a través de un proyecto
2 aunque muchas veces en los paí- local de cooperación financiera –
ses en desarrollo enfrentan es- técnica del Gobierno Alemán y el
tructuras organizativas y adminis- Ministerio de Medio Ambiente.
trativas deficientes así como pro-
Desde el inicio del 2010, en el
blemas logísticos debidos a una mala
4 marco del Programa de Protec-
infra-estructura vial, entre otras.
ción y Gestión de Recursos Natu-
rales en Cuencas Hidrográficas
(PROGEREN III), la Red recibe
asistencia técnica y logística a
5 nivel de toda la cadena de valor
del limón orgánico y en mayo del
2010 se logró la exportación del
primer lote de limón orgánico vía
la empresa exportadora BANA-
MA, S.A. con sede en Valverde
Mao, a unos 100 kilómetros de
Aun más difícil resulta para el pe- distancia a las fincas situadas en
queño productor en zonas remo- las montañas de Jarabacoa.
tas y montañosas del país acce-
der a los mercados de exporta-
ción que prometen precios atracti-
vos a la vez que exigen productos
de calidad, compromiso y puntua-
lidad de parte de sus suplidores.
Todo esto lo están experimen-
tando los pequeños producto-
res y productoras de limón per-
Semanalmente se exportan unas 2
sa en la Cuenca Alta del Rio Ya-
toneladas de limón a Inglaterra.
que del Norte (CAY) que culti-
van parcelas entre 0.5 y 4 Desde el inicio, BANAMA enviaba
hectáreas, en totalidad 60 su personal a las fincas en la CAY
para asesorar in situ acerca de
hectáreas.
aspectos de calidad, técnicas de
En el año 2007 conformaron la recolección de frutas y manejo
Red de Productores de Limón
Cont. en la página siguiente

Alianza para el Éxito en la Pro-
ducción de Limón Orgánico
Continuación:
orgánico de las fincas, ofreciendo trol interno de las fincas para el
orientaciones prácticas sobre los cumplimiento de las normas orgá-
estándares de certificación a los nicas de producción. De parte de
productores de la Red.
Luego de varias semanas de co-
operación para asegurar la cali-
dad de la fruta demandada por el
cliente europeo, los asesores de
PROGEREN III propusieron la
idea de una cooperación pública–
privada (PPP) a la empresa ex-
portadora con los objetivos de:
1. Obtener durante todo el
año un producto orgánico
acorde a los criterios de
calidad demandados por
los clientes de la empresa.
2. Garantizar precios esta-
bles y competitivos para
los productores y produc-
toras orgánicos de la Red.
3. Asegurar y ampliar las su-
perficies bajo producción
sostenible de limón y de
este manera contribuir a la
cobertura agroforestal de
la cuenca.
Actualmente, la empresa y el
PROGEREN III están cuantifican-
do sus aportes. De parte de
BANAMA se seguirá ofreciendo
asistencia técnica en los aspectos
anteriormente mencionados, así
como apoyo en el sistema de con-
PROGEREN III se están cubrien-
do los costos de la certificación
orgánica y se presta asistencia
técnica y apoyo logístico/
administrativo en la comercializa-
Experiencias Municipales Ambientales
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales presentó,
el viernes 30 de julio en el Museo de Historia Natural en la ciudad
de Santo Domingo, tres iniciativas ciudadanas ambientales.
L as experiencias que se des-
arrollan a nivel local, en el
marco del Programa PROGE-
REN, son: Basura Cero, Red de
Promotores Ambientales y el Co-
mité Ambiental de Desarrollo de
Monción.
El Ministro de Medio Ambiente,
Dr. Jaime David Fernández Mirabal
con las mujeres de la iniciativa
ciudadana “Basura Cero”
El evento contó con la participa-
ción de 90 personas, representan-
tes de instituciones públicas y pri-
vadas entre las que se destacan,
el Ministerio de Ambiente, Minis-
terio de Economía Planificación y
Boletín PROGEREN
Número 4, 08/2010, Página 2
ción del producto. En la segunda
semana de Agosto un grupo de
aprox. 20 productores de la Red
está invitado por BANAMA a co-
nocer una finca modelo de limón
orgánico, la planta empacadora y
las demás instalaciones de la em-
presa. En el marco de esta visita
se seguirán concretizando los pa-
sos rumbo a esta cooperación
para el éxito.■
Desarrollo, Ministerio de Educa-
ción, algunos Gobiernos Locales,
organizaciones e instituciones de
la Sociedad Civil y algunos dele-
gados de la cooperación interna-
cional.
Al inicio de la actividad el Director
país de la GTZ Sr. Hans-Peter
Debelius introdujo las iniciativas
ciudadanas como un concepto
diferente a la participación ciu-
dadana:
“Lo que ustedes van a ver y escu-
char, de las mujeres y hombres
involucrados, confirma que cuando
un grupo de personas, esto que
llamamos la sociedad civil desea
hacer algo, lo hace, sin quejarse,
echar culpas a otros, o limitándo-
se por las restricciones propias.
Para ello, estas mujeres y hom-
bres lograron entender por qué es
importante mantener y contribuir a
un medio ambiente sano, y saber
que si no hacen nada para resol-
ver los problemas que tienen, na-
die lo hará”
Cont. en la página siguiente
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A continuación el Sr. Debelius ex-

