Guachucal - Nariño - PD - 08 - 11 PDF

HIMNO D
DEL MUNIICIPIO a tus valles

v frondo
osos y ricos
de casscadas y linffas de albor.
Salve a ti G
Guachucal; a tu
t alma: gloriia.
Lauro etern no a tus sienes la ¡Todoo tienes; mi vaalle querido!
Fama ha ce eñido; por esoo la historia Todo encanta en tu u cielo turquíí,
Con honor tus blasones s proclaman. Las paalomas que a arrullan su niido
Y el ve
erdino cimpa ar colibrí!
En la prole de Marte fulggura
De los bravvos Aguirres la l espada Todo tienes; tieness color, vida y lumbre,
Y la Llona lla enhiesta fiigura Persp
pectiva poéticca audaz;
Que en sus s ritmos queddo cincelada Pero tienes
t tambiéén pesadumb bre
que sin
s ella no hay y gozo y solaaz.
Salve a ti po
or tu gloria, que
q en ala
De la cienciia irradio la lu
umbrera; ¡ Ay ¡ a veces tam
mbién la naturra
En el foro: el
e periclito Ay yala Gime y llora en el vvalle del amo
or
y en el ara bendita: un cabrera
c Que realza
re mejor tu
t hermosura a
en las
s noches de negro
n pavor.
Gloria y pre
ez al pasado glorioso
g
Que hoy te exhibe muy savia
s y valien
nte, Asi ell alma se encumbra y se cierne
c
Guachucal:: de tu triunfo
o radioso, Por ell campo infinito del amor
Alza el vuello, cual cónd
dor, al frente dond
de Dios sus m misterios disc
cierne
y del hombre
h recog
ge el clamor..
a tu frente e
el Cumbal se levanta
Coronando o de albura y de luz Quienn no ha visto temblar los querubines
q
y en mirajess sublimes enncanta Su Áu us tardes de abril?
urea lira en su
Cuando arrroja la tarde el
e capuz. Y en agosto,
a barrie
endo las nubes
de tu cielo azulino y gentil?
Ondulante, en el fondo, descuella
De esmeralldas un lago a tus pies ¡ calle
e el estro, señ
ñor y hable ell alma
Donde el ciielo retrata su
u huella En sillencioso a este valle de ammor,
Y engalanan n las nubes su
s tez. Paraísso de paz y ded calma
Y tam
mbién de la gu uerra el clamo
or.
Allá lejos, mostrando
m el ocaso,
Gualcala sililencioso, se envuelve
En un mantto de tul y de raso
Que jirones s el viento dis
suelve.
Hay perpetu uo un acorde e en tus simas

s,
De huracan nes y cierzos marciales
Cuando, cu ana, te empinas
ual bella sulta
Sobre blanc cos y grises pajonales.
p
Primavera p perpetua es tu
t idilio
Y tu flora es
s eterna, y tu
us mies
Alimentan a al que llega en
e el exilio
De otras plaayas lloroso tal vez.
Cinceladoss los rispidos

s picos
por el rayo
o han vertido un licor
ESCUDO
LA BANDERA
Republica De Colombia
Departamento De Nariño
Municipio De Guachucal
Plan De Desarrollo 2008 - 2011
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
No. NOMBRES Y APELLIDOS SECTOR

1 LEONEL ESTACIO JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
2 RICARDO AGUIRRE SECTOR COMERCIO
3 JULIO CESAR RIVERA ASOVIVIENDA
4 RAÚL RODRÍGUEZ SECTOR AGROPECUARIO
5 LUIS EDUARDO DÍAZ SECTOR SALUD
6 OLIVIA COLIMBA USUARIOS CAMPESINOS (ANUC)
7 JAVIER OLIVA SECTOR TRANSPORTE
8 RAÚL TERMAL ASOCIACIÓN DE ARTESANOS
9 BETTY BRAVO MADRES COMUNITARIAS
ASOCIACIÓN DE RESTAURANTES
10 EDMUNDO CUASTUMAL
ESCOLARES GUACHALES Y MUELLAMAS
11 LUIS ALBERTO AZA JUNTA DE PADRES DE FAMILIA
12 MARIO ANDRÉS BOLAÑOS N. PERSONERO ESTUDIANTIL
13 GLORIA ZAMBRANO ZAMBRANO SECTOR EDUCACIÓN
14 ERNESTO TOBAR SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
15 ARMANDO AZA SECTOR CULTURA
ANGELA CAROLINA TUTALCHA
16 INFANCIA Y ADOLESCENCIA
CORTEZ
17 ROSARIO NARVAEZ DESPLAZADOS
18 CARLOS CUASES INGUILAN RESGUARDO DE GUACHUCAL
19 EDUARDO IPAZ RESGUARDO DE COLIMBA
20 MILTON FUELANTALA RESGUARDO DE MUELLAMUÉS
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Republica Colombia
CONCEJO MUNICIPAL 2008-2011
CAROLINA AREVALO
LUIS CUASTUMAL
ANA LUCIA INAMPUES
RAMIRO INAMPUES
CARLOS IPAZ
ROLANDO LOPEZ
BRAULIO MALTE
FERNADO A. MALTE LOPEZ
PAOLA TUTALCHA
GERARDO TORO
ANTONIO ZAMBRANO
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EQUIPO DE GOBIERNO
ALCALDE Dr. HUGO JAVIER REALPE ROSERO
JEFE DE PLANEACIÓN Dr. Alirio Navarrete

SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS Arq. Alberto Aguirre
SECRETARIO DE DESARROLLO COMUNITARIO Sr. Cesar León
DIRECTOR LOCAL DE SALUD. Enf. Olga Peña Ojeda
DIRECTOR DE RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA. Lic. Alex Aguirre
DIRECTORA DE PRESUPUESTO Dra. Yurani Guancha.
TESORERA Dra. Ana Milena Ortiz.
COORDINADOR UMATA. Dr. Bernardo Terán
COMISARIA ÚNICA DE FAMILIA. Dra. Cielito Aguirre
GERENTE EMPAGUA. Ing. Erika Montenegro
GERENTE HOSPITAL GUACHUCAL Dr. Victor Hugo Aguirre P.
DELEGADO COMPETENCIA EDUCATIVA Esp. Cesar Olimpo Ojeda
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EQUIPO DE TRABAJO
BLANCA VIVAS ASESORA GOBERNACIÓN DEPARTAMENTAL

FAUSTO LÓPEZ ASESOR ADAM
MÓNICA BENAVIDES INGENIERA CIVIL
EQUIPO DE GOBIERNO ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
I PARTE: GENERAL ESTRATEGICA
1. Referentes Legales y Conceptuales

1.2.Referente legal
1.3. Referentes Conceptuales
2. Generalidades del Municipio de Guachucal
2.1. Características Fisco Geográficas
2.2. División Política del Municipio
3. Componente Contextual
3.1 Reseña Histórica del Municipio de Guachucal
4. Visión
5. Misión
6. Objetivos
7. Enfoque de Desarrollo
8. Metodología
9. Armonización de herramientas de Planeación
9.1 Objetivos visión Colombia II Centenario: 2019
9.2 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
9.3 Objetivos Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario:
Desarrollo para todos
9.4 Categorías Agenda Interna de productividad y Competitividad
9.5 Plan de Desarrollo Departamental 2008 – 2011: Adelante Nariño
9.6 Plan Binacional de los Pastos
9.7 Esquema de ordenamiento Territorial
9.8 Programa de Gobierno.
9.9 Otras Herramientas de Planeación (Planes de vida, Red JUNTOS,
Política de Niñez, Infancia, Adolescencia y Familia, otros)
10. DIAGNOSTICO
10.1 Dimensión social
10.1.1 Salud
10
Republica Colombia
10.1.2 Educación
10.1.3 Recreación y Deporte
10.1.4 Cultura
10.1.5 Niñez, Juventud, Mujer y Adulto Mayor
10.1.5.1 Infancia y Adolescencia
10.1.5.2 Perspectiva de Genero – Mujeres Constructoras de paz y
Desarrollo
10.1.5.3 Programa Adulto Mayor
10.1.5.4 Desplazados
10.1.6 Convivencia Ciudadana
11.2 Dimensión Económica

11.2.1 Desarrollo Comunitario
11.2.2 Agropecuario
12.3 Dimensión Ambiental

12.3.1 Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Básico
13.4 Dimensión Físico – Espacial

13.4.1 Vías
13.4.2 Transporte
13.4.3 Equipamiento Municipal
13.4.4 Vivienda
13.4.5 Electrificación
14.5 Dimensión Político - Administrativa

14.5.1 Fortalecimiento Institucional
15. MATRIZ DE ARMONIZACIÓN DE COMPONENTES ESTRATÉGICOS

INTEGRALES
15.1 Dimensión social

15.1.1 Salud
15.1.2 Educación
15.1.3 Recreación y Deporte
15.1.4 Cultura
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15.1.5 Niñez, Juventud, Mujer y Adulto Mayor

15.1.6 Convivencia Ciudadana
15.2 Dimensión Económica

15.2.2 Agropecuario
15.3 Dimensión Ambiental

15.4 Dimensión Físico – Espacial

15.4.1 Vías – Transporte
15.4.3 Vivienda
15.5 Dimensión Político - Administrativa

15.5.1 Fortalecimiento Institucional
II PARTE: FINANCIERA
1. Análisis Financiero: Ingresos y Gastos del Municipio
2. Proyección Ingresos y Gastos cuatrenio
3. Resumen de Inversión en los sectores
4. Plan plurianual de inversiones cuatrenio
III PARTE: HERRAMIENTAS PARA LA EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2008 –2011
1. Plan Indicativo
2. Planes de Acción
3. Plan Operativo Anual de Inversiones
4. Sistema de información, responsables de la información
5. Indicadores de Resultado e Indicadores de producto
IV. ANEXOS
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LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Características Físico – Geográficas del Municipio.

Cuadro 2. División Política del Municipio.
Cuadro 3. Población Total del Municipio de Guachucal.
Cuadro 4. Población Proyectada
Cuadro 5. Población Proyectada al 2008 del Municipio.
Cuadro 6. Población Indígena.
Cuadro 7. Datos Importantes de la Reseña Histórica del Municipio.
Cuadro 8. Componentes Estratégicos Sectoriales.
Cuadro 9. Cobertura de Afiliación al Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
Cuadro 10. Salud Infantil.
Cuadro 11. Salud Sexual y Reproductiva.
Cuadro 12. Salud Oral.
Cuadro 13. Salud mental.
Cuadro 14. Enfermedades Transmisibles.
Cuadro 15. Enfermedades no Transmisibles.
Cuadro 16. Seguridad Alimentaria.
Cuadro 17. Saneamiento Ambiental.
Cuadro 18. Saneamiento Social.
Cuadro 19. Causas de Morbilidad Específicas.
Cuadro 20. Cobertura de Vacunación.
Cuadro 21. Cobertura Sexual y Reproductiva.
Cuadro 22. Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas e Indice
de condiciones de Vida.
Cuadro 23. Instituciones Prestadoras de Salud.
Cuadro 24. Número de Matriculados en las Instituciones Educativas.
Cuadro 25. Programas que Benefician a Estudiantes de los Centros Educativos.
Cuadro 26. Infraestructura/ Dotaciones Instituciones Educativas
Cuadro 27. Programas Implementados en las Instituciones Educativas.
Cuadro 28. Escenarios existentes en Buen Estado.
Cuadro 29. Eventos Deportivos al Año Existentes en El Municipio.
Cuadro 30. Escuela de Formación Deportivas.
Cuadro 31. Juegos Autóctonos con apoyo de la Alcaldía.
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Cuadro 32. Porcentaje de Ocupación del Tiempo Libre de Niños, Jóvenes,

Adultos y ancianos.
Cuadro 33. Parques Que Existen en el Municipio.
Cuadro 34. Clubes Juveniles y Prejuveniles Implementados.
Cuadro 35. Empresas de T.V Existentes en el Municipio.
Cuadro 36. Emisoras Existentes en el Municipio.
Cuadro 37. Artistas Existentes en el Municipio de Guachucal.
Cuadro 38. Centros Culturales Existentes en el Municipio.
Cuadro 39. Programas Existentes en el Municipio para Familia y Niñez.
Cuadro 40. Infancia y adolescencia.
Cuadro 41. Adulto Mayor.
Cuadro 42. Población Total de Desplazados.
Cuadro 43. Convivencia Ciudadana.
Cuadro 44. Inspección de Policía.
Cuadro 45. Microempresas Artesanales Existentes y Funcionales.
Cuadro 46. Número de Asociaciones Productivas conformadas.
Cuadro 47. Capacitaciones a Líderes Comunitarios.
Cuadro 48. Organizaciones Comunitarias Implementadas y Fortalecidas.
Cuadro 49. Programas de Apoyo a la Etnocultura.
Cuadro 50. Planes de Vida Implementados y Formulados.
Cuadro 51. Sector Agropecuario.
Cuadro 52. Principales Cultivos, Producción y Rendimiento.
Cuadro 53. Inventario de Ganado Porcino y Bovino.
Cuadro 54. Organizaciones Productivas.
Cuadro 55. Sectorización Hídrica.
Cuadro 56. Población Total con Servicio de Acueducto.
Cuadro 57. Población Total con Servicio de Alcantarillado.
Cuadro 58. Población Cubierta por Servicio de Acueducto EMPAGUA.
Cuadro 59. Población Cubierta por el Servicio de Alcantarillado EMPAGUA.
Cuadro 60. Población Beneficiada con Subsidios de Acueducto y Alcantarillado.
Cuadro 61. Plantas de Tratamiento de Agua Existentes en el Municipio.
Cuadro 62. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Existentes en el
Municipio.
Cuadro 63. Muestras de Laboratorio Realizadas.
Cuadro 64. Dotaciones Realizadas para el Laboratorio de Aguas.
Cuadro 65. Viviendas Dotadas con Pozos Profundos.
Cuadro 66. Talleres Implementados de Buen Uso y Ahorro del Agua.
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Republica Colombia
Cuadro 67. Talleres Implementados de Reciclaje.

Cuadro 68. Has. Adquiridas para Protección de Fuentes de Agua.
Cuadro 69. Has. Reforestadas en Fuentes Abastecedoras.
Cuadro 70. Cuencas con Plan de Manejo.
Cuadro 71. Cuencas Aledañas al Páramo de Paja Blanca Reforestadas.
Cuadro 72. Cantidad de Agua Vertida.
Cuadro 73. Servicios Públicos.
Cuadro 74. Distancias Interveredales – Vías Carreteables.
Cuadro 75. Estado Malla Vial Intermunicipal.
Cuadro 76. Sector Vial.
Cuadro 77. Vivienda.
Cuadro 78. Atención de Desastres
Cuadro 79. Cobertura servicios Energía Eléctrica.
Cuadro 80. Fortalecimiento Institucional.
Cuadro 81. Funcionarios Administración Municipal.
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Republica Colombia
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Mapa Ubicación del Municipio de Guachucal.

Figura 2. División Política del Municipio de Guachucal.
Figura 3. Talleres Sectoriales.(Registro fotográfico).
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Republica Colombia
LISTA DE ANEXOS
1. Acuerdo y Decreto de Conformación Consejo Territorial de Planeación

2. Concepto y Acta del Consejo Territorial de Planeación
3. Listados de asistencia de mesas temáticas y zonales
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Republica Colombia
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo del municipio de Guachucal, responde a los procesos

participativos que la comunidad y la Administración han instaurado para el logro de
sus objetivos de desarrollo más prioritarios en la actualidad. La participación y los
mecanismos para ejercerla, están claramente asociados a una nueva visión de lo
local, por lo cual la toma de decisiones de manera conjunta con las comunidades
representa un compromiso propio de autodesarrollo, que implica además, un
esfuerzo colectivo bajo el direccionamiento de una visión común que conlleve al
logro de una sociedad más justa y democrática que siente las bases para alcanzar
un desarrollo humano y sostenible.
El presente Plan de Desarrollo está conformado por tres componentes:
1. Parte general estratégica

2. Plan Plurianual de Inversiones
3. Plan de Ejecución, seguimiento y Evaluación
El componente estratégico parte de una visión general de las condiciones actuales

del municipio, en donde se toma como parte fundamental al ser humano en
comunidad, el cual es para la actual administración, el eje y soporte del desarrollo
social en todas sus dimensiones. Esta propuesta pretende validar el pensamiento
de las comunidades locales en la búsqueda de su propio desarrollo, la importancia
de recopilar sus saberes, pensamientos, actitudes y deseos, radica principalmente
en generar soluciones eficaces y eficientes que solventen en realidad las
necesidades más sentidas por la comunidad y que tengan en cuenta las
potencialidades y ventajas con que cuenta el territorio.
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Republica Colombia
INTRODUCCION
En el cumplimiento de lo establecido por la Ley orgánica del plan de desarrollo o la

Ley 152 de 1994 y más aún conscientes de la necesidad de la panificación del
desarrollo como la mejor posibilidad de utilizar los recursos escasos que poseen
los entes territoriales, se ha formulado participativamente este plan de Desarrollo del
Municipio de Guachucal para el periodo 2008 – 2011 ”Voluntad y Compromiso”.
El Plan de Desarrollo más que el cumplimiento de un compromiso legal, espera

convertirse en una herramienta útil de gestión que permita tomar las mejores
decisiones desde el punto de vista social para proyectar el desarrollo del municipio.
El componente de la participación ciudadana y comunitaria, fortalecido a partir de

la Constitución del 91, es un elemento integral de la formulación de este plan
puesto que lo recorre transversalmente. Iniciando por la concepción del
diagnóstico general que se desarrollo conjuntamente con la comunidad y pasando
de un método prospectivo a una Planificación concertada de las soluciones más
posibles a los limitantes previamente identificados.
El Plan retoma los lineamientos generales establecidos al nivel de políticas de

desarrollo plasmadas en el Plan de Gobierno “Voluntad y Compromiso”, del doctor
Hugo Javier Realpe Rosero, y propone a partir de sus directrices la construcción
de las reales posibilidades participativas de desarrollo.
El municipio de Guachucal basa su producción económica en general la

actividad social en las labores agropecuarias, se destaca principalmente el
cultivo de papa, haba, arveja y hortalizas; en producción pecuaria se destaca la
ganadería de leche y sus derivados, la explotación de algunas especies menores
con grandes posibilidades de crecimiento agroindustrial. En el contenido general
de este plan, así como en su componente financiero se detallan las estrategias
tendientes a fortalecer este sector pilar del desarrollo del municipio.
l plan financiero se constituye a partir de la cuantificación de las soluciones

propuestas a los problemas identificados participativamente en los diagnósticos y
desarrollado sobre la base de las proyecciones de los diferentes tipos de ingresos
y egresos del municipio, así como también del análisis de su capacidad de
inversión, funcionamiento y endeudamiento.
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Republica Colombia
I PARTE: GENERAL ESTRATÉGICA
1. REFERENTES LEGALES Y CONCEPTUALES
1.2. REFERENTE LEGAL
El referente normativo en el que se inscribe la elaboración del plan de desarrollo es:
Constitución Política, que aporta las primeras bases relacionadas con la

Planificación, las competencias de los entes territoriales, la administración de
recursos y la promoción del desarrollo económico y social.
Señala en el artículo 339, los contenidos de los planes plantea la necesidad de su
concertación para su formulación.
Ley 152 de 1994, denominada Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, establece los
procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.
Ley 388/97, regula lo relacionado con el ordenamiento territorial.
Ley 715 de 2001, normas orgánicas en materia de recursos financieros y

competencias de los entes territoriales
Ley 99 de 1993, asegura un ambiente sano y adecuadamente protegido y

garantiza un manejo armónico e integridad del patrimonio natural de la nación
igualmente las entidades territoriales ejercerán sus funciones constitucionales y
legales relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables,
coordinada con normas que garantizan un manejo unificado racional y coherente
de los recursos naturales que hacen parte del medio ambiente físico y biótico del
patrimonio natural de la nación.
Ley 101 de 1993, precisa la normatividad sobre el desarrollo integral del sector
agrícola, pecuario, pesquero, forestal y agroindustrial y su comercialización.
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Republica Colombia
Ley 115 de 1993, denominada Ley general de educación, regula lo relacionado

con la prestación del servicio educativo.
Ley 100 de 1993, por medio de la cual se crea el Sistema General de Seguridad Social.
Ley 142 de 1994, relacionada con servicios públicos domiciliarios.
Ley 823 de 2003, establece el marco institucional para garantizar la equidad y la

igualdad de oportunidades de las mujeres en los ámbitos sociales.
Ley 1176 de 2007, reglamenta las transferencias del Sistema General de Participaciones.
Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia.
Ley 21 de 191, aprueba el convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y

tribales en países independientes.
Ley 181 de 1995, versa sobre la normatividad en materia de deporte, recreación y

aprovechamiento del tiempo libre.
Ley 375 de 1997, hace referencia a las normas que orientan la política pública de
juventud.
Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevención de

desplazamiento forzado, la atención –protección, consolidación y estabilización
socio económica de esta población.
Ley 617 del 2000, establece normas tendientes a fortalecer la descentralización y

la racionalización del gasto publico de la nación y los entes territoriales.
Sentencia T- 025 del 2004 mediante la cual la corte constitucional ordena a los
gobiernos nacional, departamental y municipal restablecer los derechos
vulnerados a la población en situación de desplazamiento.
Ley 136 de 1994, Rendición de cuentas. Articulo 91, literal E, establece que el
Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
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Republica Colombia
Ley 489 de 1998, Rendición de cuentas. Regula el Sistema de Desarrollo

