Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
CONCEPTO DE ESTADO:
Bobbio entiende al estado como la MANIFESTACIÓN INSTITUCIONALIZADA DE UNA DE LAS 3 FORMAS DE PODER SOCIAL QUE
SEGÚN LOS RECURSO QUE USA SE DIVIDE EN: PODER ECONÓMICO (posesión de bienes), IDEOLÓGICO (ideas de personas
prestigiosas q influyen al resto) y POLÍTICO (posesión de recursos para ejercer la violencia física, poder coercitivo). El estado
es un fenómeno dentro de la esfera del poder político donde se despersonalizan las relaciones sociales. El estado como forma
de organización es una abstracción conceptual, aunque sus efectos sean notorios, como la burocracia pública, la presencia
de gendarmes en las fronteras o la declaración de guerra. El estado siempre va a existir pese a los cambios y las crisis.
Literalmente estado significa posición social de un individuo. En el siglo XIV, con “El príncipe” de Maquiavelo se identifica al
gobernante con el territorio, el régimen y la población. En Luis XIV y su frase “el estado soy yo”. El concepto de estado
moderno se debe a Hobbes en el siglo XVII con su “Leviatán”, donde establece condiciones (los súbditos deben lealtad, la
autoridad estatal es la única absoluta y el estado es la máxima autoridad del gobierno civil), es necesario frente a un estado
de naturaleza que surja el contrato social que dará origen al estado.
La definición que propone Weber no hace foco en la función que cumple sino en los recursos que encarna y dice que “el
estado es una organización política cuyos funcionarios reclaman con éxito para si el monopolio legítimo del uso de la
violencia en un territorio determinado”. La violencia entendida como último recurso, cuando los otros elementos del estado
hayan fallado * funcionarios (burocracia) * monopolio legítimo de la violencia (armas) * legitimidad, * territorio y la
identificación con el Estado por medio de sentimientos nacionalistas (en caso de guerra tiene el derecho de disponer de la
vida de los ciudadanos) es decir que la acción del estado se percibe más por sus efectos de orden político que por sus
instrumentos.
1
Cuando OSZLAK analiza la formación del estado argentino, operacionaliza conceptos parte del concepto de ESTATIDAD que
entiende es la condición de ser estado. Posee 4 propiedades:
*CAPACIDAD DE EXTERNALIZAR SU PODER (hay reconocimiento como unidad ciudadana),
*CAPACIDAD DE INSTITUCIONALIZAR SU AUTORIDAD (impone una estructura de poder q garantiza su monopolio),
* CAPACIDAD DE DIFERENCIAR SU CONTROL (a través de la creación de instituciones públicas con legitimidad) y
*CAPACIDAD DE INTERNALIZAR UNA IDENTIDAD COLECTIVA (a través de la generación de símbolos).
LA PENETRACIÓN ESTATAL como difusión del poder queda configurada a traves de estas cuatro modalidades. Entendiendo
esto, se puede señalar que en 1880 se consolido el Estado Argentino marco donde se produjeron una serie de
acontecimientos que garantizaban el control, por parte del gobierno central de cuatro factores del poder estatal los recursos,
la violencia, el territorio y la legislación civil.
EL SISTEMA INTERESTATAL
A lo largo de la conformación de los Estados también hubo grupos llamado sistema interestatal. Su nacimiento fue allá x el
1648, cuando un conjunto de países (Francia, Suecia, Suiza, España, Holanda) firman el tratado de WESTFALIA, poniendo fin
a la guerra de los 30 años. Este tratado habla de la SOBERANIA DE LOS ESTADOS y su derecho a la AUTODETERMINACION,
IGUALDAD LEGAL de los ESTADOS y la no INTERVENCION EN LOS ASUNTOS INTERNOS DE OTROS ESTADOS. Su función es
la mantención del staus quo, garantizando la que la autonomía de los estados mayores. Hoy conocido como derecho
internacional, brega por el principio de igualdad jurídica que, a pesar de estar vigente, se sabe que no todos los estados son
iguales (los hay fuertes, débiles, desarrollados, subdesarrollados, democráticos, despóticos, etc). Para entender los cambios,
se utilizan diversos conceptos: el de soberanía domestica (que se refiere a la autoridad del estado al interior de sus fronteras);
la soberanía interdependiente (se refiere a la habilidad de las autoridades de controlar los flujos de bienes, servicios, capitales
y personas); al de soberanía legal internacional (refiere al reconocimiento jurídico q goza un estado bajo la ley internacional).
La soberanía westfeliana se refiere a la exclusión de actores externos en la soberanía doméstica. Las identidades
nacionales son otro aspecto critico de la sociedad q modela y constriñe al estado y su relación con el ambiente, pueden
orientarse cívica o étnicamente. Po su parte el nacionalismo cívico se basa en un “credo” político nacional; mientras que el
nacionalismo étnico se basa en los derechos heredados de lazos raciales o étnicos. En la actualidad hay países que se
adecuan al derecho internacional, pero hay otros que no que los desafían o se mantienen al margen: los estados canallas
que amenazan la paz mundial.
