COMPETENCIA DE RIEGO Y DRENAJE

ANTECEDENTES:

Descentralización de competencias:
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 318, dispone que el Estado, a través
de la Autoridad Única del Agua (SENAGUA), sea el responsable directo de la planificación y
gestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano, riego que garantice la
soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades productivas. (Asamblea, 2008)

Como se establece en La Resolución N. 0008-CNC-2011la transferencia de la competencia de

planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego a los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales, consolida los principios de subsidiariedad, solidaridad, unidad,
complementariedad, equidad territorial, participación ciudadana y en especial el de sustentabilidad
del desarrollo, pues contribuye a la dinamización económica-productiva de los territorios y al
fortalecimiento de su tejido social. (COMPETENCIAS, s.f.)

ACTIVIDADES
Asistencia técnica a GAD provinciales en formulación de proyectos de inversión.
Proyecto de creación de una carrera especializada en riego y drenaje. Presentación a la
Subsecretaría de Formación Técnica y Tecnológica – SENESCYT.
Coordinación talleres de formulación presupuestaria para proyectos de inversión
Coordinación taller internacional drenaje agrícola.
Lanzamiento oficial de la Red GIRD.
Permanente intercambio de información en materia de riego y drenaje.
(COMPETENCIAS, s.f.)

Los datos presentados en la siguiente tabla fueron obtenidos de la rendición de cuentas del Consejo
Nacional de Competencias de los años 2015, 2016 y 2017.

2015 (COMPETENCIAS, RENDICIÒN DE CUENTAS, 2015, págs. 19-24)

2016 (COMPETENCIAS, RENDICIÒN DE CUENTAS, 2016, págs. 20 -25)
2017 (COMPETENCIAS, REDICIÒN DE CUENTAS, 2017, págs. 26 - 32)