presó: “Es un gran placer para mi,
que el proyecto PROGEREN apo-
ye estas iniciativas de la sociedad
civil que se muestran aquí en
Santo Domingo. Quiero agradecer
al Sr. Ministro de Medio Ambiente
por tomar la iniciativa de presen-
tar estas iniciativas mediante este
evento. Así mismo, agradezco a Público asistente a la actividad celebrada en el Salon de Conferencias
las mujeres y hombres que hicie- del Museo de Historia Natural, Plaza de la Cultura
ron este largo viaje desde Mon-
ción, Las Placetas, San José de Las tres experiencias ambientales que éstas pudiesen ser difundidas
las Matas y Jánico para compartir presentadas mostraron procesos a través instituciones vinculadas
con nosotros sus vivencias.” de involucramiento de la Socie- con el municipalismo, como por
dad Civil en la gestión pública de ejemplo la Federación de Munici-
los recursos naturales y el medio pios.
ambiente, la coordinación entre La actividad finalizó con las pala-
instituciones y organizaciones bras del Ministro de Medio Am-
públicas y privadas para asegurar biente Dr. Jaime David Fernández
la institucionalidad y, con ello, la Mirabal enumerando dos ideas
sostenibilidad de los procesos claves para llevar a cabo una
desarrollados. Las presentaciones buena gestión ambiental local:
generaron interés entre represen- Por un lado, el ejercicio de un
tantes de los Gobiernos Locales, nueva ciudadanía consiente y res-
Joel Nuñez (izquierda) y Fausto quienes manifestaron su interés ponsable y, por otro, la decisión
Tavarez de la Red de Promotores por replicar las iniciativas presen- de las autoridades que cumplen
Ambientales de tadas en otros territorios. Algunos con sus competencias al margen
San Jose de las Matas de ellos manifestaron el deseo de de los colores de los partidos.■

Comité Ambiental Municipal
es un espacio de encuentro,
de articulación y coordinación
de instituciones públicas, orga-
nizaciones de la sociedad civil
y empresarios para enfrentar
mancomunadamente los pro-
blemas ambientales del muni-
cipio. El Comité está constitui-
do por representantes de 13
organizaciones e instituciones,
entre los que se cuenta al Mi-
nisterio de Medio Ambiente y
el Ayuntamiento de Monción.
Más información en la tercera
edición de este Boletín (Junio
de 2010).
Basura Cero es una experien-
cia de manejo de los residuos
sólidos, conducida de forma
coordinada por el Distrito Mu-
nicipal Las Placetas y los Clu-
bes de Madre de Las Placetas
y Las Carreras. Esta iniciativa
busca eliminar la basura como
principal foco de contamina-
ción, como productor de vecto-
res que generan enfermeda-
des en todas las familias y co-
mo la mayor causa de contami-
nación de los cuerpos de agua,
del aire y visual. Más informa-
ción en la segunda edición de
este Boletín (Abril de 2010).
Red de Promotores Ambien-
tales es una iniciativa ciudada-
na integrada por mujeres y
hombres que habitan en los
municipios de San José de las
Matas, Jánico y Monción orga-
nizados en Red. Este grupo
mide la contaminación de los
cuerpos de agua. Esta informa-
ción es presentada a institucio-
nes nacionales, ONGs y a las
comunidades con el fin de bus-
car soluciones que permitan
eliminar y prevenir la contami-
nación ambiental. Más informa-
ción en la segunda edición de
este Boletín (Abril de 2010).
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Medio Ambiente evalúa su proceso de En términos generales, la evalua-

ción fue muy positiva si se consi-
desconcentración dera que solamente tiene un año
por Nilba Perez del Ministerio de Medio Ambiente de implementación (marzo 2009 a
Publicado en www.ambiente.gob.do, 25 de junio 2010 marzo 2010) y los aspectos a me-
jorar fueron claramente identifica-
dos.