Administrativo, al impulsar la rendición de cuentas, a través de la promoción de
estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información de la gestión
pública para la toma de decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y
soportes administrativos orientados a fortalecer la participación ciudadana en la
toma de decisiones, la finalización y el óptimo funcionamiento de los servicios.
Ley 962 de 2005, Rendición de Cuentas. La ley antitrámites busca facilitar las
relaciones entre la administración pública y la ciudadanía. En su articulo 3
establece los siguientes derechos directos a las personas: Obtener información y
orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones
vigentes imponen a las actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan
realizar, así como de llevarlas acabo.
También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender los tramites
y procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes y
actos emitidos por la administración publica.
Ley 970 de 2005, Rendición de cuentas, ratifica la convención de naciones unidas

en la lucha contra la corrupción, así promueve la integridad, la obligación de rendir
cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos.
Ley 1122 de 2007, Articulo 33, Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno
Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrenio, el cual
quedará expresado en el plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención
y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la
promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las
EPS y las entidades territoriales presentaran anualmente el Plan Operativo de
Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social , de
acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
Artículo 2, Evaluación por resultados, “ el Ministerio de la Protección Social, como

órgano rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la
entrada en vigencia de la presente ley los mecanismos que permitan la evaluación
a través de indicadores de gestión y resultados en salud y bienestar de todos los
actores que operan en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. El
Ministerio, como resultado de esta evaluación, podrá definir estímulos o exigir,
entre otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es el caso, solicitara a la
superintendencia Nacional de la Salud suspender en forma cautelar la
administración de los recursos públicos, hasta de un año de la respectiva entidad.
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Republica Colombia
Cuando las entidades municipales no cumplan con los indicadores de que trata
este artículo, los departamentos asumirán su administración durante el tiempo
cautelar estará a cargo del Ministerio de Protección Social o quien este designe.
Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de Protección Social, la
Superintendencia Nacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones
establecidas en la Ley”.
1.3. REFERENTES CONCEPTUALES
Las sociedades modernas actuales se han consolidado dentro de los parámetros

que enfocan el desarrollo desde una visión netamente utilitarista y consumista,
descuidando aspectos vitales en las dinámicas de la vida cotidiana del ser humano
y de las colectividades, se lleva más de 50 años, desde el nacimiento del concepto
de desarrollo en la búsqueda del mismo, pero no se ha sido capaz de canalizar,
entender y resignificar desde lo local los discursos hegemónicos que se han
impuesto. Este ejercicio de desarrollo basado en el crecimiento económico y la
explotación se ha venido revaluando y se ha planteado un nuevo paradigma, el
cual fundamenta su actuar en la búsqueda de bienestares integrales para el
colectivo, la mirada del ser como un sujeto que interactúa, vive, construye y crea
significados de existencia, es un elemento importante en la materialización de las
condiciones dignas de vida, es así como el presente Plan de Desarrollo se basa
en el paradigma del Desarrollo Humano Sostenible.
Para lograr un desarrollo humano sostenible, los gobiernos locales y nacionales

deben romper esquemas tradicionales en el manejo de lo público, enfocando el
que hacer del gobierno con un modelo democrático el cual se base en la equidad,
entre los diferentes componentes de la vida (Político, Económico, Social, Cultural y
Ambiental), buscando la integralidad de las variables que manejan el mercado y
las condiciones de vida de los ciudadanos que deben reflejarse en aspectos
básicos como la cobertura total en educación, salud, seguridad social, entre otros,
junto con esto se busca que el ser humano configure un relacionamiento nuevo,
armónico y equilibrado entre él y la naturaleza.
El referente conceptual para el desarrollo del municipio de Guachucal, busca como

fin esencial de un que hacer transparente, ético, incluyente y participativo al ser
humano como sujeto constructor de nuevas realidades y espacios futuribles, esto
solamente es posible desde la satisfacción de las necesidades básicas de las
personas que habitan el territorio, para las cuales se deben formular políticas
públicas coherentes, estratégicas e integrales, que deben gestionarse con el
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Republica Colombia
apoyo interinstitucional de diferentes dependencias tanto nacionales como

internacionales.
En la búsqueda de la integralidad el Plan de Desarrollo 2008-2011 se formula

también desde y para unos sectores de población, como lo son las mujeres y los
niños y adolescentes, siendo las mujeres el porcentaje más alto del municipio se
hace necesario plantear políticas públicas que posibiliten la igualdad entre
géneros, esto no significa tratar a las mujeres como una población vulnerable si no
que se busca que sean consideradas como sujetos sociales, económicas, políticas
y culturales, entendiendo la diversidad de pensamientos, saberes y sentires,
siempre fundamentada en el objeto de la Ley 823 de 2003 que es el establecer el
marco institucional y orientar las políticas y acciones por parte del gobierno para
garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades de las mujeres en los ámbitos
público y privado.
Así mismo se integra al Plan de Desarrollo, el enfoque desde y para la infancia y la

adolescencia, el cual se fundamenta en la Ley 1098 de 2006, en donde se prioriza
temas fundamentales como salud materna, salud infantil, registro civil, nutrición,
salud sexual y reproductiva, desarrollo y educación, agua potable, ambiente sano
y restitución de los derechos vulnerados.
Guachucal, como ente territorial no puede estar alejado de las dinámicas y

contextos regionales, nacionales e internacionales, esto implica generar
condiciones de articulación con acciones, procesos y propuestas que se están
adelantando entorno al bienestar y la satisfacción de los habitantes de la tierra, es
así como en el contexto global los países con mayores niveles de industrialización
asumen la responsabilidad de impulsar políticas a nivel mundial que permitan:
erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la educación básica universal,
promover la equidad de género y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad
infantil, mejorar la salud sexual y reproductiva, combatir el VIH/SIDA, la malaria y
el dengue, garantizar la sostenibilidad ambiental y fomentar una asociación
mundial para el desarrollo, todo esto enmarcado en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM).
Por lo anterior, se quiere enrutar al municipio de Guachucal desde un enfoque

integral de desarrollo, involucrando todas las categorías de la vida cotidiana, para
generar un proceso de desarrollo holístico, construido colectivamente y
congruente con todos los elementos de referencia que apuntan al mejoramiento de
las condiciones de vida en el contexto regional, nacional e internacional.
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Republica Colombia
2. GENERALIDAES DEL MUNICIPIO DE GUACHUCAL
2.1 CARACTERÍSTICAS FISICOGEOGRAFICAS
Cuadro 1: Características Físico - Geográficas del Municipio.
CARACTERISTICAS FISICO – GEOGRÁFICAS DEL MUNICIPIO

Ubicación Sur del departamento de Nariño
Distancia de Guachucal a Pasto 99 kilómetros
Distancia de Guachucal a Ipiales 27 Kilómetros
Distancia de Guachucal a Tumaco 250 Kilómetros
Altura Sobre el Nivel del mar 3,180 Mts
Superficie 170 Kilómetros Cuadrados
Latitud 0º 54’ 52’’ N (Limite con
Cuaspud)
Latitud 1º 01’ 53’’ N (Limite con

Ricaurte y Sapuyes)
Localización según coordenadas geográficas
Longitud 77º 35’ 57’’ W (Páramo
Paja Blanca)
Longitud 77º 48’ 55’’ W (Laguna de
La Bolsa)
Norte: Municipios de Ricaurte y Sapuyes
Sur: Municipios de Pupiales, Aldana y

Carlosama
Límites
Oriente: Municipios Sapuyes y Pupiales
Occidente: Municipios Ricaurte y Cumbal
Fuente: EOT de Guachucal.
2.1.1. Figura 1: Mapa Ubicación del Municipio de Guachucal.

25
Republica Colombia
SAPUYES
MALLAMA
PUPIALES
ALDANA
CUMBAL
CAUCA
O
IC
CIF
PA
O
CUASPUD
AN
CE
O
PASTO
ECUADOR
PUTUMAYO
26
Republica Colombia
2.2. DIVISION POLITICA DEL MUNICIPIO DE GUACHUCAL
Cuadro 2: División Política del Municipio.
DIVISIÓN POLÍTICA
Animas, Arvela, Chapud, Chimangual, Común de Juntas, El Consuelo, Cristo Alto, Cristo Bajo,
VEREDAS Cualapud Alto, Cualapud Bajo, Cuatines, El Mayo, El Molino, Guan Comunidad, Guan Puente Alto,
Guancha, Ipialpud Alto, Ipialpud Bajo, Ipialpud San José, La Victoria, Loma del Socorro, Niguala,
Riveras, San Ramón, Santa Rosa, Tinta, Villa Nueva, Simancas.
CASCO
Citará, El Placer, Los Fundadores, Jorge Eliécer Gaitan, La Cruz, Libertad, Los Andes, San Francisco,
URBANO / El Centro, Manhatan, Caldas, Los Rosales, 20 De Julio, Libardo Benavides, Libardo Benavides.
BARRIOS
RESGUARDO Guachucal, Muellamues, Colimba.

S
CORREGIMIE San diego.

NTOS
INSPECCIÓN San José de Chillanquer

DE POLICIA
Fuente: EOT de Guachucal
Cuadro 3: Población Total Municipio de Guachucal
SECTOR POBLACIÓN %
Urbano 3.199 19%
Rural 13.638 81%
TOTAL 16.837 100%
Fuente: CENSO DANE 2005
Según el Departamento Nacional de Estadísticas DANE el municipio de

Guachucal tienen una población total de 16.837 personas en el año 2.005 de
las cuales el 81 % vive en el sector rural en tanto que el 19 % vive en el casco
urbano. (ver cuadro 3).
Cuadro 4. Población Proyectada al 2008 Según Edad y Sexo
27
Republica Colombia
2005 2006 2007 2008

Grupos
de edad Total H M Total H M Total H M Total H M
Total 16,837 8,365 8,472 16,708 8,299 8,409 16,595 8,247 8,348 16,481 8,198 8,283
0-4 1,398 708 690 1,331 673 658 1,274 644 630 1,230 623 607
5-9 1,681 869 812 1,633 842 791 1,570 807 763 1,490 764 726
10-14 1,696 891 805 1,661 872 789 1,636 856 780 1,615 843 772
15-19 1,667 876 791 1,636 863 773 1,599 844 755 1,559 823 736
20-24 1,449 739 710 1,449 745 704 1,451 752 699 1,456 759 697
25-29 1,386 682 704 1,370 679 691 1,350 674 676 1,330 668 662
30-34 1,323 636 687 1,308 630 678 1,296 627 669 1,288 626 662
35-39 1,300 635 665 1,308 636 672 1,295 627 668 1,269 612 657
40-44 981 484 497 1,031 510 521 1,088 538 550 1,146 566 580
45-49 792 383 409 803 390 413 821 401 420 845 415 430
50-54 734 351 383 741 356 385 741 356 385 735 354 381
55-59 579 271 308 594 279 315 618 292 326 643 305 338
60-64 516 239 277 515 239 276 513 238 275 513 239 274
65-69 443 200 243 442 196 246 446 200 246 450 204 246
70-74 381 173 208 368 161 207 368 161 207 371 162 209
75-79 261 119 142 266 117 149 273 119 154 279 121 158
80 Y MÁS 250 109 141 252 111 141 256 111 145 262 114 148
Fuente. IDSN – Censo DANE 2005
Según la proyección del censo 2005 del DANE, la población del municipio en el
año 2008 es de 16.431 distribuidos así: 8.198 de población masculina y 8.283 de
población femenina; al igual que muestra que la mayor participación de la
población se encuentra entre los 10 y 14 años de edad, a medida que aumentan
los rangos de edad, va disminuyendo la cantidad de la población.
28
Republica Colombia
Cuadro 5: Población Proyectada al 2008 del Municipio
SECTOR POBLACIÓN %
Urbano 3.895 18%
Rural 17914 82%

TOTAL 21809 100%
Fuente: Planeación Municipal
En el año 2005 el municipio de Guachucal tenia una población de 16.837, para

el año 2008 contaría con una población de 21809 personas de las cuales el 82 %
viven en zona rural y el 18% de la población habita en el Casco Urbano (ver
cuadro 3 y 4), Presentándose diferencias entre las proyecciones realizadas con
datos oficiales del Cenco de 2005, según DANE y el Registro Existente en la
Oficina de planeación Municipal, cabe destacar que los datos qu e se ajustan y se
aproximan más en la actualidad a la población real del municipio es la
suministrada por la oficina de planeación Municipal.
Cuadro 6: Población Indígena
SECTOR POBLACIÓN %
Muellamues 7850 41%
Guachucal 6581 35%
Colimba 4500 24%
TOTAL 18931 100%
Fuente: Planeación Municipal
La población total indígena del municipio de Guachucal es de 18.931 personas,

distribuidas así: Muellamués con 7850 personas que representan el 41% del total
de la población Indígena; Guachucal con 6581 personas y con un porcentaje de
35%; Colimba 4500 personas y un 24% del total de la población.
2.2.1. Figura 2: Mapa División Política del Municipio

29
Republica Colombia
LOCALIZACION DEPARTAMENTO LOCALIZACION MUNICIPIO DE GUACHUCAL

DE NARIÑO EN COLOMBIA EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
CAUCA
O
IC
CIF
VENEZUELA
PA
NO
EA
OC
PASTO
ECUADOR PUTUMAYO
BRASIL
ECUADOR
PERU
SAPUYES
MALLAMA
VIillanueva
o
ac
m
- Tu
s
re
er
qu
Tu
A
El Consuelo
Chapud San Jose de Chillanquer

Arvela
PUPIALES
ALDANA
No. Territorio No. Veredas Nombre Vereda s
Guachucal Centro, Común de Juntas, Cualapud

Alto, Cualapud Bajo, Guancha, Ipialpud Alto,
1 Especial Guachucal (entorno) 10
Ipialpud Bajo, La Victoria, Loma del Socorro,
CUMBAL Muesás, El Molino.
San Diego de Muellamués Centro, Chapud,

Niguala, Animas, Riveras, Cuatines, Cristo, Gúan
Corregimiento San Diego de Puente Alto, Guán Comunidad, Santa Rosa Tinta,
2 12
Muellamués Comunidad, El Mayo.
Colimba Centro, Chapud, Chimangual, El Corzo,

Inspección de Policía Colimba La Verbena, Quetambú, San Francisco,
l
3 8
ba
um
Simancas, Indán.
C
A
San José de Chillanquer Centro, Arvela,

4 Inspección de Policía San José 6 Bellavista, El Consuelo, San Ramón, Valvanera,
Villanueva.
s
A Ipiale
CUASPUD
Total 36
CONTIENE: CONVENCIONES: FUENTE TOPOGRAFICA:

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Limite Municipal
Vereda
Sitio
BASE TOPOGRAFICA. IGAC. 1967.
PLANCHAS:
DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA Limite Departamental
2006 - 2015 Via Pavimentada Doble 428 - IV - C, 428 - IV - D, 447 - II - A y 447 - II - B
Rios Y Quebradas Via Sin Pavimentar Doble
Via Sin Pavimentar Angosta
MUNICIPIO GUACHUCAL Curva de Nivel
900
CONVENIO: CONSULTORIA: Via Interveredal FECHA: MAPA No:

Casco Urbano Via En Proyecto
INTERINSTITUCIONAL No.194038 ANAMARIA ROJAS E.
Alcaldía Municipal 2004 - 2007 OIM - MAVDT - CORPONARIÑO Arquitecta Urbanista.
Diciembre
2005 de
DIGITALIZO: ESC. DIGITALIZACION:
Gobernación de Nariño - Alcaldia Municipal Directora 1:1
JOSE LUIS OBANDO MARTINEZ
CARLOS ARTURO ROSERO O.
ESC. DE PLOTEO: 1 : 30.000 17
Fuente: EOT de Guachucal
3. COMPONENTE CONTEXTUAL
30
Republica Colombia
3.1. Reseña Histórica del Municipio de Guachucal.
Cuadro 7: Datos Importantes de la Reseña Histórica del Municipio
7 de diciembre 1535
Fecha de Fundación
033 de 1892 por la Asamblea del Cauca
Mediante ordenanza
Nombre del Fundador de acuerdo a
Cacique Guachales
Leyenda
Nombre del Fundador de acuerdo a
Pedro de Añazco
Historiador Guillermo Narváez
Cuando llegaron los españoles Encontraron un asentamiento de indígenas
que lo rodeaba un gran lago llamado Nalnoa.
El nombre de Guachucal se deriva Cacique Guachales
del:
La palabra Guachucal se deriva de: Goachacal que significa “pueblo en el alto del
agua”
En 1900 la Población de Guachucal En los campos de Colimba, Cascajal y
presencio la batalla de los mil Díaz Simancas.
En la Escritura 47 de 1895 en su Elaborada en la ciudad de Ipiales y tomando

primera parte dice: como cabecera la Provincia de Obando,
Departamento del Cauca, apareció Micaela
García Cacica de Guachucal de la Provincia
de los Pastos, Juan Bautista Ipialpud principal
mayor del pueblo de Guachucal, Sebastián
Dastapa cacique principal del pueblo de
Millamuez, Catalina Guzmán, India cacica
principal de la parte de Pialput y madre
legítima de don Juan Bautista de Pialput. Don
Pedro Charjuelan principal mandón y el
común de los indios del pueblo de Guachucal
31
Republica Colombia
4. VISIÓN
Guachucal, Municipio emprendedor de hermosas y productivas tierras integrado

al resto del departamento y Nación, al dos mil once con voluntad y compromiso
contará con adecuados sistemas productivos, excelentes niveles de educación, y
avances significativos en la industria lo que permitirá mejorar la calidad de vida de
sus habitantes contribuyendo con ello al desarrollo de la región en defensa del
bienestar, la diversidad étnica y cultural de la población.
5. MISION
La Alcaldía del municipio de Guachucal, como ente territorial, está comprometida

con el desarrollo Municipal bajo los principios que rigen las leyes de nuestra
nación, principalmente justicia social, democracia política, desarrollo humano
sostenible, equidad de género, reconocimiento y protección de la diversidad
étnica, respeto por los derechos humanos y participación ciudadana; buscando de
esta forma la integración de todos los habitantes en su jurisdicción, aunando
esfuerzos con el sector público, privado y sociedad civil, del nivel municipal,
departamental, Nacional e Internacional.
32
Republica Colombia
6. OBJETIVO GENERAL
Administrar y Gestionar los recursos económicos y orientar los recursos humanos

para proyectarlos a solventar las necesidades del municipio, buscando el
mejoramiento de calidad de vida de sus habitantes y el desarrollo de la región.
6.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• Avanzar en el desarrollo de la Industria.

• Mantener y buscar la ampliación de los medios necesarios para la atención
en salud.
• Fomentar la actualización de la educación en nuestro Municipio.
• Fortalecer las etnias, costumbres y cultura de la región.
• Impulsar el incremento de la recreación, el deporte y la utilización del
tiempo libre.
• Acompañar e impulsar programas dirigidos a grupos de población
específicos como niñez, juventud, tercera edad y madres cabeza de familia.
• Buscar la convivencia pacifica de sus habitantes bajo el esquema de
seguridad.
• Vigilar que los medios de comunicación, vías, transporte, sean aptos para el
intercambio comercial.
33
Republica Colombia
7. ENFOQUE DE DESARROLLO
7.1 Estrategias de Desarrollo
Para la Elaboración del Plan de Desarrollo del municipio de Guachucal se tomaron

como estrategias de desarrollo las dimensiones en las cuales están inmensos
cada una de los sectores así: Dimensión social: los sectores salud, educación,
recreación y deporte, cultura, niñez, juventud, mujer y adulto mayor, infancia y
adolescencia, perspectiva de genero – mujeres constructoras de paz y desarrollo,
programa adulto mayor, desplazados, convivencia ciudadana; Dimensión
Económica: Desarrollo Comunitario, agropecuario; Dimensión Ambiental:
ambiente, agua potable y saneamiento básico; Dimensión Físico – Espacial: vías,
transporte, equipamiento municipal, vivienda , electrificación; Dimensión Político
Administrativa: Fortalecimiento institucional; dichas dimensiones tienen inmersas
los sectores los cuales serán los lineamientos que permitirán establecer
proyectos, planes y programas que se ejecutarán en las cuatro años de gobierno
en concordancia con el plan de desarrollo Departamental y Nacional, para el
logro de un mejor bienestar de la comunidad.
34
Republica Colombia
6. METODOLOGIA.
La elaboración del plan se basa fundamentalmente en el carácter inductivo

participativo, y técnico, permitiendo un análisis sistemático y concordante con la
realidad desde la perspectiva de una visión colectiva.
Para la elaboración del Plan de Desarrollo se utiliza metodología estratégica que

permite analizar los problemas y alternativas de solución, la cual se realiza con la
participación de la comunidad que habita en el municipio de Guachucal,
funcionarios de la administración municipal y los organismos o entidades
organizadas del mismo municipio.
Este trabajo se adelanta mediante fases así:
• Concertación
• Conformación del Consejo Municipal de Planeación
• Preparación de la información
• Elaboración de diagnóstico
• Formulación
• Estudio y aprobación del plan.
En el municipio de Guachucal se llevaron a cabo trece espacios de amplia

participación ciudadana, iniciando con ocho talleres preliminares, eventos que se
produjeron en el Casco Urbano así:
• Miércoles 20 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
SALUD.
• Miércoles 20 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
INDÍGENA
• Jueves 21 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
EDUCACIÓN
• Jueves 21 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
DESARROLLO COMUNITARIO
• Viernes 22 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
TRANSPORTE Y VÍAS
• Viernes 22 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
AGROPECUARIO
• Lunes 25 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
SERVICIOS PÚBLICOS
35
Republica Colombia
• Lunes 25 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector NIÑEZ,

JUVENTUD, MUJER Y ADULTO MAYOR.
• Martes 26 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector