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 AVANCES DE LA COMPETENCIA DE RIEGO Y DRENAJE
VARIABLE AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
COMPARACIÓN
planes locales de riego y 15 GAD 19 GAD Luego de verificar los datos
drenaje en el marco de la provinciales provinciales obtenidos por el CNC, podemos
política pública nacional. cuentan y ejecutan cuentan y observar que se presentan grandes
A diciembre 2015 el 42% su plan local de ejecutan su plan avances ya que en el 2015 solo 10
de los GAD provinciales, riego y drenaje. local de riego y provincias contaban con el plan de
ESTADO es decir 10, cuentan con drenaje. riego y drenaje mientras que en el
DE el referido plan Entre tanto que Mientras tanto, 2016 se incrementan a 15 y en el
AVANCE aprobado localmente y siete GAD que cuatro GAD año
DE LA entregado al ente rector; provinciales provinciales 2017 ya 19 GADS presentan y
COMPETE el 58% restante se (Azuay, Cañar, (Azuay, ejecutan adecuadamente el plan
NCIA encuentra elaborándolo Imbabura, Napo, Imbabura,
y/o no ha reportado Orellana, Pastaza y Orellana y Es un avance significativo además
avances. Sucumbíos) se Sucumbíos) se podemos notar que las provincias
encuentran en encuentran en de Azuay, Imbabura, Orellana y
proceso de proceso de Sucumbíos no presentan avances
elaboración; elaboración. en ninguno de los años.
los GAD de Santa
Elena y el régimen
especial de
Galápagos no
reportan avances.
 El resultado del El resultado del Se puede observar que en el año 2015
19GADS, correspondiente censo evidencia que censo evidencia que se dan varios avances, el 83% de los
al 83%, han el 54% de el 70% de Gads que representa a 19 Provincias
IMPLEMENT implementado GADS GAD implementó en presenta avances en implementación de
AC IÓN DE mecanismos tales implementó en su su estructura herramientas para la ejecución de la
PROCESOS como: estructura orgánica orgánica una competencia de riego y drenaje
una dirección para la dirección para la
1)Monitoreo 32% gestión de la gestión de la Al año 2016 no existe una
competencia, el 13% competencia, implementación notoria en mecanismos
2)evaluación de resultados una coordinación e en comparación al 2015 se disminuye en
31% igual porcentaje creó el 9% una un 13% los GADS que presentan
una jefatura, el 4%, coordinación e igual avances.
3)evaluación de impacto correspondiente a un porcentaje otros
37% GAD, gestiona la modelos de gestión, En comparación al año 2016 en el año
competencia a través y el 13%, una 2017 se incrementa el 16% de los Gads
Los gobiernos autónomos de empresa pública y jefatura o unidad. que presenta avances.
descentralizados de El
Oro, Napo, Sucumbíos y el 17%2 mencionó Como se puede observar en los datos
Esmeraldas no realizan que lo hace a través obtenidos en los años 2016 y 2017 los
ningún tipo de de otro tipo de unidad cambios que se implementan son
seguimiento a sus administrativa. dirigidos a la estructura orgánica para la
proyectos. gestión de las competencias.
3
 Los 23 GAD En concordancia con ello, En concordancia con
provinciales se a nivel ello, a En el año 2015 se cuenta solo con 315
cuentan con 315 nacional se nivel nacional
funcionarios contabilizan 671 se contabilizan funcionarios, mientras en el 2016 hay
responsables de la funcionarios, de los 702 671 funcionarios y el 2017 se
gestión de la cuales funcionarios que incrementa a 702 funcionarios. Es decir
ASIGNACI competencia distribuidos gestionan
en: la competencia, de que se contrató más personal, se generó
ÓN DE el 4% corresponde a
los cuales más fuentes de empleo, para cumplir
RECURSOS directores el
25 directores 11% a personal con los objetivos de la competencia.
HUMANOS administrativo el 62% son
30 coordinadores y financiero, funcionarios a En el año 2015 solo se presentan
el 32% a analistas o nombramiento, cargos de directores, coordinadores y
260 tunics y operations. técnicos,
el 32% a técnicos, en comparación al año 2016 se
promotores u mientras que el incrementa personal administrativo,
operadores y restante financiero y operativo.
outros f u n c t i o n a r y ’ s 38% son
alcazar el funcionarios a
21%. contralto.
 La Información del censo La Información del Comparando la información obtenido
La Información del evidencia que en el país censo evidencia que en los años
censo evidencia que en el existen
país existen 3.929 sistemas de en el país existen 2015, 2016 y 2017 podemos
3.396 sistemas de riego; observar que:
3.698 sistemas de
riego.
COBERTUR 93,6% corresponde a riego; que riegan 451 En el 2015 existen 3.396 sistemas de
La cobertura de los sistemas con riego mil hectáreas, el riego mientras que en el año 2016 hay
A DEL LA sistemas transferidos superficial
abarca 22557 Ha y cubren 395 mil 3.929 sistemas y en el 2017 disminuyen
COMPETEN 73,17% corresponden
beneficia a 19728 hectáreas, a 3.698 sistemas de riego por lo cual
CIA usuarios. a hectáreas con riego
vemos que del año 2015 al año 2016 se
los restantes 6,4% superficial, presentan avances, pero del 2016 al
La intervención en corresponden a sistemas
de riego presurizados que el 23,63% a hectáreas 2017 no existen avances notorios.
sistemas de drenaje la cubren un área de 42 mil con riego por
realizan hectáreas. aspersión, y Las hectáreas que cubren estos sistemas
primordialmente los en el 2015 son de 22557 Ha, en el año
gobiernos autónomos las restantes 3,20
2016 se incrementan notoriamente a
descentralizados hectáreas cubiertas
395 mil hectáreas y en 2017 se
amazónicos a través de con micro aspersión y
incrementan más respecto a los dos años
mecanismos de goteo.
anteriores a 451 mil hectáreas.
cogestión, a fin de
maximizar el área Además, podemos ver que en el año
servida. Los systems 2016 los sistemas de riego superficiales
corresponden al
Drennan 93,6% mientras que en el año 2017 este
tipo de sistema de riegos se disminuyen
al 73,17%

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 En el año 2016 solo existen 3 tipos de sistemas de
riego que son riego, riego superficial y el riego
presurizados mientras que en el año 2017 hay 4
tipos de riego se aumentan los sistemas de riego
por aspersión y r i e g o por micro aspersión y goteo
y se quita el sistema de riego presurizados.

