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21-8-2018
EVOLUCIÓN
HISTÓRICA DE LA
SEGURIDAD Y
SALUD
OCUPACIONAL
TRUJILLO - PERÚ
SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL
TEMA N° 1: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
INDICE
I. INTRODUCCION............................................................................................................... 3
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE DEL
TRABAJO.................................................................................................................................... 4
A. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 4
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TEMA N° 1: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
I. INTRODUCCION
La experiencia de las empresas del mundo moderno lleva a formular nuevas concepciones
sobre la manera de organizar la producción y los servicios. Es posible afirmar que se está
imponiendo un nuevo paradigma de empresa, en el cual la Seguridad del Trabajo tiene un
papel de mayor trascendencia que en el pasado.
La Seguridad del Trabajo no es un tema que se pueda enfrentar con cifras aisladas. Las
empresas contratan gente sana y deben evitar que sufran accidentes o enfermedades en el
desarrollo del trabajo.
Conceptos asociados a esta medida son los programas de seguridad de las empresas, los
servicios preventivos, el reconocimiento, la evaluación y control de los riesgos laborales
y la capacitación de todos los niveles de la empresa.
O sea, las buenas condiciones de trabajo, en las que se persigue no solo la ausencia del
riesgo, sino el propio confort y satisfacción del trabajador, empiezan a ser consideradas
como elementos importantes para la calidad de la tarea realizada, la ausencia de errores y
la mejora de la productividad, aspectos claves para alcanzar competitividad.
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Por otro lado, así como en Mesopotamia, en Israel y Egipto también se impusieron normas
para evitar la propagación de enfermedades. De hecho, Egipto es una de las civilizaciones
del mundo antiguo que ha tenido destacables innovaciones en materia de seguridad y
salud ocupacional. Por ejemplo, en Egipto se utilizaban arneses, sandalias y andamios
como implementos de seguridad. Dichos dispositivos eran utilizados por los esclavos que
se dedicaban a construir las pirámides y esfinges que adornaban la urbe egipcia. Puede
decirse que la práctica de protección era dejada a criterio del patrón. Se sabe por ejemplo
que Ramsés II brindaba un trato especial a los esclavos que construían sus estatuas,
porque pensaba que si estaban mejor descansados, alimentados y bebidos realizarían su
trabajo con más gusto y por tanto las estatuas del faraón serían más estéticas. Con respecto
a la medicina ocupacional, en la ‘Sátira de los Oficios’ se encuentran textos que señalan
una relación causal entre las posturas incómodas en el trabajo y la fatiga o las
deformaciones físicas. También se describen afecciones oculares y parasitarias
ocasionadas por el uso del barro. En el ‘Papiro Quirúrgico’ descubierto por Edwin Smith
en el siglo XVIII se mencionan diversas dolencias y enfermedades –en particular las que
afectan el sistema nervioso–, asociadas hipotéticamente a ocupaciones específicas 7.
Fueron empero, Grecia y Roma, las culturas del mundo antiguo que tuvieron mayor
trascendencia en salud ocupacional. La época de importantes avances para los
trabajadores en Grecia, tuvo lugar entre los siglos VI y IV a.c. donde con la construcción
de la Gran Acrópolis se desarrolló el trabajo diferenciado 8.
Los mayores aportes sobre medicina ocupacional en Grecia, se dieron en el campo del
trabajo de minas y el de las enfermedades por intoxicación. El padre de la medicina,
Hipócrates (460-370 a.c.) escribió un tratado sobre las enfermedades de los mineros, a
quienes recomendaba tomar baños higiénicos para evitar la saturación de plomo.
Describió, asimismo, los síntomas de la intoxicación por mercurio y por plomo. Indicó
además que los determinantes de las enfermedades se relacionaban con el ambiente social,
familiar y laboral. De hecho, siempre que Hipócrates atendía a un paciente le preguntaba
a qué se dedicaba, y enseñaba a sus discípulos que el tipo de trabajo realizado se relaciona
con enfermedades específicas. En su tratado ‘Aires, aguas y lugares’ estableció una
metodología para visitar los centros de trabajo e identificar las causas de las
enfermedades. Fue, en resumen, un pionero en salubridad, medicina ocupacional y
fisioterapia.