SEGURIDAD
• Martes 26 de Febrero 2008, Mesa temática especializada del sector
CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN.
Posteriormente se llevaron a cabo cinco mesas zonales, cuatro en el sector rural y

una en la cabecera municipal así:
• Lunes 17 de Marzo 2008 en Cualapud Alto con diversos representantes de
veredas y sectores aledaños.
• Martes 18 de Marzo 2008 en Colimba con diversos representantes de
• Miércoles 19 de marzo 2008 en San José con diversos representantes de
• Lunes 24 de Marzo 2008 en San Diego de Muellamues con diversos
representantes de veredas y sectores aledaños.
• Martes 25 de marzo 2008 en Sector Urbano con representantes de los
barrios y de algunas veredas aledañas.
Fue aquí donde se dispuso de un espacio de amplia participación para la comunidad

articulada en cada zona con las veredas y barrios aledaños a cada reunión de
encuentro, donde se expreso las diversas necesidades sentidas en cada zona y
de los diversos sectores planteados en el plan de gobierno del Señor Alcalde.
La agenda de dichos espacios de participación incluyo una etapa de promoción y

sensibilización de la comunidad y una fase de diagnostico participativo.
Se sensibilizó a la población sobre la importancia de los espacios de participación,

reglamentados por la Constitución y la Ley 152 de 1994; se dieron algunas
definiciones básicas sobre los aspectos centrales que se deben incluir en un Plan
Estratégico de Desarrollo y el proceso metodológico a implementarse.
Igualmente, se definieron conceptos básicos relacionados con el diagnostico

participativo y se formularon criterios para la definición de la problemática regional.
Con bases conceptuales en las mesas de trabajo especializadas con delegados
de todos los sectores del municipio; el propósito central consistió en identificar,
36
Republica Colombia
mediante el sistema de lluvias de ideas, los problemas de mayor impacto,

inquietudes, solicitudes, propuestas y algunas alternativas de solución para que
de alguna forma y en alguna medida se incluya en el Plan de Desarrollo Municipal.
Así mismo se integra al Plan de Desarrollo, el enfoque desde y para la infancia y la

adolescencia, el cual se fundamenta en la Ley 1098 de 2006, en donde se prioriza
temas fundamentales como salud materna, salud infantil, registro civil, nutrición,
salud sexual y reproductiva, desarrollo y educación, agua potable, ambiente sano
y restitución de los derechos vulnerados.
Esta dinámica posibilitó visualizar el futuro municipal, no como una proyección del
pasado, sino como una perspectiva de construirlo con base en sus
potencialidades.
Figura 3: Talleres Sectoriales
Fuente: Talleres de Participación Ciudadana
37
Republica Colombia
7. ARMONIZACIÓN DE HERRAMIENTAS DE PLANEACIÓN
La matriz de armonización de componentes estratégicos integrales permite

observar la relación directa de diversas premisas y planes tales como: metas del
milenio, Plan de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo Departamental, Plan
Binacional de los Pastos, Esquema de Ordenamiento Territorial, Plan de
Desarrollo Municipal 2004-2007 y plan de desarrollo municipal 2008-2011, dentro
de los cuales de alguna forma están inmerso cada uno de los sectores tales como,
Educación, salud, ambiente – agua potable y saneamiento básico, vivienda, vías
– transporte y equipamiento municipal, cultura – Deporte y recreación, convivencia
ciudadana, niñez – juventud – mujer y adulto mayor, agropecuario, desarrollo
comunitario, electrificación y fortalecimiento institucional, como se puede apreciar
en la matriz de armonización así:
Cuadro 8. Componentes Estratégicos Integrales.
PLAN DE
OBJETIV PLAN DE ESQUEMA DE PROGRAMA DE
DESARROL PLAN BINACIONAL PLAN DE DESARROLLO
OS DEL DESARROLLO ORDENAMIENT GOBIERNO 2008-
LO DE LOS PASTOS 2008-2011
MILENIO DEPARTAMENTAL O TERRITORIAL 2011.
NACIONAL
Erradicar Salud
la Educación
pobreza Recreación y Deporte
extrema Ingresos con Cultura
y el prioridad los mas Niñez, Juventud,
Hambre pobres, desarrollo Mujer y Adulto
Lograr la sostenible e Mayor, Infancia y
educació inversión social Adolescencia,
n Soberanía Perspectiva de
Equidad
primaria alimentaría, Género – Mujeres
social:
Universal Sociedad medicina natural y Dimensión Constructoras de paz Dimensión Social
Desarrollo Económica y y Desarrollo Dimensión Económica.
más
Económico socio cultural Programa Adulto
Promover Igualitaria y Cultura Ancestral y Mayor
la solidaria
Educación propia Desplaza
equidad dos, Convivencia
de Democracia Ciudadana.
genero y participativa y cero
la corrupción Agropecuario
autonomí Desarrollo
a de la comunitario.
Mujer
38
Republica Colombia
Continuación: Cuadro 8. Componentes Estratégicos Integrales.
PLAN DE PLAN DE
PLAN ESQUEMA DE PROGRAMA PLAN DE
OBJETIVOS DEL DESARROL DESARROLLO
BINACIONAL DE ORDENAMIENTO DE GOBIERNO DESARROLLO
MILENIO LO DEPARTAMENTA
LOS PASTOS TERRITORIAL 2008-2011 2008-2011
NACIONAL L
Reducir la mortalidad en
menores de cinco años Sector Salud DIMENSIÓN
Equidad Niñez, SOCIAL
social: Juventud,
Sociedad Mujer y Adulto
Mejorar la salud sexual y Vida y Paz Medicina natural Dimensión Social
más Mayor,
reproductiva
Igualitaria y Infancia y Desarrollo
solidaria Adolescencia Comunitario
Combatir el VIH/SIDA y
otras enfermedades
Sector: Agua Dimensión

Ingresos con Potable y Ambiental:
Crecimiento Dimensión Biofísica -
prioridad los mas Saneamiento
Garantizar la económico y Territorio y Ambiental,
pobres, desarrollo Básico Ambiente, Agua
sostenibilidad ambiental ambiental Ambiente Natural Económica,
sostenible e Potable y
Sostenible Infraestructura
inversión social Saneamiento
Básico
Integración
regional,
Mejoramient hermandad con el
o del Estado: Ecuador y
Transparenci Cooperación
ay Internacional Dimensión Político
Eficiencia Administrativa:
Democracia
Fomentar una Gobierno,
participativa y cero Dimensión Político
asociación Mundial para administración y Dimensión Físico-
corrupción Administrativo Fortalecimiento
el Desarrollo Justicia propias espacial
Institucional
Seguridad
democrática:
ciudades
Vida y Paz
libres y
responsable
s
Fuente: Este Estudio.
39
Republica Colombia
9.1. OBJETIVO VISION COLOMBIA II CENTENARIO: 2019
La propuesta de visión del segundo centenario se sustenta en dos principios que

deben orientar ejercicio hacia el tipo de sociedad que se plantea para 2019. Estos
principios son:
1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los

principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Avanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de

oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Dichos principios, a su vez, se desarrollan en cuatro grandes objetivos:
1. Una Economía que Garantice Mayor Nivel de Bienestar:
Tiene como propósito generar una base material que haga posible el cumplimiento
de las metas propuestas, al incrementar el ingreso por habitante y poner a
disposición del sector público los recursos necesarios para contribuir al logro de
una distribución equitativa de los frutos del crecimiento. Se desarrollará a través
de cuatro estrategias: a) Consolidar una estrategia de crecimiento, b) avanzar la
consistencia macroeconómica, c) Desarrollar un modelo empresarial competitivo,
d) Aprovechar las potencialidades del campo, e) Aprovechar los recursos
marítimos, f) Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo, g) Asegurar
una estrategia de desarrollo sostenible, y h) Fundamentar el crecimiento en el
desarrollo científico y tecnológico.
2. Una Sociedad más Igualitaria y Solidaria:
Se propone maximizar dos valores fundamentales de la Constitución Política: la

igualdad y la libertad. Se plantea la necesidad de que Colombia logre un avance
decisivo en términos de equidad, entendida ésta fundamentalmente como igualdad
de oportunidades. Además se plantea que Colombia en 2019 deberá haber
logrado una drástica reducción de la pobreza y un avance decisivo en términos de
equidad, entendida ésta fundamentalmente como igualdad de oportunidades. Se
pretende con esto, una sociedad más igualitaria, no sólo en términos de la
distribución del ingreso y los activos que los individuos obtienen con su trabajo,
sino de los bienes y servicios públicos que ellos utilizan ó deberían utilizar en su
40
Republica Colombia
tiempo libre. Este objetivo se desarrollará con tres estrategias: a) Cerrar las
brechas sociales y regionales; b) Construir ciudades amables; y c) Forjar una
cultura para la convivencia.
3. Una Sociedad de Ciudadanos Libres y Responsables:
Plantea que en 2019 Colombia habrá consolidado la paz y presentará indicadores

de violencia similares a los de los países hoy desarrollados. Para esa fecha, todos
los colombianos accederán plenamente a la justicia y contarán con los medios

adecuados para participar más activamente en los asuntos públicos. Hacer de
Colombia un país tranquilo, donde la paz sea una realidad sentida por todos, será
la única manera de asegurar las bases para una sociedad donde la libertad, la
igualdad y la justicia sean no sólo derechos, sino además responsabilidades que
todos los ciudadanos asuman como propias. El logro de este objetivo se trazará a
partir de tres estrategias: a) Lograr un país en paz; b) Profundizar el modelo
democrático; c) Garantizar una justicia eficiente; y d) Forjar una cultura ciudadana.
4. Un Estado Eficiente al Servicio de los Ciudadanos:
Propondrá avanzar en la reestructuración del Estado, con el fin de maximizar el

retorno de los recursos públicos. El Estado deberá funcionar por resultados, éstos
deberán ser continuamente evaluados y el insumo fundamental de dicha
evaluación será la existencia de información actualizada y completa para el
ciudadano. Además de esto, deberá definir su rol para un contexto internacional
en permanente cambio. Conseguir esto implica el logro de cuatro estrategias a)
Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención
económica óptimo, b) Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento
territorial, c) Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación,
y d) Avanzar hacia una sociedad informada
9.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)
Son ocho ambiciosos objetivos, el mayor compromiso asumido globalmente por la

humanidad, que el mundo intenta alcanzar para 2015. Fueron acordados en la
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en septiembre de 2000.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
41
Republica Colombia
• Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos

ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.
• Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que
padezcan hambre.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
• Meta 3: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer
• Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza

primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles
de la enseñanza antes del fin del año 2015.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
• Meta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
niños menores de 5 años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
• Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas

partes.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
• Meta 7: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la

propagación del VIH/SIDA.
• Meta 8: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia

del paludismo y otras enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
42
Republica Colombia
• Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
• Meta 10: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que
carezcan de acceso sostenible a agua potable.
• Meta 11: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por
lo menos 100 millones de habitantes de tugurios
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
• Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto,

basado en normas, previsible y no discriminatorio. Se incluye el compromiso
de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la
pobreza, en cada país y en el plano internacional
• Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Se
incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los países
menos adelantados; el programa mejorado de alivio de la deuda de los países
pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la
concesión de una asistencia para el desarrollo más generosa a los países que
hayan expresado su determinación de reducir la pobreza.
• Meta 14: Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los
pequeños Estados insulares en desarrollo, (mediante el Programa de Acción
para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y
los resultados del vigésimo segundo período de sesiones de la Asamblea
General).
• Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países
en desarrollo con medidas.
• Meta 16: En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar
estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.
• Meta 17: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar
acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo.
• Meta 18: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan
aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las
tecnologías de la información y de las comunicaciones.
43
Republica Colombia
9.3. OBJETIVOS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 – 2010: ESTADO

COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS.
Los objetivos generales del Plan de Desarrollo “Estado Comunitario, Estado para
Todos”. Tenidos en cuenta para la formulación del Plan de desarrollo del Municipio
son los siguientes:
• Equidad social: Sociedad más Igualitaria y Solidaria

• Crecimiento Económico y Ambiental Sostenible.
• Mejoramiento del Estado: Transparencia y Eficiencia
• Seguridad Democrática: Ciudades Libres y responsables.
9.4. CATEGORIAS AGENDA INTERNA DE PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD
Agenda Interna: Es un proceso que se ha ido estructurado de abajo hacia arriba

por medio de la concertación y el diálogo con las regiones y los sectores. A través
del documento del Consejo de Política Económica y Social (Compes) 3297 del 26
de julio de 2004, se asignó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) la
responsabilidad de coordinar la elaboración de esta Agenda, cuyo objetivo es el
diseño de un plan de acción de reformas, programas y proyectos prioritarios de
corto, mediano y largo plazo, para fomentar la productividad y competitividad del
país, aumentar y consolidar su participación en los mercados.
• Productividad: Relación entre lo que se produce y los recursos humanos,

naturales y de capital empleados para producirlo. Una mayor productividad en
el uso de los recursos de un país es determinante para aumentar el ingreso
nacional per cápita.
• Competitividad: Por competitividad de un país o una región entendemos la
capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en
mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largo plazo y
contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus
habitantes. Está relacionada con múltiples factores que condicionan el
desempeño de las actividades productivas, como la infraestructura, los
recursos humanos, la ciencia y la tecnología, las instituciones, el medio
ambiente y el entorno macro económico.
44
Republica Colombia
9.5. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011: ADELANTE

NARIÑO
A nivel regional se toman en cuenta las prioridades de desarrollo consignadas

dentro del Programa de Gobierno del Departamento de Nariño, para el período
2008-2001, “Adelante Nariño”. El programa establece cuatro ejes prioritarios de
desarrollo social para el territorio Nariñense, dentro de los cuales se encuentran:
• Vida y Paz:
Este eje busca rescatar la importancia de la vida como derecho fundamental del
ser humano, mediante la implementación de políticas y programas tendientes a la
disminución del conflicto, el logro de una vida digna y justicia social, que de cómo
resultado un Desarrollo Humano y Sostenible.
• Más Ingresos: Primero los Pobres, Desarrollo Sostenible e Inversión

Social:
Tiene como objetivo principal, el mejoramiento de los ingresos y el surgimiento de

los pequeños empresarios, mediante la implementación de programas
económicos, sociales y ambientales que garanticen una adecuada utilización de
los recursos que posee la región. Plantea los enfoques de Integralidad y de
Activos, mediante los cuales se pretende lograr un mejor aprovechamiento de las
condiciones sociales, ambientales, económicas, tecnológicas y culturales de las
cinco subregiones del departamento de Nariño.
• Democracia Participativa y Cero Corrupción:
Se propone la legitimidad política en los procesos de gestión, mediante la

participación y control social por parte de la ciudadanía basada en la gestión
transparente y eficiente que suministre los mecanismos para la información,
seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
- Integración del Departamento, Relación con el Estado Nacional y hermandad con
el Ecuador
• Integración del Departamento, Relación con el Estado Nacional y

Hermandad con el Ecuador:
45
Republica Colombia
La propuesta sugiere el rescate de las relaciones binacionales y de Frontera con el

Ecuador con el fin de concertar acuerdos entre gobiernos para fortalecer la
productividad, competitividad y desarrollo armónico de las regiones.
Como acciones importantes se destacan el manejo concertado de los asuntos

fronterizos, formulación de Planes de manejo de Cuencas binacionales, apoyo a
pueblos indígenas y ejecución de proyectos de infraestructura binacional.
9.6. PLAN BINACIONAL DE LOS PASTOS
El Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo

de los Pastos, se estructura sobre cuatro ejes que se entrelazan, los cuales se
abordan desde la perspectiva de desarrollo que integra la visión cósmica del
pueblo de los Pastos y del Estado Colombiano, fundamentada en los principios
Constitucionales, apoyada en las políticas, normas y técnicas de planeación
participativa y concertada con la comunidad y la institucionalidad.
EL Binacional contiene los siguientes Objetivos:
• Soberanía Alimentaría, Medicina Natural y Desarrollo Económico, Cultura

Ancestral y Educación propia
• Territorio y Ambiente Natural
• Gobierno, Administración y Justicia Propias
9.7. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los Esquemas de Ordenamiento Territorial, son una política y un instrumento de

Planificación, que se basa en el diagnóstico de procesos que se conjugan en
variables físicas (suelos, geología, geomorfología, clima, hidrología), sociales
(salud, educación, servicios sociales básicos, historia, cultura), administrativas y
espacio funcionales, para establecer una imagen del territorio pasado y actual que se
puede planificar proyectando la construcción social y cultura del territorio, basados
en potencialidades y debilidades que se encuentran orientadas en el diagnóstico.
9.8 PROGRAMA DE GOBIERNO
46
Republica Colombia
El programa de gobierno surge y contempla la necesidad, las necesidades

sentidas de la población en cada uno de los sectores, esbozadas dentro del
esquema de ordenamiento territorial; unificando estos dos principios sociales los
cuales la comunidad Guachucalense avaló en el momento de tomar la decisión de
que el Doctor Hugo Realpe Rosero sea el Alcalde del Municipio y con esto
convirtiéndose en mandato legal y principio rectore y ejecutor del plan de
desarrollo Municipal de Guachucal 2008-2011 “ Voluntad y Compromiso”
9.9. OTRAS HERRAMIENTAS DE PLANEACION (PLANES DE VIDA, RED

JUNTOS, POLITICA DE NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA,
ENTRE OTROS).
9.9.1. Planes de Vida: Son una estrategia de supervivencia que los pueblos
indígenas han adoptado para mantenerse como culturas diferenciadas en el
contexto de la sociedad nacional. El término nace posterior al reconocimiento
formal del Estado a una nación pluriétnico y multicultural, enmarcada en la
constitución política de 1991.
En los Planes de Vida se evidencia una postura filosófica propia, con un marco de
planeación acorde con el contexto cultural de los grupos indígenas del territorio
nacional. Planear desde el concepto indígena significa tener en cuenta la
colectividad a partir de su visión cultural particular y a la vez representa, articular la
mirada propia, con el concepto de administración y planeación del ente
gubernamental que se expresa en las políticas municipales departamentales y
nacionales.
9.9.2. Red Juntos: Es parte de una estrategia integral para mejorar las
condiciones de vida de las familias desprotegidas y erradicación de la extrema
pobreza en el territorio nacional, iniciativa en la cual concurren 18 entidades
estatales, entre Oficinas, Agencias y Ministerios, que están realizando un proceso
de sensibilización para que las gentes de menos recursos accedan a los subsidios
y servicios ofertados por el Gobierno Colombiano y puedan desarrollar un proyecto
de vida que les garantice su autosostenibilidad en el tiempo.
9.9.3. Política de Niñez, Infancia, Adolescencia y Familia.
47
Republica Colombia
La política colombiana de infancia y adolescencia sirve como referencia para la

adopción de las políticas municipales; En esencia, es la decisión y el compromiso,
cada vez más amplios en visión y responsabilidades, de construir una sociedad
que proteja y desarrolle a sus niños, niñas y adolescentes.
Esta política nacional tiene varios componentes:
• Normativos: La Constitución, la ley de Infancia y Adolescencia, y las leyes

sectoriales que ordenan la protección y atención de la Infancia en sus
respectivos ámbitos.
• Conceptuales: Declaración universal de los derechos humanos y de la

convención internacional de los derechos del niño, la garantía estatal de los
derechos de los niños, niñas y los adolescentes, protección integral que
incluye supervivencia, protección, desarrollo e inserción social, participación
de todos los actores públicos y no gubernamentales, buscar desarrollar las
capacidades de las familias y las oportunidades y capacidades de los niños,
las niñas y los adolescentes.
• Directrices y Planes: El Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia, la
política de primera Infancia, la política de erradicación del trabajo infantil y
protección del trabajo juvenil, el plan de acción para la prevención y
erradicación de la explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes, el programa de prevención de la vinculación de niños, niñas
y adolescentes a grupos organizados al margen de la ley y de atención y
seguimiento a los que se desvinculan, la política publica de discapacidad, la
política de grupos étnicos, la política nacional de seguridad alimentaria y
nutricional, la política nacional de construcción de paz y convivencia familiar
(Haz Paz), la política nacional de salud sexual y reproductiva y la política
de atención a la población desplazada por la violencia, el municipio en los
cuatro primeros meses siguiendo los lineamientos contemplados en la ley
1098 del 2006 elabora el diagnóstico de este importante grupo poblacional
para saber el panorama actual del mismo.
• Redes Nacionales: El Sistema de Protección Social, el Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, el Sistema Educativo, La Red Juntos.
• Acciones Institucionales: ICBF, Ministerio de Educación, Ministerio de la
Protección Social, Registraduría Nacional, varios Organismos e Instancias
que tienen a su cargo temas específicos tales como: prevención de la
violencia y el maltrato intrafamiliar, atención de víctimas del maltrato y
violencia sexual, atención de población desplazada, erradicación del trabajo
infantil, protección de niños y niñas abandonados o sin hogar, atención de
48
Republica Colombia
niños y niñas directamente afectados por el conflicto armado, atención de

adolescentes con responsabilidades penales, entre otros.
Hogares de Paso: La Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006, en su articulo 57,

establece el Hogar de Paso como medida de ubicación inmediata y provisional
para un niño, niña o adolescente, cuando no aparecen sus padres, parientes o
personas responsables de su cuidado y atención. Así mismo, en su articulo 58,
hace referencia a la red de Hogares de paso, entendida como el grupo de familias
registradas en el programa de protección en una localidad, y que estén
dispuestas a brindar ambientes familiares para acoger a los niños, niñas y
adolescentes que requieran el cuidado y atención necesarios por parte del
Estado.
• Hogares de Paso, Modalidad Familia: Consiste en una familia que,

debidamente seleccionada, acoge provisionalmente y en forma voluntaria a
niños, niñas o adolescentes en situación de amenaza o vulneración de
derechos, brindándole un ambiente afectivo y las condiciones para la
restitución y garantía de sus derechos.
49
Republica Colombia
10. DIAGNOSTICO
10.1. DIMENSION SOCIAL
10.1.1. Salud
Éste sector básico por excelencia en la comunidad presenta como panorama la

siguiente información en lo concerniente a Aseguramiento:
Cuadro 9: Cobertura de Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en

