Informe Reunión

Delegados Federación Nacional de Gobernadores y Estudiantes Universitarios

Anoche hacia las 9:00pm, fuimos contactados por algunos de los representantes del Movimiento Universitario
para acompañarlos hoy, a reunión citada por la Federación Nacional de Departamentos-FND.

Hoy, a las 8:00am delegados de las organizaciones estudiantiles, tres gobernadores (Marcela Amaya,
Gobernadora del Meta; Carlos Andrés Amaya, Gobernador de Boyacá; Camilo Romero, Gobernador de Nariño),
el Director Ejecutivo de la FND (Carlos Camargo) y nosotros dos, como profesores nos reunimos en las
instalaciones de la FND.

Cada uno de los delegados de la FND expuso la motivación de la reunión y los alcances de la misma, resumidos
a continuación:

1. Ayer, los Gobernadores fueron citados por el Presidente y la Ministra de Educación para verificar el
mecanismo mediante el cual, se dispondría del billón de pesos del Sistema General de Regalías-SGR,
anunciado por el Presidente Duque, con destino a la educación superior pública.
2. Los Gobernadores expresaron su molestia porque el Gobierno Nacional realizó este anuncio, contando
con un recurso regional y no nacional, el cual está destinado a cubrir otros objetivos y planes territoriales.
Sin embargo, enfatizaron en la buena voluntad de la FND para hacer este aporte desde los
departamentos e ir buscando salidas a la crisis financiera de la Instituciones de Educación Superior-IES
públicas.
3. Los Gobernadores comentaron que si bien la intención de la reunión con el Gobierno nacional era
formalizar la disponibilidad del billón de pesos anunciado, ellos consideraron conveniente y respetuoso,
no desconocer las voces de la comunidad académica representada en estudiantes y profesores, de
manera que con mayor información, se sentarán de nuevo con el Gobierno a formalizar la entrega de ese
billón de pesos del SGR. Se mencionó que esta reunión se hacía para no generar un Acuerdo con el
Gobierno nacional “de espaldas a la comunidad que ha liderado la movilización universitaria”.

A nivel de nuestras intervenciones manifestamos que:

1. Hablamos a título personal, como integrantes de distintas mesas de trabajo que se han organizado para
discutir sobre la crisis de la Universidad pública y proponer salidas del inmediato, corto, mediando y largo
plazo.
2. Agradecimos el gesto de consideración con el Movimiento universitario y la buena voluntad manifiesta
para disponer de los recursos de los Departamentos, a fin de solucionar un problema de Estado.
3. Manifestamos la necesidad de contar con su apoyo en la definición de una Política de Estado, en la cual
se atiendan de manera estructural la crisis derivada de los errores de la Ley 30 de 1992 y el modelo de
financiación de la demanda (como está siendo implementado desde hace varios años, con programas
como “Ser Pilo Paga”, “Generación E”, soportados en la última Ley, la 1911 de 2018).
4. Expresamos la necesidad de valorar e implementar nuevos modelos tributarios de los cuales se pueden
obtener los recursos para atender las necesidades de la población colombiana, en particular para la
educación pública.
5. Enfatizamos en que las necesidades del inmediato plazo para dar solución a la crisis financiera, deben
incluir recursos para funcionamiento, los cuales no pueden ser obtenidos del SGR (por su naturaleza).
También es importante resaltar que los recursos para las Universidades del orden nacional, no pueden
acceder a los recursos de regalías, ni para funcionamiento, ni para inversión.

En general, los delegados de la FND tomaron atenta nota para tener argumentos más amplios, tanto para su
reunión interna con los demás gobernadores, así como con el Gobierno nacional. Se concluyó que:
1. El recurso de un billón de pesos para el bienio, corresponde a 500 mil millones por cada uno de los dos
años. Como cualquier presupuesto del SGR debe ser asignado por medio de proyectos que deben ser
presentados y aprobados por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión-OCAD.
2. No hay claridad de cual Fondo, de los que componen el SGR, se obtendrá el billón de pesos anunciado
por el Gobierno Nacional para la educación superior pública. Los Fondos de Ciencia y Tecnología, de
Compensación Regional, de Desarrollo Regional y demás, ya tienen destinaciones. Por lo anterior, sólo
se podría disponer del recurso del Fondo de Ahorro y Estabilización-FAE como la fuente más probable
para obtener los recursos anunciados. Respecto al FAE, es importante señalar que: (i) son de un ahorro
de cada Departamento, del cual se puede disponer hasta el 10% de los recursos ahorrados; en este
fondo se tienen ahorrados a la fecha, 11,6 billones de pesos y, (ii) disponer de este recurso demanda
una reforma constitucional, la cual si va acompañada de un mensaje de urgencia, puede ser tramitada
antes de seis meses.
3. Es necesario llevar como propuesta ante los demás miembros de la FND y ante el Gobierno nacional: (i)
que similar a lo planteado con los recursos de Regalías para el Programa de Alimentación escolar-PAE,
los gastos de funcionamiento sean considerados de manera excepcional, en el rubro del billón de pesos
que del SGR, se destine a cubrir la urgencia de las IES públicas, (ii) que se consideren mecanismos de
destinación de recursos, para los gastos y proyectos de IES del orden nacional, que como la Universidad
Nacional de Colombia-UN, Sede Bogotá, no tendrían acceso a los recursos del SGR, pero que tienen
enormes necesidades a nivel de infraestructura. Se enfatiza en que ese billón de pesos no hará parte de
la base presupuestal de ninguna de las IES públicas a donde serían destinados.
4. Es fundamental que se convoque al Movimiento universitario a un acto protocolario, en el cual los
Departamentos (FND) harían entrega del billón de pesos, como aporte territorial a la crisis financiera de
la Educación Superior pública colombiana.
5. Los delegados de la FND son consientes que es urgente buscar una salida estructural a esta grave
crisis. Felicitan al Movimiento Universitario por haber logrado poner el tema de la educación superior
pública como un asunto de interés nacional, e invita a mantener las acciones que sigan generando
mayor cohesión y simpatía con la sociedad colombiana, sin descuidar la actividad académica propia del
sector. Es un trabajo de largo aliento.

Bogotá, D.C., 31 de octubre de 2018

Gabriela Delgado M. Orlando Villabona

Profesora UN Profesor UN