2
El estado contemporáneo oscila entre la fragmentación y la integración. Integración definida como un intento de construir
las erosionadas fronteras nacionales a un nivel más elevado, una maniobra proteccionista por parte de aquellos estados
que no pueden garantizar por si mismos intereses y objetivo, “Proceso por el cual los estados nacionales, se vinculan,
confunden y fusionan con sus vecinos de modo tal que pierden ciertos atributos facticos de soberanía, a la vez que adquieren
nuevas técnicas para resolver sus conflictos mutuos” Herramienta o respuesta que en Europa y luego en otras regiones del
mundo, los estados han elaborado para hacer frente a un cambio de escala generado por la creciente integración de los
mercados mundiales.
A diferencia del proceso de integración europea (que ha superado el estadio de mercado común y se consolida como unión
económica y monetaria, en vías de transformarse en una unión política, ha desarrollado una compleja estructura de
gobernación), en América Latina los procesos de integración se han caracterizado por la ausencia o la debilidad de intereses
transnacionales; han sido los estados han decidido los tiempos y formas de las estrategias de regionalización; integración
basada en la oferta q constituye la regla y no la excepción entre países vias de desarrollo. Además, nuestros bloques
regionales se han caracterizado por un magro nivel de participación de la sociedad civil y sus representantes y por un bajo
nivel de institucionalización. La concentración del poder es mas en el ejecutivo que en otras áreas.
3
No es intención desatender la influencia del positivismo, el liberalismo, la dependencia económica, etc; sino que, en lugar
de colocar el acento en el carácter capitalista de las economías, quizá sería más apropiado referirse al sistema de
acumulación de excedentes, cuyo dinamismo permitió la consolidación de una clase dominante y fue fuente de recursos
fiscales. A continuación, analizaremos la relación económica-política distendiendo fases asociadas al grado de estatidad:
mercantilismo (legado culturales y prismas ideológicas que se manifiestan en personalismo, nepotismo, ritualismo,
adscripción étnica valores anticapitalistas, etc), liberalismo (enfatiza las exigencias derivadas de la inserción de las
economías latinoamericana en el mercado mundial), intervencionismo(que tiene más en cuenta los procesos internos a
un aparato institucional más burocrático). Como intento de identificación de los determinantes sociales, es evidente que
esto modelos no son alternativos ni lineales, sino complementarios hay etapas de adquisición de atributos de estatidad.
4
A mediados del siglo pasado Europa viva las eras de las nacionalidades por sobre todo gracias a la integración de los
mercados condensando mucho poder. La extraordinaria expansión del comercio mundial la disponibilidad e
internacionalización de flujo de capitales financieros abrieron en América latina nuevas oportunidades de inversión y
diversificación de la actividad productiva e intermediadora en conjunto con las nuevas oleadas migratorias que ofreció
mano de obra y acelero las obras de infraestructura, y hubo auge de la exportación. Si bien la aparición de las condiciones
en el ámbito internacional modificó la extensión y calidad de oportunidades de actividades ello encontraba un limite
objetivos. Con mercados muy localizados, población escaza, rutas intransitables, anarquía monetaria, etc; la superación
de estos límites implicaba la instauración de un orden estable y estrategias de acumulación de capital: “Orden y
Progreso”, esta idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y económico del mercado interno para
satisfacer al mercado internacional, por lo que hacía falta más población (mano de obra) y transporte de las mercancías.
A partir de la caída de Rosas y el comienzo de la 2ª revolución industrial, la economía de exportación de materias primas
creció considerablemente. El “orden” posibilitaría el progreso, y este a la economía, por lo que el orden excluiría a todos
aquellos elementos que pudieran obstaculizar el progreso, fueran indios o montoneras. El estado nacional concebido
como condición básica para la supervivencia y consolidación, aparecía como la única instancia capaz de movilizar los
recursos y crear las condiciones q permitieran superar el desorden y el atraso, había que consolidar un pacto de
dominación. Así el estado debía desarrollar paralelamente una capacidad extractiva y un aparato de recaudación y
administración financiera que aseguraran su propia reproducción.
Si bien orden y progreso aparecen recurrentemente como cuestiones centrales, se puede decir que en cierto modo ni los
problemas del orden ni del progreso, se resolvieron nunca. Cuando a comienzos del siglo empezó a agitarse la cuestión
social, la cuestión del orden se reactualizaba: seguridad- desarrollo, estabilización-normalización, nuevos rótulos q
condensan un mismo y viejo problema: garantizar y sostener las condiciones de funcionamiento y reproducción del
capitalismo dependiente. Si el estado es el principal garante y articulador de las relaciones capitalistas, la adquisición o
consolidación de los atributos estarían ligadas a las vicisitudes de los procesos desarrollados entorno a las cuestiones más
desagregadas ya que estas expresarían las modalidades concretas que asumen las tensiones estructurales del capitalismo.
Consideraciones finales: 1) en su origen este proceso implico la sustitución de la autoridad centralizada y la subordinación
de los múltiples poderes locales. 2) La identificación con la lucha emancipadora 3) la articulación con los mercados
internos y su eslabonamiento con la economía internacional. 4) las nuevas formas de dominación económica necesitaban
en paralelo articular, expandir y reproducir el nuevo patrón de relaciones sociales.5) El sistema de dominación fue a la
vez determinante y consecuente del proceso de expansión del capitalismo iniciado en la internacionalización de las
economías. 6) las leyes de movimiento del análisis de las cuestiones sociales. 7) los problemas relativos al orden y al
progreso concentro la agenda en cuestiones socialmente vigente durante el proceso formativo. 8) la consolidación del
estado y la difusión de las relaciones capitalista tensionaron el orden y progreso en la nueva organización social.