Salud
RÉGIMEN EMPRESA/ORGANIZACIÓN CUPOS

MALLAMAS 9030
ASMET 4573
COMFAMILIAR 1288
SUBSIDIADO CONDOR 897
CAPRECOM 4
TOTAL 15792
CONTRIBUTIVO TOTAL 192
TOTAL S/N SISBEN 1162
VINCULADOS SIN SISBEN 295
TOTAL 1457
SAN DIEGO 759
POBLACIÓN INDÍGENA NO COLIMBA 341
CARNE TIZADA GUACHUCAL 889
TOTAL 1989
TOTAL POBLACIÓN NO CARNETIZADA 3446
Fuente: DLS
Lo anterior indica que de acuerdo a población DANE faltaría por cubrir 3446
personas que es el 4% de la población del municipio de Guachucal. Es importante
tener en cuenta que la población según el DANE difiere de la población real
existente en la actualidad.
50
Republica Colombia
En lo correspondiente a salud pública:
8.6.1. Plan de Salud Pública Municipal – Prioridades en Salud
Es de interés tener en cuenta que el anterior Plan de Atención Básica (PAB) ha

desaparecido creándose actualmente el Plan de Salud Pública Municipal –
intervenciones colectivas, donde se prioriza las siguientes lineamientos:
• Salud Infantil
• Salud Sexual y Reproductiva
• Salud mental
• Salud Oral
• Enfermedades transmisibles evitables
• Enfermedades Crónicas no Transmisibles
• Seguridad sanitaria y del ambiente
• Seguridad
• Alimentaría
• Seguridad y enfermedades de origen laboral
• Gestión para el desarrollo operativo y funcional plan nacional de salud
pública
• Seguridad sanitaria y del medio ambiente
Cuadro 10: Salud Infantil
SALUD INFANTIL
Cobertura de Vacunación 77.5%
Tasa de mortalidad infantil 2006 2.71
Mortalidad por EDA y por IRA 0
FUENTE: Dirección Local de Salud
Según el cuadro anterior nos indica que en cobertura de vacunación faltaría solo
cubrir el 22.5% de la población para dar cumplimento con un 100% que es lo ideal;
en cuanto a la tasa de mortalidad infantil se puede decir que es muy elevada y es
de vital importancia bajar su porcentaje.
51
Republica Colombia
Por otro lado en mortalidad por EDA e IRA el municipio no ha presentado ninguno
de estos casos y se espera que ese porcentaje se mantenga.
Cuadro 11: Salud Sexual y Reproductiva
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Tasa de mortalidad materna 0
Tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino 1
Prevalencia de infección por V.I.H 0
Fuente: Dirección Local de Salud
Lo anterior indica que en salud sexual y reproductiva los porcentajes están muy
favorables y se espera continuar con los mimos indicadores durante estos cuatro
años siguientes.
Cuadro 12: Salud Oral
SALUD ORAL
a. Tasa de enfermedad oral por 100 habitantes 9.9
Se mira que solo el 9.9% de 100 habitantes presentan enfermedad oral,

evidenciando que el 90.1% restante no presenta esta enfermedad.
Cuadro 13: Salud Mental
SALUD MENTAL
Formulación Plan territorial de enfermedades crónicas no
Si
transmisibles
Número de personas con discapacidad diversas en el
301
municipio
En el municipio de Guachucal según el cuadro anterior de la población total del

municipio 301 presentan alguna discapacidad y por lo tanto son 301 personas
llamadas población vulnerables.
Cuadro 14: Enfermedades Transmisibles
52
Republica Colombia
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Número de casos TBC 2007 3
Tasas de curación de casos de TBC 1
Tasas de morbilidad por malaria 0
Tasa de morbilidad por dengue 0
Lo anterior indica que de las enfermedades llamadas transmisibles 3 casos

corresponden en el 2007 a TBC y solo una de ellas asistió a un tratamiento, en
cuanto a los dos casos no recibieron tratamiento alguno.
Cuadro 15: Enfermedades no Transmisibles
ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
Se requiere formulación plan territorial de enfermedades Si
crónicas no transmisibles
Número de personas con discapacidad del municipio 301
Cuadro 16: Seguridad Alimentaría
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Porcentaje desnutrición global en niños menores de 5 años
15%
2006
El cuadro anterior indica que el 15% de la población infantil menor de 5 años

cuenta con una desnutrición, esto para el 2006.
Cuadro 17: Saneamiento Ambiental

SANEAMIENTO
Control de brucelosis, muestras tomadas 300
Casos positivos de brucelosis 2007 2
Vigilancia de plaguicidas, muestras tomadas 300
Población felina y canina vacunados al 2007 4.440
Porcentaje de vacunación antirrábica 96%
Cuadro 18: Saneamiento Social.
53
Republica Colombia
SANEAMIENTO
Número de manipuladoras de alimentos 236
Número de capacitaciones a manipuladoras de alimentos
9
2007
Lo anterior indica que en el municipio hay 236 manipuladoras de alimentos y solo

9 de ellas han recibido capacitaciones, esto en el 2007.
Cuadro 19: Causas de Morbilidad Específica 2007
CAUSAS DE MORBILIDAD ESPECIFICA 2007

CAUSAS TASA POR 1000 HAB.
EDA 12.8%
IRA 121.1%
Lo anterior indica que por cada 1000 habitantes el 12.8% de la población ha

presentado enfermedad diarreica aguda y el 121.1% infección respiratoria aguda.
Cuadro 20. Cobertura de Vacunación

COBERTURA DE VACUNACIÓN
BIOLOGICO POLO PENTA BCG TV FA TTD
2005 72.40% 72.40% 31.40% 64.70% 66.90% 6%
2006 47.20% 47.20% 34.20% 50.10% 49.40% 6.7%
2007 57% 57% 26% 80% 60% 7.2%
Según lo anterior el esquema de vacunación la mayor cobertura se presenta en IV

con un 80%, seguida de FA con un 60%, caso preocupante BCG que solo
presenta un 26% de cobertura en el 2007.
Cuadro 21. Coberturas Salud Sexual y Reproductiva
COBERTURAS SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

ACTIVIDAD PROGRAMADAS EJECUTADAS
Nº Gestantes primera vez 308 248
Nº de Controles gestantes 1038 768
Nº Cons. Planf. 1 vez 1015 233
Nº Cons.Planf.Rep 1652 705
54
Republica Colombia
Consultas joven 964 773

Nº de Citologías 2897 2428
Nº de Partos 152 84
TSH de recién nacidos 152 68
El cuadro nos indica que no se ha logrado cumplir el 100% de las metas

programadas en cada una de las actividades concernientes en salud sexual y
reproductiva.
Cuadro 22. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas e Índice de Condiciones

de Vida.
NBI 2005 ICV 2005

39.91% 66.80%
Fuente: DANE
Se puede apreciar que el porcentaje frente a necesidades básicas insatisfechas

es de vital importancia realizar esfuerzos ingentes para disminuirlo y por el
contrario se encuentra que el índice de condiciones de vida a pesar de acercarse
al 67% es todavía insuficiente por lo cual se debe propender por mejorar las
condiciones.
En lo que tiene que ver con calidad en la prestación de servicios de salud el

municipio cuenta con las siguientes instituciones prestadoras de servicios de
salud:
Cuadro 23: Instituciones Prestadoras de Salud
Oferente Servicios Servicios Frecuencia

Hospital Guachucal ESE Consulta médica general, odontología, laboratorio Permanente
clínico, Hospitalización, urgencias, enfermería,
farmacia, acciones de promoción y prevención y otros
55
Republica Colombia
IPS Indígena Guachucal y Consulta médica general, odontología, enfermería, Permanente

Colimba farmacia, acciones de promoción y prevención y otros
IPS San Diego Consulta externa, odontológico y farmacia y otros Permanente

Muellamués
Centro de Salud Arvela* Consulta externa, odontológico, enfermería y Enfermería permanente.
Consuelo de Chillanquer* farmacia Consulta médica semanal.
San José de Chillanquer* Odontología quincenal.
Fuente: Oficina de Planeación Municipal

* En los tres centros de salud se prestan los mismos servicios y con igual frecuencia.
10.1.2 Educación
Este importante sector, el primero dentro de los básicos, presenta el siguiente

panorama, con datos estadísticos actualizados a 2008, de acuerdo a ítems
contemplados en la siguiente tabla:
Cuadro 24: Número de Matriculados en las Instituciones Educativas.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PREGUNTA GENARO LEÓN SAN JOSE LIBARDO RAMIRO SAN DIEGO DE TOTAL
MUÑOZ MUELLAMUES INSTITUCIONES
Número de
estudiantes en 133 16 28 92 269
preescolar
Número de
estudiantes en 1031 63 201 451 1.746
primaria
Número de
estudiantes en 1100 132 106 215 1.553
secundaria
10 = Diurno, Nocturno, Sto 7 = Guan Puente Alto,

Tomas, Niño Jesus Praga, 3 = Arvela, Santa Rosa, Guan
Número de Centros 2 = Chimangual, El
Ipialpud, La Victoria, El consuelo Comunidad, Cristo Alto, 22
educativos, cuales Rosario de Colimba
Cualapud, Guancha, San y San José Cristo Bajo, Riveras,
Ramón, Sol De los Pastos Chapud
56
Republica Colombia
14,06
(Alumno
por
maestro,
actualment
Relación Alumno /
29 e la 22 17,8 21
Maestro
Institución
cuenta con
15
docentes y
1 directivo)
M2 de aula por
0.6 m2 1,25 m2 2.4 m2 2,8 m2 1.7625 m2
estudiante
Fuente: Instituciones Educativas
Según lo anterior en el municipio hay 269 estudiantes matriculados en preescolar,

1.746 en primaria, 1.553 en secundaria, para un total 3.568 matriculados en las
Instituciones Educativas existentes; por otro lado también se puede ver que en
Genaro León hay existencia de hacinamiento pues los metros cuadrados que le
corresponde de aula por estudiante es solo de 0.6 m2 en comparación con los
otros Centros Educativos. (Actualizados a 2008, de acuerdo a ítems contemplados
en la siguiente cuadro).
Cuadro 25: Programas que Benefician a Estudiantes de los Centros Educativos.
GENARO LIBARDO RAMIRO SAN DIEGO DE

PREGUNTA SAN JOSE TOTAL ALUMNOS
LEÓN MUÑOZ MUELLAMUES
Número de alumnos
beneficiados con transporte 150 42 70 215 477
escolar
Número de alumnos
beneficiados con restaurante 1268 211 300 921 2.738
escolar
Número de programas de
1 0 1 = Transformémonos 3 5
alfabetización
Número de adultos y/o

80 0 66 75 221
jóvenes alfabetizados
Número de programas de
educación no formal, técnica,
11 0 0 0 11
tecnológica y/o educación
superior. Implementados.
Fuente: Instituciones Educativas y Secretaria De Educación Departamental.
El cuadro anterior indica que existen 477 alumnos beneficiados con transporte
escolar, 2.700 con restaurante escolar, 221 alfabetizados y 11 que se encuentran
en programas de educación no formal, técnica, tecnológica, y/o educación superior
en los centros educativos existentes en el municipio.
57
Republica Colombia
Cuadro 26: Infraestructura / Dotaciones Instituciones Educativas.

CANTIDAD Y O LINEA BASE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PREGUNTA GENARO LEÓN SAN JOSE LIBARDO RAMIRO SAN DIEGO DE TOTAL
MUÑOZ MUELLAMUES INSTITUCIONES
Número de aulas construidas 18 14 24 70 126
Número de aulas adecuadas 9 14 24 51 98

1 = Arvela
Número de restaurantes escolares la sede, El
5 3 12 21
construídos Consuelo
no tiene
Número de restaurantes escolares
4 1 3 8 16
adecuados
Número de centros educativos
10 2 3 7 22
adecuados
Número de dotaciones a Institución

1 0 3 1 5
y/o centros educativos al año
Número de capacitaciones a
2 1 0 3,5 7
docentes al año
Número de talleres o cursos
4 1 0 15 20
PREICFES
44,84
Puntaje
Resultado del ICFES superior según Medio 42,26
ICFES
Medio
Número de repitencia escolar por
80 13 6 25,28 124
todos los nivel
Fuente: Instituciones Educativas.
Indica lo anterior que 126 aulas fueron construidas, 98 fueron adecuadas, 21

restaurantes construidos, 16 restaurantes fueron adecuados, 22 centros
educativos adecuados, se realizaron 5 dotaciones, 2170 alumnos con subsidios a
matricula y 7 capacitaciones al año a docentes en los diferentes centros e
Instituciones existentes en el municipio.
58
Republica Colombia
Cuadro 27: Programas Implementados en las Instituciones Educativas.
CANTIDAD Y O LINEA BASE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PREGUNTA GENARO LEÓN SAN JOSE LIBARDO SAN DIEGO DE TOTAL
RAMIRO MUELLAMUES INSTITUCIONES
MUÑOZ
SI /No en
Es requisito fundamental la
Guan Puente Alto, Guan SI en su gran
exigencia de Tarjeta de Identidad si si si = 95%
Comunidad, Santa Rosa, mayoría
para matricularse
Cristo bajo
Implementación currículo
Ser una
Día de la familia, interdisciplinario integrado
Institución
Que actividades se realizan en lo de la Mujer, a todas las áreas del
Mixta, dando
concerniente a perspectiva de Estudiante, Ninguna saber, Mingas, programas Pasan …
oportunidad a
género Educador, culturales, conferencias,
ambos
trabajador Día de la mujer, día de la
géneros
madre
Se maneja el
proyecto de
Educación
Sexual "Niños
y Jóvenes de
la Institución
Educativa San
José de
Charlas con personas
Que indicador, actividades y/o programa de Chillanquer
capacitado, videos,
acciones se maneja frente a la Educación sexual preparándose
Charlas Proyectos de educación Pasan …
Educación sexual y reproductiva de que manda el para El Amor y
sexual, asignatura en
la infancia y adolescencia. Gobierno La Vida".
ciencias naturales
Orientado para
los niveles
preescolares,
básicos
primarios,
básicos
secundarios y
media.
Fuente: Instituciones Educativas.
Cabe destacar que en los centros educativos se realizan una serie de eventos
como el día de la familia, trabajador, estudiante, mujer, entre otros, al igual que se
maneja lo de educación sexual y reproductiva con charlas que capaciten a los
jóvenes y niños del municipio.
10.1.3 Deporte y Recreación
El deporte como base fundamental del desarrollo armónico del ser humano,
constituye un sector de vital importancia en nuestro medio.
En infraestructura concerniente a escenarios de deporte y recreación se

encuentran los siguientes:
59
Republica Colombia
Cuadro 28: Escenarios Existentes en Regular Estado
ESCENARIO DISCIPLINA ESTADO

El único escenario
deportivo con las mejores
Coliseo Municipal Baloncesto, microfútbol, vóleibol. condiciones; pero le hace
falta Iluminación, piso,
baño y otros.
Fuente: Dirección del Ente de Cultura, Deporte y Recreación
El único que se puede decir que se encuentra en buen estado es el coliseo

municipal a pesar que todavía le faltan algunas cosas, de los demás existentes se
buscará el acondicionamiento progresivo de todas las instalaciones deportivas,
sobretodo de las más principales.
Cuadro 29: Eventos Deportivos al Año

EVENTOS
COMPETENCIAS.
• Fútbol: Infantil, juvenil, categorías a, b y veteranos.
• Básquet. Masculino y femenino.
• Chaza
• Tenis de mesa
Eventos deportivos al año
• Ajedrez
• Microfútbol
• Ciclismo
• Atletismo
Organizar eventos deportivos y recreativos anuales en las diferentes categorías y

modalidades deportivas: Fútbol, Baloncesto: M y F, Atletismo: M y F, Ciclismo,
Tenis de Mesa: M y F, Ajedrez y Bicicrós, Chaza.
Cuadro 30: Escuelas de Formación Deportivas Existentes en el Municipio
NÚMERO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN OBJETIVO

DEPORTIVA
Crear las Escuelas de Formación
Ninguna Deportiva en: Fútbol, ciclismo, Atletismo y
Baloncesto: para Niñas y Niños, Boy
Scout.
60
Republica Colombia
Crear las escuelas de formación deportiva en categorías inferiores: 8 a 14 años,

en las diferentes modalidades deportivas de Fútbol, Baloncesto y Atletismo para
Niñas y niños, Ciclismo y Boys scout.
Estos procesos de escuela de formación deportiva, no se han desarrollado a largo

plazo, por lo cual, no se ha promovido el talento deportivo
Cuadro 31: Juegos Autóctonos con Apoyo de la Alcaldía.
NUMERO DE JUEGOS AUTÓCTONOS CON APOYO DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL.

1 Chaza
2. voleibol criollo
Apoyar el jugo autóctono de la chaza y del voleibol criollo, a través eventos

deportivos anuales.
Los juegos autóctonos promueven el fortalecimiento de la identidad deportiva y

cultura de nuestro Municipio y Región, por tal motivo es necesario crear los
espacios en donde se practiquen y promuevan estos deportes como la CHAZA,
dando un espacio a los juegos y deportes típicos y autóctonos de nuestro
municipio.
Cuadro 32: Porcentaje de Ocupación del Tiempo Libre de Niños, Jóvenes, Adultos
y Ancianos.
PORCENTAJE DE OCUPACIÓN DEL TIEMPO LIBRE DE NIÑOS, JOVENES, ADULTOS Y

ANCIANOS
EDAD PORCENTAJE
NIÑOS 25%
JÓVENES 60%
ADULTOS 50%
ANCIANOS 30%
El cuadro anterior indica que son los jóvenes quienes ocupan con un mayor
porcentaje su tiempo libre, seguido de los adultos.
Cuadro 33: Parques Existentes en el Municipio.
61
Republica Colombia
PARQUE EXISTENTE EN EL MUNICIPIO LUGAR

PARQUE DE LAS FUENTES Barrio Maniatan
PARQUE LOS ROSALES Barrio Los Rosales
PARQUE DE MUELLAMUES Muellamues
PARQUE DE COLIMBA Colimba
PARQUE CENTRAL SIMON BOLIVAR DE Barrio Centro
GUACHUCAL N.
Se evidencia que el municipio cuenta con dos parques ubicados en el sector

urbano.
Cuadro 34: Clubes Juveniles y Prejuveniles Implementados
ITEM CANTIDAD
Clubes Juveniles 1
Clubes Prejuveniles 3
Cuadro 35: Empresas de Televisión Existentes en el Municipio
EMPRESAS DE TELEVISIÓN LUGAR

Alcalá Televisión San Diego de Muellamues
TV Cable En Casco Urbano
Es de anotar que el TV cable que se ofrece en el momento es de carácter privado.
Cuadro 36: Emisoras en el Municipio
EMPRESAS DE RADIALES LUGAR

Manantial Stereo 96.3 FM En Casco Urbano
Muellamues Stereo 96.3 FM En Muellamues
Falta un Plan Turístico / Turismo Ecológico/ Turismo campestre/ Turismo

urbano/Turismo Indígena.
10.1.4 Cultura
62
Republica Colombia
La cultura es patrimonio de los pueblos y esta arraigada a la gente, es por eso que
se manifiesta en diversas expresiones así:
Cuadro 37: Artistas Existentes en el Municipio de Guachucal
ARTISTAS DEL MUNICIPIO
ARTISTAS NOMBRE
POETAS Raúl Efrén Termal, Jessica Termal, Aura Guancha de
Termal, Orlando Malte López, entre otros
ESCRITORES Orlando León Pérez, Reinan Calderón, Jesús Charfuelan,
Jairo Charfuelan, entre otros.
BANDAS DE MÚSICA POPULAR Banda Bolívar, Banda Santa Cecilia, Banda Aires De Mi
PATRIMONIO DEL MUNICIPIO Pueblo, Escuela de Música (Banda Juvenil y Música
Tradicional), entre otros.
ARTESANOS Asociación de Artesanos Guáchales “ASARGUA”,
Edmundo Terán, Hernando Aguirre, Silvio Inguilan,
Laureano Galindres, Armando Aza, Talleres Artesanales,
Manos Unidas, Asociación Chiltazón, Grupo Nalnoa,
Asociación Asindig, entre otros.
SOLISTAS Y CONJUNTOS Luís Alberto Inampues, Gustavo López, Hermanas Coral,
Patricia Tutalcha.
Así mismo sobresalen dentro del patrimonio cultural artístico: Pintores, escultores,
grupos de danza, música andina, música tradicional, grupos de música infantil,
tríos, bandas de rock, grupos de teatro, entre otros.
Se requiere una mayor capacitación para cada uno de los artistas en sus
diferentes modalidades y que estos se promuevan en los diferente ordenes
Municipales Departamentales y otros.
Cuadro 38: Centros Culturales Existentes en el Municipio

CENTROS CULTURALES DEL MUNICIPIO DE GUACHUCAL
CENTROS CULTURALES ESTADO
CASA DE LA CULTURA BUENO
BIBLIOTECA MUNICIPAL BUENO
TEATRO MUNICIPAL MALO
SALONES COMUNALES DEL SECTOR RURAL REGULAR/MALO
CASAS MAYORES DE LOS CABILDOS DE REGULAR/MALO
GUACHUCAL, MUELLAMUES Y COLIMBA
63
Republica Colombia
Son los lugares que existen en la actualidad como centros culturales, puesto que
existen algunos recintos en veredas y barrios del municipio con diversas
denominaciones tales como: Salones comunales, Salas de velación, Salones de
reunión etc.
Actualmente el municipio cuenta con un club juvenil y tres clubes Prejuveniles; se

espera que en cuatro años existan tres clubes juveniles y cuatro Prejuveniles.
10.1.5 NIÑEZ, JUVENTUD, MUJER Y ADULTO MAYOR
Cuadro 39: Programas Existentes en el Municipio para Familia y Niñez
PROGRAMA OBJETO USUARIOS

Hogares comunitarios. Atención nutricional y pedagógica a 47 hogares 564 niños y
niños entre 0 y 5 años. niñas
Restaurante escolar Asistencia nutricional a la población 25 Planteles 2.738
escolar. usuarios
FAMI Atención a madres y niños lactantes 20 hogares 520 usuarios
menores de 2 años
Clubes Prejuveniles Apoyo a niños entre 8 y 12 años para 3 grupos de 15 usuarios
propiciar el uso adecuado del tiempo
libre y la prevención de alcoholismo y
sustancias psicoactivas.
Clubes juveniles Apoyo a jóvenes, para propiciar el uso 1 grupos de 15 usuarios
adecuado del tiempo libre y la
prevención de alcoholismo y sustancias
psicoactivas.
Fuente: Comisaría Única de Familia
En el municipio existen 47 hogares y atienden a niños y niñas entre 0 y 5 años; en

los 25 planteles existentes 2.738 son usuarios del restaurante escolar.
64
Republica Colombia
10.1.5.1 Infancia y Adolescencia.