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Por otro lado, si bien la industria empieza a florecer, la sociedad europea no estaba
preparada para este suceso. Por eso, aunque la invención de la máquina a vapor no fue un
hecho abrupto, las consecuencias sociales sí tuvieron resultados inesperados. Miles de
personas migraron del campo a las ciudades, donde se asentaron las industrias, pero este
éxodo trajo consigo serios problemas sociales, ya que las urbes no estaban adaptadas para
albergar la cantidad de personas que dejaron sus cultivos para trabajar en las industrias
con la esperanza de brindar mejores condiciones de vida a sus familias. Sin embargo,
como las condiciones físicas y sociales de las ciudades no se prestaban para estos fines,
cundió el caos y la explotación por doquier. Los cambios en los estilos de vida de las
personas se hicieron sentir en diversos aspectos. Laboralmente, los oficios artesanales
fueron reemplazados por la producción en serie. Económicamente empero, los
campesinos migrantes no recibían el sueldo que esperaban, pero se veían obligados a
trabajar en condiciones infrahumanas porque no tenían otra opción. Socialmente, el
cambio de vida rural a la urbana generó malnutrición y pobreza. Como la cantidad de
personas migrantes sobrepasaba la capacidad de las ciudades, la densidad poblacional
aumentó y con ello cundió el hacinamiento y proliferaron las enfermedades y las
epidemias. Las condiciones de salud y seguridad eran mínimas, en parte por la cantidad
de trabajadores, pero principalmente por la carencia de una cultura de seguridad eficiente,
tanto de parte de los trabajadores y obreros, como de los empleadores. Los abusos y la
explotación se confundían con la miseria que era común en esos años. Las dos terceras
partes de los obreros eran mujeres y niños, que además de ser explotados no se les
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brindaba las condiciones de seguridad necesarias, de modo que muchos niños y mujeres
sufrían lesiones, mutilaciones o bien morían en accidentes trágicos pero recurrentes.
Debido a esta penosa situación, se comenzó a implementar leyes que protegían a los
trabajadores. En España en 1778 Carlos III dio el edicto de protección contra accidentes3.
En 1802 el Parlamento Inglés da la reglamentación de trabajo en fábricas que limita la
jornada laboral y fija niveles mínimos para la higiene, la salud y la educación de los
trabajadores5. En ese sentido, las escuelas en las fábricas existían en las factorías
de Entwistles of Ancoats de Manchester desde 1786, y en las de Clark de Furness desde
1788, pero con la factory act se imponía a los empresarios textiles, laneros y algodoneros
la creación de escuelas en sus fábricas.
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Dentro de este panorama, se puede decir que después de 1890 se generaliza en todo el
mundo, la legislación que protege la sociedad y a los trabajadores contra riesgos laborales.
Ello debido a que las empresas crecieron, se diversificaron los sectores industriales, el
comercio alcanzó más proporciones mundiales cada vez, se descubrieron nuevas fuentes
de energía y nuevas tecnologías de producción que remplazaron a la máquina a vapor.
En cuanto a la Primera Revolución Industrial que tuvo lugar entre 1760 hasta 1830, el
país pionero fue Gran Bretaña, tanto en cuanto a la tecnificación como a la seguridad del
trabajo. Pero con respecto a la Segunda Revolución Industrial, que inicia en 1870 y se
extendió hasta 1914, el país que lideró este proceso fue Estados Unidos.
Tomando como parangón la construcción de la máquina a vapor en la Primera Revolución
Industrial, el rasgo más característico de la Segunda Revolución Industrial fue la
electrificación. A la par de todos los avances técnicos que hicieron posible el paso al siglo
XX con la masificación de las fuentes de energía eléctrica o termodinámica en los hogares
y la industria, respectivamente; las teorías y concepciones sobre la administración del
trabajo también pusieron su cuota en el proceso de formalización de la seguridad que
culminó en la institucionalización de la seguridad industrial.
Cabe decir, que las teorías de la administración se renovaron durante el periodo final del
siglo XIX, de la mano de Taylor, Fayol y Weber. Frederick Winslow Taylor (1856-1915)
aplicó los principios de la ingeniería al diseño del trabajo. Su obra apuntaba a rediseñar
el trabajo para obtener el máximo provecho de las capacidades de los obreros. Propuso
que el trabajo debería ser planificado científicamente por expertos. También sugirió que
los obreros deberían de recibir incentivos. En ese sentido, Taylor fue pionero en reconocer
la importancia del factor humano sin mermar la productividad. De hecho, Taylor logró
aumentar la producción diaria de 12,5 TN a 47 TN dejando que los obreros descansen la
cuarta parte del tiempo de trabajo. Además, utilizó mediciones precisas del trabajo que
mejoraron los ambientes laborales y normalizaron los puestos de trabajo. Con estas
propuestas se ordenaron los ambientes y los procedimientos de trabajo, y ello mejoró las
condiciones de seguridad. En ese sentido, el impacto de la obra de Taylor en la producción
y la seguridad laboral fue importante, ya que favoreció la sistematización del trabajo, por
lo que se le considera el padre de la administración científica.