Recursos de la competencia En
el periodo 2015, la Secretaría
del Agua emitió el informe de
concordancia a 88 proyectos
de inversión, presentados por
22 gobiernos provinciales, por
un monto de $35.8 millones de
dólares
En el marco del diseño y
generación de proyectos, en el
año 2016, los gobiernos
autónomos descentralizados
inscribieron en el Plan Nacional
de Riego y Drenaje 76 proyectos
de inversión por un monto de
USD 35,93 millones
Asignación de recursos En
el marco del diseño y
generación de proyectos, en
el año 2017, los gobiernos
autónomos descentralizados
inscribieron en el Plan
Nacional de Riego y Drenaje
84 proyectos de inversión
por un monto de US$ 42,93
millones.
Respecto a los proyectos de inversión podemos
decir que:
En el año 2015 se contó 84 proyectos de inversión,
los mismos que se realizaron por monto de $35.8
millones de dólares, en el año 2016 se disminuyen
los proyectos a 76, pero los montos de los
proyectos aumentan a USD 35,93 millones, es
decir que se realizan menos proyectos respecto al
2015 pero dichos proyectos tienen mayor valor
económico.

Respecto al año 2017 vemos que se aumentan

notoriamente los números de proyectos de 76 en el
2016 a 84 en el 2017, notoriamente el monto se
incrementa a US$ 42,93 millones. Aun así, se
puede observar que respecto al 2015 se disminuyen
4 proyectos al 2017, pero el monto del
2017 sobre pasa con $7,13 millones de dólares al
ASIGNACIÓN
2015.
DE RECURSOS
FINANCIEROS Vemos que cada año se incrementa notablemente
el monto asignado a la competencia de riego y
drenaje, pero no existe un incremento de proyectos
respecto al 2015, es decir entre menos proyectos
más dinero se necesita invertir, esto se puede dar
por varios factores uno de ellos puede ser el alza de
costos de materiales y lo que hablamos en el punto
de asignación de recursos humanos, el incremento
notable de servidores públicos de 315 en el 2015 a
702 en el 2017.

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 CONCLUSIONES

La competencia de Riego y Drenaje está conformada por 23 GADS Provinciales, los

mismo que se encuentran ubicados en: Azuay, Bolívar, Cañar, Carchi, Chimborazo,
Cotopaxi, El Oro, Esmeraldas, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Morona Santiago,
Manabí, Napo, Orellana, Pastaza, Pichincha, Santa Elena, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Sucumbíos, Tungurahua y Zamora Chinchipe, además podemos notar que las
provincias de Azuay, Imbabura, Orellana y Sucumbíos no presentan avances en ninguno
de los años comparados.

Mediante la Constitución de la República del Ecuador, se establece que las Autoridades

responsables de la planificación y verificación del cumplimiento de la competencia de
Riego y Drenaje sea la SENAGUA, además esta competencia se descentraliza y se
transfiere a los GADS Provinciales.

Se puede observar los cambios que se han dado en los años 2015, 2016 y 2017 al
incrementarse los recursos económicos, humanos y las áreas (en hectáreas) que cubren la
planificación de la competencia.

Además, en los tres años analizados se contó con 248 proyectos de inversión para el
mejoramiento de la competencia, su planificación y ejecución, los mismo que tuvieron
un monto de $114,66 millones de dólares, de ese monto el gobierno central financio más
del 70%, y el porcentaje restante se pagó con los ingresos de cada GAD Provincial, en
especial con los ingresos por tributos.
 BIBLIOGRAFÍA

Asamblea. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi.

COMPETENCIAS, C. N. (DICIEMBRE de 2015). RENDICIÒN DE CUENTAS. Obtenido de
http://www.competencias.gob.ec/wp-content/uploads/2016/02/Informe-rendicion-
Cuentas-CNC-2015.pdf
COMPETENCIAS, C. N. (DICIEMBRE de 2016). RENDICIÒN DE CUENTAS. Obtenido de
http://www.competencias.gob.ec/wp-content/uploads/2017/04/Informe-rendicion-
Cuentas-CNC-2016..pdf

COMPETENCIAS, C. N. (DICIEMBRE de 2017). REDICIÒN DE CUENTAS. Obtenido de

http://www.competencias.gob.ec/wp-content/uploads/2018/01/Informe-rendicion-
Cuentas-CNC-2017-1.pdf
COMPETENCIAS, C. N. (s.f.). RED PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA COMPETENCIA DE RIEGO Y
DRENAJE. Obtenido de http://www.competencias.gob.ec/fortalecimiento-
institucional/redes/red-gird/