Cuadro 40: Infancia y Adolescencia.
ITEM CANTIDAD E) ANALISIS CUALITATIVO
Numero de hogares 05 Lograr mantener el mejoramiento en lo concerniente a dotación a los

47
mejorados en dotación. hogares 05 en mención.
Numero de hogares FAMI Lograr que el servicio se mantenga en el municipio, con buena
20
mejorados en dotación. calidad en la prestación del servicio.
Numero de niños
177 niños y Verificar el cumplimiento de los requisitos de los niños y niñas
beneficiados con el
niñas. beneficiarios y garantizarles la entrega del subsidio.
programa Desayuno Infantil.
Número de
Número de niños y niñas niños y niñas De acuerdo a la información recibida de la oficina de Planeación
beneficiados con programa en Salud 113, Municipal, El número de personas menores de 18 años son 735 de
de familias en acción en Número de los cuales 493 son beneficiarios de Familias en Acción, por lo tanto
salud y educación. niños en nos indica que 242 menores de 18 necesitan ser incluidos.
Educación 380
La Comisaria Única de Familia para el cumplimiento idóneo de las

Numero de Comisarías de
0 funciones propias establecidas por la ley 1098 del 2006 debe estar
Familia fortalecidas.
constituida por todo el equipo humano interdisciplinario.
La Comisaria enfatizará en la Protección integral de los niños, niñas

Numero de Hogares de
y adolescentes en situación de peligro por lo cual en cumplimiento
paso y/o sustitutos 0
de la ley buscará un lugar y una Familia idónea para el cuidado de
implementados.
los mismos, en concordancia con la modalidad requerida.
Es un derecho del niño, niña y adolescente, a tener una identidad,

Número de niños y niñas
este derecho se ve garantizado mediante el registro civil de
menores de cinco años con 113
nacimiento, inmediatamente después de su nacimiento, por lo cual
registro civil.
debe garantizarse la efectividad de este derecho.
Es necesario garantizar que los titulares de los derechos

Numero de espacios de
0 consagrados en la ley 1098 de 2006 sean participes en actividades
participación infantil.
relacionadas con la materia.
Es indispensable que se garantice la protección de la integridad
Existen y funcionan redes
física, psicológica y espiritual de los niños, niñas y adolescente, por
de buen trato o similares, 0
lo cual no solo se trata de atender a las víctimas de maltrato infantil,
cuales.
sino prevenirlo y disminuirlo al máximo.
Es necesario establecer un manual de procedimiento que sirva de
Existe modelo de apoyo a
0 apoyo efectivo y ágil, a las víctimas de Abuso sexual, y para darles
victimas de abuso sexual
un tratamiento adecuado a la situación que atraviesan.
Cuantos niños y niñas son Hasta el momento no se encuentran reportados casos de niños y
sometidos a realizar 0 niñas sometidos a trabajos forzados, por lo cual se procurará
trabajos forzosos mantener este indicador.
65
Republica Colombia
Existe y funciona el comité

Es indispensable proteger a los niños del sometimiento a trabajos
interinstitucional para 0
forzados.
mitigar el trabajo infantil.
La Comisaria Única de Familia esta dispuesta a que este índice no
Número de niños y niñas aumente por ningún motivo ya que trabajara por el bienestar de los
0
en la calle niños tal y como lo específica el Código de la infancia y la
adolescencia.
La Comisaría única velará porque los problemas que se presentan
Numero de casos de
7 dentro de las familias no constituyan causa de homicidios. Ninguno
Homicidios
de los casos registrados originado por violencia intrafamiliar.
La Comisaría Única de Familia esta dispuesta a realizar las

Numero de capacitaciones capacitaciones necesarias con el objetivo de Informar, educar y,
sobre ley de infancia y 0 concientizar a las personas sobre los derechos y deberes
adolescencia consagrados en la ley 1098 de 2006, lo cual es una prioridad en la
sociedad.
Fuente: Comisaría Única de Familia
• DIAGNOSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA (MATRIZ ICBF)
10.1.5.2 Perspectiva de Género – Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo
En desarrollo de la Constitución Política, en cumplimiento de los compromisos

internacionales adquiridos por Colombia y, con el propósito afianzar un modelo de
desarrollo con equidad de género e igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, el Go bierno (departamental, Municipal) en articulación con el
Gobierno Nacional:
• Impulsará la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de la

política social consignada en el Plan de Desarrollo, el Observatorio de asuntos
de Género, adscrito a la consejería Presidencial para la equidad de la mujer,
será la instancia encargada de hacer seguimiento con perspectiva de género a
las acciones que en desarrollo de esta política se adelanten, y de formular
recomendaciones para adoptar medidas correctivas.
• Adelantará la política Afirmativa “Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo”
mediante el desarrollo de planes y programas específicos a favor de las
66
Republica Colombia
mujeres, que contribuyan a superar las inequidades que afectan a este grupo
de la población, particularmente a las mujeres cabeza de familia,
emprendedoras, maltratadas, en situación de pobreza o vulnerabilidad social y
económica.
• Impulsará estratégias que conduzcan a incorporar el enfoque de género de
manera transversal en las políticas, planes, programas, proyectos,
presupuestos y demás iniciativas que desarrollen las entidades del sector
público.
• La oficina responsable (secretaria de Planeación), como instancia responsable
de promover el adelanto de la mujer y la equidad de género a nivel
(Departamental / Municipal), coordinará el proceso de concertación con las
dependencias y entidades públicas y empresas privadas que permita el
desarrollo de estos compromisos. Con el propósito de difundir los logros
alcanzados y promover los derechos de la mujer, la oficina de Planeación
desarrollará una estrategia de comunicación en coordinación con las entidades
competentes.
10.1.5.3 Adulto Mayor
Cuadro 41: Adulto Mayor.
ITEM CANTIDAD
Subsidio económico 118
Almuerzo caliente 31
Paquete alimentario 83
Convenio con la Gobernación del departamento de Nariño de
250
una remesa mensual
Fuente: Desarrollo Comunitario.
En el municipio cuenta con el programa para el adulto mayor, actualmente cuenta

con 118 usuarios; en cuanto a almuerzo caliente hay 31 beneficiarios, con el
paquete escolar hay 83 beneficiarios y con la remesa mensual de 250.
67
Republica Colombia
10.1.5.4 Desplazados
Cuadro 42: Población Total de desplazados

ITEM CANTIDAD
Población desplazada 3 Familias
Fuente: Personería Municipal.
En la actualidad se encuentra oficialmente se encuentra registrados en personería

municipal tres familias en carácter de desplazados.
10.1.6 Convivencia Ciudadana.
Cuadro 43: Convivencia Ciudadana.

ITEM CANTIDAD
Capacitaciones realizadas en derechos humanos y derecho Se desconoce el número exacto
internacional humanitario de capacitaciones
Familias desplazadas 3
Niñas y niños desplazados 3
Número demás personas desplazadas 7
Número de personas que han sido vulnerados sus derechos 14
Número de capacitaciones realizadas en Derechos Humanos
N/D
y DIH, desde la perspectiva de Legislación Indígena
Existe comité de Derechos Humanos y DIH Sí, según Acuerdo No 23, de
septiembre 10 de 2004
Fuente: Personería Municipal
Lo anterior nos muestra que existen tres familias y tres infantes en carácter de
desplazadas que están registrados como tal en la oficina de la personería
municipal ; también se encuentra que catorce personas han sido vulnerados en
sus derechos; por otro lado se sabe que se han realizado capacitaciones en
Derechos Humanos y DIH, desde la perspectiva de Legislación Indígena pero no
se tiene el dato del número exacto de dichas capacitaciones.
• Inspección de Policía
Cuadro 44: Inspección de Policía.
ITEM CANTIDAD
Conciliaciones ciudadanas atendidas en el año 10
Quejas verbales en el año 337
68
Republica Colombia
Querella civiles presentadas en el año 4

Contravenciones al año 3
Inspección de Policía existentes. 1
Dotaciones para Inspección de policía 2
realizadas durante el año 2007.
Convenios con centros Carcelarios 1
Planes de Atención a desastres 0
Convenios con organismos de prevención y 0
atención de desastres
Exista y/o funciona Observatorio de Violencia 1
intrafamiliar
Fuente: Inspección de Policía
11.2 DIMENSION ECONOMICA
Cuadro 45: Microempresas Artesanales Existentes y Funcionales.
ITEM CANTIDAD
Amistad y Progreso E.A.T. 1
El Sol E.A.T. 1
Estrellas del tejido 1
Creaciones Maru E.A.T. 1
Fuente: Desarrollo comunitario.
Se aclara que algunas de las microempresas anteriormente mencionadas se

encuentran en proceso de liquidación.
Cuadro 46: Número de Asociaciones Productivas conformadas.
ITEM CANTIDAD
Empresas Asociativas de Trabajo E.A.T. 123
Asociaciones Agropecuarias 37
Asociaciones de vivienda urbano y rural 11
Asociación del Adulto Mayor 4
Fuente: Desarrollo Comunitario.
69
Republica Colombia
Se aclara que algunas de las asociaciones y empresas asociativas de trabajo se

encuentras en proceso de liquidación o algunas de ellas ya han sigo liquidadas.
Entre las Asociaciones de vivienda Rural y Urbana se encuentran: Avenida los

Estudiantes, Guan Comunidad, Taxis la Sabana, Villa San Juan, Chintalazura,
Euler Martinez, San Antonio, ANAC, Tierra Blanca, entre otras; que se encuentran
legalmente constituidas.
En las Asociaciones del Adulto Mayor están: El Rosario de Colimba, Esperanza y

vida de San Diego, Mis Canitas, Asociación San José de Chillanquer, entre otras,
que se encuentran legalmente constituidas.
Cuadro 47: Capacitaciones a Líderes Comunitarios.
ITEM CANTIDAD
Capacitación con la cámara de comercio en Ipiales 4
Capacitación con la DIAN 2
Capacitación con la Superintendencia de Industria y 0
Comercio
Capacitación con la Gobernación del Departamento de 2
Nariño
Fuente: Desarrollo Comunitario
Cuadro 48: Organizaciones Comunitarias Implementadas y Fortalecidas
ITEM CANTIDAD
JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL 38
RESGUARDOS INDÍGENAS 3
ASOCIACIÓN DE USUARIOS CAMPESINOS ANUC 1
Cuadro 49: Número de Programas de Apoyo a la Etnocultura.
ITEM CANTIDAD
Programa de la Etnocultura 0
70
Republica Colombia
Según el cuadro anterior en el municipio no existe ningún programa de

Etnocultura.
Cuadro 50: Número de Planes de Vida implementados
ITEM CANTIDAD
Planes de vida formulados y/o implementados 0
De acuerdo a lo anterior el municipio no cuenta con planes de vida, y es

importante hacer énfasis que dichos planes serán realizados de acuerdo a los
usos y costumbres de las etnias Indígenas existentes en el municipio.
11.2.2 Agropecuario
Cuadro 51: Sector Agropecuario.
ITEM CANTIDAD
Proyectos de producción de especies menores implementados y 3
mejorados
Proyectos de desarrollo alternativo agropecuario ADAM Un proyecto (300 usuarios)
Convenios ICA- Municipio Uno
Hectáreas adquiridas para comunidades indígenas con cero
cofinanciación del municipio
Cadenas productivas cofinanciadas cinco
Microempresas y cooperativas agropecuarias creadas y diez
funcionando
Pequeños productores beneficiados con asistencia técnica Mil quinientos
Organizaciones beneficiadas con asistencia técnica Diez
Capacitaciones adelantadas en el sector Cincuenta
Fuente: UMATA
Según lo anterior existen tres proyectos de especies menores, un convenio con el

ICA, un proyecto de desarrollo alternativo agropecuario ADAM con 300 usuarios,
cinco cadenas productivas cofinanciadas, diez microempresas y cooperativas
agropecuarias, diez organizaciones beneficiadas con asistencia técnica y mil
quinientos pequeños productores y cincuenta capacitaciones.
71
Republica Colombia
Entre los cultivos más representativos del municipio de Guachucal, están

siguientes:
Cuadro 52. Principales cultivos. Producción y Rendimiento.
%
Área Área Precio
Producción Rendimiento Costos Comer-
Producto Sembrada Cosechada
TON. KG/HA
Producto
Producción cializa-
Has. Has. ($ TON)
ción.
Papa 500.0 500.0 9.000.0 18.000 440.000.0 6.837.770.0 100.0
Haba 11.0 11.0 88.0 8.000 400.000 2.177.000 80.0
Arveja 8.0 8.0 28.0 3.500.0 60.0
Hortalizas 3.0 3.0 60.0
Fuente: Secretaría Agricultura y Medio Ambiente. Departamento Nariño. Consolidado Agropecuario
2004. PDM 2004- 2007.
En el municipio el cultivo de la papa es el renglón más importante, ya que su

aporte a la economía empieza en el auto consumo hasta el más grande ingreso
familiar, se cultivan extensiones hasta de 500 hectáreas.
• Ganadería:
El sector pecuario es importante para la economía del Municipio, ya que el 70%

de las familias se dedican a la ganadería y a la crianza de otros animales como:
Porcinos, aves, cuyes y peces, los cuales se comercializan en los mercados
locales y del resto de los municipios del departamento de Nariño, especialmente
en Ipiales, Túquerres y Pasto. La explotación del ganado de leche efectúa un
aporte fundamental en cuanto a la generación de ingresos y a la actividad
agroindustrial de la región. La piscicultura, presenta un gran potencial, sin
embargo, el cultivo de trucha Arco iris se ha limitado por la escasez de oferta de
material hidrobiológico y falta de asistencia técnica especializada (Ver cuadro 52).
La asesoría, asistencia técnica y acompañamiento de la Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA, se realiza básicamente con
organizaciones agropecuarias comunitarias de campesinos e indígenas, entre las
cuales se encuentran.
72
Republica Colombia
Cuadro 53: Inventario de Ganado Bovino y Porcino.
Vacunación Inventario Ganado

Especie No. Predios Bovina
Machos Hembras Total
%
Ganado 2.076 99.9 1.839 18.149 19.988
Bovino N/D N/D 9.0% 91.0% 100.0%
Ganado N/D N/D 4.905 2.545 7.450
Porcino N/D N/D 66.0% 34.0% 100.0%
Fuente: Secretaría Agricultura y Medio Ambiente. Departamento Nariño. Consolidado Agropecuario
2004.
• Economía
Cuadro 54. Organizaciones Productivas
Nº OBJETO
20 ASOCIACIONES PRODUCTORAS DE CUYES
5 ASOCIACIONES PRODUCTORAS DE PAPA
4 ASOCIACIONES PRODUCTORAS DE BOVINOS
4 ASOCIACIONES PRODUCTORAS DE CERDOS
1 ASOCIACIONES PRODUCTORAS D HORTALIZAS
1 ASOCIACIÓN COMERCIALIZADORA DE ABARROTES
1 ASOCIACIÓN COMERCIALIZADORA DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS
1 ASOCIACIÓN COMERCIALIZADORA DE CARNES
Fuente: UMATA Municipio de Guachucal.
Es importante destacar que en el municipio se cuenta actualmente con 37

organizaciones, en diversas líneas productivas, con un número considerable de
asociaciones de Cuyes, seguida de la de papa y demás; a las cuales la UMATA
municipal presta el Servicio de asistencia técnica.
73
Republica Colombia
12.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL
• Hidrografía
Hidrográficamente el territorio del municipio de Guachucal en su totalidad hace

parte de la cuenca del río Guáitara, el cual a su vez confluye al río Patía. El río
Guáitara se subdivide en dos (2) Subcuencas, las aguas que vierten sus aguas al
río Las Juntas principal afluente del río Sapuyes y las aguas que vierten sus aguas
al río Chiquito. La subcuenca del río Las Juntas con 13967.1 hectáreas que
representan el 93.0 % del área total del municipio, se la ha subdividido en 13
microcuencas. Al río Chiquito confluyen las aguas de la Laguna La Bolsa, con el
7.0 % del área total (ver cuadro 55).
El municipio de Guachucal, cuenta con una red hidrográfica no muy rica,

sobresaliendo principalmente la vertiente occidental del municipio, que
corresponde a la zona de la Laguna La Bolsa y Cerro Colimba y en segundo lugar
la zona correspondiente a la vertiente oriental y que tiene que ver con los
nacimientos referidos al Páramo Paja Blanca.
Cuadro 55: Sectorización Hidrológica.
Subcuenca Área
Cuenca No. Microcuencas
Corriente Has. % Has. %
1 Q. San José 1800,20 11,90
2 Q. Calaveras 933,40 6,20
3 Q. Muesás 622,80 4,10
4 R. Las Juntas Alta 2600,00 17,30
5 Q. Cristo 704,60 4,70
6 Q. Tuldafe 874,10 5,80
Río
13967,10 93,00 7 Q. Chanucán 306,80 2,00
Río Las Juntas 8 Q. Simancas 608,00 4,00
Guáitara 9 Q. Champud 453,20 3,00
10 Q. San Javier 425,40 2,80
11 Q. Quetambú 1465,60 9,80
12 Q. Chimangual 620,70 4,20
13 R. Las Juntas Medio 2552,30 17,00
Río
1069,90 7,00 14 Laguna La Bolsa 1069,90 7,20
Chiquito
Área Total 15037,00 100,00 15037,00 100,00
Fuente: E.O.T. GUACHUCAL.2005.
74
Republica Colombia
Cuadro 56: Población Total con Servicio de Acueducto
ITEM CANTIDAD
Población total cubierta con servicio de acueducto en el
3.404 Usuarios
municipio
Fuente: EMPAGUA
La población total con el servicio de acueducto es de 3.404 usuarios y se pretende

aumentar la cobertura a más usuarios.
Cuadro 57: Población Total con Servicio de Alcantarillado
ITEM CANTIDAD
Población total cubierta con servicio de alcantarillado en el
1.748
municipio
Fuente: EMPAGUA
Cuadro 58: Población Cubierta por el Servicio de Acueducto EMPAGUA
ITEM CANTIDAD
Población cubierta por servicio de acueducto EMPAGUA 1.250
Fuente: EMPAGUA
La población total con el servicio de acueducto es de 1.250 usuarios y se pretende

aumentar a más usuarios.
Cuadro 59: Población Cubierta por el Servicio de Alcantarillado EMPAGUA

ITEM CANTIDAD
Población cubierta por servicio de alcantarillado EMPAGUA 980
Fuente: EMPAGUA
Los 980 usuarios tienen el servicio de alcantarillado y se ampliará el servicio a

más usuarios de acuerdo a las necesidades que se presenten.
Cuadro 60: Población Beneficiada con Subsidios de Acueducto y Alcantarillado
ITEM CANTIDAD
Población beneficiada con subsidios de acueducto y
1.063
alcantarillado
Fuente: EMPAGUA
75
Republica Colombia
Se seguirá manteniendo los subsidios a los usuarios.
Cuadro 61: Plantas de Tratamiento de Agua Existentes en el Municipio.
ITEM CANTIDAD
Plantas de tratamiento de agua potable 1
Fuente: EMPAGUA
En los cuatro años se requiere una ampliación o tecnificación de la planta y

ampliar el número de microcuencas abastecedoras.
Cuadro 62: Plantas de Tratamiento de Agua Residual Existentes en el Municipio.
ITEM CANTIDAD
Plantas de tratamiento de agua residual 0
Fuente: EMPAGUA
Cuadro 63: Muestras de Laboratorio Realizadas
ITEM CANTIDAD
Muestras de laboratorio realizadas al año. 12
Fuente: EMPAGUA
Se estaban realizando 12 muestras en el anterior año, en el año 2008 se

realizaran 24 muestras de laboratorio.
Cuadro 64 Dotaciones para el Laboratorio de Aguas

ITEM CANTIDAD
Dotaciones para el laboratorio de agua potable 10
Fuente: EMPAGUA
La meta de referencia para los cuatro años en laboratorio será de acuerdo a la

necesidad de la empresa y al estudio que se realice para la dotación de este ya
que no cuenta con todos los equipos necesarios.
• IRCA: Indice de Riesgo por Calidad de Agua: Análisis de laboratorio físico

químico y microbiológico. Los análisis en el municipio son aceptables y se
espera mantener o mejorar la calidad del agua.
76
Republica Colombia
• IRABA: Índice de Riesgo por Abastecimiento de agua: Continuidad del servicio;

en el municipio en la zona rural el servicio es medio y en la zona urbana es bajo.
Cuadro 65: Viviendas con Pozos Profundos.
ITEM CANTIDAD
Viviendas beneficiadas de pozo profundo 166
Fuente: EMPAGUA
La empresa no realizará proyectos para pozos profundos ya que el estudio es

muy extenso y costoso.
Cuadro 66: Talleres de Buen Uso y Ahorro del Agua Realizados.
ITEM CANTIDAD
Talleres de buen uso y ahorro del agua realizados N/D
Fuente: EMPAGUA
No se encontró reporte de talleres referentes a este tema
Cuadro 67: Talleres de Reciclaje Realizados.