A pesar de ello, su sistema generó numerosas críticas y protestas, de modo que el
Congreso de los Estados Unidos investigó el sistema de Taylor y falló en contra de su
aplicación.
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Henry Fayol (1841-1925) trabajó con el mismo fin de Taylor, pero siguió el sentido
opuesto. Es decir, que mientras Taylor se centró en el trabajo de los obreros, Fayol se
focalizó en los directivos. Por ello, partió identificando 5 funciones de los directivos:
planificar, organizar, mandar, coordinar y controlar. Además, su modelo de industria se
basaba en la organización, comunicación y jerarquización de diversas instancias.
De forma similar Max Weber (1864-1920) propone el primer modelo estructural de las
organizaciones. Conocido como burocrático, este modelo agrupa las actividades de
producción en tipos y jerarquías en tanto que se encuentran reguladas por normas y
criterios técnico profesionales.
Estos tres modelos, respondían a una visión de la organización como una máquina, y
permitieron la sistematización del trabajo y de los sistemas de producción, que redundó
en la organización de los ambientes laborales, con respecto a la limpieza, el orden y la
seguridad. Sin embargo, ponían todavía mucho énfasis en los factores físicos, técnicos y
económicos; en tanto que el trabajador, más que como persona, era una pieza más dentro
de la maquinaria de la producción. Este enfoque sería predominante en los primeros
modelos de la seguridad industrial de corte coercitivo y punitivo o bien los ingenieriles.
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acontecimientos más resaltantes que han sido registrados en el curso de la historia; ya que
para comprender el rumbo que toma hoy en día la seguridad industrial y la salud
ocupacional, es necesario conocer el anclaje de sus raíces en la historia, marco
epistemológico de sus métodos y sus principios.
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Cuando esa relación deja de ser armónica puede ocurrir una paralización del proceso de
trabajo, un deterioro en los medios de trabajo o un accidente de trabajo que lesiona o
causa la muerte del trabajador.
Para explicar dicha diferencia, se hará cita a un ejemplo: se encuentran pintando la parte
exterior de un edificio y a uno de los pintores se le cae un balde de pintura, por donde
exactamente hace unos segundos pasaba una señora. Se consideraría un incidente de
trabajo porque ese hecho contenía el potencial para provocar un accidente pero no ocurrió,
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Las condiciones de trabajo también tienen influencias psicológicas en las personas, las
cuales pueden ser buenas o malas en relación con el clima laboral en el que se encuentra
la persona. Con relación a esto es importante conocer los conceptos de estrés y fatiga,
entre los cuales existe una relación muy estrecha.
El Estrés es la respuesta física y emocional que se produce como resultado de una presión
externa o interna. Cuando está presente en exceso y no se controla puede producir
problemas de salud.
Fatiga visual.
Fatiga mental.
Fatiga nerviosa.
Fatiga muscular.
Fatiga causada por ambientes de trabajo monótonos.
Es importante que los jefes de área o especialistas conozcan algunos indicadores por los
cuales pueden detectar cuando una persona está en una situación de estrés o fatiga, estos
indicadores pueden ser:
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Relacionado con el concepto de riesgo, existen otros conceptos que es necesario conocer:
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4. SEGURIDAD INDUSTRIAL:
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Hoy en día la mayoría de las empresas les interesa la seguridad, no porque tengan
conciencia de esta, sino porque un accidente cuesta demasiado dinero. No bastan las
estadísticas que nos arrojan cuál de los departamentos es el que falla o que tantas
auditorias arrojen información de áreas de oportunidad, para corregir. Es más importante
la percepción de la responsabilidad individual de cada trabajador de cuidarse a sí mismo
y cuidar a los demás y el interés para contar con un ambiente de trabajo más seguro Esto
se ha hecho parte de una cultura, que poco a poco se ha dado con el paso del tiempo. Es
importante estudiar la percepción que tienen los trabajadores acerca de la seguridad, sobre
todo para los de más antigüedad y que nunca han sufrido algún accidente, creyendo que
su experiencia los va a salvar de un accidente, siendo esta una arma de dos filos, porque
puede caer en la “ceguera de taller” donde todos los peligros para él son normales, y es
importante la motivación para estos trabajadores, porque son una influencia para los más
jóvenes Es importante para que en cualquier empresa se cuente con un sistema estadístico
que indiquen las fallas de los sistemas, pero este sistema no garantiza que se pueda
anticipar un accidente, para esto algunas empresas deberán de implementar una auditoria
donde muestre la percepción. Porque al conocer la percepción podremos conocer
aptitudes y creencias en el centro de trabajo.
