DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

CONTRATACIONES
DEL ESTADO

MODULO I

INTRODUCCIÓN A LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO

CAPITULO 09
SUPERVISIÓN DE LA ENTIDAD

2018
 DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

9. SUPERVISIÓN DE LA ENTIDAD

El artículo 10 de la Ley de Contrataciones señala que:

10.1 La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos sus niveles,
directamente o a través de terceros. El hecho de que la Entidad no supervise los
procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la
responsabilidad que le pueda corresponder.
10.2 Cuando la supervisión sea contratada con terceros, el plazo inicial del contrato
debe estar vinculado al del contrato de la prestación a supervisar y comprender
hasta la liquidación de la obra o la conclusión del servicio, de acuerdo a lo que
establece el reglamento. Asimismo, el reglamento establece los mecanismos a
aplicar en los casos en los que surjan discrepancias en el contrato y estas se
sometan a arbitraje, por el tiempo que dure este”.

En el caso que la supervisión sea efectuada por integrantes de la Entidad podemos

señalar que el numeral 10.1 busca que la tarea de supervisión sea desarrollada en
conjunto por todos los integrantes la de entidad en todos sus niveles y no solo por el
titular de la entidad, para evitar interpretaciones que favorezcan su inaplicación. En otras
palabras que muchos funcionarios o servidores hagan la vista gorda de irregularidades
aduciendo que no poseen un deber de supervisión. Ello incluye a las responsabilidades
contractuales que alcanzan al contratista.

En ese sentido, si bien el Titular de la Entidad que es la más alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de organización, es responsable de supervisar y efectuar el
seguimiento al proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del
Plan Anual de Contrataciones. Ello no enerva la responsabilidad de los demás entes que
intervienen dentro del proceso de contratación de supervisar las respectivas actuaciones
del proceso que se encuentran a su cargo, incluso irregularidades evidentes que no les
corresponden, pero que sean fácilmente observables. Ello empoderará más al área
usuaria, el órgano encargado de las contrataciones, el comité de selección, entre otros,
para evitar posibles irregularidades provenientes de compañeros o superiores.

El nuevo numeral 10.2 ahora establece las pautas para la contratación de supervisión a
cargo de terceros tales como:
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Que el plazo inicial del contrato debe estar vinculado al del contrato de la prestación a
supervisar y comprender hasta la liquidación de la obra o la conclusión del servicio, de
acuerdo a lo que establece el reglamento. Ello permitirá evitar la contratación de
supervisiones cuyo contrato termine antes que la obra sea liquidada o se dé la conclusión
del servicio.

Como el contrato de supervisión es un contrato de naturaleza accesoria lo que se busca

con esta modificación es que, desde un inicio, el plazo de ejecución contractual del
contrato de supervisión se extienda hasta cuando se haya emitido pronunciamiento final
con respecto a la liquidación del contrato de obra o haya concluido el servicio objeto del
contrato a supervisar, de manera tal que el plazo de ejecución contractual del contrato de
supervisión esté vinculado efectivamente a la duración de la prestación supervisada.