E l Ministerio de Medio Ambien-

te y Recursos Naturales rea-
lizó una evaluación de su proceso
de desconcentración, con el obje-
tivo de identificar los aspectos a
Dr. Jaime David Fernández Mirabal, preside la mesa principal integrada
por Oscar Mena Tamayo, asesor principal de la GTZ,
el viceministro Jose Almonte, el vicepresidente del Consejo Nacional
del Cambio Climático Omar Ramírez y la consultora
Florentina Villanueva.
fortalecer y/o ajustar para asegu-
rar la sostenibilidad a largo plazo.
El trabajo se realizó con apoyo de
la Agencia de Cooperación Ale-
mana, GTZ, en el marco del Pro-
grama de Gestión y Protección de
Recursos Naturales en Cuencas
Hidrográficas (PROGEREN III).
El acto estuvo presidido por el
ministro de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales, doctor Jaime
David Fernández Mirabal, y por el
doctor Oscar Mena Tamayo, ase-
sor principal de la GTZ.
Durante la actividad, el ministro
destacó la importancia de la crea-
ción de las Direcciones Provincia-
les de Medio Ambiente, como par-
te de la estrategia de descentrali-
zación e hizo un llamado a los
funcionarios provinciales a asumir
el compromiso de preservar los
recursos naturales con liderazgo y
valor para imponer la autoridad de
la ley.
La evaluación realizada identificó
la percepción sobre la desconcen-
tración a tres niveles: en los usua-
rios de los servicios ambientales
en las provincias, en el personal
de las direcciones provinciales y
en el nivel central, (Vice-
ministerios y Direcciones Nacio-
nales).
Se trabajó con una muestra de 12
Direcciones Provinciales (de un
total de 32). En el resto de las ofi-
cinas que no fueron entrevistadas
se aplicó una Guía de Autoeva-
luación y un formulario de capaci-
dades técnico-administrativas; el
análisis de estos instrumentos
forma parte del informe de eva-
luación.
Los Resultados...
indican que la imagen del Minis-
terio de Ambiente está bien posi-
cionada a nivel provincial, espe-
cialmente entre los usuarios de
los servicios ambientales. Valo-
ran de manera positiva que mu-
chos procesos ahora los des-
arrollan en la provincia, siendo
más cómodos, más ágiles y en
menos tiempo.
El personal de las Direcciones
Provinciales también valora co-
mo positiva la desconcentración.
Expresan que han avanzado en
una mejor oferta de servicios a
nivel local porque ellos y ellas
conocen la realidad de la zona y
sus necesidades, lo que les faci-
lita buscar repuestas más ágiles
a las demandas de las provin-
cias y su dependencia del nivel
central es cada vez menor.
En las entrevistas realizadas a
los Viceministerios y Direcciones
Nacionales expresaron que la
desconcentración es positiva, ha
avanzado en el objetivo de ser
más eficientes y acercar los ser-
vicios a las personas.
Cont. en la página siguiente
Parte del público asistente a la
actividad celebrada en las ruinas
del Palacio de Engombe
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Continuación:
Promoviendo Pagos por Servicios Ambientales (PSA) y
Los Retos... otros Mecanismos de Financiamiento Ambiental
están orientados a mejorar la
claridad de roles, al desarrollo
de las capacidades del perso- E l Ministerio de Medio Am-
biente realizó con el apoyo
del TNC (the Nature Conservan-
Medio Ambiente, de cooperacio-
nes de agua potable, de proyec-
tos y ONGs, y de asociaciones de
nal, así como a las facilidades
logísticas para realizar el traba- cy), USAID y PROGEREN un productores en la planificación e
jo. Otro reto identificado fue el evento de capacitación y una implementación de mecanismos
de mejorar la comunicación a lo conferencia internacional. de financiamiento ambiental.
interno del Ministerio y agilizar
El curso Financiamiento Ambien- El ministerio de Medio Ambiente
los trámites administrativos.
tal y Pago por Servicios Ambien- y Recursos Naturales está en ca-
tales con más de 30 participantes mino de formular una nueva ley
Se evidenció la necesidad e im- PSA. En el marco de este proce-
portancia de definir indicadores e se llevó a cabo entre el 7 y 10 de
junio de este año. Los facilitado- so se organizo una conferencia e
instrumentos que permitan ir mi- invito delegados de diferentes
diendo el avance del proceso, res principales, Federico Starnfeld
países de la región (Costa Rica,
así como establecer un espacio del Programa GESOREN de la México, Nicaragua y Ecuador)
interno del Ministerio que pueda GTZ Ecuador y Roger Madrigal para el día 11 de junio.
asumir el acompañamiento al del CATIE de Costa Rica, capaci-
Cont. en la página siguiente
proceso de desconcentración y taron técnicos del Ministerio de
que unifique las decisiones que
se tomen, con respaldo técnico-
administrativo.
La conformación y funcionamien-
to de los Consejos Provinciales
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, como espacios de
concertación y presión social,
puede servir para mejorar aun
más la gestión ambiental provin-
cial; es buen momento para
aprovechar la excelente imagen
y la relación de empatía que en
este momento se ha construido
con las instituciones, empresas y
personas del territorio. ■