Yo pienso que la percepción es importante, pero debe de tomarse en cuenta que cada
persona es diferente y por lo tanto tenemos percepciones diferentes de los sucesos.
Todo lo que abarca sobre la seguridad industrial son bases fundaméntales y reglas que
cada trabajador debe poner en práctica para su prevención, seguridad personal y para no
tener ningún accidente
Creo que cada trabajador o gerente de una empresa, aparte de tener una visión productiva,
competitiva con calidad de invasión, y el optimizar los recursos de la empresa para bien
de la industria y de los trabajadores es un hecho recurrente y efectivo.
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El grupo de especialistas que realice el ANÁLISIS debe conocer y comprender paso por
paso la estrategia que incluye a los usuarios finales del sistema, los suministradores del
hard equipos), del soft y de los mecanismos y componentes, así como, las necesidades de
evaluación comprobaciones (test) del SISTEMA.
En los siguientes pasos expondremos a grandes rasgos los principales puntos que deben
ser objeto de análisis en cualquier proyecto de un sistema de seguridad.
• Criminal
• Natural
• Accidental, u
• Operacional.
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Unas mediciones del lugar, la elaboración de un plano del área y sus condicionantes nos
permitirán conocer el activo. Estas mediciones deben recoger las dimensiones generales
del lugar, área de las edificaciones e instalaciones, tipos de usuarios y medios o
mecanismos de protección.
El siguiente paso debe ser la identificación de los usuarios del sistema de seguridad. En
este grupo no incluiremos solo a los usuarios físicos propios del SISTEMA, sino a todo
lo que se mantenga o interactue con el en cualquier dirección. Incluye a los técnicos de
mantenimiento, sistema de gestión, instaladores, asesores fiscal-legal y el personal
contratado o subcontratado.
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XI. CONCLUSIONES
Las vulnerabilidades en materia de seguridad tanto integral, e industrial son el resultado
de una falta de políticas de Estado que contribuyan al bienestar de la población en general.
Para reducir al mínimo los riesgos en materia de seguridad se requiere de un enfoque que
aborde el tema de un modo integral. Los procesos actuales de seguridad fueron diseñados
en décadas pasadas y no han sido modernizados estas normativas no pueden darnos una
identificación de las posibles amenazas a la sociedad, empresas e instituciones. Un
programa de seguridad integral bien elaborado y puesto en práctica, pone terminó a los
accidentes que puedan ocasionar daños, eliminando para ello los riesgos, protegiendo al
trabajador y promoviendo las practicas seguras. Ningún programa a tenido éxito en cuanto
a eliminar por completo los accidentes. Aquellas empresas que se han acercado más a la
meta de un total de eliminación, han hallado necesario proporcionar el mejor tratamiento
posible a las víctimas. Los principios de la seguridad exigen contar con medios efectivos
para la atención de heridos. Pero también se han encontrado que la participación de los
trabajadores mediante un entrenamiento de los primeros auxilios, estimula grandemente
el espíritu de seguridad.
Es evidente que todo programa de seguridad debe perseguir la eliminación de los daños.
Pero el fin en sí de la seguridad es principalmente la prevención y no la atención de
víctimas. En la actualidad existe una mayor conciencia de los programas preventivos,
porque son muchos los ingenieros de seguridad que se inclinan en el adiestramiento en
seguridad integral. Queda entonces por resolver, que tipo de política de seguridad integral
puede ser la adecuada para conciliar conceptualmente y en la práctica los cambios
estructurales necesarios para la seguridad social. Al identificar estrategias se diferencia
entre dos tipos de pobreza la estructural y la nueva. Por pobreza estructural se entiende
los sectores marginados de la sociedad que permanecen tradicionalmente excluidos de
circuito formal de la seguridad humana a causa de una estructura heterogénea y que solo
tiene acceso limitado e insuficiente a las ofertas de empleo y educación. Los nuevos
pobres abarcan los grupos sociales que fueron “despedidos” a causa de la crisis económica
o de la política de ajustes que a la larga provocan mayor inseguridad ciudadana. La crisis
financiera y las deficiencias de los sistemas tradicionales de seguridad social, cada vez
más criticados en los últimos tiempos, han despertado sobre si dudas en su forma de
actuar.
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XII. BIBLIOGRAFIA.
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