ITEM CANTIDAD
Talleres de reciclaje realizados 8
Fuente: EMPAGUA
Estos talleres se trabajarían con la UMATA y EMPAGUA, el día 7 de abril del

presente año ya empieza el primer taller de reciclaje con algunas instituciones
Cuadro 68: Hectáreas Adquiridas para Protección de Fuentes de Agua
ITEM CANTIDAD
Hectáreas adquiridas para protección de fuentes N/D
abastecedoras
Fuente: EMPAGUA
En el momento no hay documentos ni información sobre la compra de Hectáreas

para la protección de fuentes abastecedoras.
Cuadro 69: Hectáreas Reforestadas en Fuentes Abastecedoras.
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Republica Colombia
ITEM CANTIDAD
Hectáreas reforestadas en fuente abastecedoras. 10 Hectáreas (20.000 árboles)
Fuente: EMPAGUA
Es necesaria la compra de predios de las microcuencas y el cuidado que se le

debe realizar a este, ya que esto nos ayudaría a optimizarla.
Cuadro 70: Cuencas con Plan de Manejo
ITEM CANTIDAD
Cuencas con plan de manejo 2 (Río Cristo y Cuasaquer)
Fuente: EMPAGUA
Realizar un estudio de las cuencas que no tengan el plan de manejo e incluirlas

para realizar dicho plan.
Cuadro 71: Cuencas Aledañas al Páramo de Paja Blanca Reforestadas
ITEM CANTIDAD
4 Cuencas
Cuencas aledañas al páramo de paja blanca reforestadas Microcuenca Cuasisusty,
Chillanquer, leones y las velas
Fuente: EMPAGUA
Se encontró que cuatro cuencas cercanas al Páramo de paja blanca fueron

reforestadas.
Cuadro 72: Cantidad de Agua Vertida

ITEM CANTIDAD
Cantidad de agua vertida 12 L/S
Fuente: EMPAGUA
El agua que entra a la planta es la misma cantidad de agua vertida aquí se aplica
fórmulas.
En el municipio la recolección de basuras se realiza a través de EMPAGUA, es

esta empresa quien se encarga de esta labor.
78
Republica Colombia
13.4 DIMENSION FISICO - ESPACIAL
13.4.1 Vías
Cuadro 73: Sector Vial
ITEM CANTIDAD
Número de kms de vía del casco urbano mantenidos 0 Kms
Número de Kms de vía del sector rural mantenidos 20 Kms
Número de Kms de vías secundarias mantenidas 14 Kms
Número de Kms de vías terciarias mantenidas 8 Kms
Número de Kms de vía pavimentados. 7 Kms
Nó de Proyectos viales implementados 2 Kms
Nó de maquinas requeridas y/o mantenidas al año. 5 Kms
Número de proyectos de organización de transporte 0
implementados.
Fuente: Secretaría de Obras Públicas.
El municipio de Guachucal, cuenta con 113.8 kilómetros de vías rurales que se

encuentran en buen estado y regular estado de conservación, el mantenimiento de
dichas vías corre a cargo del Municipio, que aporta la maquinaria, algunos
recursos de los cabildos Indígenas de la zona de influencia de las vías, son
destinados para su mantenimiento y conservación.
Las siguientes vías hacen parte de la red terciaria, relacionadas en INVIAS y a

cargo del municipio de Guachucal:
• Vía Guachucal – La Victoria – San José
• Vía San José – El Consuelo - Sapuyes
• Vía Guachucal – San Diego
• Vía San Diego – Colimba
• Vía Guan Puente Alto – San Diego
El principal anillo urbano esta conformado por la carrera 5ta. y la carrera 6ta. que
corresponde al paso nacional de las vías que comunican Ipiales con Túquerres y
la vía al mar.
79
Republica Colombia
Son calles que en la actualidad están en mal estado de conservación, con la

presencia de baches y cuyo pavimento se encuentra totalmente destruido siendo
necesaria su reposición inmediata, para efectuar esta pavimentación, es necesario
efectuar primero una reposición del alcantarillado tanto sanitario como pluvial que
pasa por dicho anillo vial.
Dentro del convenio de mantenimiento de la vía Guachucal – Cumbal, ha sido

posible la pavimentación de la vía entre cuatro esquinas y el hospital, barrio veinte
de julio, esta pavimentación, en concreto asfáltico, en una longitud de 300 metros.
Cuadro 74. Distancias Inter - veredales – vías carreteables.

Ancho
Longitud Ancho
Vía Vía calzada Estado
MTS. calzada
corona
Guachucal Molino 1.100 2.70 5.80 Regular
Molino Cuatines 2.560 2.50 5.60 Regular
Cuatines San Diego 1.640 2.80 5.80 Regular
San Diego Puente San Diego 1.500 2.50 5.60 Regular
Puente San Diego Cristo Alto 2.970 2.60 5.70 Regular
Cristo Alto Guán Comunidad 1.250 2.70 5.80 Regular
Guán Comunidad Santa Rosa 1.950 2.60 5.80 Regular
Santa Rosa San Diego 1.980 2.40 5.60 Regular
San Diego Partidero Tinta 1.470 2.40 5.40 Regular
Tinta Planta Friesland 1.260 2.50 5.60 Regular
Cristo bajo Socavón 1.400 2.20 4.60 Regular
Molino El Mayo Simancas 2.340 2.40 5.70 Regular
Entrada Simancas Riveras 1.680 2.50 5.60 Regular
Animas Entrada Cascajal 2.110 2.80 5.80 Regular
Entrada Niguala 2.300 2.40 5.60 Regular
Entrada San Ramón 2.980 2.50 5.60 Regular
Loma Victoria 1.490 2.90 5.80 Regular
Entrada la Victoria San José de Chillanquer 7.600 2.90 5.80 Regular
Arvela El Consuelo Chillanquer 2.900 2.90 5.80 Regular
El Consuelo Chillanquer Villanueva 2.540 2.80 5.80 Regular
El Consuelo Chillanquer San José de Chillanquer 2.970 2.90 5.80 Regular
San José de Chillanquer Páramo Paja Blanca 3.150 2.20 3.10 Regular
San José de Chillanquer Páramo Chiltazon 2.980 2.20 3.10 Regular
San José de Chillanquer Casa Fría 2.460 3.10 5.90 Regular
Chapud Colimba 3.600 2.90 5.90 Regular
Colimba La Verbena 6.200 2.90 6.00 Regular
Común de Juntas Quetambú 6.800 2.50 5.20 Regular
Guachucal Ipialpud B.- P. Friesland 2.100 2.50 5.50 Regular
El barrial Cualapud B. Vía Cumbal 2.500 2.60 5.20 Regular
Cualapud Bajo Planta Friesland 2.300 2.50 4.80 Regular
El Corso La Verbena 8.800 2.50 5.20 Regular
80
Republica Colombia
Común de Juntas La Victoria 3.850 2.50 5.30 Regular

Quetambú Común de Juntas 6.950 2.50 5.30 Regular
El Corso Común de Juntas 8.950 2.60 5.60 Regular
Escuela Ipialpud Planta Friesland 2.300 2.40 5.20 Regular
Fuente: E.OT
Cuadro 75. Estado Malla Vial Intermunicipal.
Vía Long. Km. Piso Cunetas Alcantarillas Mantenimiento

Guachucal – Cumbal 7 Asfalto Regular Deficiente Deficiente
Guachucal - Túquerres 27 Asfalto Regular Deficiente Deficiente
Guachucal - Sapuyes 10 Asfalto Regular Deficiente Deficiente
Guachucal – Aldana 10 Asfalto Regular Deficiente Deficiente
Fuente: E.O.T
La malla vial intermunicipal se encuentra actualmente con deficiencia en cuanto a

alcantarillas y mantenimiento, y en regular estado las cunetas.
13.4.2 Transporte
Se presta con diferentes tipos de vehículos: taxis, camperos, camionetas y buses

escaleras, los cuales cubren rutas intermunicipales e Inter.- veredales.
Terminales: el área rural de Guachucal no posee terminal de transporte. Los
vehículos de transporte intermunicipal ocupan las calles en torno la Plaza Bolívar
y el sector cuatro esquinas.
11.4.3.1 “Coliseo: Cuenta con dos estructuras laterales para graderías que pueden
albergar aproximadamente a 900 personas, esta constituido por una cancha
múltiple para baloncesto, microfútbol, voleibol.
11.4.3.2 Matadero Municipal: Cuenta con una capacidad de sacrificio de 40 reses

y 40 cerdos en turnos de 8 horas. Esta constituido principalmente por las áreas de
recepción de animales, corrales de reposo, inspección sanitaria antemortem,
matanza, inspección sanitaria post-mortem y área de oreo. El matadero actual
deberá ajustarse a los requerimientos normativos exigibles para su funcionamiento
ya sea a nivel local o regional.
11.4.3.3 Plaza de Ferias: Cuenta con zonas de cargue y descargue tanto para
animales mayores como menores y corrales, el área de la plaza es reducida,
además no se cuenta con zonas de parqueo y lavado. Se tiene proyectada la
81
Republica Colombia
reubicación de la plaza para prestar un buen servicio a la comunidad y obtener el

aval de la Federación de Ganaderos así como de otros entes reguladores”1.
13.4.4 Vivienda
Cuadro 76: Sector Vivienda

ITEM CANTIDAD
Subsidios para construcción de vivienda N/D
Subsidios para adecuación de Vivienda N/D
En los archivos de planeación reposan datos de estas
Relación de asociaciones de vivienda
asociaciones; Asociación vivienda rural San Antonio,
existentes en el municipio
Asociación Vivienda Euler Martínez.
Fuente: Secretaría de Planeación.
En el cuadro anterior y por la información suministrada, en el municipio hay dos

asociaciones de viviendas, y en cuanto a subsidios para construcción y/o,
adecuación de vivienda no se encuentra dato alguno que sustente que ese
proyecto se ha realizado.
Según el censo del DANE el municipio cuenta con 1.359 viviendas con materiales
de construcción teja, Asbesto-cemento, zinc y paja para el techo: adobe crudo,
bareheque, ladrillo y bloque para paredes aproximadamente un 50% recubiertas
con repello de cemento; y los pisos predomina en tierra especialmente en área
rural, placa de cemento y aunque en menor porcentaje los pisos en baldosa,
cerámica y madera; generalmente poseen dos cuartos uno para cocina y otro para
dormitorio, el 79.% tiene acceso a la red pública de acueductos, de los cuales el
50.26 % ya tienen conexión interna; la evacuación de desechos líquidos se hace a
través de inodoro con conexión a alcantarillado desechos sólidos que producen la
viviendas se eliminan así: casco urbano 70.2, y las veredas del sector rural en
un 28.8
• Servicios Públicos
1
Plan de Desarrollo; Municipio de Guachucal.2004-2007.
82
Republica Colombia
Cuadro 77. Servicios Públicos.
ENERGÍA ALCANTARILLADO ACUEDUCTO TELÉFONO

ELÉCTRICA
94.2% 38.2% 81.1% 9.2%
Lo anterior nos indica que el total de viviendas censadas por conexión a servicios
públicos el 94.2% de ellos cuenta con el servicio de energía eléctrica, el 38.2%
cuenta con el servicio de alcantarillado; el acueducto por su parte cubre el 81.1% y
el servicio telefónico el 9.2%.
• Atención de Desastres.
Cuadro 78: Atención de Desastres
ITEM CANTIDAD
Planes de atención de desastres 1 de conformidad al acuerdo No 015 de mayo 26 1999
Convenios con organismos de
Existe el Decreto de Conformación
prevención de desastres
Cuadro 79: Cobertura Servicio Energía Eléctrica
Sector Viviendas con servicio

Casco urbano 890
San Ramón 53
El Socorro 17
Santa Rosa 24
Simancas 53
Ipialpud Bajo 188
Cualapud Bajo 51
Cualapud Alto 55
Cualapud 104
Comunidad 41
Ipialpud Alto 120
83
Republica Colombia
La Victoria 249
El Corzo 20
Común de Juntas 76
Arvela 25
Muellamues 165
Chapud 195
Guan Cristo 284
Animas 45
Riveras 95
Cuatines 88
Chimangual 21
Colimba 212
San José de Chillanquer D/N
El Consuelo de Chillanquer D/N
Villa Nueva D/N
El Molino D/N
Ipialpud San José D/N
Indan D/N
Siberia S/N
Total 3.071
Fuente: CEDENAR – Abril 2004
Lo anterior indica que 3.071 viviendas del municipio cuenta con el servicio de
energía eléctrica tanto urbano como rural.; Aunque existen otros sectores y
veredas que cuentan con el Servicio, no se encuentra información del total de
viviendas con este servicio.
14.5. DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVA

14.1 Fortalecimiento Institucional
Cuadro 80: Fortalecimiento Institucional

ITEM CANTIDAD
NÚMERO DE CAPACITACIONES 2007
• Crianza de los hijos con amor 2
• Hacia referencias o pautas de crianza
NÚMERO DE CAPACITACIONES 2008
• Capacitación en salud ocupacional.
• Riesgos profesionales 4
• Capacitación de afiliación a salud.
• Capacitación cámara de comercio
Número de espacios abiertos y actividades llevadas a cabo Ninguna
84
Republica Colombia
para el bienestar de los funcionarios 2007

Número de espacios abiertos y actividades llevadas a cabo
para el bienestar de los funcionarios 2008
• Celebración de cumpleaños del personal cada fin de 1
mes.
• La participación del personal de la administración en 2
la celebración de fechas especiales
• Asistencia a Funerales 2
Fuente: Jefe de Personal
Cuadro 81: Funcionarios de la Administración Municipal

ITEM CANTIDAD
NÚMERO DE FUNCIONARIOS 2007
Por Nómina 26
Por Elección Popular 1
Carrera Administrativa 7
Carrera Administrativa transferido por el Hospital 1
En provisionalidad 1
De libre nombramiento y remoción 14
En Proceso de Concurso de carrera administrativa 2
NÚMERO DE FUNCIONARIOS 2008
Por Nómina 25
Por Elección Popular 1
Carrera Administrativa 7
Carreta Administrativa transferido por el Hospital 1
En provisionalidad 1
De libre nombramiento y remoción 13
En Proceso de Concurso de carrera administrativa 2 (1 Vacante)
Fuente: Jefe de Personal
Es muy importante que en la administración municipal se cuente con personal

idóneo en cada una de las secretarías para que se pueda ejercer una
administración con calidad, al igual que el personal también debe contar con
buena tecnología como son los computadores, el Internet y programas que
faciliten el buen desempeño de los funcionarios a su cargo.
• Tesorería.
El sistema implementado para el recaudo del impuesto predial se lo ha venido

trabajando desde hace años atrás el cual se llama “SICAP” (Sistema de
información contables Administrativos y Presupuestales), del programador de
85
Republica Colombia
sistemas Víctor Hugo Tierra. El cual es un sistema de fácil manejo y que en su

trayecto dentro del Municipio no ha tenido ningún problema.
15. MATRIZ DE ARMONIZACIÓN DE COMPONENTES ESTRATÉGICOS

INTEGRALES
Continuando con la metodología de manejo expuesta en la presente construcción

del plan, se desarrolla por dimensiones, la cual contiene sectores así:
Dimensión social
Salud
Educación
Recreación y Deporte
Cultura
Niñez, Juventud, Mujer y Adulto Mayor
Convivencia Ciudadana
Dimensión Económica
Desarrollo Comunitario
Agropecuario
Dimensión Ambiental
Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Básico
Dimensión Físico – Espacial

Vías
Transporte
Equipamiento Municipal
Vivienda
Electrificación
Dimensión Político - Administrativa

Fortalecimiento Institucional
El resultado de la amplia participación comunitaria se consigna en las siguientes

matrices:
86
Republica Colombia
MATRICES
ESTRATEGICAS
87
Republica Colombia
II PARTE: FINANCIERA
El componente financiero del Plan de Desarrollo Municipal, es la base de la

financiación del plan plurianual de inversiones y el elemento que fija el rumbo para
las alternativas de la propuesta implícita en el Programa de Gobierno del Alcalde.
Proyectar el comportamiento de las finanzas públicas municipales, es una tarea

que, hoy, implica, conocer íntimamente el sistema de finanzas
intergubernamentales, pues ésta es la llave maestra de la inversión social, de cuya
dinámica, depende en gran medida el futuro del bienestar social de la población
que vive en las regiones. Lamentablemente, las políticas de Estado, en esta
materia, sugieren un debilitamiento progresivo del modelo de descentralización,
como lo constata las sucesivas reducciones, al monto de las transferencias.
Igualmente importante es la estimación de los recursos propios en el horizonte de

los cuatro años de gobierno. El modelo de reparto del Sistema General de
Participaciones, pondera dos indicadores, cuyo comportamiento depende de la
capacidad tributaria del ente territorial. Ellos son la eficiencia administrativa y la
eficiencia fiscal, las cuales de acuerdo a su comportamiento creciente, le permiten
a la Administración disponer de recursos adicionales para soportar su propuesta
de inversión.
1. ANALISIS FINACIERO: INGRESOS Y GASTOS DEL MUNICIPIO
La totalidad de recursos Asignados para la vigencia fiscal 2008, del Municipio de

Guachucal asciende a la suma de Siete mil quinientos noventa y tres millones
ochocientos treinta mil cuatrocientos ochenta y cuatro pesos ($ 7.593.830.484.oo),
los cuales son distribuidos entre los diferentes sectores, siguiendo los lineamientos
de las leyes que lo regulan.
El presupuesto municipal se divide en dos grandes capítulos.
1.1 INGRESOS CORRIENTES: provienen del recaudo que hace el Municipio en

forma regular; Corresponden a disponibilidades normales y permanentes del
gobierno municipal propias de sus funciones y competencias, en este campo es
importante distinguir los ingresos corrientes de libre destinación que según la ley
617 de octubre 2 de 2000, son la base para gastos de funcionamiento.
88
Republica Colombia
De la totalidad de los recursos del municipio Siete mil quinientos noventa y tres
millones ochocientos treinta mil cuatrocientos ochenta y cuatro pesos ($
7.593.830.484.oo), corresponden a Ingresos Corrientes.
Los Ingresos Corrientes se clasifican en Tributarios y no tributarios:
1. INGRESOS TRIBUTARIOS: Son los ingresos que tienen carácter de

impuestos, cumplen con las siguientes características:
• Son propiedad del Municipio

• Tienen carácter obligatorio
• Son generales, según su base gravable
• No generan contraprestación alguna
• Son exigidos coactivamente
Están constituídos fundamentalmente por los impuestos predial, Industria y

comercio, avisos y tableros, espectáculos públicos, degüello de ganado,
circulación y tránsito.
Dentro de nuestro presupuesto por Ingresos tributarios el municipio Recibe la

totalidad de seis cientos millones ciento setenta y seis mil pesos ($ 600.176.000),
correspondiente al 7.9 % de los recursos totales.
2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS: Son aquellos ingresos recibidos en forma

regular. corresponden al precio que el municipio cobra por la prestación de un
servicio o por otras razones, como multas, contribuciones, rentas, contractuales,
ocasionales, o productos de empresas industriales o comerciales o de sociedad de
economía mixta ,aportes, participaciones nacionales o departamentales.
Los recursos captados por ingresos no tributarios ascienden a seis mil trescientos
dos millones seis cientos treinta y seis mil doscientos treinta y cuatro pesos ($
6.302.636.234), correspondiente al 82.9% de los ingresos totales, por lo que se
puede deducir que la mayoría de los recursos que llegan al Municipio, provienen
del sistema general de participaciones ( ley 715del 2001).
2.1 Tasas multas y contribuciones: Corresponde al precio que el municipio

cobra por la prestación de un servicio, generalmente están relacionados con la
venta de servicios públicos y trámites administrativos.
89
Republica Colombia
2.2 Multas: son rentas pecuniarias impuestas por el municipio, fundadas en un

título jurídico.
2.3 Rentas contractuales: este ingreso proviene de contratos como los

arrendamientos de propiedades del municipio, contratos de interventorías que el
municipio debe vigilar por obras nacionales y por explotaciones que le permita ley,
también se refiere al alquiler de maquinaria.
2.4 Transferencia y /o participaciones: Son aquellos porcentajes que por leyes u

ordenanzas se dan a los municipios sobre el producido de impuesto de carácter
nacional y departamental que causen en su jurisdicción, o que se otorguen por
normas especiales.
La principal participación del municipio es la participación denominada sistema
general de participaciones (SGP), dispuesta en la ley 715 del 2001, y se clasifican
en:
• SGP para Educación.