“Ambos eventos, el curso y la conferencia fueron posibles por

la cooperación de un gran número de instituciones…”

Continuación:
Ante más de 100 personas, entre
ellos funcionarios del ministerio,
de diferentes organizaciones gu-
bernamentales y no-guber-
namentales, representantes de la
cooperación internacional y los
participantes del curso, los invita-
dos presentaron experiencias
concretas y sus marcos legales
vigentes.
Presentaciones de la
conferencia
1. Costa Rica: Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal
(FONAFIFO), Ana Lucrecia.
2. México: Programa PSA de la
Comisión Nacional Fores-
tal, Paola Bauche.
3. Nicaragua: Pago por Servicios
Ambientales Hídricos, una
alianza pública-privada en
la subcuenca Gil Gonzalo,
Elsa Flores.
4. Ecuador: Fondo de Manejo de
Paramos Tungurahua, Fe-
derico Starnfeld.
5. RD: PSA Cuenca Yaque del
Norte, Santa Rosario.
6. RD: Fondo Ambiental de la
Cuenca Sabana Yegua,
Ramon Baez.
7. RD: Conservación de Zorzal
Migratorio—dos Mundos,
un Ave, Sésar Rodriguez.
8. Marco Legal e Institucional de
PSA y otros Mecanismos
de Financiamiento, Claudia
de Windt, OEA.
9. Marco Legal para el Estableci-
miento de un Sistema Na-
cional de PSA, Prof. Jose
Almonte, Ministerio de Me-
dio Ambiente.
Los tres proyectos pilotos en la
RD, el PSA de la Cuenca Yaque
del Norte, el Fondo Ambiental de
la cuenca Sabana Yegua y la
Conservación de Zoral Migratorio
“Dos Mundos, un Ave” difundieron
sus avances y desafíos. Claudia
de Windt, del Departamento de
Desarrollo Sostenible de la Orga-
nización de los Estados America-
Inauguración del Curso Financiamiento Ambiental y Pago por Servicios
Ambientales, Sol Teresa Paredes, Ministerio de Medio Ambiente
nos elaboró su presentación
Marcos Legales e Institucionales
para la implementación de PSA a
base de un análisis que hizo la
OEA en ocho países latinoameri-
canos. Como último, el Vice-
Ministro de Planificación del Mi-
nisterio de Medio Ambiente, Prof.
Jose Almonte expuso el antepro-
yecto de la nueva ley PSA.
Ambos eventos, el curso y la con-
ferencia fueron posibles por la
cooperación de un gran número
de instituciones. USAID y The
Nature Conservancy asumió gran
parte de los costos, GTZ-
PROGEREN apoyó en la organi-
zación. A parte de esto la Funda-
ción Sur Futuro, el Programa de
las Naciones Unidas de Desarro-
llo (PNUD) y el Centro de Agricul-
tura Tropical de Investigación y
Boletín PROGEREN
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Educación (CATIE) Costa Rica
contribuyeron con recursos finan-
cieros y/o humanos.
Se publicó un folleto con los resú-
menes de las presentaciones de
la conferencia. Más información y
el folleto en formato digital:
progeren@gtz.de.■
Boletín PROGEREN
Hans-Peter Debelius
Director de la Agencia de la GTZ en Re-
pública Dominicana
Dr. Oscar Mena Tamayo
Asesor Principal de PROGEREN
Chris Fischer
Editor
PROGEREN@gtz.de
GTZ-PROGEREN
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Ens. Julieta, C.P. 10130
Santo Domingo, RepúblicaDominicana
Tel.: 001-809-541-1430
Fax: 001-809-683-2611
Personas que contribuyeron a esta
edición:
Andrés Cepeda, GTZ-Progeren
Beate Altrieth, GFA Pico
Laura Guzman, GTZ-Progeren
Nilba Perez, Ministerio de Medio Ambiente