• SGP para salud.
• SGP para Agua Potable y saneamiento Básico.
• SGP de propósito General (PG).
• SGP para alimentación escolar.
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION (ICLD)
Son los ingresos corrientes, excluídas las rentas de destinación específica,

entendiendo por estas las destinadas por ley o acto administrativo un fin
determinado.
B. RECURSOS DE CAPITAL: Son recursos de carácter ocasional, recurso del

balance, los recursos del crédito interno y externo con vencimiento mayor a un
año, los rendimientos financieros, donaciones, los excedentes financieros de los
establecimientos del orden municipal.
Para la vigencia 2008 los ingresos de capital ascienden a Seis cientos noventa y
un millones dieciocho mil doscientos cincuenta pesos ($ 691.018.250),
representando el 9.09 % de la totalidad de los ingresos del Municipio.
90
Republica Colombia
1. Recursos de balance del Tesoro: Estos recursos se originan al cierre de la

vigencia presupuestal anterior, permitiendo la inclusión de un superávit o de un
déficit dado el caso.
2. Recursos de Crédito: Son aquellos recurso que constituyen un medio de

financiación del municipio para acometer programas de inversión. Deben estar
autorizados por el concejo municipal y su cancelación o amortizaciones se pueden
hacer en plazos mayores de un año.
3. Rendimientos financieros: Corresponden a los ingresos por la colocación de

recursos en el mercado de capitales o títulos valores y se clasifican en : Intereses,
dividendos, Corrección monetaria.
4. Venta de activos: Lo constituye el producto de la venta de bienes muebles o

inmuebles de propiedad del municipio.
1.2 GASTOS MUNICIPALES: Es el estimativo de gastos autorizados para la

vigencia fiscal, para atender los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e
inversión, el presupuesto de gastos comprende:
A. FUNCIONAMIENTO: Son aquellos que sirven para financiar gastos de

consumo del municipio, son gastos recurrentes en cuanto a recursos físicos,
técnicos o humanos, cuyo objetivo es el mantenimiento de la administración
municipal, para el desempeño de sus funciones, según lo dispuesto en la ley 617
del 2000, para la presente vigencia al municipio solo se le permite en
funcionamiento únicamente el 80% de los ingresos corrientes de libre destinación,
se dividen el Gastos de personal y Gastos Generales.
De acuerdo al presupuesto para la vigencia 2008, la totalidad de los gastos por

funcionamiento corresponde a setecientos noventa y un millones noventa y un mil
dos cientos veintisiete pesos ( $ 791.091.227), lo que nos indica que el 10.41 %
de la totalidad de los recursos se invierten en funcionamiento.
1. Gastos de Personal, se dividen en:

• Servicios personales asociados a la nómina.
• Sueldo personal de nómina
• Prima de Navidad
• Gastos de Representación
• Vacaciones
91
Republica Colombia
• Prima de Vacaciones
• Indemnización por vacaciones
• Otros Gastos por servicios personales
1.1. Servicios personales Indirectos

• Honorarios
• Personal supernumerario
• Otros servicios personales indirectos
1.3 . Contribuciones inherentes a la Nomina.

• Contribuciones inherentes a la Nomina sector público.
• Contribuciones inherentes a la Nomina sector privado.
2. Gastos Generales, Se entiende por estos a aquellos que se causen por

concepto de la adquisición de bienes y servicios para el normal funcionamiento del
municipio, tales como:
2.1 Gastos Generales por Adquisición de Bienes
• Materiales y suministro
• Compra de equipo
• Bienestar social
• Gastos electorales
• Otras adquisiciones de bienes
2.2 Gastos Generales por Adquisición de Servicios
• Capacitación
• Viáticos y gastos de viaje
• Servicios de comunicaciones y transporte
• Servicios Públicos
• Seguros
• Publicidad
• Impresos y publicaciones
• Mantenimiento
• Arrendamiento
• Comisiones y Gastos Bancarios
• Sistematización
• Bienestar Social
92
Republica Colombia
• Otras adquisiciones de servicios
2.3 Impuestos y Multas

2.4 Vigencia de años anteriores
3. Transferencias
• Pensiones
• Otras transferencias
• Sentencias y conciliaciones
• Asociación de Municipios
• Federación de Municipios
• Otras transferencias
B. SERVICIO DE LA DEUDA: comprende aquellas erogaciones contraídas por el

municipio a través de contratos de empréstitos, crédito interno con entidades
oficiales, particulares o del estado; así como los gastos necesarios para la
amortización del capital, intereses, comisiones y demás gastos financieros de
tales obligaciones.
C. INVERSIÓN: Son gastos productivos que generan riqueza, se caracterizan por

su retorno en termino del beneficio inmediato y futuro.
Las características fundamentales de este gasto debe ser que su asignación
permita acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la
estructura física, económica y social, se clasifican de la siguiente manera:
1. Inversión Forzosa
2. Inversión Con recursos de Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD)
3. Inversión Directa
4. Inversión Indirecta
5. Fondo Local de salud.
El monto total de recursos que serán invertidos en los diferentes sectores

durante la vigencia 2008, asciende a seis mil trescientos treinta y nueve millones
setecientos ocho mil pesos ($ 6.339.708.000), correspondiente al 83.5 % de la
totalidad de los gastos, como se muestra en el resumen de inversión de los
diferentes sectores.
93
Republica Colombia
2. PROYECCIONES DE INGRESOS Y GASTOS CUATRENIO

2.1 Proyección de Ingresos:
PROYECCION DE INGRESOS
2008 - 2011 (Miles de pesos)
TOTAL
2008* 2009** 2010** 2011** CUATRIENIO
A. Ingresos Corrientes 7.320.003 7.686.003 8.070.303 8.473.818 31.550.128
1. Tributarios 600.176 630.185 661.694 694.779 2.586.834
1,1 Predial 70.000 73.500 77.175 81.034 301.709
1,2 Industria y Comercio 13.800 14.490 15.215 15.975 59.480
1,3 Sobretasa a la gasolina 400.000 420.000 441.000 463.050 1.724.050
1,4 Estampillas 94.001 98.701 103.636 108.818 405.156
1,5 Otros tributarios 22.375 23.494 24.668 25.902 96.439
2. No tributarios 6.719.827 7.055.818 7.408.609 7.779.040 28.963.294
2,1 Tasas y servicios 105.312 110.578 116.106 121.912 453.908
2,2. Transferencias 6.614.515 6.945.241 7.292.503 7.657.128 28.509.386
2,2,1 Transferencias para Funcionamiento 737.173 774.032 812.733 853.370 3.177.308
2,2,1,1 SGP Propósito General Libre Destinación 723.420 759.591 797.571 837.449 3.118.031
2,2,1,2 ETESA 25% 13.750 14.438 15.159 15.917 59.264
2,2,1,3 Otras Transferencias Mpal, Dptal, Nal 3 3 3 3 13
2,2,2 Transferencias para Inversión 5.877.342 6.171.209 6.479.770 6.803.758 25.332.079
2,2,2,1 SGP EDUCACION 324.155 340.363 357.381 375.250 1.397.149
2,2,2,2 SGP SALUD 2.280.141 2.394.148 2.513.855 2.639.548 9.827.693
2,2,2,3 SGP AGUA POTABLE Y SAN. BASICO 494.164 518.872 544.816 572.057 2.129.909
2,2,2,4 SGP ALIMENTACION ESCOLAR 53.304 55.969 58.768 61.706 229.747
2,2,2,5 SGP PROP. GRAL. FORZOSA
1.064.325 1.117.541 1.173.418 1.232.089 4.587.374
INVERSION
2,2,2,6 FOSYGA 1.600.000 1.680.000 1.764.000 1.852.200 6.896.200
2,2,2,7 COFINANCIACION NIVEL NACIONAL 20.000 21.000 22.050 23.153 86.203
2,2,2,8 ETESA 75% 41.250 43.313 45.478 47.752 177.793

2,2,2,9 OTRAS TRANSFERENCIAS 3 3 3 3 13
B. Ingresos de capital 5.004 205.254 5.517 5.793 221.568
1, Recursos de Balance 1 1 1 1 4
2, Rendimientos Financieros 5.000 5.250 5.513 5.788 21.551
3, Recursos de Crédito 1 200.001 1 1 200.004
4, Ventas de Activos 2 2 2 2 9
Ingresos Totales 7.325.007 7.891.257 8.075.820 8.479.611 31.771.696
INGRESOS TOTALES DEL CUATRENIO 31.771.696
FUENTES: Marco Fiscal de Mediano Plazo, Sistema General de Participaciones

** Proyección Marco Fiscal 5% de Incremento anual
94
Republica Colombia
2.1 Proyección de Gastos:

PROYECCION DE GASTOS
2008 - 2011 (Miles de pesos)
2008* 2009** 2010** 2011** Total Cuatrenio
A. FUNCIONAMIENTO 791.089 830.643 872.176 915.784
3.409.692
a. Servicios personales 359.518 377.494 396.369 416.187
1.549.568
b. Gastos generales 197.503 207.378 217.747 228.634
851.263
b.1 Gastos generales 181.503 190.578 200.107 210.112
782.301
b.2 Seguros de vida y de salud 16.000 16.800 17.640 18.522
68.962
c. Transferencias Concejo, Personería, 161.567 169.645 178.128 187.034

696.374
d. Transferencias Corrientes y otrs 72.501 76.126 79.932 83.929

312.488
B. SERVICIO DE LA DEUDA 368.851 320.589 248.007 183.346

1.120.793
C. INVERSION TOTAL 6.165.067 6.740.025 6.955.638 7.380.481

27.241.210
c.1 INVERSION SGP 3.928.434 4.391.560 4.489.750 4.791.299
17.601.043
c.1.1 EDUCACION 324.155 340.363 357.381 375.249,93
1.397.149
c.1.2 SALUD 2.280.141 2.394.148 2.513.855 2.639.548,23
9.827.693
c.1.3 AGUA POTABLE 261.074 499.483 360.581 455.671,75
1.576.810
c.1.4 SGP PROPOSITO GENERAL 1.009.760 1.101.598 1.199.164 1.259.122,59
4.569.644
c.1.4.1 DEPORTE 66.707 70.042 73.544 77.221,69
287.516
c.1.4.2 CULTURA 50.031 52.533 55.159 57.917,14
215.640
c.1.4.3 LIBRE INVERSION 831.610 914.540 1.002.754 1.052.891,70
3.801.796
c.1.4.4 FONPET 61.412 64.483 67.707 71.092,07
264.693
c.1.5 ALIMENTACION ESCOLAR 53.304 55.969 58.768 61.706,04
229.747
c.2 ETESA 55.000 57.750 60.638 63.669,38
237.057
c.3 FOSYGA REG. SUB. 1.600.000 1.680.000 1.764.000 1.852.200,00
6.896.200
c.4 FONDO LOCAL DE SALUD 1 1 1 1,16
4
c.5 INVERSION REC. PROPIOS Y OTROS 581.632 610.714 641.249 673.311,74
2.506.907
c.1.9.1 ELECTRIFICACION - ESTAMPILLA 43.200 45.360 47.628 50.009,40
186.197
c.1.9.2 FONDO PRODESARROLLO 24.000 25.200 26.460 27.783,00
103.443
c.1.9.3 ESTAMPILLA FONPET 16.800 17.640 18.522 19.448,10
72.410
c.1.9.4 FONDO SEGURIDAD CIUDADANA 15.000 15.750 16.538 17.364,38
64.652
c.1.9.5 FONDOS ESPECIALES 17.000 17.850 18.743 19.679,63
73.272
c.1.9.6 RECURSOS DE COFINANCIACION 5.006 5.256 5.519 5.795,07
21.576
c.1.9.7 INVERSION CON RECURSOS DE CAPITAL 1 1 1 1,16
4
c.1.9.8 INGRESOS LIBRE DESTINACION 460.625 483.656 507.839 533.231,02
1.985.351
Egresos Totales 7.325.007 7.891.257 8.075.820 8.479.611
31.771.696
EGRESOS TOTALES DEL CUATRIENIO 31.771.696
FUENTES: Marco Fiscal de Mediano Plazo, Sistema General de Participaciones
** Proyección Marco Fiscal 5% de Incremento anual
95
Republica Colombia
3. RESUMEN DE INVERSIÓN EN LOS SECTORES POR CADA DIMENSIÓN
Tomando referencia el Marco fiscal a Mediano plazo, se realiza el resumen

estimativo de inversión en cada sector, el cual se muestra a continuación:
Dimensión social
• Salud: Total inversión 2008, Tres mil novecientos noventa y siete millones
ciento cuarenta y un mil pesos $ 3,997,142,000 correspondiente al 65 %
del total de los recursos presupuestados para esta vigencia.
• Educación: Total inversión 2008, Tres cientos setenta y un millones seis

cientos cincuenta y cinco mil pesos $ 371.655.000 , correspondiente al 6.0
% del total de los recursos presupuestados para esta vigencia
• Recreación y Deporte: Total inversión 2008, setenta y nueve millones

novecientos setenta y seis mil pesos $79.976.000 , correspondiente al 1.30
% del total de los recursos presupuestados para esta vigencia.
• Cultura: Total inversión 2008, Ciento ochenta millones treinta y un mil

pesos $180.031.000 , correspondiente al 2.9 % del total de los recursos
presupuestados para esta vigencia.
• Niñez, Juventud, Mujer y Adulto Mayor :Total inversión 2008, Cincuenta y

un millones de pesos $ 51.000.000 , correspondiente al 0.82 % del total
de los recursos presupuestados para esta vigencia.
• Convivencia Ciudadana: Total inversión 2008, Cincuenta millones
quinientos mil pesos $ 50.500.000, correspondiente al 0.81 % del total de
los recursos presupuestados para esta vigencia
Dimensión Económica
• Desarrollo Comunitario: Total inversión 2008, Setenta y cuatro millones
novecientos sesenta mil pesos $74.964.000 correspondiente al 1.21 % del
total de los recursos presupuestados para esta vigencia.
• Agropecuario: Total inversión 2008, Ciento veintitrés millones de pesos $

123.200.000 correspondiente al 1.99 % del total de los recursos
Dimensión Ambiental
96
Republica Colombia
• Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Básico: Total inversión 2008,

Trescientos setenta y tres millones trescientos treinta y cinco mil pesos
$373.335.000 correspondiente al 6.1 % del total de los recursos
Dimensión Físico – Espacial

• Vías: Total inversión 2008, Doscientos diez millones de pesos $210.000
.000 correspondiente al 3.4% del total de los recursos presupuestados para
esta vigencia
• Equipamiento Municipal: Total inversión 2008, Cincuenta millones de pesos
$50.000.000 correspondiente al 0.81% del total de los recursos
• Vivienda : Total inversión 2008, Ciento un millones doscientos cincuenta y
cinco millones de pesos $101.255.000 correspondiente al 1.64% del total
de los recursos presupuestados para esta vigencia.
• Electrificación: Total inversión 2008, Cincuenta y tres millones Doscientos

mil pesos $53.200.000 correspondiente al 0.86% del total de los recursos
presupuestados para esta vigencia
Dimensión Político – Administrativa

• Fortalecimiento Institucional: Total inversión 2008, Dos cientos ocho
millones ciento quince mil pesos $208.115.000 correspondiente al 3.37%
del total de los recursos presupuestados para esta vigencia
FONDOS ESPECIALES: Dentro de este ítem se contempla una inversión de

diecisiete millones de pesos ($17.000.000) que corresponden a los recursos de
Estampilla UDENAR y los recursos destinados a sobre tasa ambiental
Corponariño.
Para la vigencia 2009 se programa un crédito por doscientos millones de pesos los
cuales en su momento de destinarían a la financiación del proyecto plan Maestro
de Alcantarillado el cual está inmerso en el sector Agua Potable y Saneamiento
Básico. A fin de realizar la proyección correspondiente, el crédito se programa en
el año 2009, programando además el servicio de la deuda respectivo. No
obstante, en el momento en que se requiera se solicitará la autorización del
Honorable Concejo municipal, para la solicitud de este trámite a una entidad
bancaria.
A continuación de presenta el resumen de Inversión del cuatrenio por sectores:
97
Republica Colombia
INVERSION (Miles de pesos)
2008 SGP FORZOSA

SGP LIBRE SGP LIBRE DEST. ESPECIFICA
TOTALES
INVERSION DESTINACION COFINANCIACION
INVERSION TOTAL
3.096.824 831.610 460.625 1.776.008 6.165.067
1. EDUCACION 324.155
23.500 24.000 371.655
2. SALUD 2.280.141 - 62.000 1.655.001
3.997.142
Régimen subsidiado 2.131.916
62.000 1.655.001 2.193.916
Salud publica 80.284
- - 80.284
Aportes Patronales 67.941
- - - 67.941
3. AGUA POTABLE 261.074
56.083 56.178 - 373.335
4. ALIMENTACION ESCOLAR 53.304,0
10.000 - - 63.304
5. DEPORTE 66.707,0
3.000 10.269 - 79.976
6. CULTURA 50.031,0
70.000 60.000 - 180.031
7. FONPET 61.412,0
- 16.800 78.212
OTROS SECTORES - 669.027,0 272.178,0 48.207,0
989.412
8. VIVIENDA
74.255 27.000 101.255
9. NIÑEZ, JUVENTUD Y ADOLESCENCIA

41.000 10.000 51.000
10. AGROPECUARIO
103.200 20.000 123.200
11. DESARROLLO COMUNITARIO
61.964 13.000 74.964
12. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

153.108 50.000 5.007 208.115
13. MUJER
20.000 20.000
14. VIAS
140.000 70.000 210.000
15. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
50.000 50.000
16. ELECTRIFICACION
10.000 43.200 53.200
17. ADULTO MAYOR
35.000 12.178 47.178
18. CONVIVENCIA CIUDADANA
50.500 50.500
19. TRANSPORTE
-
FONDOS ESPECIALES - - - 32.000,0
32.000
FONDOS ESPECIALES 17.000
17.000
FONDO SEGURIDAD CIUDADANA 15.000
15.000
TOTAL 3.096.824 831.610 460.625 1.776.008 6.165.067
98
Republica Colombia
2009 SGP FORZOSA

TOTALES
INVERSION TOTAL
3.477.020 914.540 483.656 1.864.808 6.740.025
25.200 365.563
2. SALUD 2.394.148 - - 1.737.751
4.131.899
Regimen subsidiado 2.238.512
1.737.751 3.976.263
- - 84.298
- - - 71.338
223.046 - 722.529
4. ALIMENTACION ESCOLAR 55.969
12.000 - 67.969
5. DEPORTE 70.042
10.000 - 80.042
6. CULTURA 52.533
50.000 50.000 - 152.533
7. FONPET 64.483
17.640 82.123
OTROS SECTORES - 619.494 433.656 50.617
1.103.768
8. VIVIENDA
92.924 69.945 162.869

61.949 46.630 108.579
10. AGROPECUARIO
61.949 46.630 108.579
61.949 46.630 108.579

61.949 46.630 5.257 113.836
13. MUJER
49.560 37.304 86.863
14. VIAS
49.560 37.304 86.863
49.560 37.304 86.863
16. ELECTRIFICACION
43.365 45.360 88.725
17. ADULTO MAYOR
37.170 27.978 65.147
30.975 23.315 54.290
19. TRANSPORTE
18.585 13.989 32.574
FONDOS ESPECIALES - - - 33.600
33.600
17.850
15.750
TOTAL 3.477.020 914.540 483.656 1.864.808 6.740.025
99
Republica Colombia
DEST.
2010 SGP FORZOSA
SGP LIBRE
INVERSION
SGP LIBRE
DESTINACION
ESPECIFICA TOTALES
COFINANCIACION
INVERSION TOTAL
3.486.996 1.002.754 507.839 1.958.049 6.955.638
26.460 383.841
2. SALUD 2.513.855 - - 1.824.639
4.338.494
Régimen subsidiado 2.350.437
1.824.639 4.175.076
- - 88.513
- - - 74.905
195.289 - 555.870
12.000 - 70.768
5. DEPORTE 73.544
10.000 - 83.544
6. CULTURA 55.159
50.000 50.000 - 155.159
7. FONPET 67.707
18.522 86.229
OTROS SECTORES - 735.465 457.839 53.148
1.246.452
8. VIVIENDA
110.320 73.845 184.165

73.547 49.230 122.777
10. AGROPECUARIO
73.547 49.230 122.777
73.547 49.230 122.777

73.547 49.230 5.520 128.297
13. MUJER
58.837 39.384 98.221
14. VIAS
58.837 39.384 98.221
58.837 39.384 98.221
16. ELECTRIFICACION
51.483 47.628 99.111
17. ADULTO MAYOR
44.128 29.538 73.666
36.773 24.615 61.388
19. TRANSPORTE
22.064 14.769 36.833
35.280
18.743
16.538
TOTAL 3.486.996 1.002.754 507.839 1.958.049 6.955.638
100
Republica Colombia
2011 SGP FORZOSA

TOTALES
INVERSION TOTAL
3.738.407 1.052.892 533.231 2.055.951 7.380.481
27.783 403.033
2. SALUD 2.639.548 - - 1.915.870
4.555.419
Regimen subsidiado 2.467.959
1.915.870 4.383.830
- - 92.939
- - - 78.650
171.091 - 626.763
12.000 - 73.706
5. DEPORTE 77.222
10.000 - 87.222
6. CULTURA 57.917
50.000 50.000 - 157.917
7. FONPET 71.092
19.448 90.540
OTROS SECTORES - 809.801 483.231 55.806
1.348.837
8. VIVIENDA
121.470 77.940 199.411
9. NIÑEZ, JUVENTUD Y
ADOLESCENCIA
80.980 51.960 132.940
10. AGROPECUARIO
80.980 51.960 132.940
80.980 51.960 132.940
12. FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
80.980 51.960 5.796 138.737
13. MUJER
64.784 41.568 106.352
14. VIAS
64.784 41.568 106.352
64.784 41.568 106.352
16. ELECTRIFICACION
56.686 50.009 106.695
17. ADULTO MAYOR
48.588 31.176 79.764
40.490 25.980 66.470
19. TRANSPORTE
24.294 15.588 39.882
37.044
19.680
17.364
TOTAL 3.738.407 1.052.892 533.231 2.055.951 7.380.481
101
Republica Colombia
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO
FUENTE DESCRIPCIÓN
Son aquellos porcentajes que por leyes u
ordenanzas se dan a los municipios sobre el
Sistema General de Participaciones producido de impuesto de carácter nacional y
departamental que causen en su jurisdicción, o que
se otorguen por normas especiales.
Son recursos que se manejan en forma autónoma y
provienen del cobro del impuesto predial, industria y
Recursos Propios comercio, sobretasa a la gasolina y otros que
provienen de tarifas y cobros corrientes.
Son recursos que reciben las comunidades
indígenas por concepto de transferencias de la
Nación, si bien es cierto se respeta la autonomía
administrativa y financiera del uso de estos recursos
Recursos Resguardos Indígenas por parte de los tres cabildos, se requiere de igual
manera la participación de los mismos mediante la
cofinanciación en varios sectores, encaminados al
beneficio de las mismas comunidades indígenas.
Incluye recursos de FOSYGA, subsidios de vivienda,
y otros recursos de gestión del orden Nacional que
Recursos de la Nación permitan apalancar financieramente proyectos en las
diversas competencias.
Son recursos de gestión del orden Departamental
Recursos del Departamento que permitan apalancar financieramente proyectos
en las diversas competencias.
Son recursos de gestión del orden Internacional que
Recursos de cooperación Internacional permitan apalancar financieramente proyectos en las
diversas competencias.
Representan un significativo aporte a la ejecución de
diferentes proyectos, como valor agregado por parte
Aportes de la Comunidad del talento humano a la inversión social en cada
competencia. (mingas comunitarias).
102
Republica Colombia
4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
La inversión del Plan de Desarrollo "VOLUNTAD Y COMPROMISO", para el

período 2008- 2011, esta financiada con recursos propios, recursos del Plan
Nacional, recursos del Sistema General de Participaciones y Otros recursos
deberán gestionarse ante las diferentes entidades del orden Nacional,
Departamental y de Cooperación Internacional para cumplir con los objetivos y
metas planteadas.
El Plan Financiero será el instrumento básico guía de la Administración Municipal

para hacer coincidir los objetivos del Plan con las estrategias y metas en él
definidas. En concordancia con ello la estructura del Presupuesto General del
Municipio, el Plan Operativo Anual de Inversiones -POAI- y el Plan de Acción
guardarán completa armonía en cada vigencia con el Plan Financiero, el Plan
Plurianual de Inversiones y con los controles financieros diseñados para su
evaluación y seguimiento, sin embargo se debe aclarar que por causa de la
transición de Gobierno y a pesar de que se dió una primera modificación del
presupuesto para el año 2008, el mismo aún podría requerir algunos ajustes para
encaminarse a los objetivos del plan.
Este plan financiero se ajusta a los lineamientos de las Leyes 617 de 2000 y 715
de 2001; en él se determina la capacidad de inversión para el actual período de
gobierno y los recursos complementarios para ejecutar los programas y proyectos
identificados en el Plan de Desarrollo.
Para calcular la capacidad de inversión del período 2008 – 2011, se tuvieron en
cuenta todos los recursos que constitucional y legalmente percibirá el Municipio,
teniendo como base la capacidad de recaudo de la Administración.
103
Republica Colombia
III PARTE: HERRAMIENTAS PARA LA EJECUCION, SEGUIMIENTO Y

EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011
16. PLAN DE EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
La realización de la evaluación del Plan de Desarrollo del Municipio de Guachucal

2008 – 2011 “Voluntad y compromiso” se basará en la medición de los resultados
de la gestión pública municipal.
La evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo, es un proceso de análisis de
las actividades y resultados de los programas y subprogramas, con el objeto de
determinar la correspondencia de los métodos utilizados y la validez de los
objetivos, la eficiencia en el uso de los recursos y su impacto en la comunidad.
Con la evaluación del Plan de Desarrollo se busca entre otros medir la eficiencia
(comparación entre los resultados obtenidos y los medios utilizados), la eficacia
(comparación de los objetivos con los resultados) y el impacto (efectos de la
acción sobre la población objetivo).
Para el proceso de evaluación del Plan de Desarrollo los responsables son: la

administración municipal, en cabeza del alcalde del municipio de Guachucal, el
Honorable concejo Municipal, las entidades Públicas del orden Departamental y
Nacional, organismos de control Departamental y Nacional, Comunidad en
General.
Administración municipal: El alcalde y el Concejo Municipal, encargados de
analizar la información agregada, evaluar el impacto global del Plan de Desarrollo
y tomar las decisiones correspondientes, los Secretarios, asesores, directores de
instituciones descentralizadas, se encargan de analizar la información y evaluar
los impactos sectoriales de la ejecución de los programas. Responsables de
brindar la información de cada sector a la Secretaría de Planeación.
Entidades publicas del orden Departamental y Nacional: se encargan de

coordinar el grupo de secretarías municipales que se encargan de las actividades
de actualización de bases de datos de indicadores y elaboración del informe del
plan de desarrollo.
Organismos de Control Del orden Departamental y Nacional: Son los

encargados de vigilar la inclusión de programas y proyectos exigidos por ley
dentro del plan de desarrollo y su respectiva ejecución.
104
Republica Colombia
Comunidad en general: el Consejo Territorial de Planeación, gremios, medios

de comunicación y la población con asiento en el territorio. Este grupo realiza
control técnico y político sobre los impactos del Plan, así como sobre la calidad de
la información generada del proceso de evaluación.
PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN
La ejecución del Plan de Desarrollo comprende:
1. Plan Indicativo
2. Planes de Acción.
3. Plan Operativo Anual de Inversiones.
4. Sistema de Información, responsable de la Información.
5. Indicadores de Resultado.
6. Indicadores de producto.
1. Plan Indicativo: Es un instrumento que permite resumir y organizar por

anualidades los compromisos asumidos por los gobernantes en los respectivos
planes de desarrollo. En éste se precisa los resultados y productos que se espera
alcanzar en cada vigencia y al terminar el periodo de gobierno, con la ejecución
del plan de desarrollo.
La matriz del plan indicativo, refleja la estructura básica de la parte programática

del plan de desarrollo, con sus respectivas metas, indicadores, recursos por
anualidad y responsables de acuerdo con el siguiente formato.
FORMATO PLAN INDICATIVO
105
Republica Colombia
2. Planes de Acción: Es un instrumento de programación anual de las metas del

plan de desarrollo que permite dentro de cada dependencia de la administración,
orientar su quehacer para cumplir con los compromisos establecidos. A la vez
sobre este instrumento se realiza la actividad de seguimiento y auto evaluación, de
la cual se genera información clara y consistente sobre el avance en el
cumplimiento de las metas establecidas, que servirá de soporte al proceso de
rendición de cuentas.
El plan de acción permite la articulación de los objetivos, metas, estrategias y

programas del plan de desarrollo, con la misión y funciones de las dependencias y
de estas con las políticas programas y proyectos de inversión programados en
cada vigencia, de manera que cada dependencia de la administración pueda
orientar estratégicamente sus procesos, instrumentos y recursos disponibles –
humanos, financieros, físicos, tecnológicos e institucionales, hacia el logro de los
objetivos y metas establecidas anualmente.
Los planes de acción son aprobados por el consejo de gobierno con la debida
concertación y una vez aprobados se publicarán en un lugar visible de la
administración municipal en cada dependencia.
A continuación se anexa el formato modelo para la elaboración del Plan de acción.
FORMATO PLAN DE ACCIÓN
106
Republica Colombia
3. Plan Operativo Anual de Inversiones: Es el instrumento de gestión que

permite integrar el presupuesto anual con las prioridades definidas en el plan de
desarrollo, el plan indicativo y los planes de acción; es decir, asegura la
articulación y correspondencia tanto en la parte de programación como en la de
ejecución.
Para elaborar el POAI se debe tener en cuenta los siguientes instrumentos:
• Inversiones que la Comunidad ha enmarcado como prioritarias en el plan

de desarrollo
• El plan indicativo
• El marco fiscal de mediano plazo
• El Plan de acción de la respectiva vigencia
• Los proyectos formulados y viabilizados
• La disponibilidad de recursos de inversión
Es importante adelantar el plan de acción y el POAI de manera paralela, para

lograr mayor armonización y coherencia entre ellos y para facilitar el ejercicio de
monitoreo y evaluación. Para la elaboración del POAI, se presenta el siguiente
formato:
FORMATO POAI
107
Republica Colombia
4. Sistema de Información, responsable de la Información:
Cuadro: Actividades y Responsables de la Evaluación del Plan de Desarrollo.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Recolección de información para el cálculo de los Coordinadores de programas por
indicadores. secretaría
Secretarios o jefes de dependencia,
Elaboración de Plan indicativo, plan de Acción y envío a
Asesores, Directores de Institutos,
Planeación Departamental
con equipo de trabajo
Evaluación y aprobación Planes de Acción Secretaria de planeación
Alimentación de base de datos Secretaría de Planeación
Secretarios de Despacho, Asesores,
Elaboración de fichas de seguimiento y envío a
Directores de Institutos, con equipo de
Planeación Departamental
trabajo
Evaluación Fichas de Seguimiento Secretaria de Planeación
Análisis de Planes de Acción y Fichas de Seguimiento
Secretaria de Planeación
por sector.
Elaboración del informe de evaluación del Plan. Secretaría de Planeación
Secretaria de Planeación y Concejo
Ajuste al Plan y aprobación
Municipal
5. Indicadores de Resultado y de producto.
Para la evaluación del Plan se tendrá en cuenta, el cumplimiento de las metas

propuestas y su impacto sobre los siguientes indicadores para los distintos
sectores:
SALUD
Porcentaje de depuración base de datos del SISBEN.
No. de nuevas personas afiliadas al régimen subsidiado
Porcentaje de mortalidad por EDA e IRA
No. De planes territoriales de salud Elaborados.
Porcentaje de cobertura de vacunación en niños y niñas menores de 5
años.
porcentaje de mortalidad infantil.
108
Republica Colombia
Porcentaje de mortalidad materna.

No. De capacitaciones en educación sexual realizadas.
No. De casos de embarazos en adolescentes presentados.
% de mortalidad por cáncer cuello uterino
No. De casos de VIH presentados.
Taza de enfermedad oral.
No. De personas beneficiadas en programa RBC.
Porcentaje de desnutrición infantil.
Porcentaje de vacunación antirrábica
No. De muestras para el control de brucelosis tomadas
No. De Proyectos modelo intercultural en medicina natural elaborados.
Porcentaje de cumplimiento al pago de aportes patronales.
No. De Instituciones prestadoras de salud que cumplen con parámetros
establecidos.
EDUCACIÓN
No. De capacitaciones a docentes
No. De centros educativos adecuados
No. De estudios de construcción Realizados ciudadela educativa Genaro
León
No. De computadores asignados en el programa “Computadores para
Educar”
No. De IE beneficiadas con pago de servicios públicos
No. De dotaciones a Centros Educativos.
No. De diagnósticos en Educación.
No. alumnos beneficiados estimulo por buen rendimiento académico.
No. De cursos Pruebas SABER e ICFES.
No. De beneficiarios con matrícula para primaria.
No. alumnos beneficiarios con transporte escolar.
No. de programas de Educación no formal, Técnica, Tecnológica y
superior, incluyendo educación intercultural centros Regionales CERES
implementados
No de adultos y jóvenes atendidos con programa de alfabetización.
No. De apoyos realizados a la escuela de derecho propio.
No. De apoyos realizados al plan Educativo comunitario intercultural PCI
de los Pastos.
ALIMENTACION ESCOLAR
109
Republica Colombia
No. De alumnos beneficiados con restaurante escolar

No. De capacitaciones realizadas a manipuladoras de alimentos.
RECREACIÓN Y DEPORTE
No. Eventos deportivos realizados al año.
No. De apoyos al deporte tradicional y autóctono realizados.
No. De escenarios deportivos adecuados.
No. De escuelas deportivas creadas y mantenidas.
CULTURA
No. De apoyos a artesanos, escritores y artistas realizados.
No. Eventos de reconocimiento especial a personas destacadas
realizados.
No. De escenarios construidos y/o adecuados y mantenidos.
No. De parques recreacionales construidos y/o mejorados.
No. De apoyos entregados a Biblioteca Municipal.
No. De apoyos a medios de comunicación comunitarios realizados.
No. De beneficiarios de la escuela de Música.
No. De estímulos a las bandas y grupos representativos de música
tradicional.
No. De eventos culturales realizados.
No. De planes turísticos elaborados y adoptados.
NIÑEZ, JUVENTUD, MUJER Y ADULTO MAYOR

Número de hogares comunitarios 05 mantenidos y dotados
Número de hogares FAMI mantenidos y dotados.
No. De campañas sobre maltrato intrafamiliar y prevención de
alcoholismo.
No. De jornadas realizadas para mejora cobertura del registro civil en
niños y niñas menores de 5 años.
No. De apoyos a comisaría única de familia.
No. De hogares de paso activos.
No. De clubes Juveniles mantenidos.
No. De capacitaciones sobre derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
No. De actividades encaminadas al desarrollo de destrezas y
habilidades en niños, niñas y adolescentes.
110
Republica Colombia
No. De beneficiarias de capacitaciones en gestión empresarial.

No. De beneficiarios del subsidio para el adulto mayor
No. De jornadas realizadas de recreación, esparcimiento y atención
geriátrica dirigida al adulto mayor.
CONVIVENCIA CIUDADANA
No. De dotaciones realizadas a comisaria única de familia e inspección

de policía.
No. De planes formulados e implementados en derechos humanos y
derecho internacional humanitario.
Número de convenios con centros carcelarios.
No. Talleres, simulacros o eventos realizados de la fase de prevención
del plan de contingencia.
No. Apoyos a defensa civil realizados.
No. De convenios suscritos con cuerpo de Bomberos.
No. De contingencias atendidas en atención y prevención de desastres.
DESARROLLO COMUNITARIO
No. De capacitaciones realizadas a JAC y líderes comunales.

No. De organizaciones legalmente constituidas fortalecidas.
No. De programas de apoyo a la Etnocultura implementados.
No. De planes de vida Elaborados y Adoptados
• No. De programas de atención integral a la comunidad desplazada y
familias del sector rural implementados.
No. De beneficiarios del programa familias en Acción.
No. De niños y niñas beneficiarios del programa recuperación
nutricional.
No. De niños y niñas atendidos con el programa de desayuno infantil.
SECTOR AGROPECUARIO
No. De proyectos de especies menores implementados

No. De Beneficiarios proyecto de desarrollo alternativo agropecuario
ADAM.
No. De convenios suscritos con el ICA.
No. Proyectos cofinanciados para compra de tierra a comunidades
indígenas y ANUC.
No. De cadenas productivas con cofinanciación.
111
Republica Colombia
No. De estudios de factibilidad para la industrialización de la papa.

No. De grupos asociativos creados y con asistencia técnica.
No. De pequeños productores con asistencia técnica.
No. de beneficiarios en diversas líneas de industria.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

No. De dotaciones a laboratorio EMPAGUA.
No. de Mejoramiento, ampliaciones y/o tecnificaciones a planta de tratamiento
de agua potable realizadas.
No. De capacitaciones a fontaneros y operadores de planta realizadas
No. De beneficiarios con subsidio a los servicios de acueducto y alcantarillado.
No. Mantenimientos a pozos profundos realizados.
No. De sistemas de cloración construidos y/o adecuados en el sector rural.
No. De grupos ecológicos creados y activos.
No. De sistemas de suministro de agua costruídos y/o adecuados.
No. De proyectos de agua potable cofinanciados
No. De etapas del plan maestro de alcantarillado culminadas.
No. De planes PSMV terminados.
No. pozos sépticos y/o unidad sanitaria construídos.
No. De años pagados la deuda del sector.
No. De talleres de compostaje realizados.
No. De mejoramientos o mantenimientos de planta de compostaje y/o relleno
sanitario realizados
No. De Mantenimientos y/o adquisiciones de equipos o maquinas para el
manejo de residuos solidos realizadas.
No. De talleres de reciclaje realizados.
No. De proyectos de riego realizados.
No. De capacitaciones en conservación del ambiente realizadas.
No. De Hectáreas Reforestadas en cuencas aledañas al paramo paja blanca,
Colimba y Muellamués.
No. De Hectáreas adquiridas para la conservación y protección de fuentes
abastecedoras de agua.
No. De fases implementadas del plan de uso eficiente y ahorro del agua.
VÍAS, TRANSPORTE Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
No. De Kilómetros de vías del casco urbano mantenidos en el año.

No. De Kilómetros de vías pavimentados.
112
Republica Colombia
No. De Kilómetros de vías secundaria, terciaria y rural mantenidos.

No. De proyectos Viales cofinanciados.
No. De máquinas adquiridas y/o mantenidas del sector.
No. De estudios de organización del transporte realizados.
No. De proyectos elaborados y cofinanciados para adecuación plaza de
mercado.
No. De cofinanciaciones proyecto feria de ganado y matadero municipal
y/o regional.
No. De estudios de factibilidad vía perimetral.
No. De predios comprados para edificaciones públicas.
porcentaje avance físico de obra Casa de la cultura.
No. De mantenimientos realizados a edificaciones públicas.
No. de puentes construídos.
VIVIENDA
No. De viviendas construídas.
No. De viviendas mejoradas.
ELECTRIFICACIÓN
No. De Km. Mejorados y/o ampliados.
No. De beneficiarios con alumbrado público.
No. De KM. Remodelados y/o mantenidos.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
No. De dotaciones de material y/o equipo realizadas al CAM.
No. Fortalecimientos al CAM.
No. De capacitaciones al personal del CAM realizadas.
Banco de proyectos implementado.
No. De estudios de estratificación rural y urbana realizados.
No. De manuales de funciones, requisitos mínimos y procedimientos
actualizados y adoptados.
Programas cofinanciados.
Cumplimiento de la ley de aportes.
No. de planes de recaudo realizados
Porcentaje de gasto de funcionamiento.
Notas:
1. Algunas líneas base están en cero, puesto que no se encontró

información, sin embargo esto no descarta la posibilidad de que
113
Republica Colombia
anteriores administraciones hayan efectuado alguna cantidad o

porcentaje pertinente a lo referido.
2. El plan de desarrollo municipal será ajustado cuantas veces se
requiera, toda vez los ajustes a efectuar, coadyuven a brindar un
mejor bienestar a la comunidad, al CAM y al Desarrollo del Municipio
como tal.
114
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE GUACHUCAL
PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011
____________________________________________________________________________________________________________
HUGO JAVIER REALPE ROSERO
ALCALDE MUNICIPAL

Guachucal - Nariño - PD - 08 - 11 PDF

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HIMNO D

DEL MUNIICIPIO a tus valles

Hay perpetu uo un acorde e en tus simas

Cinceladoss los rispidos

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

No. NOMBRES Y APELLIDOS SECTOR

CONCEJO MUNICIPAL 2008-2011

ALCALDE Dr. HUGO JAVIER REALPE ROSERO

JEFE DE PLANEACIÓN Dr. Alirio Navarrete

BLANCA VIVAS ASESORA GOBERNACIÓN DEPARTAMENTAL

I PARTE: GENERAL ESTRATEGICA

1. Referentes Legales y Conceptuales

11.2 Dimensión Económica

12.3 Dimensión Ambiental

13.4 Dimensión Físico – Espacial

14.5 Dimensión Político - Administrativa

15. MATRIZ DE ARMONIZACIÓN DE COMPONENTES ESTRATÉGICOS

15.1 Dimensión social

15.1.5 Niñez, Juventud, Mujer y Adulto Mayor

15.2 Dimensión Económica

15.3 Dimensión Ambiental

15.4 Dimensión Físico – Espacial

15.5 Dimensión Político - Administrativa

III PARTE: HERRAMIENTAS PARA LA EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y

Cuadro 1. Características Físico – Geográficas del Municipio.

Cuadro 32. Porcentaje de Ocupación del Tiempo Libre de Niños, Jóvenes,

Cuadro 67. Talleres Implementados de Reciclaje.

Figura 1. Mapa Ubicación del Municipio de Guachucal.

1. Acuerdo y Decreto de Conformación Consejo Territorial de Planeación

El Plan de Desarrollo del municipio de Guachucal, responde a los procesos

1. Parte general estratégica

El componente estratégico parte de una visión general de las condiciones actuales

En el cumplimiento de lo establecido por la Ley orgánica del plan de desarrollo o la

El Plan de Desarrollo más que el cumplimiento de un compromiso legal, espera

El componente de la participación ciudadana y comunitaria, fortalecido a partir de

El Plan retoma los lineamientos generales establecidos al nivel de políticas de

El municipio de Guachucal basa su producción económica en general la

l plan financiero se constituye a partir de la cuantificación de las soluciones

I PARTE: GENERAL ESTRATÉGICA

1. REFERENTES LEGALES Y CONCEPTUALES

1.2. REFERENTE LEGAL

El referente normativo en el que se inscribe la elaboración del plan de desarrollo es:

Constitución Política, que aporta las primeras bases relacionadas con la

Ley 388/97, regula lo relacionado con el ordenamiento territorial.

Ley 715 de 2001, normas orgánicas en materia de recursos financieros y

Ley 99 de 1993, asegura un ambiente sano y adecuadamente protegido y

Ley 115 de 1993, denominada Ley general de educación, regula lo relacionado

Ley 142 de 1994, relacionada con servicios públicos domiciliarios.

Ley 823 de 2003, establece el marco institucional para garantizar la equidad y la

Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia.

Ley 21 de 191, aprueba el convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y

Ley 181 de 1995, versa sobre la normatividad en materia de deporte, recreación y

Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevención de

Ley 617 del 2000, establece normas tendientes a fortalecer la descentralización y

Ley 489 de 1998, Rendición de cuentas. Regula el Sistema de Desarrollo

Ley 970 de 2005, Rendición de cuentas, ratifica la convención de naciones unidas

Artículo 2, Evaluación por resultados, “ el Ministerio de la Protección Social, como

1.3. REFERENTES CONCEPTUALES

Las sociedades modernas actuales se han consolidado dentro de los parámetros

Para lograr un desarrollo humano sostenible, los gobiernos locales y nacionales

El referente conceptual para el desarrollo del municipio de Guachucal, busca como

apoyo interinstitucional de diferentes dependencias tanto nacionales como

En la búsqueda de la integralidad el Plan de Desarrollo 2008-2011 se formula